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【合肥五年看点】数据赋能，合肥市高效政府从“指尖出发”
本报记者 张晓梅 / 吴明 张骅
大数据，云计算，智慧城市等高科技类用词，已成为21世纪经济社会发展最为关注的话题。谁都不敢想像没有数据赋能的行业将会是个什么样。9月6日，在“合肥五年看点”媒体集中采访发布会上，合肥市数据资源局局长陈睿向记者们展现了一个从“指尖出发”，建设让人民满意服务型高效政府的生动画卷。
数据赋能，打造服务型高效政府
“在全省率先完成政务数据 100%、社会数据 60%的汇聚目标，数据规模突破 326亿条，整合开发了近2000个政务数据能力供全市共享使用，全省数据归集总量第一。” 陈睿说，通过“政务云+城市中台）”构建城市大脑数字底座，促进了部门间数据融合，推进了数据治理精细化、安全化，打造数字政府的统一支撑平台、数字社会的统一赋能平台，全面赋能建设人民满意的服务型高效政府。
首先是筑云。统一搭建新一代政务云平台，构建起统一智慧应用集成支撑服务平台，实现云资源的统一管理和发放，为政府提供了基础设施服务、支撑软件服务、信息安全服务、运行保障服务、配套制度标准设计服务等多样化的云服务。
其次是聚数。建成统一的市级大数据平台，接入全市近200个业务系统、汇集数据10366类327亿条，电子证照273类3808万套，实现政务数据纵向全贯通、横向全覆盖；搭建全国第一个城市中台，形成由数据中台、智慧中台、业务中台、时空中台四位一体的“城市大脑”中枢架构，实现城市数据资源、数字技术、数字应用的统一标准管理和统筹规范应用，助力城市数据价值深度挖掘和数字服务质量高效提升，促进了业务部门服务应用相互衔接，变“群众来回跑”为“部门协同办”，数字政府赋能同时，不断探索延伸赋能广度。
再者是赋能。深度挖掘政务、民生、产业领域各类数据资源，将数据生产为一个个具有业务价值的数据 API 服务，赋能支撑各个政府部门。截至目前，大数据中心能力平台访问量达30910次；已生产上线近2000个信息能力，13个业务能力，10个技术能力，服务于31家市直、区县委办局及企事业单位的64个应用系统，覆盖不动产登记、住房保障审核、中小学报名、公证员办理、合肥通社会综合服务等349余个业务应用场景；共减少居民和企业2000万余次跑腿及材料提交，使业务办理更方便、快捷、高效。
数据跑路，“指尖服务”更有温度
围绕“政府一个平台推服务、群众一个平台找政府”目标，致力打造“一源五端”，积极推广智慧办、免申办、就近办等服务方式，加快推进政务服务一体化建设，实现政务服务线上线下深度融合、审批服务“易办”、“快办”，不断提升政务服务质量、服务效率和群众满意度。
陈睿重点介绍了，合肥市在这一方面所推行的“三个智能”应用。推行智能搜索，优化智慧能力，上线智能搜索、智能客服等功能，实现 “即问即知” 、“即搜即得”，提升企业和群众办事获得感和便捷度。
推行智能申报，以“少填、少报、少跑和快办”为原则，加强政务数据资源互信互认互用，依托大数据中心完成211类个性化表单定制，自动带出电子材料或电子证照，推行实现“零填报、零上传”。
推行智能办理，针对部分办件量大、流程简易的服务事项，通过数据碰撞验证，用经过严格论证的程序逻辑替代人工判断，进行智能审批。截至目前已完成职工家庭在本市无自有住房且租赁住房提取住房公积金、单位参保证明查询打印、新落户人才租房补贴续发承诺等24项“智慧办”服务落地。
同时，简化服务流程和时限。按照“零原件、不见面”和“一次提交、一次办成”标准，进一步优化审批流程、精简申报材料、降低办事成本，实现市县平均承诺时限压缩至1.7个工作日，比2019年压缩59.7%；平均申报材料压缩至1.7个，比2019年压缩58.8%，最大限度提升企业和群众获得感。
在具体办理过程中，完善“六个办理”，让群众在办事时体验感更好。为此，合肥市开展“一窗办理”，组建无差别综合窗口，窗口数由49个压缩到18个；通过场景式梳理，开发智能收件模块，实现了综合窗口统一收件、后台限时办理、发件窗口统一出件，办理效能大幅提升。
实施“一码办理”，将“安康码”引入大厅办事，实现与市级电子证照库关联，2752个事项办理业务时，实现“安康码”自动关联电子证照。完善“一图办理”，利用皖事通APP平台全面推进 “7×24小时政务服务地图”，为打通服务群众“最先一公里”。推进“随时办理”，建设了15个“7×24”小时政务服务大厅，配置智能化服务设备，提供220项高频事项的申报、查询及办事结果打印等服务。
拓展“多端办理”，围绕政府一个平台推服务、群众一个平台找政府目标，优化做实窗口端、“皖事通”APP端、电脑端、自助端、IPTV电视端的“一源五端”多渠道服务。探索“异地办理”，积极推进长三角“一网通办”，拓展与宁波等城市的服务事项自助办理、与长江经济带城市的“跨市通办”。
推进数字产业化，助力企业降本增效
“合肥是全国第一个量化认定大数据企业，累计认定有效市级大数据企业741家。” 陈睿告诉记者，合肥市在全国率先启动市级数字经济产业创新试验区建设，明确合肥高新、庐阳、蜀山、包河为试点区域，在数据要素流通、市场主体培育、应用场景创新、产业生态构建等方面先行先试。
获批安徽合肥数字经济创新发展试验区，连续三年被安徽省评为发展数字经济成效明显地区；2020年5月据中国移动通信联合会统计，合肥市位列《2019-2020中国城市数字经济发展报告》榜单全国第14位、省会城市第7位。
推动企业上云用数赋智，“万家企业登云”数量突破1.1万家，345家企业通过国家两化融合管理体系贯标评定，累计建成117家智能工厂、1107个数字化车间，联合利华合肥工业园成为全球“灯塔工厂”，联宝电子、江淮汽车建成全国智能工厂典范，打造合力FICS平台、安泰股份慧核平台等一批重点工业互联网平台，两化融合水平位列全国重点城市第15位。
推进安徽合肥线上经济创新发展试验区建设，引进京东云、唯品会、考拉海购等一流平台，教育云平台累计访问量达5800万人次，智慧课堂覆盖1900余个班级；获批全国人工智能养老试点城市，培育国家级智慧健康养老服务示范企业3家。打造国家和省电子商务示范企业25家，高新区入选首批12个国家数字服务出口基地。
推进互联网+现代农业发展，长丰县合肥“智慧农业谷”、庐江县国家现代农业示范区、包河区大圩物联网小镇等一批数字农业试点示范成效明显。
同时，通过发展数字产业化，打造数字经济“主引擎”。主要表现在三个方面。一是培育数字经济企业。持续加强政策扶持，科大讯飞成长为全球领先的智能语音企业，飞友科技成为全球领先的航空数据服务商，维天运通路歌物流平台集中全国超过80%的重卡，华米科技智能可穿戴设备出货量全球第一，联宝科技成为全市首家千亿企业，晶合集成成长为中国大陆本土第四大晶圆代工企业，长鑫存储产品良率持续提升，蔚来汽车第10万台量产车下线。
二是打造数字产业集群。打造以京东方为龙头的世界级新型显示产业集群，实现从沙子到整机的全产业链布局；集成电路产业集聚企业近300家，规模位居全国前列；人工智能产业跻身全国城市“八强”；新型显示器件、集成电路和人工智能3个产业集群入选国家第一批战新产业集群。
三是建设数字经济园区。加强数字经济特色园区建设，中国声谷营收突破千亿元，入园企业超千家，高新区中安创谷、庐阳区大数据产业园、瑶海区物联网科技园、蜀山区大数据小镇、包河区光谷金融港等数字经济特色园区初具规模。
在谈到合肥市数据经济和数据赋能的下一步发展时，陈睿表示，合肥市数据资源局将在前期工作基础上，进一步以智慧服务为引领，强化线上线下深度融合，推动政务服务从“可办”向“好办”转变，持续助力优化营商环境。
本报记者 张晓梅 / 吴明 张骅
大数据，云计算，智慧城市等高科技类用词，已成为21世纪经济社会发展最为关注的话题。谁都不敢想像没有数据赋能的行业将会是个什么样。9月6日，在“合肥五年看点”媒体集中采访发布会上，合肥市数据资源局局长陈睿向记者们展现了一个从“指尖出发”，建设让人民满意服务型高效政府的生动画卷。
数据赋能，打造服务型高效政府
“在全省率先完成政务数据 100%、社会数据 60%的汇聚目标，数据规模突破 326亿条，整合开发了近2000个政务数据能力供全市共享使用，全省数据归集总量第一。” 陈睿说，通过“政务云+城市中台）”构建城市大脑数字底座，促进了部门间数据融合，推进了数据治理精细化、安全化，打造数字政府的统一支撑平台、数字社会的统一赋能平台，全面赋能建设人民满意的服务型高效政府。
首先是筑云。统一搭建新一代政务云平台，构建起统一智慧应用集成支撑服务平台，实现云资源的统一管理和发放，为政府提供了基础设施服务、支撑软件服务、信息安全服务、运行保障服务、配套制度标准设计服务等多样化的云服务。
其次是聚数。建成统一的市级大数据平台，接入全市近200个业务系统、汇集数据10366类327亿条，电子证照273类3808万套，实现政务数据纵向全贯通、横向全覆盖；搭建全国第一个城市中台，形成由数据中台、智慧中台、业务中台、时空中台四位一体的“城市大脑”中枢架构，实现城市数据资源、数字技术、数字应用的统一标准管理和统筹规范应用，助力城市数据价值深度挖掘和数字服务质量高效提升，促进了业务部门服务应用相互衔接，变“群众来回跑”为“部门协同办”，数字政府赋能同时，不断探索延伸赋能广度。
再者是赋能。深度挖掘政务、民生、产业领域各类数据资源，将数据生产为一个个具有业务价值的数据 API 服务，赋能支撑各个政府部门。截至目前，大数据中心能力平台访问量达30910次；已生产上线近2000个信息能力，13个业务能力，10个技术能力，服务于31家市直、区县委办局及企事业单位的64个应用系统，覆盖不动产登记、住房保障审核、中小学报名、公证员办理、合肥通社会综合服务等349余个业务应用场景；共减少居民和企业2000万余次跑腿及材料提交，使业务办理更方便、快捷、高效。
数据跑路，“指尖服务”更有温度
围绕“政府一个平台推服务、群众一个平台找政府”目标，致力打造“一源五端”，积极推广智慧办、免申办、就近办等服务方式，加快推进政务服务一体化建设，实现政务服务线上线下深度融合、审批服务“易办”、“快办”，不断提升政务服务质量、服务效率和群众满意度。
陈睿重点介绍了，合肥市在这一方面所推行的“三个智能”应用。推行智能搜索，优化智慧能力，上线智能搜索、智能客服等功能，实现 “即问即知” 、“即搜即得”，提升企业和群众办事获得感和便捷度。
推行智能申报，以“少填、少报、少跑和快办”为原则，加强政务数据资源互信互认互用，依托大数据中心完成211类个性化表单定制，自动带出电子材料或电子证照，推行实现“零填报、零上传”。
推行智能办理，针对部分办件量大、流程简易的服务事项，通过数据碰撞验证，用经过严格论证的程序逻辑替代人工判断，进行智能审批。截至目前已完成职工家庭在本市无自有住房且租赁住房提取住房公积金、单位参保证明查询打印、新落户人才租房补贴续发承诺等24项“智慧办”服务落地。
同时，简化服务流程和时限。按照“零原件、不见面”和“一次提交、一次办成”标准，进一步优化审批流程、精简申报材料、降低办事成本，实现市县平均承诺时限压缩至1.7个工作日，比2019年压缩59.7%；平均申报材料压缩至1.7个，比2019年压缩58.8%，最大限度提升企业和群众获得感。
在具体办理过程中，完善“六个办理”，让群众在办事时体验感更好。为此，合肥市开展“一窗办理”，组建无差别综合窗口，窗口数由49个压缩到18个；通过场景式梳理，开发智能收件模块，实现了综合窗口统一收件、后台限时办理、发件窗口统一出件，办理效能大幅提升。
实施“一码办理”，将“安康码”引入大厅办事，实现与市级电子证照库关联，2752个事项办理业务时，实现“安康码”自动关联电子证照。完善“一图办理”，利用皖事通APP平台全面推进 “7×24小时政务服务地图”，为打通服务群众“最先一公里”。推进“随时办理”，建设了15个“7×24”小时政务服务大厅，配置智能化服务设备，提供220项高频事项的申报、查询及办事结果打印等服务。
拓展“多端办理”，围绕政府一个平台推服务、群众一个平台找政府目标，优化做实窗口端、“皖事通”APP端、电脑端、自助端、IPTV电视端的“一源五端”多渠道服务。探索“异地办理”，积极推进长三角“一网通办”，拓展与宁波等城市的服务事项自助办理、与长江经济带城市的“跨市通办”。
推进数字产业化，助力企业降本增效
“合肥是全国第一个量化认定大数据企业，累计认定有效市级大数据企业741家。” 陈睿告诉记者，合肥市在全国率先启动市级数字经济产业创新试验区建设，明确合肥高新、庐阳、蜀山、包河为试点区域，在数据要素流通、市场主体培育、应用场景创新、产业生态构建等方面先行先试。
获批安徽合肥数字经济创新发展试验区，连续三年被安徽省评为发展数字经济成效明显地区；2020年5月据中国移动通信联合会统计，合肥市位列《2019-2020中国城市数字经济发展报告》榜单全国第14位、省会城市第7位。
推动企业上云用数赋智，“万家企业登云”数量突破1.1万家，345家企业通过国家两化融合管理体系贯标评定，累计建成117家智能工厂、1107个数字化车间，联合利华合肥工业园成为全球“灯塔工厂”，联宝电子、江淮汽车建成全国智能工厂典范，打造合力FICS平台、安泰股份慧核平台等一批重点工业互联网平台，两化融合水平位列全国重点城市第15位。
推进安徽合肥线上经济创新发展试验区建设，引进京东云、唯品会、考拉海购等一流平台，教育云平台累计访问量达5800万人次，智慧课堂覆盖1900余个班级；获批全国人工智能养老试点城市，培育国家级智慧健康养老服务示范企业3家。打造国家和省电子商务示范企业25家，高新区入选首批12个国家数字服务出口基地。
推进互联网+现代农业发展，长丰县合肥“智慧农业谷”、庐江县国家现代农业示范区、包河区大圩物联网小镇等一批数字农业试点示范成效明显。
同时，通过发展数字产业化，打造数字经济“主引擎”。主要表现在三个方面。一是培育数字经济企业。持续加强政策扶持，科大讯飞成长为全球领先的智能语音企业，飞友科技成为全球领先的航空数据服务商，维天运通路歌物流平台集中全国超过80%的重卡，华米科技智能可穿戴设备出货量全球第一，联宝科技成为全市首家千亿企业，晶合集成成长为中国大陆本土第四大晶圆代工企业，长鑫存储产品良率持续提升，蔚来汽车第10万台量产车下线。
二是打造数字产业集群。打造以京东方为龙头的世界级新型显示产业集群，实现从沙子到整机的全产业链布局；集成电路产业集聚企业近300家，规模位居全国前列；人工智能产业跻身全国城市“八强”；新型显示器件、集成电路和人工智能3个产业集群入选国家第一批战新产业集群。
三是建设数字经济园区。加强数字经济特色园区建设，中国声谷营收突破千亿元，入园企业超千家，高新区中安创谷、庐阳区大数据产业园、瑶海区物联网科技园、蜀山区大数据小镇、包河区光谷金融港等数字经济特色园区初具规模。
在谈到合肥市数据经济和数据赋能的下一步发展时，陈睿表示，合肥市数据资源局将在前期工作基础上，进一步以智慧服务为引领，强化线上线下深度融合，推动政务服务从“可办”向“好办”转变，持续助力优化营商环境。
#枣庄新闻# 【聚合力激活“一池春水”】
金秋九月，硕果累累。经过近半年的创建，十个乡村振兴示范镇成绩斐然、硕果摇枝。亮屏显示，木石镇、西岗镇、邹坞镇荣登前三。
9月2日，记者走进木石镇采访，只见规模宏大的鲁南高科技化工园区装置林立，凤翔小镇幢幢楼房设施完善，村民安居乐业，依山傍水的龙振庄园乡村研学旅游休闲度假区萌宠乐园、采摘园游人如织，所到之处热火朝天、生机勃勃，呈现出一幅幅产业兴、百姓富、乡村美的画卷。“我们作为工业强镇，依托化工园区做大体量、拓展空间，完成了14个村的搬迁，腾出3000亩的建设用地，既改善了村民的生活环境，又预留了发展的空间。十四五期间，联泓新科、鲁南化工谋划了500多亿的项目，我们树牢‘快就是大局、干就是担当’的理念，优化项目建设环境，完善园区基础设施，努力打造全国一流高端化工新材料产业基地，为做大做强高端化工千亿级产业集群作出新贡献。”木石镇党委书记、鲁南高科技化工园区管委会主任赵炜信心百倍地说。
木石镇只是我市乡村振兴示范镇加快发展的一个缩影。自3月11日全市加快乡村振兴示范镇、特色镇建设暨“山水林田大会战”工作会议召开以来，我市吹响了奋力推进“双十镇”高质量发展的冲锋号角，各创建乡镇聚焦“高点定位、规划引领、产业为基、项目为王、改革为要”的要求，咬定目标、细化措施、迅速行动，掀起了大干快上的建设热潮，呈现出比学赶超的浓厚氛围，取得了可喜可贺的优异成绩。
今年1-6月，10个示范镇实现规上工业营业收入283.1亿元，占全市规上工业营业收入的39.87%，占比较去年底提高5.27个百分点；合计实现一般公共预算收入11.62亿元，占全市一般公共预算收入的12.55%，占比较去年底提高3.44个百分点。合计落地过亿元产业项目51个，平均每个镇落地5.1个。
高点定位 规划先行
打造镇域崛起“增长极”
“双十镇”建设是市委、市政府立足枣庄实际、着眼长远发展作出的重大决策，也是实现区域突破的重要途径、乡村振兴的内在要求、强市建设的重要支撑、改善民生的现实要求。
我市因势利导，结合各镇的区位、资源等优势特征，从全部产业经济发展前景优良的镇中，评审确定了10个乡村振兴示范镇，支持示范镇做强做大、率先发展，以区域突破带动全面发展。各示范镇立足资源禀赋，发挥特色优势，明确发展定位，高标准谋划、高效率推进，争当镇域发展“领头雁”“排头兵”。税郭镇围绕现代化镇域小城市建设一大主线，立足“对接临沂东大门，区域发展新中心”两大定位，锚定“工业经济强镇、仓储物流重镇、现代农业大镇、生态宜居美镇、和谐善治名镇”五大目标，努力打造功能明确、产城融合、美丽宜居、协调发展的特色小城市。阴平镇依托台湾工业园和丰鑫建材产业园两大载体，重点发展健康食品、新型建材产业，打造区域工业强镇，依托万亩枣园，全域建设美丽乡村示范片区，扎实推动特色文化和乡村旅游深度融合。桑村镇坚持将自身放在全市大局中定位，充分发挥山滕黄金节点的区位优势，积极承接山亭经济开发区西拓和滕州高铁新区产业东迁，全力打造“千年商邑、高铁新城、智汇桑村”。
西岗镇加快编制《西岗镇国土空间总体规划（2021-2035年）》，以“多规合一”为引领，强化产业布局、城乡建设、土地利用、生态环境、社会事业等各类规划的衔接，着力构建“一城、一园、一港”格局，努力实现社区、园区、港区呼应衔接、融合互动。陶庄镇紧扣发展定位和产业基础，编制城镇建设规划和产业发展规划，合理布局产业发展、城镇建设等功能区域，打造了青啤（枣庄）智能制造产业园、城市矿产循环经济示范园两大园区，为长远发展奠定了基础。
高位推动 政策倾斜
跑出乡村振兴“加速度”
我市成立了由陈平书记和张宏伟市长任组长的加快推进乡村振兴示范镇、特色镇高质量发展领导小组，办公室设在市委办公室，下设综合协调、考核评价、诉求办理、宣传舆论4个工作组，统筹推进市“双十镇”建设各项工作。各区（市）也均成立由党政主要负责同志任组长的“双十镇”领导小组，研究出台实施方案，统筹推进“双十镇”建设工作。
同时，印发《关于加快推进乡村振兴示范镇、特色镇高质量发展的实施意见》（枣发〔2021〕7号），从市级层面在强化产业扶持、强化用地保障、强化扩权赋能等7个方面明确14条措施，重点支持“双十镇”建设。各区（市）以及23个市直部门均制定下发了支持“双十镇”建设配套政策措施，将人才、要素、项目等向“双十镇”倾斜。
市财政局制定出台《枣庄市财政局关于全面贯彻落实市委市政府决策部署全力推进“工业强市、产业兴市”“双十镇”高质量发展暨“山水林田大会战”工作实施意见》，为实施财政支持“双十镇”建设提供了坚实的组织保障和政策依据。强化资金保障，拨付资金5000万元，专项用于“示范镇”建设，目前，资金已全部拨付到相关镇。
市工业和信息化局聚力企业转型升级，大力培育高成长型企业，优先将“双十镇”的优质企业纳入重点支持培育范围，引导和支持项目、技术、人才等创新要素向优质企业集聚。今年上半年，东郭镇1家企业入选山东省技术创新示范企业，木石镇和桑村镇共3家企业入选山东省“专精特新”中小企业。建立高成长企业上市培育库，目前已有42家企业入库培育。
诉求办理组积极做好各示范镇新增诉求调度收集，协调推进未办结诉求办理进度。截至8月31日，共收集“双十镇”各类诉求事项142件，已办结完成118件，积极推进24件。近日，积极与市自然资源和规划局研商，修改完善《关于农村集体经营性建设用地入市工作的调研报告》。8月11日，组织市发改委、市工信局、市生态环境局等部门，在市中区税郭镇召开石英石产业发展座谈交流会，压实部门帮包帮扶责任，重点在石英石产业的产业政策、基础设施、服务配套等方面加强支持，为项目落地、企业发展、产业集聚营造良好环境。
壮大产业 培育集群
夯实高质量发展“硬支撑”
“镇域强则县域强，县域强则市域强。要坚持重点突破、示范带动、整体提升，全力打造一批经济总量大、产业支撑强的示范镇和优势明显、富有活力的特色镇。”陈平书记的讲话掷地有声。
各示范镇立足产业资源和基础，围绕“6+3”现代产业体系和农村一二三产业融合发展，做优做强主导产业，培植壮大产业集群。木石镇鲁南高科技化工园区规划面积27.72平方公里，现有国家级绿色工厂2家、省级绿色工厂1家，主导产业为煤化工、精细化工和化工新材料，已形成以醇基新材料和氨基新材料两大方向10余个产业链条，涉及甲醇、烯烃、聚丁烯、聚甲醛、己内酰胺、尼龙-6等30余种上下游产品，年产各类化工产品500万吨，初步构建了区域性高端化工产业集群。西王庄镇强化泰和龙头带动作用，发挥国家级创新平台优势，引进上下游关联企业，实施了总投资3.6亿元的水处理剂、医疗器械项目，全力打造双百亿优势特色产业园区。邹坞镇强化园区平台载体建设，重点发展高端化工产业，力争三年内薛城化工产业园产值突破200亿元，努力打造全市千亿级高端化工产业集群的重要一环。马兰屯镇新签约华厦门窗、中楠技改、大运河淀粉、金翅养殖4个过亿元项目，合同投资总额达5.3亿元。
创新机制 改革赋能
激活乡村振兴“源动力”
各区（市）解放思想、探索创新，不断以改革开路、靠改革赋能，为示范镇发展赋予了强劲动力。
滕州市深化“放管服”改革，探索将项目审批、绿化管理等权限事项调整延伸至示范镇实施，做到能放则放、应放尽放。薛城区加大人才支撑力度，为每个示范镇核增行政或事业编制5名以上。山亭区出台项目建设服务制度，支持项目建设用地走“农转用”手续，解决土地障碍。市中区鼓励示范镇以改革思维推动创建工作，实施“平安乡村”建设工程，乡村治理智能化和现代化水平有效提升。峄城区创新产权交易中心运营模式，建设农业农村资源交易平台，撬动农村资产资源有序流转，实现集体和群众双增收。台儿庄区引导示范镇积极承接中央和省市改革试点，马兰屯镇先后荣获省教育强镇筑基试点镇、省数字乡村试点镇等称号。
立足资源 因地制宜
打出乡村振兴“特色牌”
我市在集中资源发展十个示范镇的同时，积极鼓励引导其他镇找准定位、特色发展，在全市创建10个乡村振兴特色镇。
34个镇立足资源禀赋和自身优势，分别申请创建特色镇，主要有工业主导型、现代农业型、文化旅游型、商贸物流型等4种类型，将采取“先创后评”方式，年底择优确定10个镇为乡村振兴特色镇。各特色镇宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商，力争做出特色、做成一流、做优品牌特色镇。
沙沟镇聚焦抓发展，壮大特色产业，结合区位资源优势，做大商贸物流和石榴两大特色产业。依托枣庄港，规划建设枣庄临港物流产业园，目前国新粮食仓储物流中心建成运营，年产值可达5000万元；鲁南现代医药物流中心开始运营，预计年产值8亿元。投入800余万元实施张庄石榴提质工程，扩种优质石榴600余亩。榴园镇围绕发展特色农业、培育特色产业、打造特色品牌，着力在石榴产业上做文章，在生态旅游上下功夫，走出了一条具有榴园特色的乡村振兴之路。重点推进投资2亿元的云深处飞行小镇、投资1.5亿元的大理峪榴宝庄园、投资2000万元的水木石田园综合体、投资1000万元的水起云墅二期项目。投资100万元建设精品采摘园10个，投资800万元打造石榴盆景特色产业园26个，建成国内规模最大的石榴盆景、石榴苗木产销集散地，形成了“买全国、卖全国”流通格局。
（来源：枣庄日报）
（查看详情：https://t.cn/A6Ieq8nc）
金秋九月，硕果累累。经过近半年的创建，十个乡村振兴示范镇成绩斐然、硕果摇枝。亮屏显示，木石镇、西岗镇、邹坞镇荣登前三。
9月2日，记者走进木石镇采访，只见规模宏大的鲁南高科技化工园区装置林立，凤翔小镇幢幢楼房设施完善，村民安居乐业，依山傍水的龙振庄园乡村研学旅游休闲度假区萌宠乐园、采摘园游人如织，所到之处热火朝天、生机勃勃，呈现出一幅幅产业兴、百姓富、乡村美的画卷。“我们作为工业强镇，依托化工园区做大体量、拓展空间，完成了14个村的搬迁，腾出3000亩的建设用地，既改善了村民的生活环境，又预留了发展的空间。十四五期间，联泓新科、鲁南化工谋划了500多亿的项目，我们树牢‘快就是大局、干就是担当’的理念，优化项目建设环境，完善园区基础设施，努力打造全国一流高端化工新材料产业基地，为做大做强高端化工千亿级产业集群作出新贡献。”木石镇党委书记、鲁南高科技化工园区管委会主任赵炜信心百倍地说。
木石镇只是我市乡村振兴示范镇加快发展的一个缩影。自3月11日全市加快乡村振兴示范镇、特色镇建设暨“山水林田大会战”工作会议召开以来，我市吹响了奋力推进“双十镇”高质量发展的冲锋号角，各创建乡镇聚焦“高点定位、规划引领、产业为基、项目为王、改革为要”的要求，咬定目标、细化措施、迅速行动，掀起了大干快上的建设热潮，呈现出比学赶超的浓厚氛围，取得了可喜可贺的优异成绩。
今年1-6月，10个示范镇实现规上工业营业收入283.1亿元，占全市规上工业营业收入的39.87%，占比较去年底提高5.27个百分点；合计实现一般公共预算收入11.62亿元，占全市一般公共预算收入的12.55%，占比较去年底提高3.44个百分点。合计落地过亿元产业项目51个，平均每个镇落地5.1个。
高点定位 规划先行
打造镇域崛起“增长极”
“双十镇”建设是市委、市政府立足枣庄实际、着眼长远发展作出的重大决策，也是实现区域突破的重要途径、乡村振兴的内在要求、强市建设的重要支撑、改善民生的现实要求。
我市因势利导，结合各镇的区位、资源等优势特征，从全部产业经济发展前景优良的镇中，评审确定了10个乡村振兴示范镇，支持示范镇做强做大、率先发展，以区域突破带动全面发展。各示范镇立足资源禀赋，发挥特色优势，明确发展定位，高标准谋划、高效率推进，争当镇域发展“领头雁”“排头兵”。税郭镇围绕现代化镇域小城市建设一大主线，立足“对接临沂东大门，区域发展新中心”两大定位，锚定“工业经济强镇、仓储物流重镇、现代农业大镇、生态宜居美镇、和谐善治名镇”五大目标，努力打造功能明确、产城融合、美丽宜居、协调发展的特色小城市。阴平镇依托台湾工业园和丰鑫建材产业园两大载体，重点发展健康食品、新型建材产业，打造区域工业强镇，依托万亩枣园，全域建设美丽乡村示范片区，扎实推动特色文化和乡村旅游深度融合。桑村镇坚持将自身放在全市大局中定位，充分发挥山滕黄金节点的区位优势，积极承接山亭经济开发区西拓和滕州高铁新区产业东迁，全力打造“千年商邑、高铁新城、智汇桑村”。
西岗镇加快编制《西岗镇国土空间总体规划（2021-2035年）》，以“多规合一”为引领，强化产业布局、城乡建设、土地利用、生态环境、社会事业等各类规划的衔接，着力构建“一城、一园、一港”格局，努力实现社区、园区、港区呼应衔接、融合互动。陶庄镇紧扣发展定位和产业基础，编制城镇建设规划和产业发展规划，合理布局产业发展、城镇建设等功能区域，打造了青啤（枣庄）智能制造产业园、城市矿产循环经济示范园两大园区，为长远发展奠定了基础。
高位推动 政策倾斜
跑出乡村振兴“加速度”
我市成立了由陈平书记和张宏伟市长任组长的加快推进乡村振兴示范镇、特色镇高质量发展领导小组，办公室设在市委办公室，下设综合协调、考核评价、诉求办理、宣传舆论4个工作组，统筹推进市“双十镇”建设各项工作。各区（市）也均成立由党政主要负责同志任组长的“双十镇”领导小组，研究出台实施方案，统筹推进“双十镇”建设工作。
同时，印发《关于加快推进乡村振兴示范镇、特色镇高质量发展的实施意见》（枣发〔2021〕7号），从市级层面在强化产业扶持、强化用地保障、强化扩权赋能等7个方面明确14条措施，重点支持“双十镇”建设。各区（市）以及23个市直部门均制定下发了支持“双十镇”建设配套政策措施，将人才、要素、项目等向“双十镇”倾斜。
市财政局制定出台《枣庄市财政局关于全面贯彻落实市委市政府决策部署全力推进“工业强市、产业兴市”“双十镇”高质量发展暨“山水林田大会战”工作实施意见》，为实施财政支持“双十镇”建设提供了坚实的组织保障和政策依据。强化资金保障，拨付资金5000万元，专项用于“示范镇”建设，目前，资金已全部拨付到相关镇。
市工业和信息化局聚力企业转型升级，大力培育高成长型企业，优先将“双十镇”的优质企业纳入重点支持培育范围，引导和支持项目、技术、人才等创新要素向优质企业集聚。今年上半年，东郭镇1家企业入选山东省技术创新示范企业，木石镇和桑村镇共3家企业入选山东省“专精特新”中小企业。建立高成长企业上市培育库，目前已有42家企业入库培育。
诉求办理组积极做好各示范镇新增诉求调度收集，协调推进未办结诉求办理进度。截至8月31日，共收集“双十镇”各类诉求事项142件，已办结完成118件，积极推进24件。近日，积极与市自然资源和规划局研商，修改完善《关于农村集体经营性建设用地入市工作的调研报告》。8月11日，组织市发改委、市工信局、市生态环境局等部门，在市中区税郭镇召开石英石产业发展座谈交流会，压实部门帮包帮扶责任，重点在石英石产业的产业政策、基础设施、服务配套等方面加强支持，为项目落地、企业发展、产业集聚营造良好环境。
壮大产业 培育集群
夯实高质量发展“硬支撑”
“镇域强则县域强，县域强则市域强。要坚持重点突破、示范带动、整体提升，全力打造一批经济总量大、产业支撑强的示范镇和优势明显、富有活力的特色镇。”陈平书记的讲话掷地有声。
各示范镇立足产业资源和基础，围绕“6+3”现代产业体系和农村一二三产业融合发展，做优做强主导产业，培植壮大产业集群。木石镇鲁南高科技化工园区规划面积27.72平方公里，现有国家级绿色工厂2家、省级绿色工厂1家，主导产业为煤化工、精细化工和化工新材料，已形成以醇基新材料和氨基新材料两大方向10余个产业链条，涉及甲醇、烯烃、聚丁烯、聚甲醛、己内酰胺、尼龙-6等30余种上下游产品，年产各类化工产品500万吨，初步构建了区域性高端化工产业集群。西王庄镇强化泰和龙头带动作用，发挥国家级创新平台优势，引进上下游关联企业，实施了总投资3.6亿元的水处理剂、医疗器械项目，全力打造双百亿优势特色产业园区。邹坞镇强化园区平台载体建设，重点发展高端化工产业，力争三年内薛城化工产业园产值突破200亿元，努力打造全市千亿级高端化工产业集群的重要一环。马兰屯镇新签约华厦门窗、中楠技改、大运河淀粉、金翅养殖4个过亿元项目，合同投资总额达5.3亿元。
创新机制 改革赋能
激活乡村振兴“源动力”
各区（市）解放思想、探索创新，不断以改革开路、靠改革赋能，为示范镇发展赋予了强劲动力。
滕州市深化“放管服”改革，探索将项目审批、绿化管理等权限事项调整延伸至示范镇实施，做到能放则放、应放尽放。薛城区加大人才支撑力度，为每个示范镇核增行政或事业编制5名以上。山亭区出台项目建设服务制度，支持项目建设用地走“农转用”手续，解决土地障碍。市中区鼓励示范镇以改革思维推动创建工作，实施“平安乡村”建设工程，乡村治理智能化和现代化水平有效提升。峄城区创新产权交易中心运营模式，建设农业农村资源交易平台，撬动农村资产资源有序流转，实现集体和群众双增收。台儿庄区引导示范镇积极承接中央和省市改革试点，马兰屯镇先后荣获省教育强镇筑基试点镇、省数字乡村试点镇等称号。
立足资源 因地制宜
打出乡村振兴“特色牌”
我市在集中资源发展十个示范镇的同时，积极鼓励引导其他镇找准定位、特色发展，在全市创建10个乡村振兴特色镇。
34个镇立足资源禀赋和自身优势，分别申请创建特色镇，主要有工业主导型、现代农业型、文化旅游型、商贸物流型等4种类型，将采取“先创后评”方式，年底择优确定10个镇为乡村振兴特色镇。各特色镇宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商，力争做出特色、做成一流、做优品牌特色镇。
沙沟镇聚焦抓发展，壮大特色产业，结合区位资源优势，做大商贸物流和石榴两大特色产业。依托枣庄港，规划建设枣庄临港物流产业园，目前国新粮食仓储物流中心建成运营，年产值可达5000万元；鲁南现代医药物流中心开始运营，预计年产值8亿元。投入800余万元实施张庄石榴提质工程，扩种优质石榴600余亩。榴园镇围绕发展特色农业、培育特色产业、打造特色品牌，着力在石榴产业上做文章，在生态旅游上下功夫，走出了一条具有榴园特色的乡村振兴之路。重点推进投资2亿元的云深处飞行小镇、投资1.5亿元的大理峪榴宝庄园、投资2000万元的水木石田园综合体、投资1000万元的水起云墅二期项目。投资100万元建设精品采摘园10个，投资800万元打造石榴盆景特色产业园26个，建成国内规模最大的石榴盆景、石榴苗木产销集散地，形成了“买全国、卖全国”流通格局。
（来源：枣庄日报）
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