16.《少女怀特之红马山》

“一颗爱你的心,时时刻刻为你转不停”,,

公元2021年八月的一天,在广西省星系的柳城县星域的沙埔镇星球的星空上,有一辆星际飞舟冉冉的停了下来。飞舟上走下了一位少女,她叫怀特。

“我听见城市的夜在哭泣,慌乱寻找,若即若离。”
怀特素面淡装,衣袂垂地,她说道:“209星空道边,红马山之路口,就是这儿了。"她抬望眼,往道外远处的一列星峰连接的石山望去,“那就是红马山呀?呆,懒,没有灵光发泄。与心中的期待不符!"

“清风里都找到爱?”
怀特的目的是看看那传说中的沙埔星球的龙飞凤舞的红马山?她沿叉道路口走下去。209星空道经过的那里是一个山谷,红马山(石山)山脉大致由北向南走向,山谷呈长条形,山谷口在北脚,怀特走的道是由西向东,横穿过去,到达红马山的北端谷口山脚。

“我饮过风,咽过沙,浪子无钱逛酒家?”
怀特走下山谷,但见乡村公路水泥道的两旁,有数帮人,有妇女,有男人,他们在彻石墙,有机械压土机,有钩机。南方星际的八月份,正进入了一年中最热季节,是太阳最光热的时段,那数帮人距离并不分散,显得人众很多,作业的场景显得颇热火朝天。怀特掏出传讯石,与友人通了话,友人也在这谷地中工作,只是在另一个方位。友人说,那些人与他也是一伙的,都是干这“旱地改田”运动事业的人。

"早知道爱会这样伤人,情会如此难忱,当初何必太认真?”
“旱地改田"运动事业?大意是食税阶级的田(奴隶主),用于造路,办厂,房地产等了,消失了,但是他们要造新的出来,保持良田的量并没有被消失。“人死焉能复生?男人会变成女人?”这些不重要,重要的是有势力的阶层有了一次阳光采食的活动,“唯有劳动才能创造财富!”养猪牧羊放牛马的主也需要劳动的啊!旱改田,把旱地彻成鱼池水塘状,然后抽水种植,约种下两次,拍两次图片,验收,然后男人的性别永久改称为女性了(在户口薄上)。实际上,只是有一些本来就近女性化的男人可转成功,但就是这一些,就足以使那些长久被驯养成不动大脑的猪,牛,马羊,狗等,由衷的相信这是一件大善事!并为他们的主人的善举感到荣光。“内卷,真正的向内团卷啊!"一件阳谋。

“感谢所有爱我的人,感谢所有宠我的人,一路上无悔的陪着我,我是一个幸运的人。”
“若真修行人,不见世间过。”怀特淡淡一笑,手中拂尘一点,脚下托起浮云一片,她驾云而驰,到达谷口,并上了坝上。

"心要让你听见,爱要让你看见,不怕承认对你有多眷恋,,”
山谷口列着一堵监狱围墙似的大坝,怀特以为另一边会是水库?可是另一边是无垠的矮坡矮岭,还有村居,还有一些水塘。后来怀特才知这坝是赤供特权顶天时期的产物,上世纪六十年代时兴天地由伟大的人创造,由大腿造。怀特用大脑想了一下,如果这能成水库,不知多少良田好地会被淹灭,且上游的太平街都也许被淹?可是坝下却有个逼田?全是山脉。水库的作用是什么?且有哪么多水给你蓄吗?大坝很宏伟,可是却是个土坝,但是它的泄洪口却用混凝土建的,修得高大,气派,宏伟。如果它有需要泄洪的水位,大平街也许会积水二尺了,水面之广,估计地球上会新增一个太湖了。怀特心说,装逼啊,装逼啊!权力专制的罪恶比凶兽更凶恶!

“也许当初她可用情,如今相恋没有事情,可惜只有我,守住这份情。"
红马山位于沙埔星界与太平镇星界之间地段,行政上属沙埔镇的大安村委统辖。红马山素有宏名,人传红马山上有帝王气,赤供的八十年代后,有地质队长期进驻,在那谷口的石峰上敲敲打打,似开山取石又似不是,后来就走了。人们说,"他们"用不停的敲打,意欲使这马不停的受惊动,变老,变瘦,变疲惫,然后帝王气就消减了!

“就算全世界离开你,还有一个我来陪,怎么舍得让你受尽冷风吹?”
怀特凝望眼,仔细的看了看地质队敲打的地方。那里正是红马山山脉的北头,正是谷口的位置,怀特看看那里是否有玄机?“并无所见!”后来怀特才知道,地质队打的地方是红的曜气,并非打它正龙正脉,天有天规,地有地法,国师也并不都可以为所欲为的,还有,你要是敢太过份,你会马上死,你说你将如何做。如银行的行长,银行的钱他非随心所欲。假使"人定可以胜天",世间就无有民国与明朝等了。人将要采取行动时,天会马上使人失去行动力,没有了行动,结果就是一切是零。地质把那石山脉尽头的约两个石峰,打得有些残了,象一支军队,主力已被击溃。

"小河湾湾向南流,流到香江去看一看?”
从太平镇深山谷流出来的沙埔河,到红马山这里,在红马山山脉的北谷口流入(在东面),与红马山山脉平行,由北向南流。河的东岸,是一列与红马山脉平行的,同向的大土岭山脉,山脉高,大,层峦叠障,但有个明显的特点,山脉向小河纷纷发下山岭,对小河全线似乎开面,展着颜,有情!怀特似乎也有想法,“王气是不是在那土岭脉上呢?”但是,那土岭脉与红马山系列距离很近,两者的脚下,就是河流,空间很獈,河流又有角度,几乎可以算是一线向前倾流(人们利用环境开了农庄,举行漂流业务)。怀特的心徘徊了又徘徊,,

“天地悠悠,过客匆匆,潮起又潮落。”
“小女子不才,未得公子信赖?”
怀特祭出背上背负的屠龙刀,踏于其上,下了大坝,顺着红马山脉边走入了河谷中。红马山脉大致起峰峦,后来怀特才知道,峰峦有两种方向。

屠龙刀一路向南,怀特单手结兰花手印,坐在刀面上,双眼垂帘。前进了下去,但并无所得,“无智亦无得,以无所得故。”
“以无所得生其心?"
“风雨过后不一定有美好的天空,
"不是天晴就会有彩虹,
“不是所有感情都会有始有终,
“孤独尽头不一定惶恐,
“可是你,总免不了,最初一阵痛!”
时已至正午后,烈日,高阳,热气烘笼。怀特自持还能坚持,可是,心底却一阵空。龙马王气会在何方?怀特心中一阵挫折!

“天上人间,
如果真值得歌颂。
也是因为有你,
才会变得闹哄哄,,”

怀特的心沉了起来,但仍驱动着屠龙刀向着前去。“看着镜子里我很迷茫,每天纠结自己的模样,害怕纠缠也害怕孤单,我的脆弱谁能一眼看穿。走在大街上我很烦恼,提心吊胆辗转又不安,都说英雄难过美人关,天生丽质真让我犯难”,,

“在爱与痛的边缘"怀特似乎心有所感起来,她发现前面似乎光明了起来,因为在刚才在途中时,她的所见的皆是黑暗,她也是估计了前方的黑暗!她所以仍前进,是因为盲目的坚持,坚守,与到黄河洗洗心的死心!灰心,躺心。

“我的气质你模仿不来,那种感觉我与生俱来,不要P车不要美颜,我就是天仙坠落到凡间。我的气质你模仿不来,不要迷恋也不要暗恋,我就是烟火绽放在人间",,

怀特不愧是风水寻龙点穴正捷道葬影手法的有成者,她睁开双眼,站立起身,右手举兰花印过顶顶天,口中起咒:风声里都找到爱,清风里都找到爱,千山都找到爱!

瞬时,兰花印煜煜发光,光辉层层映耀向前方,后方,左方,右方。"般若叭咩吽,般若叭咩吽,”

"大威天龙,大罗法咒",,怀特有目标的出手,瞬时三股大旋风向左前右三方袭卷而去!"哎呦呦,怀特小姐,的闷的闷,辛幸辛幸!”三方中,传出一道道声咒。片刻之中,左方现出一匹大马,右方也现出一匹大马。怀特发现自己正踩在了一匹马放出的马具上。"五星串十字连珠”,怀特弹出一指,“坐空去朝实”怀特又弹去一指。“木星根头穴“怀特一掌大力拍出去。"嘭”的一声巨响,龙神化成一股龙气与怀特对了一掌!怀特借力飘出禁地,心潮一阵澎湃,她说道:"打扰了,包歉了!”龙神是个儿偏矮,英俊不非的约五十岁的男子,戴着皇冠,他淡淡而言:"道师管鬼,地者管龙,何扰之有?”怀特微微颌首道:“愿你三冬暖,愿你春不寒,愿你天黑有灯,下雨有伞,愿你善其身,愿你遇良人,暖色浮余生,有好人相伴,,”

怀特说完后就走了。“山中确有帝王穴。红马山,红马山,为何不遗世叫“白马山"呢?那是需要置玄机在那“红”字上头。红于八卦中是九紫,就是这九紫,就是玄机!"怀特叹然道。

"山中若有王候地,何不用来葬乃翁?”

“一切法,毕竟空,不可得!”
“我的气质你模仿不来,那种感觉我与生俱来”,,怀特踏起一片红云,消失于星空,星空下,下起了一阵无声的雨,,
2021.10.3. https://t.cn/R2WxnEP

【郭沫若的“创作谈”】1949年—1978年,这在新中国历史上是相当关键的时期,郭沫若57岁-86岁。中国社会科学院郭沫若纪念馆研究员李斌将这一时期称为“晚年郭沫若”,在其新书《郭沫若书信中的当代中国》中还原了这位百科全书式文化巨人的人生面向。
  “他是当代中国知识分子的典型代表,也是一位尚未得到充分研究的历史对象。”李斌说,郭沫若为大众所认识的身份是作家,但郭沫若同时还是古文字学家、历史学家、诗人、政治家,如此诸多的生命角色,有的人还比较陌生,甚至有因不了解而走向偏执的认识。

从《武则天》看当时的集体创作

  “以前我们总觉得郭沫若的作品,是一种完全自由自主的创作,但是我通过研究,发现他在《武则天》的写作过程中采取了一种类似于集体创作的方法。”李斌说,郭沫若纪念馆中收藏有《武则天》写作和修改过程中,郭沫若与当时众多历史学界、文学界人物通信的信件,之前没有披露过,借助这些信件,可以对那个年代的创作情况有直观的了解。
  1959年6月29日,郭沫若离开北京赴河南、山西、陕西三省考察。在龙门石窟西山南部的奉先寺石窟,他见到了武则天捐脂粉钱的记录,大为惊喜,还写了一首《访奉先寺石窟》,咏道:“武后能捐脂粉费,文章翻案有新篇。”此后便开始酝酿话剧《武则天》的创作。
  这期间,他致信吴晗讨论武则天。吴晗曾在1959年10月16日举办的越剧《则天皇帝》座谈会上发言,认为历史剧应该遵循“历史真实”,现实主义与浪漫主义相结合;他肯定武则天的历史地位;认为《则天皇帝》是部好戏,但是,“有矛盾,没有高潮”,“戏太平”。在11月12日给郭沫若的复信中,希望把武则天研究清楚,并提出由郭沫若“挂帅,号召一下”。郭沫若当仁不让,写下了话剧《武则天》。
  1959年12月24日,郭沫若写成《武则天》的初稿。为了避免《则天皇帝》主题不集中、没有高潮的缺点,追求人物、事件、地点的统一,他将时间集中在武则天55岁—61岁这六年间,地点局限在洛阳,以徐敬业叛乱为剧本的中心事件。
  在这之前,已有宋之的的话剧剧本《武则天》和上海越剧团的越剧剧本《则天皇帝》,前者虽有翻案之意,却从男女关系上翻,有种翻倒案之嫌,而后者虽然避开男女关系,却犯了不更多依据史料而仅凭主观见解的毛病。
  在郭沫若笔下,武则天是一位体念民间疾苦、同情人民大众,政治上选贤任能、广开言路之门的女帝。她待人诚恳亲切,甚至感化了被她杀害的上官仪的孙女上官婉儿,使后者能够发挥才干,忠心为国家服务。在她的治理下,唐朝的户籍差不多增加了一倍,经济繁荣,文化昌盛,为开元盛世奠定了坚实基础。
  在第一次修改完成后,郭沫若多次致信朋友,寻求修改意见。田汉在读完后,大为称赞,陈白尘更是力争将《武则天》剧本首发在《人民文学》上。而后,又经历了几次修改,郭沫若将吴晗的“签注本”和林默涵批注的稿本寄给周扬,询问意见。1960年3月15日,周扬复信:“对于武则天,加以肯定颂扬,大多数观众是会接受的,只是剧中表现她的革新政治的措施仍嫌少一点(也许剧中不易表现,同时当然也不应将她过于理想化),对以裴炎为代表的反面人物的描写,有些地方似乎稍嫌漫画化……有些表现现代概念的术语或流行语,如‘事后诸葛亮’之类,得以避免为好。”
  可能是因为周扬的意见,1960年3月中旬,《武则天》开始在人民艺术剧院边排练边修改。在翦伯赞、白杨等人的相助下,5月,修改后的《武则天》在《人民文学》上刊出。经过两年多的时间,1962年9月,《武则天》终于在中国戏剧出版社出版。郭沫若在写于6月20日的《序言》中说:“自初稿写出到现在,快两年半了。在这期间,接受了不少同志们的意见,进行了很多次的修改。”“改,改,改!琢磨,琢磨,再琢磨!铁杵是可以磨成针的。”这就是《武则天》修改过程的真实写照。

“大胆写新诗”到“旧瓶盛新酒”

  郭沫若自1937年归国抗战后开始公开发表旧体诗词,比如在《救亡日报》发表的旧体诗《归国杂吟》。作为一位享誉文坛的新诗人,很多人对郭沫若写旧体诗词表示了不理解,他们认为这是在“开倒车”。郭沫若却不以为然:“我总觉得做旧诗也有做旧诗的好处,问题在所做出的诗能不能感动人而已。”
  “这种质疑和申辩持续了好多年。”李斌说,1950年郭沫若给吴韵风写了一封长信,里面回答了关于旧体诗词写作的相关问题——
  你看到我所写的旧诗,使你发生了疑问:“为什么在‘五四’前后顶大胆写新诗的人又转到写旧诗来?”……“这一转变”倒不是一定由新而旧,而在实际上却是依旧由旧而新的。因为“大胆写新诗”在形式上固然是一种新的转变,而“旧瓶盛新酒”在内容上也是一种新的转变。
  单从形式上来谈诗的新旧,在我看来,是有点问题的。主要还须得看内容,还须得看作者的思想和立场,作品的对象和作用。
  在我看来,旧体诗词的形式本来是民间文艺的一种加工品。那么利用旧诗词来写革命的内容,也就尽有可能收到完整统一与为人民服务的效果了。这种革命性的旧诗词,在内容上固然是新的,在形式上也不一定是“旧”。
  “郭沫若认为,诗歌的新旧,主要看内容,而非形式。”李斌解读,1963年郭沫若给臧克家、葛洛的信中又谈到了旧体诗词的问题:旧体诗词,我看有些形式是会有长远的生命力的。如五绝七绝、五律七律和某些词曲,是经过多少年代陶冶出来的民族形式……如果真能做到“既有浓郁的诗意,语言生动又易懂”,我看是人民喜闻乐见的。旧瓶可以盛新酒,新瓶也可能盛旧酒,或甚至是毒酒。问题在于酒的好坏,也不全在瓶的新旧……
  郭沫若认为这样的旧体诗在语言和内容上都是新的,所以他不仅不回避旧体诗词,而且继续写作并公开发表。“晚年郭沫若发表的旧体诗词,大多在内容上写新时代的新风貌,在格律上并不严格遵守‘韵本’,从而推动了旧体诗词的新变。他的很多旧体诗词,或唱和,或书写旅途见闻,大都陈言务去,充满新意。”李斌认为。比如他模仿毛主席的诗词写的《卜算子·咏梅》:曩见梅花愁,今见梅花笑。本有东风孕满怀,春伴梅花到。风雨任疯狂,冰雪随骄傲。万紫千红结队来,遍地吹军号。
  郭沫若自己解释,“梅花愁”是陆游的《咏梅》,“梅花笑”是主席的《咏梅》。“万紫千红结队来,遍地吹军号”,便是从“山花烂漫”得来的启示。“这首诗比较典型地体现了晚年郭沫若旧体诗词的创作因缘、写作语境,表现了郭沫若在新时代的革命乐观主义精神。”李斌说。
  郭沫若的文学创作、学术研究的具体面向代表了当代中国高级知识分子的内在关切和活动方式,代表了一个时代的文化风气。虽然,郭沫若在新诗写作中借鉴民歌的写法,通俗易懂,甚至标语口号入诗,为论者所诟病。“但这也不尽然是郭沫若个人的问题,而是那个时代的新诗写作风尚。”

史学旧作重版的一段疑问

  李斌说,郭沫若对旧作的整理、修改和再版,是学界比较关心的问题。“参与郭沫若著作修改的,上至周总理,下至普通编辑,更多的是郭沫若的同事和故交。再版,并不仅仅是重印了事,而涉及整理修改或者重新编辑。”他补充。
  在古文字领域,郭沫若一直是公认的甲骨四堂和金文研究大师。他考释出很多甲骨文字,为甲骨文字创立了独具特色的科学体系;在金文研究上,他采用标准器研究法,对西周之器按时代、东周之器按国别分类,将存世青铜器铭文整理成为一个科学的系统。
  流亡日本时期,郭沫若把主要精力都放在了中国古代社会和古文字学、考古学的研究上,其中以古文字研究成就最为卓著。1931年-1939年,他先后出版了《甲骨文字研究》《殷周青铜器铭文研究》《两周金文辞大系》《金文丛考》《金文余释之余》《卜辞通纂》《古代铭刻汇考四种》《两周金文辞大系图录》《古代铭刻汇考续编》《两周金文辞大系考释》《石鼓文研究》等12部著作。
  但这些著作大都由东京文求堂书店印行,发行量一般是500本,到达中国大陆的不多,要想查找十分不容易;而且随着学术的进展,有些论断也需要重新调整。新中国成立后,郭沫若便将这些著作的重版提上了日程。其中两部著作《两周金文辞大系图录》和《两周金文辞大系考释》的重版过程,就在郭沫若的往来书信中有所体现。
  1955年10月30日,郭沫若致信尹达:“两周金文则拟作相当的添补。……日前容庚来访(他参加文字改革会议,似尚在京),我曾向他提及,他有意来作短期间的帮忙。”10月31日,郭沫若在给尹达的信中再次说:“关于两周金文辞的增补,容愿帮忙,我欢迎。可以省些力量来做别的事。”此外,《郭沫若书信集》中还有一封提及此事:“容庚先生近来和我通了两次信,对于《两周金文辞大系图录》作了仔细校对和补充。”日期为1954年11月1日。
  但问题来了,既然1954年容庚已经整理《两周金文辞大系图录》与《两周金文辞大系考释》,缘何1955年的10月30日、10月31日还在谈这件事?而且前言已作校对,后又称“容愿帮忙”,逻辑上似乎不通。于是,三封信件的真实时间就成了需考证的问题。李斌将目光对准了“容庚先生近来和我通了两次信”这点,倘若能找到这两封信并确定时间,那么问题便可以迎刃而解。
  2014年,在《郭沫若书信集》编者黄淳浩那里,他见到了这两封信,还有第二封信的信封,邮戳上标注的月日是“十月廿五”,年份中第一个阿拉伯数字是“5”,第二个阿拉伯数字中间部分漫漶,但上部有一横,横下左边是一竖,这就只能是“5”,由此确定“十月廿五”的信写于1955年。相应地,另一封原标为1954年的信,真实年份也应当为1955年。
  信中,容庚提了几处修改意见,郭沫若并未完全采纳,但他建议收录《双古双剑誃古器物图录》二册,郭沫若补充进来了。从1956年夏天开始,郭沫若在容庚等人整理材料的基础上,开始亲自修订。其间,陈梦家等人也对郭沫若修订《两周金文辞大系图录》及《两周金文辞大系考释》提供了帮助。1957年12月,由《两周金文辞大系图录》和《两周金文辞大系考释》修改合订的《两周金文辞大系图录考释》作为中国科学院考古研究所考古学专刊甲种第三号在科学出版社出版。(大众日报)

【定了!四川按此标准设立镇和街道】
四川省设立镇标准
为促进四川省经济社会高质量发展,推进新型城镇化建设,规范全省镇的设置,根据《行政区划管理条例》有关规定,结合四川实际,制定本标准。

一、总体要求

(一)设立镇应当尊重城镇发展规律,符合新时期四川省城镇化发展阶段性特点,稳妥有序推进。

(二)设立镇要与四川省国民经济和社会发展规划、国土空间规划相衔接,有利于优化城镇空间布局,与资源承载力和环境人口容量相适应。拟设镇应具备良好的区位条件和发展潜力,具有相应的辐射带动能力。

(三)设立镇应综合考虑经济发展、资源环境、人文历史、地形地貌、治理能力等因素,与基层政府行政管理和公共服务能力相匹配,有利于构建简约高效的基层管理体制,提升公共服务水平,促进城乡区域协调发展和乡村振兴。

(四)设立镇可采取撤乡设镇、乡镇合并设镇、分设建制镇等方式。

二、设立镇基本条件

(一)人口和面积条件

1.人口规模。平原地区、丘陵地区、山地地区、高原地区拟设镇域户籍人口(或实有人口)分别不低于6万人、3万人、1.5万人、1万人,户籍人口城镇化率不低于上一年全省各镇的平均值,政府驻地(即建成区)户籍人口(或实有人口)占总人口的比重不低于20%。

2.管辖面积。平原地区、丘陵地区、山地地区的管辖面积一般分别不小于80平方公里、60平方公里、120平方公里;地广人稀的高原地区,对管辖面积不作具体要求。

(二)经济条件

1.第二产业、第三产业从业人员总和占本地区从业人员的比重。平原地区、丘陵地区不低于60%,山地地区不低于50%,高原地区不低于40%。

2.拟设镇的乡,农村居民人均可支配收入不低于本县(市、区)最低的镇。

3.拟设镇的乡,工商业企业数在本县(市、区)所辖乡中处于领先水平(位于前20%),对拥有规模以上工商业企业的乡可优先考虑。

(三)资源环境与基础设施条件

拟设镇政府驻地周边区域适合小城镇建设,地质地理条件好,无重大风险隐患。

拟设镇政府驻地建成区道路硬化率达到100%,各建制村通硬化路率达到100%,通客车率达到100%;电力普及率达到100%;公共供水普及率不低于90%;燃气普及率不低于60%;无害化卫生厕所普及率不低于90%;镇区生活污水处理设施基本正常运行,生活污水收集处理率不低于上一年度全省建制镇生活污水收集处理率平均水平,有较为完善的城乡生活垃圾收转运体系并实现无害化处理,至少有一处符合住房和城乡建设部门规定标准的镇区级公园绿地。地名标志设置率达到100%,电力、通信、广播电视、邮政快递、金融服务、物流服务等公共基础设施较为完善,并具有与建制镇发展相适应的综合承载能力。

(四)公共服务设施条件

拟设镇域按照国家、省、市(州)有关规定,设置配备符合要求的中小学和幼儿园,建有符合国家标准的卫生院、文化站、体育场馆、乡镇综合文化服务中心以及社会福利设施,建制村(社区)综合服务设施(党群服务中心)覆盖率达到100%并符合相关标准,水电气营业或代办网点配套完善,建有成规模的集贸市场,建有规范的公共法律服务平台。公共服务设施暂未建成但已纳入本地区国民经济和社会发展规划、国土空间规划近期项目计划的,由县(市、区)人民政府作出情况说明。

三、分设建制镇的情形

分设镇应参照上述条件执行,其中被划出部分行政区域的原建制镇,也应符合上述条件规定。分设镇应加强统筹协调,实行乡镇街道数量增减挂钩,保持乡镇街道数量基本稳定。严格控制分设建制镇,分设镇要与机构编制管理有关要求相衔接,严禁突破编制总量,确保财政供养人员只减不增。

四、可适当放宽设镇条件的情形

拟设立镇符合下列情形的,人口、经济、基础设施和公共服务等指标可适当放宽,但其中有关定量指标数值应不低于标准值的80%。

(一)人文、自然、历史、文化、地理、生态环境等方面具有独特价值。

(二)需要落实国家、省重大战略或重大项目,对促进区域协调发展具有特殊地位。

(三)具有国家4A级及以上旅游景区或其他国家级品牌景区景点,省级及以上旅游度假区、省级及以上生态旅游示范区。

(四)列入国家县城新型城镇化建设示范名单、国家城乡融合发展试验区名单、四川省小县优城创建试点名单,布局有省级特色小镇的乡;列入文化旅游名镇规划的乡以及中国民间文化艺术之乡等。

(五)地处省际边界、老少边地区、交通节点型、商贸流通型、资源开发型、加工制造型等具有发展潜力的乡,国家和省批准规划的开发区(包括新区、高新区、工业园区、自然保护区)城市群范围内的乡。

(六)拟设镇区域范围内的常住人口城镇化率超过50%或常住人口在1万人以上。

五、其他说明

(一)本标准中所表述的四川省的平原地区、丘陵地区、山地地区、高原地区的区域范围,参照乡镇行政区划调整改革分类范围。

(二)本标准将根据全省经济社会发展情况,适时进行调整。

(三)本标准由四川省民政厅负责解释。

(四)本标准自印发之日起施行。

四川省设立街道标准

为促进四川省经济社会高质量发展,推进新型城镇化建设,规范全省城镇街道的设置,提升城市精细化管理水平,根据《行政区划管理条例》有关规定,结合四川实际,制定本标准。

一、总体要求

(一)设立街道应坚持以人民为中心的发展思想,促进社会治理现代化和公共服务均等化,提升城市可持续发展能力。

(二)设立街道要尊重城市发展规律,综合考虑四川省城镇化发展阶段性特征,坚持稳中求进总基调,稳妥有序推进。

(三)设立街道应与四川省国民经济和社会发展规划、国土空间规划相衔接,有利于优化城市空间布局和规模结构。

二、设立街道基本条件

(一)人口和面积条件

1.平原地区。在城区常住人口500万人以上的特大城市,拟设街道辖区常住人口(或实有人口)一般不低于8万人、不超过20万人,街道总面积不小于6平方公里;在城区常住人口500万人以下的城市,拟设街道辖区常住人口(或实有人口)一般不低于6万人、不超过15万人,街道总面积不小于5平方公里。

2.丘陵地区、山地地区。在城区常住人口100万人以上的大城市,拟设街道辖区常住人口(或实有人口)一般不低于6万人、不超过15万人,街道总面积不小于5平方公里;在城区常住人口100万人以下的中小城市,拟设街道辖区常住人口(或实有人口)一般不低于5万人、不超过15万人,街道总面积不小于4平方公里。

3.高原地区。辖区常住人口(或实有人口)一般不低于4万人、不超过10万人,街道总面积不小于3平方公里。

(二)拟设街道的城镇建成区常住人口(或实有人口)(含集镇社区、建成区集中居住的村人口)占本地常住人口(或实有人口)的比重不低于60%,或者拟设街道的户籍人口城镇化率不低于上一年全省平均水平。建成区面积不小于3平方公里。

(三)拟设街道的政府驻地或部分辖区(3平方公里以上),应位于正在实施的市县国土空间规划所确定的城镇开发边界范围内。

(四)拟设街道驻地建成区的市政基础设施较为完善,道路硬化率达到100%,下辖社区和建制村通客车率达到100%;街道驻地公共供水普及率不低于90%;污水处理率不低于85%;燃气普及率不低于80%。有规范完善的生活垃圾收转运体系或城乡生活垃圾无害化处理率不低于95%,人均公共绿地面积不小于8平方米,至少有1个中型(1公顷以上)的公园和广场;地名标志设置率100%且符合《地名标志管理试行办法》和《中华人民共和国国家标准地名标志》(GB17733—2008)要求,电力、通信、广播电视设施完善。

(五)公共服务设施较为齐全。按照国家有关规定,设置配备符合要求的幼儿园、小学和初中。建有符合国家标准的社区卫生服务中心。文化、体育以及养老育幼服务设施、社会福利和社区服务设施较为完善,至少拥有1个综合便民服务中心、1个综合性文化活动中心、1个社区健身中心、1个老年活动中心,以及应急避难场所、消防水源等应急基础设施。建制村(社区)综合服务设施(党群服务中心)覆盖率达到100%并符合相关标准,水电气营业或代办网点配套完善。

三、设立街道的形式

(一)建制镇整体改设或析置部分地域改设。综合考虑人口规模和行政管辖面积,新设街道可以因地制宜采取不同形式,部分城市化建制镇可整体改设为街道。若建制镇面积较大,可析置部分发展良好的地域改设街道,其余地域仍保留建制镇的管理体制。拆分后的街道和建制镇必须符合上述街道设立标准和建制镇设立标准。

(二)较大规模街道的拆分。特大城市地区,街道面积应超过15平方公里,且人口超过15万人;大城市及以下城市,街道面积应超过12平方公里,且人口超过12万人;街道面积和人口规模两项指标中只有一项达到上述条件的,可以不予拆分。街道拆分要从严控制,加强统筹协调,确保拆分后两个街道的人口和面积基本均衡,乡镇级行政区数量保持基本稳定。分设街道的应有面积合适的办公场所。

(三)优化整合街道管辖幅度。鼓励面积小、人口少的街道撤并和人口规模较大的街道拆分同步推进,保持街道总量基本稳定。面积不足6平方公里但人口超过6万人的街道可以保留。

(四)对国家或省级的经济发达镇、示范镇、重点镇和行政管理体制改革试点镇、特色小镇、历史文化名镇、革命老区等具有典型示范意义的镇改设街道,应当征求相关部门意见,从严控制。

四、可适当放宽设街道条件的情形

(一)纳入中心城区规划范围内,市政基础设施完备,公共服务设施齐全,与中心城区实现空间融合的镇。

(二)位于国土空间总体规划城市开发边界范围内,且在生态环境方面承担城市水源地或生态屏障功能的镇。

(三)承担全省或市域内重大城市工程项目、重要交通枢纽及其他城市承载作用的镇。

以上三种情形作为放宽条件拟设街道时,定量指标数值不低于标准值的80%。

五、其他说明

(一)本标准中所表述的四川省的平原地区、丘陵地区、山地地区、高原地区的区域范围,参照乡镇行政区划调整改革分类范围。
(二)本标准将根据全省经济社会发展情况,适时进行调整。
(三)本标准由四川省民政厅负责解释。
(四)本标准自印发之日起施行。

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