#菏泽市政府采购优化营商环境##菏泽政采营商环境##菏泽# 菏泽市财政局是这样强化政府采购需求管理的
采购需求是加强政府采购源头管理的重要内容，是执行政府采购预算、发挥采购政策功能、落实公平竞争交易规则的重要抓手，在整个采购活动中发挥着重要的基础作用。今年以来，菏泽市财政局高度重视政府采购需求管理工作，积极规范采购人行为，压实采购人主体责任，强化对政府采购需求的管理。
一、加强政府采购预算编制管理。在编制政府采购预算中，坚持“无预算不采购”的原则,进一步硬化预算约束,推进采购预算与部门预算的深度融合。严格执行政府采购预算，无特殊情况不予调整和追加，确需调整或追加的严格履行报批手续。完善预算制度，加强预算执行监督，健全目录、项目、预算、配置、收支、资产衔接机制，防止“跑冒滴漏”。
二、强化政府采购内控制度管理。在市直部门、单位中设置政府采购专管员，专门负责政府采购工作。结合市直部门单位实际，制定政府采购内部控制制度，确保本单位政府采购工作有序进行。将政府采购信息公开作为本部门、本单位政务信息公开的重要内容，列入主动公开基本目录，让政府采购“阳光操作”。
三、重视采购需求论证。预算金额200万元以上的政府采购项目，组织相关专家进行需求论证。在采购需求编制、论证等过程中，征询个别供应商，包括不具有实质竞争性的供应商意见，确保采购需求不倾向特定的供应商。采购人自主决定是否采纳采购需求论证意见，并承担相应的法律责任。
四、公示采购需求。建立政府采购需求公示制度，所有采购需求均在山东省政府采购指定的媒体上予以公示，对开展需求调查的，调查结果应当作为采购需求重要部分予以公示。政府采购项目未公示或公示时间不够的，不予开展采购活动，有效保障了采购当事人的合法权益。
采购需求是加强政府采购源头管理的重要内容，是执行政府采购预算、发挥采购政策功能、落实公平竞争交易规则的重要抓手，在整个采购活动中发挥着重要的基础作用。今年以来，菏泽市财政局高度重视政府采购需求管理工作，积极规范采购人行为，压实采购人主体责任，强化对政府采购需求的管理。
一、加强政府采购预算编制管理。在编制政府采购预算中，坚持“无预算不采购”的原则,进一步硬化预算约束,推进采购预算与部门预算的深度融合。严格执行政府采购预算，无特殊情况不予调整和追加，确需调整或追加的严格履行报批手续。完善预算制度，加强预算执行监督，健全目录、项目、预算、配置、收支、资产衔接机制，防止“跑冒滴漏”。
二、强化政府采购内控制度管理。在市直部门、单位中设置政府采购专管员，专门负责政府采购工作。结合市直部门单位实际，制定政府采购内部控制制度，确保本单位政府采购工作有序进行。将政府采购信息公开作为本部门、本单位政务信息公开的重要内容，列入主动公开基本目录，让政府采购“阳光操作”。
三、重视采购需求论证。预算金额200万元以上的政府采购项目，组织相关专家进行需求论证。在采购需求编制、论证等过程中，征询个别供应商，包括不具有实质竞争性的供应商意见，确保采购需求不倾向特定的供应商。采购人自主决定是否采纳采购需求论证意见，并承担相应的法律责任。
四、公示采购需求。建立政府采购需求公示制度，所有采购需求均在山东省政府采购指定的媒体上予以公示，对开展需求调查的，调查结果应当作为采购需求重要部分予以公示。政府采购项目未公示或公示时间不够的，不予开展采购活动，有效保障了采购当事人的合法权益。
#菏泽市政府采购优化营商环境##菏泽政采营商环境##菏泽# 优化政府采购营商环境 菏泽市财政局在行动
为持续优化政府采购营商环境，构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系，菏泽市财政局不断完善政府采购制度体系，促进政府采购公平竞争。
一、建立信息公开制度。政府采购信息应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上及时向社会公开发布，但涉及国家秘密、商业秘密的除外。政府采购信息公开应当包括采购意向、采购需求、采购计划、采购公告、采购文件、投标（响应）文件范本、合同范本、采购结果、专家评分明细、质疑投诉渠道、采购合同、验收结果等。采购单位应当严格依法开展政府采购意向公开工作，采购意向公开的内容应当包括采购项目名称、采购需求概况、预算金额、预计采购时间、是否专门面向中小企业等。
二、优化支持企业发展政策。优化预付款制度，减少供应商资金占用，对于供应商为中小微企业的，货物类项目预付款比例由合同金额的30%提高至35%，服务类项目预付款比例由合同金额的10%提高至15%。非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格扣除比例由6%提高至7%。推进政府采购中标企业融资工作，通过运用“互联网+公共资源交易+融资服务”模式，实现平台与金融机构数据共享，为中标企业申请融资，缓解中小企业融资难题。
三、压实采购人主体责任，健全采购单位政府采购内部控制制度。根据分事行权、分岗设权、分级授权的原则，要求各采购单位压实主体责任，建立健全本单位政府采购内部控制制度，在编制政府采购预算和实施计划、确定采购需求、组织采购活动、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等重点环节加强内部控制管理。
四、多元培训代理机构、评审专家，严把评审专家准入关。通过线上线下相结合、集中组织与分散自学相结合等多种方式开展代理机构、评审专家政府采购业务培训，进一步提升评审专家综合素质，提高采购代理机构和评审专家专业化水平。面向社会公开征集业务素质高、职业操守好、廉洁自律、遵纪守法、依法独立履行职责并承担相应法律责任的评审专家，缓解政府采购部分领域专家数量较少的问题。
五、开展对集中采购机构、代理机构、采购人监督评价考核工作。为压实采购人主体责任，加强对集中采购机构、政府采购代理机构的监督管理，规范集中采购机构、政府采购代理机构执业行为，提高政府采购工作质量，先后对代理机构、集中采购机构、采购人开展了监督评价考核工作，并按规定向社会公开考核结果。
六、鼓励支持采购人采购国家级脱贫地区农副产品。采购人严格按照采购农副产品总额的10%预留采购份额，积极通过山东省政府采购网“脱贫地区农副产品馆”完成采购交易，鼓励各级预算单位通过工会福利采购农副产品。
为持续优化政府采购营商环境，构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系，菏泽市财政局不断完善政府采购制度体系，促进政府采购公平竞争。
一、建立信息公开制度。政府采购信息应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上及时向社会公开发布，但涉及国家秘密、商业秘密的除外。政府采购信息公开应当包括采购意向、采购需求、采购计划、采购公告、采购文件、投标（响应）文件范本、合同范本、采购结果、专家评分明细、质疑投诉渠道、采购合同、验收结果等。采购单位应当严格依法开展政府采购意向公开工作，采购意向公开的内容应当包括采购项目名称、采购需求概况、预算金额、预计采购时间、是否专门面向中小企业等。
二、优化支持企业发展政策。优化预付款制度，减少供应商资金占用，对于供应商为中小微企业的，货物类项目预付款比例由合同金额的30%提高至35%，服务类项目预付款比例由合同金额的10%提高至15%。非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格扣除比例由6%提高至7%。推进政府采购中标企业融资工作，通过运用“互联网+公共资源交易+融资服务”模式，实现平台与金融机构数据共享，为中标企业申请融资，缓解中小企业融资难题。
三、压实采购人主体责任，健全采购单位政府采购内部控制制度。根据分事行权、分岗设权、分级授权的原则，要求各采购单位压实主体责任，建立健全本单位政府采购内部控制制度，在编制政府采购预算和实施计划、确定采购需求、组织采购活动、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等重点环节加强内部控制管理。
四、多元培训代理机构、评审专家，严把评审专家准入关。通过线上线下相结合、集中组织与分散自学相结合等多种方式开展代理机构、评审专家政府采购业务培训，进一步提升评审专家综合素质，提高采购代理机构和评审专家专业化水平。面向社会公开征集业务素质高、职业操守好、廉洁自律、遵纪守法、依法独立履行职责并承担相应法律责任的评审专家，缓解政府采购部分领域专家数量较少的问题。
五、开展对集中采购机构、代理机构、采购人监督评价考核工作。为压实采购人主体责任，加强对集中采购机构、政府采购代理机构的监督管理，规范集中采购机构、政府采购代理机构执业行为，提高政府采购工作质量，先后对代理机构、集中采购机构、采购人开展了监督评价考核工作，并按规定向社会公开考核结果。
六、鼓励支持采购人采购国家级脱贫地区农副产品。采购人严格按照采购农副产品总额的10%预留采购份额，积极通过山东省政府采购网“脱贫地区农副产品馆”完成采购交易，鼓励各级预算单位通过工会福利采购农副产品。
#菏泽市财政情况# 市财政局在曹县召开全市“政府和社会资本合作（PPP）”工作现场会
9月27日，我局在曹县组织召开全市“政府和社会资本合作（PPP）”工作现场会。局领导班子成员、市政府投融资中心主任李超出席会议并做重要讲话，曹县财政局党组书记、局长陈观海陪同活动，各县区财政局相关负责人、市政府投融资中心副主任白念昌、PPP项目管理科科长庄爱敏等参加会议。
在曹县王集镇，与会同志参观了曹县民族毛纺产业特色小镇基础设施项目、曹县光伏发电扶贫项目和曹县污水处理项目等PPP项目，对项目的建设、运营、效益等情况做了全面了解。
随后，白念昌主持召开座谈会。会上，曹县财政局介绍了本县开展PPP工作的经验做法，各县区财政局汇报了本县区PPP工作开展情况、遇到的突出问题、下步工作措施和建议，庄爱敏就下步如何做好全市PPP工作做了具体安排。李超对各县区PPP工作进行了充分肯定，对PPP发展形势进行了深入分析，并就如何做好PPP、把握好PPP项目的几个节点环节提出了指导性意见。他指出，用好PPP政策工具符合当前财政困难的现实情况，符合我国社会资本分布情况实际，同时也是拓宽社会资本投资渠道、促进金融市场健康稳定发展的有效手段。他要求，市县区之间要进一步提高认识，强化沟通协作，共享经验做法，研究化解人才不足、政策依据欠缺、资金不足等困难，力争我市PPP工作迎来新起色、取得新成绩。
9月27日，我局在曹县组织召开全市“政府和社会资本合作（PPP）”工作现场会。局领导班子成员、市政府投融资中心主任李超出席会议并做重要讲话，曹县财政局党组书记、局长陈观海陪同活动，各县区财政局相关负责人、市政府投融资中心副主任白念昌、PPP项目管理科科长庄爱敏等参加会议。
在曹县王集镇，与会同志参观了曹县民族毛纺产业特色小镇基础设施项目、曹县光伏发电扶贫项目和曹县污水处理项目等PPP项目，对项目的建设、运营、效益等情况做了全面了解。
随后，白念昌主持召开座谈会。会上，曹县财政局介绍了本县开展PPP工作的经验做法，各县区财政局汇报了本县区PPP工作开展情况、遇到的突出问题、下步工作措施和建议，庄爱敏就下步如何做好全市PPP工作做了具体安排。李超对各县区PPP工作进行了充分肯定，对PPP发展形势进行了深入分析，并就如何做好PPP、把握好PPP项目的几个节点环节提出了指导性意见。他指出，用好PPP政策工具符合当前财政困难的现实情况，符合我国社会资本分布情况实际，同时也是拓宽社会资本投资渠道、促进金融市场健康稳定发展的有效手段。他要求，市县区之间要进一步提高认识，强化沟通协作，共享经验做法，研究化解人才不足、政策依据欠缺、资金不足等困难，力争我市PPP工作迎来新起色、取得新成绩。
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