#2021年世界互联网大会#【#“合理、精准”的算法为何“失控”？三问外卖平台算法#——中工网记者专访中国电子科技集团有限公司首席信息官卿昱】
近日，郑州一名外卖小哥送餐途中因车速较快被撞视频引发关注。视频中，骑手驾驶电动车途径交叉路口，由于车速较快，与一辆轿车相撞，外卖小哥被撞飞出十米远，摔得头破血流，情况危重。
近年来，外卖骑手交通安全事故频发，各种矛盾纠纷频现，社会反响越来越大。为维护外卖骑手权益，近日，七部门联合印发《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》（以下简称《意见》），明确提出不得将“最严算法”作为考核要求。平台算法综合治理话题成为业界和舆论的焦点。
那么，如何让“最严算法”变得“有温度”，更好地维护骑手权益？判定“最严算法”的标准和准则是什么？如何从算法层面加强监管，保障骑手、消费者、平台三方利益？针对这些问题，中工网记者采访了世界互联网大会乌镇峰会数据与算法论坛发言嘉宾——中国电子科技集团有限公司首席信息官卿昱。
效率、人文双重导向，让平台算法更有“温度”
外卖骑手事故频发，“赶时间”是核心原因。曾以精准、合理、优化为标签的算法，近几年也引发广泛讨论。业界人士认为，从现阶段外卖市场的实际情况来看，外卖平台在餐饮配送时间的设计方面，比较苛刻，过度严厉。即便抛开城市拥堵、红绿灯等问题，外卖小哥要在规定时间内将餐饮及时送到消费者手中，也会很累、很艰苦。
针对中工网记者关于“如何让平台算法更有温度”的提问，卿昱表示，应先了解让外卖平台“失温”的原因。她认为，算法为了便于实现、便于优化，往往遵循“奥卡姆剃刀”原理，即将处理对象不是看作活生生的人，而是对其数字化、标签化为冷冰冰的数据，关注与程序逻辑相关的属性，对于其它引入额外复杂度的变量统统抛弃。在外卖平台中，如果不顾天气情况、环境拥堵、道路施工、交通事故、骑手状态等“次要”因素，只考虑“时间优先、质量优先、效率优先”等“主要因素”，其结果就会使一个送餐骑手即便在遵守交通法规，不闯红灯、不逆行、不超速行驶的状态，也越来越难以在规定时间内完成送达任务，这就是个“冷冰冰”的算法。表面上看是算法在“压榨”骑手，可本质上说是平台在“压榨”算法。
她认为，要使外卖平台更有“温度”，应当使算法的设计从效率导向，转向效率与人文的双重导向上来，从平台的“工具理性”转移到“价值理性”，使其带给社会的不仅是冰冷的指令，而是尊重劳动者行动的、带有温度的关怀。
“最严算法”判定标准，应与“社会平均”有关
关于“最严算法”的判定标准，也是业界持续讨论的热点。大家普遍认为，“最严算法”的判定不仅与骑手的安全息息相关，也与其工资及福利待遇有关。
针对这个问题，卿昱在回答中工网记者提问时表示，外卖平台最严算法问题不是一个技术问题，而是一个社会治理问题，牵涉到人与技术的关系。骑手“机器化”的背后是资本控制的算法。资本的天性是逐利，使得算法在追求效率和利润的路上永无止境，原来“不严”的算法逐渐“严苛”起来，直到成为危及骑手安全的“致命原因”。
她认为，“最严算法”影响的对象是社会中的人，他们在外卖算法中是骑手，在风控系统中是用户，在招聘系统中是求职者。我们分析“最严算法”的标准和尺度，应该从算法在自我生长过程中，与社会平均劳动强度和收益相比，是否为对象指定了额外的要求、施加了额外的剥削、增添了额外的危险、导致了额外的成本等角度出发判定。
卿昱的观点，与目前国家及地方监管层多项已下发的意见措施的指导思想一致。上文提到的七部门联合印发的《意见》中就明确要求，平台应建立与工作任务、劳动强度相匹配的收入分配机制，确保外卖送餐员正常劳动所得不低于当地最低工资标准。此外，近日，北京市就业工作领导小组也印发《关于促进新就业形态发展的若干措施》，明确将包括骑手、网约车司机等在内的“平台网约劳动者”纳入最低工资制度保障范围。
监管“插手”，以数据研判数据、算法治理算法
下一步，如何加强落实，将“温度”传递到平台算法层面？
针对中工网记者关于“如何强化算法监管，社会组织层面如何‘插手’，兼顾骑手和消费者的利益”的提问时，卿昱表示，可以将“送外卖”看作一个网络空间与现实空间交织场景下的多方博弈系统，参与各方如果具备相等或者接近的“责权利”、并且相互制约地发展，总体上系统的演进就会比较温和。但目前的情况是，平台单方面倾向于利益最大化，而骑手和消费者相对弱势，如果无序发展下去系统必定走向崩溃。
她认为，解决方式和途径概括来说，可以借鉴现实中的做法：引入一个可以监督并公平分配“责权利”的第三方，政府或监管机构恰好就是这个角色的最佳扮演者。平台的规则制定、数据使用、行为操作不应“放任自流”，政府应统筹发挥事前约定、事中监督、事后追责的作用，但“插手”的可能不是常规的手，而是以数据研判数据的知识“手”，算法治理算法的智能“手”，调动公众和第三方力量监督的生态“手”。
卿昱表示，平台、骑手、消费者三方有内在利益驱动，单纯提升其中一方而伤害另外两方的做法都有违社会公平。“负责任”的算法是符合公众需要、贯彻公平理念、满足安全期望、实现利益共享的，让每一方的诉求和期望都能通过道德规制和技术监管落在合理的、公平的区间。拥有算法编写和数据优势的平台方应负起更大的社会责任，将价值观嵌入程序逻辑和行为准则中，打开算法黑箱、明晰商业模式、接受广泛监督、实现利益共赢。
外卖平台从出现到成为网友和百姓生活中必不可少的一环，成为很多外国人羡慕的“中国式舌尖上的便利”，不仅为消费者带来便利，也创造了更多的就业机会，尤其受到越来越多年轻求职者的钟爱。平台算法，为经营者创造利润没有错，但骑手不是虚拟的代码，不是冰冷的工具，他们理应被善待，理应得到合法、合理、公平的保护。数据和算法是工具，如何利用工具达到更加科学的管理才是根本。唯有如此，才能让外卖平台发展之路走得更宽、走得更远。（中工网记者 王天玥 王妍）https://t.cn/A6Mtnujp
近日，郑州一名外卖小哥送餐途中因车速较快被撞视频引发关注。视频中，骑手驾驶电动车途径交叉路口，由于车速较快，与一辆轿车相撞，外卖小哥被撞飞出十米远，摔得头破血流，情况危重。
近年来，外卖骑手交通安全事故频发，各种矛盾纠纷频现，社会反响越来越大。为维护外卖骑手权益，近日，七部门联合印发《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》（以下简称《意见》），明确提出不得将“最严算法”作为考核要求。平台算法综合治理话题成为业界和舆论的焦点。
那么，如何让“最严算法”变得“有温度”，更好地维护骑手权益？判定“最严算法”的标准和准则是什么？如何从算法层面加强监管，保障骑手、消费者、平台三方利益？针对这些问题，中工网记者采访了世界互联网大会乌镇峰会数据与算法论坛发言嘉宾——中国电子科技集团有限公司首席信息官卿昱。
效率、人文双重导向，让平台算法更有“温度”
外卖骑手事故频发，“赶时间”是核心原因。曾以精准、合理、优化为标签的算法，近几年也引发广泛讨论。业界人士认为，从现阶段外卖市场的实际情况来看，外卖平台在餐饮配送时间的设计方面，比较苛刻，过度严厉。即便抛开城市拥堵、红绿灯等问题，外卖小哥要在规定时间内将餐饮及时送到消费者手中，也会很累、很艰苦。
针对中工网记者关于“如何让平台算法更有温度”的提问，卿昱表示，应先了解让外卖平台“失温”的原因。她认为，算法为了便于实现、便于优化，往往遵循“奥卡姆剃刀”原理，即将处理对象不是看作活生生的人，而是对其数字化、标签化为冷冰冰的数据，关注与程序逻辑相关的属性，对于其它引入额外复杂度的变量统统抛弃。在外卖平台中，如果不顾天气情况、环境拥堵、道路施工、交通事故、骑手状态等“次要”因素，只考虑“时间优先、质量优先、效率优先”等“主要因素”，其结果就会使一个送餐骑手即便在遵守交通法规，不闯红灯、不逆行、不超速行驶的状态，也越来越难以在规定时间内完成送达任务，这就是个“冷冰冰”的算法。表面上看是算法在“压榨”骑手，可本质上说是平台在“压榨”算法。
她认为，要使外卖平台更有“温度”，应当使算法的设计从效率导向，转向效率与人文的双重导向上来，从平台的“工具理性”转移到“价值理性”，使其带给社会的不仅是冰冷的指令，而是尊重劳动者行动的、带有温度的关怀。
“最严算法”判定标准，应与“社会平均”有关
关于“最严算法”的判定标准，也是业界持续讨论的热点。大家普遍认为，“最严算法”的判定不仅与骑手的安全息息相关，也与其工资及福利待遇有关。
针对这个问题，卿昱在回答中工网记者提问时表示，外卖平台最严算法问题不是一个技术问题，而是一个社会治理问题，牵涉到人与技术的关系。骑手“机器化”的背后是资本控制的算法。资本的天性是逐利，使得算法在追求效率和利润的路上永无止境，原来“不严”的算法逐渐“严苛”起来，直到成为危及骑手安全的“致命原因”。
她认为，“最严算法”影响的对象是社会中的人，他们在外卖算法中是骑手，在风控系统中是用户，在招聘系统中是求职者。我们分析“最严算法”的标准和尺度，应该从算法在自我生长过程中，与社会平均劳动强度和收益相比，是否为对象指定了额外的要求、施加了额外的剥削、增添了额外的危险、导致了额外的成本等角度出发判定。
卿昱的观点，与目前国家及地方监管层多项已下发的意见措施的指导思想一致。上文提到的七部门联合印发的《意见》中就明确要求，平台应建立与工作任务、劳动强度相匹配的收入分配机制，确保外卖送餐员正常劳动所得不低于当地最低工资标准。此外，近日，北京市就业工作领导小组也印发《关于促进新就业形态发展的若干措施》，明确将包括骑手、网约车司机等在内的“平台网约劳动者”纳入最低工资制度保障范围。
监管“插手”，以数据研判数据、算法治理算法
下一步，如何加强落实，将“温度”传递到平台算法层面？
针对中工网记者关于“如何强化算法监管，社会组织层面如何‘插手’，兼顾骑手和消费者的利益”的提问时，卿昱表示，可以将“送外卖”看作一个网络空间与现实空间交织场景下的多方博弈系统，参与各方如果具备相等或者接近的“责权利”、并且相互制约地发展，总体上系统的演进就会比较温和。但目前的情况是，平台单方面倾向于利益最大化，而骑手和消费者相对弱势，如果无序发展下去系统必定走向崩溃。
她认为，解决方式和途径概括来说，可以借鉴现实中的做法：引入一个可以监督并公平分配“责权利”的第三方，政府或监管机构恰好就是这个角色的最佳扮演者。平台的规则制定、数据使用、行为操作不应“放任自流”，政府应统筹发挥事前约定、事中监督、事后追责的作用，但“插手”的可能不是常规的手，而是以数据研判数据的知识“手”，算法治理算法的智能“手”，调动公众和第三方力量监督的生态“手”。
卿昱表示，平台、骑手、消费者三方有内在利益驱动，单纯提升其中一方而伤害另外两方的做法都有违社会公平。“负责任”的算法是符合公众需要、贯彻公平理念、满足安全期望、实现利益共享的，让每一方的诉求和期望都能通过道德规制和技术监管落在合理的、公平的区间。拥有算法编写和数据优势的平台方应负起更大的社会责任，将价值观嵌入程序逻辑和行为准则中，打开算法黑箱、明晰商业模式、接受广泛监督、实现利益共赢。
外卖平台从出现到成为网友和百姓生活中必不可少的一环，成为很多外国人羡慕的“中国式舌尖上的便利”，不仅为消费者带来便利，也创造了更多的就业机会，尤其受到越来越多年轻求职者的钟爱。平台算法，为经营者创造利润没有错，但骑手不是虚拟的代码，不是冰冷的工具，他们理应被善待，理应得到合法、合理、公平的保护。数据和算法是工具，如何利用工具达到更加科学的管理才是根本。唯有如此，才能让外卖平台发展之路走得更宽、走得更远。（中工网记者 王天玥 王妍）https://t.cn/A6Mtnujp
【扎实稳妥推进12至17周岁人群新冠病毒疫苗接种，郑州市召开第十五场疫情防控新闻发布会】
8月17日上午11时，郑州市新冠肺炎疫情防控领导小组办公室召开第十五场新闻发布会，通报疫情防控工作最新进展情况。
图片
1
无新增本地确诊病例和无症状感染者
8月16日0：00—24:00，全市无新增本地确诊病例和无症状感染者。
自本轮疫情发生以来，累计报告本地确诊病例138例，无症状感染者1例。以上病例均按要求实施集中治疗或隔离医学观察。
2
境外一输入病例愈后复阳
截至8月16日24时，我市第四轮全员核酸检测已采样1194.37万人，检测1188.96万人，检出异常结果1例。
具体情况为：王某某，男，47岁，现居住于金水区黄河路2号院，未接种新冠疫苗。2021年4月18日，由非洲加纳自成都入境并落实集中隔离医学观察，4月25日核酸检测阳性转至定点医疗机构隔离治疗并报告为确诊病例。6月10日治愈出院后返回郑州，6月11日至24日在我市健康关爱中心隔离医学观察，6月24日至7月9日居家隔离医学观察，隔离期满后定期到医疗机构复查核酸，期间检测结果均为阴性。
王某某8月16日核酸检测结果为阳性，经流行病学调查和专家组研判，为境外输入病例愈后复阳。目前，已将王某某送至定点医疗机构治疗，排查出的128名密接及密接的密接人员已集中隔离医学观察，其居住及主要活动场所已进行终末消毒，同单元居民已实施居家隔离医学观察。
3
4个中风险区调整为低风险区
结合郑州市疫情防控实际，经市疫情防控领导小组研究同意，我市发布了第26号疫情防控通告，自2021年8月17日9时起，将荥阳市乔楼镇狮村社区、荥阳市贾峪镇周垌村、荥阳市京城路街道万业金城小区、惠济区迎宾路街道西黄刘村等4个中风险地区调整为低风险地区。
4
9月15日前完成12~17周岁青少年疫苗接种
疫苗接种是预防新冠肺炎最经济、最有效的防护措施。青少年也是新冠病毒的易感人群，及时接种疫苗，有助于青少年获得针对新冠病毒的免疫力，对建立人群免疫屏障具有重要意义。
为扎实稳妥推进12至17周岁人群新冠病毒疫苗接种工作，我市制定了《郑州市12-17周岁人群新冠病毒疫苗接种指导方案》，明确了目标人群、组织领导、进度安排等主要内容，计划于8月17日起开展12至17周岁人群第1剂次接种，8月24日前完成第1剂次接种，9月15日前完成第2剂次接种。
全市各级党委政府、卫健、教育、社区、学校将密切协同，按照“属地管理、就近方便、知情同意、保障安全”的原则有序推进，做到应接尽接。
5
全市疫情仍处于最吃劲儿关键阶段
当前，省会新增病例越来越少，并出现单日“零新增”，广大市民是否可以陆续开展正常的聚餐和娱乐活动呢？据相关专家介绍，自7月31日郑州市紧急采取分级分区管控与大规模核酸筛查工作以来，疫情防控形势出现积极变化，总体疫情可控在控，这与广大市民的积极配合与大力支持密不可分。
但是，郑州市疫情防控工作仍处于最吃劲儿的关键阶段，为尽早尽快发现风险隐患，密接和次密接人员流调排查正在深入开展，全员核酸检测正在压荐推进，全市各行各业仍在夜以继日、艰苦卓绝地与新冠病毒进行斗争。
为打赢打好这场疫情防控阻击战，请大家坚持再坚持，决不给病毒以可乘之机。
一是在规定的时间内，务必进行核酸检测，确保不漏一人；
二是继续做好自我防护，尤其提醒大家要注意手卫生和手消毒；
三是继续配合社区管理，坚持扫码、测温，一旦发现变为黄码，要服从社区人员的管理；
四是合理就医，尽量预约就诊，避开就诊高峰，减少陪同人员。
6
全市疫苗累计接种1516.91万剂次
根据目前已感染新冠肺炎的病例情况分析，疫苗接种仍然是预防新冠肺炎最经济最有效的措施，能够有效降低感染率，尤其是降低重症率和病死率。7月31日，钟南山院士在《新冠疫情的现状和判断》的演讲中明确指出，国产疫苗对德尔塔变异株有用，非常安全。
全市持续推进新冠病毒疫苗接种工作。截至8月16日24时，全市新冠病毒疫苗累计接种1516.91万剂次，其中第1剂830.98万剂次，第2剂660.42万剂次，第3剂25.51万剂次。全市18岁以上人群接种第1剂808.4万人，接种率83.24%，12-17岁人群接种第1剂22.58万人，接种率24.23%。
7
未成年人使用新冠病毒疫苗已获国家批准
本次12-17岁人群使用的新冠病毒疫苗是经国家有关部门批准、可用于该年龄段人群的新冠病毒灭活疫苗。目前获准在未成年人中使用的新冠病毒疫苗为国药集团中国生物北京生物制品研究所有限责任公司(含其委托分装、包装的其他企业生产的疫苗)和北京科兴中维生物技术有限公司生产的新冠病毒灭活疫苗，使用的疫苗剂量、免疫程序与18岁以上年龄段人群完全一样。
8
12-17岁人群接种疫苗需由监护人陪同
郑州如何推进12-17岁青少年人群疫苗接种？为确保接种工作安全有序，全市各接种点均组建了公安、社区、行业主管部门、志愿者“四合一”现场组织保障队伍，严格落实查验健康码、测体温、戴口罩、一米线等疫情防控措施，维护现场秩序，严防人员聚集。
需要提醒的是：12-17岁人群接种时需由监护人陪同，并提供由监护人签字的知情同意书；要主动告知接种医生孩子有无禁忌症和过敏史。接种后，在现场留观30分钟，如出现不适，及时联系现场医护人员。前往接种疫苗时要全程做好个人防护，保持社交距离。
同时，根据郑州市目前疫情防控形势需要，处于集中隔离和居家隔离的人员、处于中高风险区的人员可延后接种。
9
核酸检测确保“人员全覆盖、流程全跟踪、质量全监控”
郑州市第四轮全员核酸检测采取分阶段、分批次、分区域错峰开展。按照全市统一安排，各开发区、区（县）市分为两批次统一进行采检；采样点设置以固定采样点为主、流动采样点为辅，同时根据需要灵活设置流动采样点，并随时进行增减。
一是分时段采样可以对采样对象进行有效分流，能够避免人员密集扎堆；
二是分批次进行采样可以小批量、多批次进行送检，便于更加科学合理地安排检测的人力资源和设备资源，实现采样和检测的高度匹配，提高采检的质量和效率；
三是由于全省核酸检测需求加大，在总体检测力量不变的前提下，需要统筹安排。
整体来看，我市的第四轮全员核酸检测工作按照“时间服从质量、采检高度匹配”的原则，采检质量更有保证、整体安排更加科学高效。
下一步，在各开发区、区（县）市分批完成第四轮全员核酸检测和信息上报后，经过专家综合分析研判、并报指挥部审核通过，即可压茬开展后续采检工作。在工作中，将继续坚持做到人员全覆盖、流程全跟踪、质量全监控，进一步加强对核酸检测工作的质效监督，为有效阻断疫情传播打下坚实基础。
10
上街区核酸检测任务圆满完成
在本轮全员核酸检测中，上街区各级基层党组织积极行动，广大党员冲锋在前，志愿者队伍不断壮大，为做好全员核酸检测提供了保障。除了镇（街道）、村（社区）的同志之外，上街区根据机关单位和村（社区）人数，完善了分包机制，52个机关单位2/3以上的人员下沉一线，2000余名志愿者主动报名。
上街区成立工作专班，对全区集中医学观察点、核酸检测点全覆盖指导，及时总结经验、发现问题、优化提升。例如，我们核酸检测点从第一轮的70个，压缩到了60个，检测效率却比原来提高了半天以上的时间。
截至8月17日上午11时，上街区第四轮全员核酸检测已进行完毕，送检人数和接收人数吻合率达到100%，圆满完成了本轮核酸检测任务。
（郑州发布）
8月17日上午11时，郑州市新冠肺炎疫情防控领导小组办公室召开第十五场新闻发布会，通报疫情防控工作最新进展情况。
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无新增本地确诊病例和无症状感染者
8月16日0：00—24:00，全市无新增本地确诊病例和无症状感染者。
自本轮疫情发生以来，累计报告本地确诊病例138例，无症状感染者1例。以上病例均按要求实施集中治疗或隔离医学观察。
2
境外一输入病例愈后复阳
截至8月16日24时，我市第四轮全员核酸检测已采样1194.37万人，检测1188.96万人，检出异常结果1例。
具体情况为：王某某，男，47岁，现居住于金水区黄河路2号院，未接种新冠疫苗。2021年4月18日，由非洲加纳自成都入境并落实集中隔离医学观察，4月25日核酸检测阳性转至定点医疗机构隔离治疗并报告为确诊病例。6月10日治愈出院后返回郑州，6月11日至24日在我市健康关爱中心隔离医学观察，6月24日至7月9日居家隔离医学观察，隔离期满后定期到医疗机构复查核酸，期间检测结果均为阴性。
王某某8月16日核酸检测结果为阳性，经流行病学调查和专家组研判，为境外输入病例愈后复阳。目前，已将王某某送至定点医疗机构治疗，排查出的128名密接及密接的密接人员已集中隔离医学观察，其居住及主要活动场所已进行终末消毒，同单元居民已实施居家隔离医学观察。
3
4个中风险区调整为低风险区
结合郑州市疫情防控实际，经市疫情防控领导小组研究同意，我市发布了第26号疫情防控通告，自2021年8月17日9时起，将荥阳市乔楼镇狮村社区、荥阳市贾峪镇周垌村、荥阳市京城路街道万业金城小区、惠济区迎宾路街道西黄刘村等4个中风险地区调整为低风险地区。
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9月15日前完成12~17周岁青少年疫苗接种
疫苗接种是预防新冠肺炎最经济、最有效的防护措施。青少年也是新冠病毒的易感人群，及时接种疫苗，有助于青少年获得针对新冠病毒的免疫力，对建立人群免疫屏障具有重要意义。
为扎实稳妥推进12至17周岁人群新冠病毒疫苗接种工作，我市制定了《郑州市12-17周岁人群新冠病毒疫苗接种指导方案》，明确了目标人群、组织领导、进度安排等主要内容，计划于8月17日起开展12至17周岁人群第1剂次接种，8月24日前完成第1剂次接种，9月15日前完成第2剂次接种。
全市各级党委政府、卫健、教育、社区、学校将密切协同，按照“属地管理、就近方便、知情同意、保障安全”的原则有序推进，做到应接尽接。
5
全市疫情仍处于最吃劲儿关键阶段
当前，省会新增病例越来越少，并出现单日“零新增”，广大市民是否可以陆续开展正常的聚餐和娱乐活动呢？据相关专家介绍，自7月31日郑州市紧急采取分级分区管控与大规模核酸筛查工作以来，疫情防控形势出现积极变化，总体疫情可控在控，这与广大市民的积极配合与大力支持密不可分。
但是，郑州市疫情防控工作仍处于最吃劲儿的关键阶段，为尽早尽快发现风险隐患，密接和次密接人员流调排查正在深入开展，全员核酸检测正在压荐推进，全市各行各业仍在夜以继日、艰苦卓绝地与新冠病毒进行斗争。
为打赢打好这场疫情防控阻击战，请大家坚持再坚持，决不给病毒以可乘之机。
一是在规定的时间内，务必进行核酸检测，确保不漏一人；
二是继续做好自我防护，尤其提醒大家要注意手卫生和手消毒；
三是继续配合社区管理，坚持扫码、测温，一旦发现变为黄码，要服从社区人员的管理；
四是合理就医，尽量预约就诊，避开就诊高峰，减少陪同人员。
6
全市疫苗累计接种1516.91万剂次
根据目前已感染新冠肺炎的病例情况分析，疫苗接种仍然是预防新冠肺炎最经济最有效的措施，能够有效降低感染率，尤其是降低重症率和病死率。7月31日，钟南山院士在《新冠疫情的现状和判断》的演讲中明确指出，国产疫苗对德尔塔变异株有用，非常安全。
全市持续推进新冠病毒疫苗接种工作。截至8月16日24时，全市新冠病毒疫苗累计接种1516.91万剂次，其中第1剂830.98万剂次，第2剂660.42万剂次，第3剂25.51万剂次。全市18岁以上人群接种第1剂808.4万人，接种率83.24%，12-17岁人群接种第1剂22.58万人，接种率24.23%。
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未成年人使用新冠病毒疫苗已获国家批准
本次12-17岁人群使用的新冠病毒疫苗是经国家有关部门批准、可用于该年龄段人群的新冠病毒灭活疫苗。目前获准在未成年人中使用的新冠病毒疫苗为国药集团中国生物北京生物制品研究所有限责任公司(含其委托分装、包装的其他企业生产的疫苗)和北京科兴中维生物技术有限公司生产的新冠病毒灭活疫苗，使用的疫苗剂量、免疫程序与18岁以上年龄段人群完全一样。
8
12-17岁人群接种疫苗需由监护人陪同
郑州如何推进12-17岁青少年人群疫苗接种？为确保接种工作安全有序，全市各接种点均组建了公安、社区、行业主管部门、志愿者“四合一”现场组织保障队伍，严格落实查验健康码、测体温、戴口罩、一米线等疫情防控措施，维护现场秩序，严防人员聚集。
需要提醒的是：12-17岁人群接种时需由监护人陪同，并提供由监护人签字的知情同意书；要主动告知接种医生孩子有无禁忌症和过敏史。接种后，在现场留观30分钟，如出现不适，及时联系现场医护人员。前往接种疫苗时要全程做好个人防护，保持社交距离。
同时，根据郑州市目前疫情防控形势需要，处于集中隔离和居家隔离的人员、处于中高风险区的人员可延后接种。
9
核酸检测确保“人员全覆盖、流程全跟踪、质量全监控”
郑州市第四轮全员核酸检测采取分阶段、分批次、分区域错峰开展。按照全市统一安排，各开发区、区（县）市分为两批次统一进行采检；采样点设置以固定采样点为主、流动采样点为辅，同时根据需要灵活设置流动采样点，并随时进行增减。
一是分时段采样可以对采样对象进行有效分流，能够避免人员密集扎堆；
二是分批次进行采样可以小批量、多批次进行送检，便于更加科学合理地安排检测的人力资源和设备资源，实现采样和检测的高度匹配，提高采检的质量和效率；
三是由于全省核酸检测需求加大，在总体检测力量不变的前提下，需要统筹安排。
整体来看，我市的第四轮全员核酸检测工作按照“时间服从质量、采检高度匹配”的原则，采检质量更有保证、整体安排更加科学高效。
下一步，在各开发区、区（县）市分批完成第四轮全员核酸检测和信息上报后，经过专家综合分析研判、并报指挥部审核通过，即可压茬开展后续采检工作。在工作中，将继续坚持做到人员全覆盖、流程全跟踪、质量全监控，进一步加强对核酸检测工作的质效监督，为有效阻断疫情传播打下坚实基础。
10
上街区核酸检测任务圆满完成
在本轮全员核酸检测中，上街区各级基层党组织积极行动，广大党员冲锋在前，志愿者队伍不断壮大，为做好全员核酸检测提供了保障。除了镇（街道）、村（社区）的同志之外，上街区根据机关单位和村（社区）人数，完善了分包机制，52个机关单位2/3以上的人员下沉一线，2000余名志愿者主动报名。
上街区成立工作专班，对全区集中医学观察点、核酸检测点全覆盖指导，及时总结经验、发现问题、优化提升。例如，我们核酸检测点从第一轮的70个，压缩到了60个，检测效率却比原来提高了半天以上的时间。
截至8月17日上午11时，上街区第四轮全员核酸检测已进行完毕，送检人数和接收人数吻合率达到100%，圆满完成了本轮核酸检测任务。
（郑州发布）
【#扶贫# 农产品上市后遭遇市场低迷，如何实现“丰产也增收”？】
7月29日，清点完货款后，王湖冬擦了擦额头上的汗珠。这位四川蜀农川椒农业科技有限公司董事长说，扣除完土地流转费和其他成本支出，没有多少钱能拿来给入股的脱贫户们分红了。
同一天，四川省核桃产业促进会召集全省种植加工企业及规模较大的合作社负责人开了一次电视电话会，研判今年价格，以及如何保障贫困户收益。
扶贫农产品上市后遭遇低迷市场，如何突围？如何实现“丰产也增收”？https://t.cn/A6IAHiXh
当前难关
价格走低，一些扶贫农产品“丰产不增收”
“看来价格是走不上去了。”7月30日，眼看采收期已经过了半个月，巴中市平昌县江口街道临江社区脱贫户李玉芳决定接受收购商的报价：烘干后的青花椒，每斤26元。这个价格，比李玉芳预想的缩水了三成多。
价格高、收益高，是李玉芳种植青花椒的主要动力。2019年以前，平昌本地烘干后的青花椒售价稳定在40元/斤以上，一亩丰产后的青花椒每年产值动辄七八千元。
也正是瞅着行情好，2015年至2019年，李玉芳先后种植了花椒30余亩。为了照顾好这些花椒，李玉芳前后“砸”了七八万元，用于平整土地、配套灌溉渠系，修枝、施肥等日常管理。小学都没毕业的李玉芳，向农技人员拜师学艺、自学，掌握了种植技术。她一直盘算着今年青花椒丰收后，把自家的平房加盖成洋楼，但眼下的行情，让这个梦想只能“再等一等”。
低迷价格影响到的不只有李玉芳。
业内公认，拥有全国首个青花椒交易中心和35万亩种植基地的平昌，其交易价具有行业指标性。平昌县林业局林业产业发展中心科员郭大林介绍，从6月中下旬上市开始，平昌本地的青花椒价格呈“高开低走”趋势。初步统计，已有30余天的采购价低于多年同期平均值，“2019年时，鲜青花椒12元/斤，现在一斤只能卖到六七元。”
“身价”波动的农产品，不只有青花椒。
省农业农村厅相关负责人坦言，监测表明，无论是核桃种植，还是葡萄等特色水果种植，均遇到了价格下滑的压力。
如何看待眼下的部分扶贫农产品价格波动？
“不能光看当下的行情。”省花椒产业联盟相关负责人看来说，多年来，种植业对于改善贫困地区农业生产条件、促农增收起到了至关重要的作用。以凉山州金阳县为例，截至去年底，当地共有2.7万余户12万人依托青花椒产业实现脱贫摘帽，占全县农业总人口的63.15%。在培育青花椒产业的同时，当地农业生产条件也大大改善。
持类似观点的，还有从事扶贫农产品销售多年的惠椒网董事长王彦奇。王彦奇表示，眼下即便遭遇价格下滑，青花椒等种植户仍然有盈利空间。按照当前价格，每亩青花椒产值仍在3000元上下，“扣除管理采摘成本，一亩有几百元利润。”
另外，受益期长也是我省扶贫产业的一大特点。省林科院副研究员王丽华介绍，青花椒、核桃等经济作物，在种植三四年后即可挂果，五六年左右便可进入丰产期。而且，丰产期往往能持续约20年。
“更重要的是，还有调整的空间和时间。”西南减贫与发展研究中心相关负责人认为，面对市场的波动，接下来，全省各地要抓住今后5年的过渡期和产能到来的窗口期，果断采取措施，让“致富果”更加名副其实。
眼下对策
再“送一程”，企业分风险、政府谋作为、政策要稳定
截至2020年底，全省共有351万人依靠产业和就地产业务工脱贫，占全省脱贫总人口的58%左右。换言之，脱贫产业是鼓起脱贫老乡荷包的重要支柱。因此，从防返贫的角度来看，当务之急是稳住市场。
怎么办？坚持联农带农。省委农办相关负责人介绍，此前的摸底显示，各脱贫地区在培育脱贫产业时，多数选择的路径是“龙头企业+农户”“龙头企业+专合社+农户”等。因此，抗风险能力较强的龙头企业应该发挥“压舱石”作用，把就业岗位和收益更多的留给脱贫户。
“他们赚点钱不容易，我们更不能临阵脱逃。”四川铁骑力士实业有限公司董事长雷文勇介绍，今年3月至7月，即便面临价格快速下滑的压力，公司仍然按照事先约定价收购了合作脱贫户的肥猪，“保证养殖户有基本的利润。”
政府层面的作为也要更加主动。“该组织单位收购的就收购，该收储的就收储。”四川农业大学教授、西南减贫与发展研究中心副主任蓝红星解释，此前的经验表明，消费扶贫是解决脱贫地区农产品销售问题的一大法宝，在过渡期内可延续相关作为。而在农产品收储方面，应聚焦生猪等重要农产品领域修订收储预案，力求举措更及时、更有针对性。
稳住产业帮扶政策和措施。省畜科院办公室主任范景胜说，自己曾担任第一书记的南充市蓬安县杨家镇伏岭村，脱贫户种养技能、融资能力和开拓市场能力均不强，因此，过渡期内仍应该延续相关产业帮扶政策，配齐帮扶力量，为当地好不容易发展起来的黑山羊养殖再“送一程”。
“逐步实现由重点支持脱贫村、脱贫户向支持产业集中连片发展、农户普遍受益转变。”省委农办相关负责人透露，此前，我省明确了过渡期内延续的产业帮扶政策清单，为扶贫农产品的市场稳定“再加一把火”。
更远的路
不轻易动“量”，以园区为载体，提升农业产业发展质量
无论是政府收储还是过渡期延续的产业政策，都有其条件限制。如何从长远着眼，稳住扶贫农产品的销路和价格？
“对于已有的产业，更多的要从‘质’入手，而不轻易去动‘量’。”蓝红星注意到，无论是花椒、核桃还是生猪产业，都存在着周期长、投入高等特点。因此，不能因一时波动就“改弦更张”，以免挫伤脱贫户积极性。
“同质化往往是低水平竞争的代名词，要从这个角度去入手。”省社科院农村发展研究所所长张克俊认为，农产品的销路好不好、价格高不高，关键还是要在质量和效益上做文章，“这不只是为了防返贫，还是为了全面推进乡村振兴。”
如何突围？省委农村工作领导小组印发《关于推动脱贫地区特色产业可持续发展的实施意见》给出答案：抓住今后5年的过渡期，以梯次建设现代农业园区为载体，持续补齐脱贫地区农业产业发展的短板。
省农业农村厅发展规划与农业园区处副处长孙先勇解释，多年的实践证明，现代农业园区对于加速农业农村现代化，特别是提升农业产业发展质量、促农增收具有显著成效。
今后5年，我省将在161个原涉贫县创建国家级现代农业园区20个、省级现代农业园区280个。同时，将引导各地倾斜政策、资金项目、技术力量、加工能力，以改善农业生产条件。预计到2025年前，我省原涉贫县将提升改建高标准农田100万亩，实现“旱能灌、涝能排”和机械化作业。布局农产品产地仓储保鲜项目30个，建设和提升农产品仓储保鲜冷链设施1000个，确保“好货能出山”。
产得好，还要能卖得好。我省已明确将“四川扶贫”公益品牌更名为“天府乡村”。接下来5年，围绕“天府乡村”品牌打造，计划在脱贫地区累计认证绿色、有机、地理标志农产品2000个，并借助“惠民购物全川行动”“川货全国行”等活动，不断拓展“川字号”的销售半径和市场份额。
“具体的举措还会进一步细化。”省委农办相关负责人介绍，7月底，省委农办和省农业农村厅已派出调研组，前往各地实地调研扶贫产业发展的痛点难点、研判处理办法。
来源：川观新闻
7月29日，清点完货款后，王湖冬擦了擦额头上的汗珠。这位四川蜀农川椒农业科技有限公司董事长说，扣除完土地流转费和其他成本支出，没有多少钱能拿来给入股的脱贫户们分红了。
同一天，四川省核桃产业促进会召集全省种植加工企业及规模较大的合作社负责人开了一次电视电话会，研判今年价格，以及如何保障贫困户收益。
扶贫农产品上市后遭遇低迷市场，如何突围？如何实现“丰产也增收”？https://t.cn/A6IAHiXh
当前难关
价格走低，一些扶贫农产品“丰产不增收”
“看来价格是走不上去了。”7月30日，眼看采收期已经过了半个月，巴中市平昌县江口街道临江社区脱贫户李玉芳决定接受收购商的报价：烘干后的青花椒，每斤26元。这个价格，比李玉芳预想的缩水了三成多。
价格高、收益高，是李玉芳种植青花椒的主要动力。2019年以前，平昌本地烘干后的青花椒售价稳定在40元/斤以上，一亩丰产后的青花椒每年产值动辄七八千元。
也正是瞅着行情好，2015年至2019年，李玉芳先后种植了花椒30余亩。为了照顾好这些花椒，李玉芳前后“砸”了七八万元，用于平整土地、配套灌溉渠系，修枝、施肥等日常管理。小学都没毕业的李玉芳，向农技人员拜师学艺、自学，掌握了种植技术。她一直盘算着今年青花椒丰收后，把自家的平房加盖成洋楼，但眼下的行情，让这个梦想只能“再等一等”。
低迷价格影响到的不只有李玉芳。
业内公认，拥有全国首个青花椒交易中心和35万亩种植基地的平昌，其交易价具有行业指标性。平昌县林业局林业产业发展中心科员郭大林介绍，从6月中下旬上市开始，平昌本地的青花椒价格呈“高开低走”趋势。初步统计，已有30余天的采购价低于多年同期平均值，“2019年时，鲜青花椒12元/斤，现在一斤只能卖到六七元。”
“身价”波动的农产品，不只有青花椒。
省农业农村厅相关负责人坦言，监测表明，无论是核桃种植，还是葡萄等特色水果种植，均遇到了价格下滑的压力。
如何看待眼下的部分扶贫农产品价格波动？
“不能光看当下的行情。”省花椒产业联盟相关负责人看来说，多年来，种植业对于改善贫困地区农业生产条件、促农增收起到了至关重要的作用。以凉山州金阳县为例，截至去年底，当地共有2.7万余户12万人依托青花椒产业实现脱贫摘帽，占全县农业总人口的63.15%。在培育青花椒产业的同时，当地农业生产条件也大大改善。
持类似观点的，还有从事扶贫农产品销售多年的惠椒网董事长王彦奇。王彦奇表示，眼下即便遭遇价格下滑，青花椒等种植户仍然有盈利空间。按照当前价格，每亩青花椒产值仍在3000元上下，“扣除管理采摘成本，一亩有几百元利润。”
另外，受益期长也是我省扶贫产业的一大特点。省林科院副研究员王丽华介绍，青花椒、核桃等经济作物，在种植三四年后即可挂果，五六年左右便可进入丰产期。而且，丰产期往往能持续约20年。
“更重要的是，还有调整的空间和时间。”西南减贫与发展研究中心相关负责人认为，面对市场的波动，接下来，全省各地要抓住今后5年的过渡期和产能到来的窗口期，果断采取措施，让“致富果”更加名副其实。
眼下对策
再“送一程”，企业分风险、政府谋作为、政策要稳定
截至2020年底，全省共有351万人依靠产业和就地产业务工脱贫，占全省脱贫总人口的58%左右。换言之，脱贫产业是鼓起脱贫老乡荷包的重要支柱。因此，从防返贫的角度来看，当务之急是稳住市场。
怎么办？坚持联农带农。省委农办相关负责人介绍，此前的摸底显示，各脱贫地区在培育脱贫产业时，多数选择的路径是“龙头企业+农户”“龙头企业+专合社+农户”等。因此，抗风险能力较强的龙头企业应该发挥“压舱石”作用，把就业岗位和收益更多的留给脱贫户。
“他们赚点钱不容易，我们更不能临阵脱逃。”四川铁骑力士实业有限公司董事长雷文勇介绍，今年3月至7月，即便面临价格快速下滑的压力，公司仍然按照事先约定价收购了合作脱贫户的肥猪，“保证养殖户有基本的利润。”
政府层面的作为也要更加主动。“该组织单位收购的就收购，该收储的就收储。”四川农业大学教授、西南减贫与发展研究中心副主任蓝红星解释，此前的经验表明，消费扶贫是解决脱贫地区农产品销售问题的一大法宝，在过渡期内可延续相关作为。而在农产品收储方面，应聚焦生猪等重要农产品领域修订收储预案，力求举措更及时、更有针对性。
稳住产业帮扶政策和措施。省畜科院办公室主任范景胜说，自己曾担任第一书记的南充市蓬安县杨家镇伏岭村，脱贫户种养技能、融资能力和开拓市场能力均不强，因此，过渡期内仍应该延续相关产业帮扶政策，配齐帮扶力量，为当地好不容易发展起来的黑山羊养殖再“送一程”。
“逐步实现由重点支持脱贫村、脱贫户向支持产业集中连片发展、农户普遍受益转变。”省委农办相关负责人透露，此前，我省明确了过渡期内延续的产业帮扶政策清单，为扶贫农产品的市场稳定“再加一把火”。
更远的路
不轻易动“量”，以园区为载体，提升农业产业发展质量
无论是政府收储还是过渡期延续的产业政策，都有其条件限制。如何从长远着眼，稳住扶贫农产品的销路和价格？
“对于已有的产业，更多的要从‘质’入手，而不轻易去动‘量’。”蓝红星注意到，无论是花椒、核桃还是生猪产业，都存在着周期长、投入高等特点。因此，不能因一时波动就“改弦更张”，以免挫伤脱贫户积极性。
“同质化往往是低水平竞争的代名词，要从这个角度去入手。”省社科院农村发展研究所所长张克俊认为，农产品的销路好不好、价格高不高，关键还是要在质量和效益上做文章，“这不只是为了防返贫，还是为了全面推进乡村振兴。”
如何突围？省委农村工作领导小组印发《关于推动脱贫地区特色产业可持续发展的实施意见》给出答案：抓住今后5年的过渡期，以梯次建设现代农业园区为载体，持续补齐脱贫地区农业产业发展的短板。
省农业农村厅发展规划与农业园区处副处长孙先勇解释，多年的实践证明，现代农业园区对于加速农业农村现代化，特别是提升农业产业发展质量、促农增收具有显著成效。
今后5年，我省将在161个原涉贫县创建国家级现代农业园区20个、省级现代农业园区280个。同时，将引导各地倾斜政策、资金项目、技术力量、加工能力，以改善农业生产条件。预计到2025年前，我省原涉贫县将提升改建高标准农田100万亩，实现“旱能灌、涝能排”和机械化作业。布局农产品产地仓储保鲜项目30个，建设和提升农产品仓储保鲜冷链设施1000个，确保“好货能出山”。
产得好，还要能卖得好。我省已明确将“四川扶贫”公益品牌更名为“天府乡村”。接下来5年，围绕“天府乡村”品牌打造，计划在脱贫地区累计认证绿色、有机、地理标志农产品2000个，并借助“惠民购物全川行动”“川货全国行”等活动，不断拓展“川字号”的销售半径和市场份额。
“具体的举措还会进一步细化。”省委农办相关负责人介绍，7月底，省委农办和省农业农村厅已派出调研组，前往各地实地调研扶贫产业发展的痛点难点、研判处理办法。
来源：川观新闻
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