贺！中铁建设温州摘地
4月25日，温州土地市场传来捷报，中铁建设房地产公司成功摘得温州市仰双片区黄龙单元垟田村C-02-C地块。
该地块位于温州市鹿城区双屿街道，地处温州西部生态新城，紧邻温州市“十四五”规划“西优”战略主战场——原鹿城工业区拆征区块，地理位置优越，交通便利。总用地面积6.42万平方米，总建筑面积30.05万平方米，用于棚改安置房建设。
4月25日，温州土地市场传来捷报，中铁建设房地产公司成功摘得温州市仰双片区黄龙单元垟田村C-02-C地块。
该地块位于温州市鹿城区双屿街道，地处温州西部生态新城，紧邻温州市“十四五”规划“西优”战略主战场——原鹿城工业区拆征区块，地理位置优越，交通便利。总用地面积6.42万平方米，总建筑面积30.05万平方米，用于棚改安置房建设。
【文教新城，发力！跑出高质量发展“加速度”！】雅安，一座以生态为底，绿色产业为本的绿色城市；文教新城，雅安“绿色高质量发展”的拓路先锋。
如果把雅安的发展进程比作“弯弓射大雕”，那么前者如箭矢，后者便如箭簇，锋芒所指，一往无前。
4月14日， 雅安市委书记李酌调研文教新城 ,他要求：“招大引强、抓大项目、促大投资，大手笔做好“体育+”文章”，“跑出高质量发展的加速度”。
20年前，草坝镇还被称为“天府水禽第一镇”，彼时的草坝因为羽绒、畜禽养殖带动了许多人发家致富，这座雅安东部的小镇迎来了第一次腾飞。
10年前，随着弘力展、金旗科技为代表的工业企业落户草坝，一个以材料加工、汽车机械为主的工业园区带动了草坝的又一次发展。
2年前，发展的机遇与期许，敲开了“川西咽喉”雅安的“大门”。为深入贯彻国家战略，培育带动川西经济高质量发展的新增长极和动力源，一座以体育、教育、文化三大产业融合发展的雅安文教新城在草坝这片土地上应运而生。
雅安文教新城规划面积46.2平方公里，核心区18平方公里，首期启动建设面积9平方公里，规划人口15万，将坚持“聚焦产业链、培育新动能”，围绕体育、教育、文化三大新兴绿色产业，激发传统产业活力，加快形成一批现代产业集群，着力建设成为人、城、产融合发展的区域经济增长极，努力打造成为国家体育产业创新试验区和对接成都、联动三州的川西教育中心，为雅安高质量发展、绿色发展注入新动能。
区位优、产业优
雅安文教新城地处雅安市东部雨城区草坝镇，位于成都平原经济区和成渝地区双城经济圈区域内，属成都一小时经济圈，新城紧邻经开区、名山区，与姚桥城市中心、大兴新区隔江呼应，处在三区同城化发展和城市向东发展的“主战场”，也是市委做强“主干”、联动六县战略部署的重要支点，文教新城承担了“城市东拓扩容提质、绿色产业创新发展”重要城市使命。
得天独厚的区位优势，使新城成为投资者眼中的“潜力股”。
（总投资10亿元的四川国际赛事中心一期主体完工，年内将承办多场大型赛事。）
（规划面积5500亩的雅安金熊猫体育制造产业园，通过省市区三级联动 首批入驻企业已实现试生产。）
年产值近2亿元，国内市场占有率达25%，服务一汽、吉利等一线车企的众友机械正启动2期高端制造板块建设…..
曾经兴盛一时的不符合新城产业定位的企业慢慢离开，更多高端制造业、高新科技产业、新兴服务业进入。
有舍有得，既是产业发展的自然选择，也是这座新城的战略选择。你永远也猜不到，有多少惊喜在前头等待相遇。
于交通而言
从最初只有大雨就垮的s104线，到如今多条道路连接主城和“三高、两铁、六快”枢纽发展的立体交通路网，使新城立于雅安主城区15分钟，成都、眉山、乐山1小时交通圈之内，加之周边10公里配备建设的无水港、火车货运和正在作先期工作的通用机场建设，文教新城以惊人的速度，回应着所有人对它的质疑：
省道104线拓宽至24米，对沿线地质灾害进行全面治理 将于今年国庆通车，通车后文教新城与姚桥片区仅5分车程。
成雅快速通道将文教新城与大兴新区有效连接，今年七一通车后，大兴高速路口、大兴TOD等重要交通节点与文教新城仅一桥之隔。
茶地坎青衣江大桥将文教新城与和龙片区进行连接，未来与东外环接驳，对两大片区发展起到关键作用。
新城内部“三桥四横五纵”的交通网络将有效提高生活品质。
交通路网的日趋完善，将为文教新城高品质发展增添腾飞力量。
于生态而言
坐落于青衣江畔的滨江奥体公园，春意盎然、活力无限。未来也将成为雅安市民生活居住区、绿色休闲区的样板区。
钟灵毓秀的周公山，植被富饶、风光秀丽，一派生机勃勃的景象。
烟波浩渺的龟都府，碧波荡漾、仙气缭绕。
教育是最大的民生工程
文教新城现有新城幼儿园、成实外雅安校区等优质教育资源，产学研中心正在建设，五育研学营地抓紧前期工作，亚东科教城正积极对接落地，一条“基础教育、职业教育、高等教育、产学研发、研学游学”的教育产业链条悄然成型。
成实外雅安校区于2019年9月开学，二期已于3月交付使用，形成了小学、初中、高中K12全阶段教育序列，一流的师资、科学的管理、优美的环境、丰富的活动真正地让雅安市民在家门口享受到优质教育，并且对周边城市学生和家长产生极大的吸附力度。
正在推动落地的亚东科教城，将带动新城高等职业教育的发展，为新城提供更多智力源泉。
医疗卫生事业是群众最关切的民生问题
目前，位于文教新城的川西医养中心（东区）致力于打造以运动康复、医疗康养为特色的专业医疗综合体。其中康养中心已启动运营，雨城区人民医院津沙院区已进入主体施工环节，
从昔日阡陌纵横的农田，变身一座功能集聚、要素齐全、设施先进的现代化新城，这些都是文教新城的“底气”！
作为“做强主干、联动六县”“加速三区同城化发展”的核心区域，文教新城的规划与建设是慎之又慎。
2021年新城建设将继续践行新发展理念，以制度创新为核心，以培育产业为要务，以招商引资为抓手，以重大项目作支撑，以营商环境作保障，努力打造成为国家体育产业创新试验区和川西教育中心，助力雅安绿色发展示范市建设再上新台阶。
聚焦抓项目促投资，大力实施项目攻坚行动
健全完善重大项目动态管理、跟踪服务机制，实行现场会办、限时督办，力促五育研学营地、新城市政道路恢复重建等项目开工，确保每个季度集中开工建设一批新项目，形成月月有项目、季季有开工的局面。
聚焦产业链条建设，大力实施招商攻坚行动
用好用活省体育局、金强集团等“以商招商”资源，形成产业集群；以四川国际赛事中心为载体，培育体育赛事、体育培训经济，力争承办6场以上赛事活动。瞄准高等职业教育，引进高校和教育机构在新城发展。
聚焦产城融合发展，大力实施环境提升行动
完善与中心城区的道路连接功能；提升居住环境，实施棚户区改造和道路改造工程；结合水系改造提升项目打造公园城市节点景观。
聚焦人才队伍建设，大力实施团队强基行动
继续探索以经济区和行政区适度分离的发展模式推动新城建设体制创新；深化“封闭运行”机制的内容，挖掘更多有利于放大公司资本的资源和资产；引进更多专业人才建设新城。
这个承载着重托的未来之城，正朝着我们所期待的样子加速前行。
一方水土养一方人。这片土地既养育出了乐观向上的新城人，也吸引着斗志昂扬的时代弄潮儿。
他们有梦想、有胆识、有拼搏、有豪气，文教新城，给予每一个人闯荡的天地！而文教新城看似轻松的逆袭背后，都来自这群人的敢打敢拼！
文教新城，从规划到落地，它有奔跑的速度，也能承受迎风的阻力。
风口更迭，世事流转，新城一直在迎接属于自己的新时代。
来源：雅安文教新城
如果把雅安的发展进程比作“弯弓射大雕”，那么前者如箭矢，后者便如箭簇，锋芒所指，一往无前。
4月14日， 雅安市委书记李酌调研文教新城 ,他要求：“招大引强、抓大项目、促大投资，大手笔做好“体育+”文章”，“跑出高质量发展的加速度”。
20年前，草坝镇还被称为“天府水禽第一镇”，彼时的草坝因为羽绒、畜禽养殖带动了许多人发家致富，这座雅安东部的小镇迎来了第一次腾飞。
10年前，随着弘力展、金旗科技为代表的工业企业落户草坝，一个以材料加工、汽车机械为主的工业园区带动了草坝的又一次发展。
2年前，发展的机遇与期许，敲开了“川西咽喉”雅安的“大门”。为深入贯彻国家战略，培育带动川西经济高质量发展的新增长极和动力源，一座以体育、教育、文化三大产业融合发展的雅安文教新城在草坝这片土地上应运而生。
雅安文教新城规划面积46.2平方公里，核心区18平方公里，首期启动建设面积9平方公里，规划人口15万，将坚持“聚焦产业链、培育新动能”，围绕体育、教育、文化三大新兴绿色产业，激发传统产业活力，加快形成一批现代产业集群，着力建设成为人、城、产融合发展的区域经济增长极，努力打造成为国家体育产业创新试验区和对接成都、联动三州的川西教育中心，为雅安高质量发展、绿色发展注入新动能。
区位优、产业优
雅安文教新城地处雅安市东部雨城区草坝镇，位于成都平原经济区和成渝地区双城经济圈区域内，属成都一小时经济圈，新城紧邻经开区、名山区，与姚桥城市中心、大兴新区隔江呼应，处在三区同城化发展和城市向东发展的“主战场”，也是市委做强“主干”、联动六县战略部署的重要支点，文教新城承担了“城市东拓扩容提质、绿色产业创新发展”重要城市使命。
得天独厚的区位优势，使新城成为投资者眼中的“潜力股”。
（总投资10亿元的四川国际赛事中心一期主体完工，年内将承办多场大型赛事。）
（规划面积5500亩的雅安金熊猫体育制造产业园，通过省市区三级联动 首批入驻企业已实现试生产。）
年产值近2亿元，国内市场占有率达25%，服务一汽、吉利等一线车企的众友机械正启动2期高端制造板块建设…..
曾经兴盛一时的不符合新城产业定位的企业慢慢离开，更多高端制造业、高新科技产业、新兴服务业进入。
有舍有得，既是产业发展的自然选择，也是这座新城的战略选择。你永远也猜不到，有多少惊喜在前头等待相遇。
于交通而言
从最初只有大雨就垮的s104线，到如今多条道路连接主城和“三高、两铁、六快”枢纽发展的立体交通路网，使新城立于雅安主城区15分钟，成都、眉山、乐山1小时交通圈之内，加之周边10公里配备建设的无水港、火车货运和正在作先期工作的通用机场建设，文教新城以惊人的速度，回应着所有人对它的质疑：
省道104线拓宽至24米，对沿线地质灾害进行全面治理 将于今年国庆通车，通车后文教新城与姚桥片区仅5分车程。
成雅快速通道将文教新城与大兴新区有效连接，今年七一通车后，大兴高速路口、大兴TOD等重要交通节点与文教新城仅一桥之隔。
茶地坎青衣江大桥将文教新城与和龙片区进行连接，未来与东外环接驳，对两大片区发展起到关键作用。
新城内部“三桥四横五纵”的交通网络将有效提高生活品质。
交通路网的日趋完善，将为文教新城高品质发展增添腾飞力量。
于生态而言
坐落于青衣江畔的滨江奥体公园，春意盎然、活力无限。未来也将成为雅安市民生活居住区、绿色休闲区的样板区。
钟灵毓秀的周公山，植被富饶、风光秀丽，一派生机勃勃的景象。
烟波浩渺的龟都府，碧波荡漾、仙气缭绕。
教育是最大的民生工程
文教新城现有新城幼儿园、成实外雅安校区等优质教育资源，产学研中心正在建设，五育研学营地抓紧前期工作，亚东科教城正积极对接落地，一条“基础教育、职业教育、高等教育、产学研发、研学游学”的教育产业链条悄然成型。
成实外雅安校区于2019年9月开学，二期已于3月交付使用，形成了小学、初中、高中K12全阶段教育序列，一流的师资、科学的管理、优美的环境、丰富的活动真正地让雅安市民在家门口享受到优质教育，并且对周边城市学生和家长产生极大的吸附力度。
正在推动落地的亚东科教城，将带动新城高等职业教育的发展，为新城提供更多智力源泉。
医疗卫生事业是群众最关切的民生问题
目前，位于文教新城的川西医养中心（东区）致力于打造以运动康复、医疗康养为特色的专业医疗综合体。其中康养中心已启动运营，雨城区人民医院津沙院区已进入主体施工环节，
从昔日阡陌纵横的农田，变身一座功能集聚、要素齐全、设施先进的现代化新城，这些都是文教新城的“底气”！
作为“做强主干、联动六县”“加速三区同城化发展”的核心区域，文教新城的规划与建设是慎之又慎。
2021年新城建设将继续践行新发展理念，以制度创新为核心，以培育产业为要务，以招商引资为抓手，以重大项目作支撑，以营商环境作保障，努力打造成为国家体育产业创新试验区和川西教育中心，助力雅安绿色发展示范市建设再上新台阶。
聚焦抓项目促投资，大力实施项目攻坚行动
健全完善重大项目动态管理、跟踪服务机制，实行现场会办、限时督办，力促五育研学营地、新城市政道路恢复重建等项目开工，确保每个季度集中开工建设一批新项目，形成月月有项目、季季有开工的局面。
聚焦产业链条建设，大力实施招商攻坚行动
用好用活省体育局、金强集团等“以商招商”资源，形成产业集群；以四川国际赛事中心为载体，培育体育赛事、体育培训经济，力争承办6场以上赛事活动。瞄准高等职业教育，引进高校和教育机构在新城发展。
聚焦产城融合发展，大力实施环境提升行动
完善与中心城区的道路连接功能；提升居住环境，实施棚户区改造和道路改造工程；结合水系改造提升项目打造公园城市节点景观。
聚焦人才队伍建设，大力实施团队强基行动
继续探索以经济区和行政区适度分离的发展模式推动新城建设体制创新；深化“封闭运行”机制的内容，挖掘更多有利于放大公司资本的资源和资产；引进更多专业人才建设新城。
这个承载着重托的未来之城，正朝着我们所期待的样子加速前行。
一方水土养一方人。这片土地既养育出了乐观向上的新城人，也吸引着斗志昂扬的时代弄潮儿。
他们有梦想、有胆识、有拼搏、有豪气，文教新城，给予每一个人闯荡的天地！而文教新城看似轻松的逆袭背后，都来自这群人的敢打敢拼！
文教新城，从规划到落地，它有奔跑的速度，也能承受迎风的阻力。
风口更迭，世事流转，新城一直在迎接属于自己的新时代。
来源：雅安文教新城
#绵阳新闻# 【激活乡村治理"一池春水"!绵阳做深做实两项改革"后半篇"文章】春日的绵州，处处涌动着改革的热潮。作为全省两项改革“后半篇”文章唯一的综合试点市，市委、市政府坚持“六个导向”，紧扣优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能“四大任务”，扎实推进综合试点各项任务落地落实，解决改革直接衍生问题，积极回应群众关切，持续不断释放改革红利，全面提升乡村治理水平。
建机制
优化资源配置 激发内生动力
对于镇村而言，如何在两项改革“后半篇”文章中寻得“最优解”，不仅关乎民生，更涉及民心。而其中的基础，便是优化乡镇资源配置。
在安州区，各乡镇因地制宜，以自主优化机构、配置编制来激发内生动力。创新推行“基本编制+浮动编制+周转编制”核编法，建立乡镇编制动态调整机制，使用浮动编制向桑枣镇、河清镇等重点镇或特色镇增加编制，解决了乡镇核编不科学、力量分散等问题。
“在机构编制上，我们按照‘3+4’和‘2+2’的方案设置了中层机构。”“我们通过条块化设置机构、模块化建立平台、分级化赋能履职，优化职能职责、力量配置和便民服务。”安州区河清镇负责人和花荄镇负责人你一言、我一语交流着改革经验。
随着行政区域调整，镇域面积扩大，乡镇面对的群众需求越来越多。如何让乡镇政府更好发挥职能？
游仙区探索实施“事权”“财经权”的同步下放。该区创新实施精准放权赋能改革，在全市率先启动乡镇扩权赋能，通过委托方式，直接授予乡镇（街道）11个领域8大类共148项管理服务权限。同时，坚持“权随责走、费随事转”，下放事权同步匹配所需经费，乡镇（街道）新增财力按不低于70%比例补助乡镇（街道），近几年该区镇（街道）财税收入始终保持5%的增长。
镇村建制调整后，被合并镇村公有资产如何盘活用好？
以安州区河清镇为例，该镇积极探索，在满足办公需要和便民服务的前提下，采用出售、出租等方式盘活闲置资产。整合非中心场镇的农技站、计生站等资源，规范建设便民服务点，置换出非中心场镇办公楼及附属用房，用于建设养老服务机构和农产品加工企业等。
两项改革以来，我市共计摸排出镇村闲置公有资产89.88万平方米，目前已利用多种灵活方式盘活镇级闲置国有资产18.3万平方米，盘活率67.23%；盘活村级闲置集体资产36.99万平方米，盘活率59.03%。
夯基础
提升质量发展 推动乡村振兴
产业兴，则乡村兴，产业活，则全盘活。走进盐亭县黄甸镇的凤妮可孵化中心，两栋现代化厂房内，孵化区和种蛋处理区的工人正有序开展工作。
“自投产以来，仅孵化中心的一台机器每天就能孵化20余万只鸡苗。”凤妮可农业科技公司孵化中心副总汪智勇表示，这里拥有蛋鸡孵化设备和环控设施，全部采用全智能化精细化管理。
“镇上能落户这么大一家企业，以前想都不敢想。”黄甸镇人大主席勾睿感叹，这才是改革真正的红利。
作为全市先行先试乡镇，黄甸镇党委政府深谙：要建成“四川省百强中心镇”，打造“盐亭经济副中心”，必须推进改革由“物理变化”向“化学变化”转变：构建以蛋种鸡产业为主导，杂柑、藤椒、生猪为基础，蚕桑、中草药为特色的“1+3+N”农业产业体系。路网建设工程、水利设施提升工程、市政设施改造工程陆续开工，场镇通信、电力网线整治和美化、亮化全面完成。
发展壮大村集体经济是乡村振兴的重要抓手。
在北川羌族自治县永昌镇新华村，1900余亩的连片产业园甚为壮观，坡上有蓝莓、李子、柑橘、猕猴桃，还有发展的稻田养鱼虾，更有特色珍稀苗木、中药材、雷竹、蚕桑为其“锦上添花”。
“新华村作为永昌镇精品农业公园核心区，是原建国村、石梯村合并后新挂牌成立的，别看现在产业优势突出，以前长期面临‘单打独斗’的销售短板问题。”永昌镇产业大党委书记母贤斌说。为突破这个困境，永昌镇在村级建制调整后，发挥党建引领作用，结合资源禀赋、产业特点等大胆探索，将各村的技术、营销、劳务等人才全部纳入产业党委，下设政策宣传、技术指导、劳务协调、产品营销、矛盾调解等支部和党小组，充分发挥产业大党委组织引领作用，将群众思想统一起来、资源统筹起来、力量汇聚起来，全面助力产业联动、连片发展。
在两项改革“后半篇”文章中，绵阳着力补齐发展短板，做强特色产业，壮大集体经济，规划建设农村公路4134公里、农村电网可靠率达99.8%，打造特色优势产业基地13万亩、新建市级现代农业园区10个、推动461个合并村的村集体经济组织实现融合发展，着力提升村集体经济组织“造血”功能，50%以上的建制村集体经济收入超过3万元，乡村振兴“一池春水”被不断激活。
惠民生
增强服务能力 满足群众期盼
人们对美好生活的向往无外乎学有所教、老有所养、病有所医、呼有所应……
日前，在江油市新安镇义新医养结合服务中心院内，老人们正享受着春光，他们或是喝茶、唠嗑，或是打牌下棋，其乐融融。
在两项改革中，原义新镇合并到新安镇，新安镇65岁以上老人增至3386人，占全镇人口的10.7%，养老需求日益明显。对此，新安镇将义新当地敬老院和卫生院资源整合，通过改善公共服务配套，提升公共服务档次，大力推行“两院一体医养结合”试点。
“我们中心可提供医疗床位21张、特困人员供养床位110张、社会养老床位100张。一楼设有日间照料中心和棋牌室、餐厅、足浴间和康复理疗区等，二楼是养老病房，带独立卫生间并配备电视空调等，这样更方便老人治病养老及平时的娱乐生活。”新安镇义新医养结合服务中心负责人何建介绍，“这里既治病又养老，与过去家庭自己请护工相比，更专业的同时也可大大节约开支成本。”
目前，我市探索推行“两院一体”医养结合新模式，建成区域性养老服务中心34个，养老服务站68个，农村养老服务质量不断提升。
“现在全镇自来水管网覆盖所有村，村民自己写个申请，由村上统一安装，如果是个户安装，直接到宝石供水站进行申请。”日前，梓潼县仁和镇副镇长王勇接到天台村一村民电话询问农村自来水安装的事情，及时进行了回复。为有效解决乡镇改革后群众如何更方便、更快捷办事问题，避免群众因资料不齐来回跑“空趟子”的麻烦。梓潼县仁和镇制定了“便民服务卡”。群众咨询政策和办理事项只要一个电话就实现了随时随地“想找谁就找得到谁”的便捷。
不止于此，绵阳在两项改革中，还不断增强优质教育供给，坚持一手抓学校撤并、一手抓扩容提质，推动高中向城区集中、初中向中心镇集中、小学向乡镇集中、幼儿园向人口集聚区集中，已整合高中阶段学校3所，撤并初中、小学73所，规划新建城区学校46所。创新推行“名校托新校”“强校带弱校”等集团化办学模式，推动城市优质教育资源向乡村辐射。
强保障
提升治理效能 服务“最后一公里”
基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿。
在涪城区，城厢街道建国门社区地处城市中心，常住人口21000人，是涪城区流动人口最多的社区之一。
“以前社区办公地点楼层高，电梯等基础设施不完善，群众办事很不方便。”建国门社区相关负责人表示，去年五月，社区建制调整后，原北街社区和建国门社区兴达片区合并成为建国门社区，为更好地提升办事效率、优化服务质量，去年十月，社区将原来的“暖心亭”提升打造为“党群暖心驿站”。“‘党群暖心驿站’可以更好地为居民和辖区的企业商户服务，他们也可以来咨询一些便民服务的政策、法律法规这些方面的内容。”该负责人表示。
除了建国门社区，涪城区部分社区的居民长期被服务阵地较远、行政区域限制、下班后延时不到位等问题困扰。为此，涪城区创新建立“党群暖心驿站”，坚持以党组织为主导，爱心企业、社会组织等多方联动，开展“亲民化、零距离、全天候、跨区域”便民服务，有效解决基层群众办事“路远楼高”难题。截至目前，全区已建成“党群暖心驿站”13个，基本构建起街道全域覆盖的“10分钟便民服务圈”。
为保障两项改革深入推进，绵阳不断健全党组织领导下的基层治理体系，夯实基层基础，规范设置镇、村、组三级党组织，健全基层干部选育用管工作链条，圆满完成村（社区）“两委”换届工作，创新“一肩挑”村（社区）党组织书记管理监督、不胜任不合格村（社区）干部调整机制等13项措施。
中流击水，奋楫者进；发展关头，改革者胜。
放眼绵州，改革路上各县（市、区）、镇、村（社区）纷纷结合自身实际，立足当下、谋求未来，以“比学赶超”的态势奋力书写新时代两项改革“后半篇”文章精彩答卷。
（绵阳日报社融媒体记者 李桥臻/文 视觉绵阳资料图）
建机制
优化资源配置 激发内生动力
对于镇村而言，如何在两项改革“后半篇”文章中寻得“最优解”，不仅关乎民生，更涉及民心。而其中的基础，便是优化乡镇资源配置。
在安州区，各乡镇因地制宜，以自主优化机构、配置编制来激发内生动力。创新推行“基本编制+浮动编制+周转编制”核编法，建立乡镇编制动态调整机制，使用浮动编制向桑枣镇、河清镇等重点镇或特色镇增加编制，解决了乡镇核编不科学、力量分散等问题。
“在机构编制上，我们按照‘3+4’和‘2+2’的方案设置了中层机构。”“我们通过条块化设置机构、模块化建立平台、分级化赋能履职，优化职能职责、力量配置和便民服务。”安州区河清镇负责人和花荄镇负责人你一言、我一语交流着改革经验。
随着行政区域调整，镇域面积扩大，乡镇面对的群众需求越来越多。如何让乡镇政府更好发挥职能？
游仙区探索实施“事权”“财经权”的同步下放。该区创新实施精准放权赋能改革，在全市率先启动乡镇扩权赋能，通过委托方式，直接授予乡镇（街道）11个领域8大类共148项管理服务权限。同时，坚持“权随责走、费随事转”，下放事权同步匹配所需经费，乡镇（街道）新增财力按不低于70%比例补助乡镇（街道），近几年该区镇（街道）财税收入始终保持5%的增长。
镇村建制调整后，被合并镇村公有资产如何盘活用好？
以安州区河清镇为例，该镇积极探索，在满足办公需要和便民服务的前提下，采用出售、出租等方式盘活闲置资产。整合非中心场镇的农技站、计生站等资源，规范建设便民服务点，置换出非中心场镇办公楼及附属用房，用于建设养老服务机构和农产品加工企业等。
两项改革以来，我市共计摸排出镇村闲置公有资产89.88万平方米，目前已利用多种灵活方式盘活镇级闲置国有资产18.3万平方米，盘活率67.23%；盘活村级闲置集体资产36.99万平方米，盘活率59.03%。
夯基础
提升质量发展 推动乡村振兴
产业兴，则乡村兴，产业活，则全盘活。走进盐亭县黄甸镇的凤妮可孵化中心，两栋现代化厂房内，孵化区和种蛋处理区的工人正有序开展工作。
“自投产以来，仅孵化中心的一台机器每天就能孵化20余万只鸡苗。”凤妮可农业科技公司孵化中心副总汪智勇表示，这里拥有蛋鸡孵化设备和环控设施，全部采用全智能化精细化管理。
“镇上能落户这么大一家企业，以前想都不敢想。”黄甸镇人大主席勾睿感叹，这才是改革真正的红利。
作为全市先行先试乡镇，黄甸镇党委政府深谙：要建成“四川省百强中心镇”，打造“盐亭经济副中心”，必须推进改革由“物理变化”向“化学变化”转变：构建以蛋种鸡产业为主导，杂柑、藤椒、生猪为基础，蚕桑、中草药为特色的“1+3+N”农业产业体系。路网建设工程、水利设施提升工程、市政设施改造工程陆续开工，场镇通信、电力网线整治和美化、亮化全面完成。
发展壮大村集体经济是乡村振兴的重要抓手。
在北川羌族自治县永昌镇新华村，1900余亩的连片产业园甚为壮观，坡上有蓝莓、李子、柑橘、猕猴桃，还有发展的稻田养鱼虾，更有特色珍稀苗木、中药材、雷竹、蚕桑为其“锦上添花”。
“新华村作为永昌镇精品农业公园核心区，是原建国村、石梯村合并后新挂牌成立的，别看现在产业优势突出，以前长期面临‘单打独斗’的销售短板问题。”永昌镇产业大党委书记母贤斌说。为突破这个困境，永昌镇在村级建制调整后，发挥党建引领作用，结合资源禀赋、产业特点等大胆探索，将各村的技术、营销、劳务等人才全部纳入产业党委，下设政策宣传、技术指导、劳务协调、产品营销、矛盾调解等支部和党小组，充分发挥产业大党委组织引领作用，将群众思想统一起来、资源统筹起来、力量汇聚起来，全面助力产业联动、连片发展。
在两项改革“后半篇”文章中，绵阳着力补齐发展短板，做强特色产业，壮大集体经济，规划建设农村公路4134公里、农村电网可靠率达99.8%，打造特色优势产业基地13万亩、新建市级现代农业园区10个、推动461个合并村的村集体经济组织实现融合发展，着力提升村集体经济组织“造血”功能，50%以上的建制村集体经济收入超过3万元，乡村振兴“一池春水”被不断激活。
惠民生
增强服务能力 满足群众期盼
人们对美好生活的向往无外乎学有所教、老有所养、病有所医、呼有所应……
日前，在江油市新安镇义新医养结合服务中心院内，老人们正享受着春光，他们或是喝茶、唠嗑，或是打牌下棋，其乐融融。
在两项改革中，原义新镇合并到新安镇，新安镇65岁以上老人增至3386人，占全镇人口的10.7%，养老需求日益明显。对此，新安镇将义新当地敬老院和卫生院资源整合，通过改善公共服务配套，提升公共服务档次，大力推行“两院一体医养结合”试点。
“我们中心可提供医疗床位21张、特困人员供养床位110张、社会养老床位100张。一楼设有日间照料中心和棋牌室、餐厅、足浴间和康复理疗区等，二楼是养老病房，带独立卫生间并配备电视空调等，这样更方便老人治病养老及平时的娱乐生活。”新安镇义新医养结合服务中心负责人何建介绍，“这里既治病又养老，与过去家庭自己请护工相比，更专业的同时也可大大节约开支成本。”
目前，我市探索推行“两院一体”医养结合新模式，建成区域性养老服务中心34个，养老服务站68个，农村养老服务质量不断提升。
“现在全镇自来水管网覆盖所有村，村民自己写个申请，由村上统一安装，如果是个户安装，直接到宝石供水站进行申请。”日前，梓潼县仁和镇副镇长王勇接到天台村一村民电话询问农村自来水安装的事情，及时进行了回复。为有效解决乡镇改革后群众如何更方便、更快捷办事问题，避免群众因资料不齐来回跑“空趟子”的麻烦。梓潼县仁和镇制定了“便民服务卡”。群众咨询政策和办理事项只要一个电话就实现了随时随地“想找谁就找得到谁”的便捷。
不止于此，绵阳在两项改革中，还不断增强优质教育供给，坚持一手抓学校撤并、一手抓扩容提质，推动高中向城区集中、初中向中心镇集中、小学向乡镇集中、幼儿园向人口集聚区集中，已整合高中阶段学校3所，撤并初中、小学73所，规划新建城区学校46所。创新推行“名校托新校”“强校带弱校”等集团化办学模式，推动城市优质教育资源向乡村辐射。
强保障
提升治理效能 服务“最后一公里”
基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿。
在涪城区，城厢街道建国门社区地处城市中心，常住人口21000人，是涪城区流动人口最多的社区之一。
“以前社区办公地点楼层高，电梯等基础设施不完善，群众办事很不方便。”建国门社区相关负责人表示，去年五月，社区建制调整后，原北街社区和建国门社区兴达片区合并成为建国门社区，为更好地提升办事效率、优化服务质量，去年十月，社区将原来的“暖心亭”提升打造为“党群暖心驿站”。“‘党群暖心驿站’可以更好地为居民和辖区的企业商户服务，他们也可以来咨询一些便民服务的政策、法律法规这些方面的内容。”该负责人表示。
除了建国门社区，涪城区部分社区的居民长期被服务阵地较远、行政区域限制、下班后延时不到位等问题困扰。为此，涪城区创新建立“党群暖心驿站”，坚持以党组织为主导，爱心企业、社会组织等多方联动，开展“亲民化、零距离、全天候、跨区域”便民服务，有效解决基层群众办事“路远楼高”难题。截至目前，全区已建成“党群暖心驿站”13个，基本构建起街道全域覆盖的“10分钟便民服务圈”。
为保障两项改革深入推进，绵阳不断健全党组织领导下的基层治理体系，夯实基层基础，规范设置镇、村、组三级党组织，健全基层干部选育用管工作链条，圆满完成村（社区）“两委”换届工作，创新“一肩挑”村（社区）党组织书记管理监督、不胜任不合格村（社区）干部调整机制等13项措施。
中流击水，奋楫者进；发展关头，改革者胜。
放眼绵州，改革路上各县（市、区）、镇、村（社区）纷纷结合自身实际，立足当下、谋求未来，以“比学赶超”的态势奋力书写新时代两项改革“后半篇”文章精彩答卷。
（绵阳日报社融媒体记者 李桥臻/文 视觉绵阳资料图）
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