【社会保障奏响民生福祉强音丨市第十一次党代会以来发展成就系列报道之十一】社会保障体系是社会的“安全网”，是经济发展的“推进器”，与民众的幸福安康息息相关。市第十一次党代会以来，我市社会保障事业全面发展。一项项保障改善民生的改革举措，一笔笔增进人民福祉的资金投入，都化为百姓心中满满的获得感、幸福感、安全感……
健全社保 幸福提升
养老保障，情牵百姓。市第十一次党代会以来，我市不断扩大社保覆盖面。目前，全市覆盖参保企业13225家、参保职工654511人、退休人员222922人。同时，全市机关事业养老保险参保人数14.9万人，城乡居民养老保险参保人数226.5万人，失业保险参保人数40.7万人，工伤保险参保人数49.3万人，社会保障卡发放人数463.3万，越来越多的劳动者纳入到社会保险安全网内。
“今年是我退休的第五年，5年来，我的养老金每年都涨，现在一个月能拿到3000多元。”市民李先生只是我市22万企业退休人员的受益人之一。据悉，我市企业职工基本养老金从2016年月人均2208元提高到2712元，我市城乡居民基础养老金也从之前的每人每年936元提高到每人每年1392元；失业保险金从月人均1276元提高到1510元，并连续5年调增职工伤残津贴等工伤保险待遇。
城乡低保是社会救助体系中的一项基础性制度。多年来，我市城市低保标准不断上涨，已由2012年的每人每月260元提高到不低于590元，增长127%；农村低保标准由2012年的每人每年1500元提高到不低于4400元，增长193%。特困人员基本生活供养标准按不低于低保标准的1.3倍持续提高。社会散居和机构养育孤儿基本生活费标准月人均达到950元和1350元。高龄津贴取消了经济收入限制，80岁至89岁、90岁至99岁和100岁以上分别由每人每月30元、80元、100元提高至100元、150元、350元。
除此之外，市委、市政府还为具有安阳市户籍的常住人口、办理居住证的人口和安阳“洹泉涌流”人才集聚计划引进人才等630余万人办理了“一元民生”政府综合救助保险。通过保险机制引入政府社会治理的方式，对突发事故造成安阳市辖区内居民的人身伤亡或特困人群因重特大疾病造成困难等情形给付救助，切实为大家提供保障，提升人民群众的获得感、幸福感。
医有所保 守护健康
医疗保障是减轻群众就医负担、增进民生福祉、维护社会和谐稳定的重大制度安排。近年，我市基本医保覆盖范围不断扩大、医疗保障水平稳步提升。
全民参保是医疗保障制度正常运转的根本保证。截至今年5月底，我市基本医疗保险参保人数（不含滑县）已达到432.49万人，其中城镇职工参保人数58.92万人，城乡居民参保人数373.57万人。
“这几年，参保人员的基本医保和大病保险待遇水平不断提高。我们老百姓就是最大的受益人。”市民李女士说。去年秋天，她的父亲因病住院半个多月，全部花销超过了两万元，但是除去报销部分，自己只花了不到5000元。不仅医保报销比例不断提高，近年，我市跨省异地就医直接结算工作的顺利实施，有效排解了群众异地就医“跑腿”“垫资”之痛，极大地方便了群众，让参保群众异地就医结算之路更为顺畅便捷。
“目前，我市已纳入跨省、省内异地就医联网定点医疗机构21家，其中县级异地联网定点医疗机构8家。同时，我市已和全国近两万家定点医疗机构实现直接结算，覆盖全国县级以上城市和地区，畅通了参保人员外出就医渠道，减轻了参保人员垫付资金的压力。”市医保局相关负责人介绍。
DRG支付方式改革是减少过度医疗、无效医疗、基金浪费的有效办法。我市在2019年、2020年14家市二级以上试点医疗机构DRG付费改革的基础上，自2021年1月起，将15家县二级公立定点医疗机构纳入DRG付费范围，同时，我市深入推进药品、耗材集中带量采购工作，截至2020年年底，我市实际采购量已经达到协议采购量的2.3倍，节约费用2.6亿余元，其中减轻患者负担1.5亿余元。2021年，随着采购范围的不断扩大，将有更多的品种纳入集中带量采购，患者用药负担也将更大幅度降低……
住有所居 实现安居梦
住房问题既是民生问题也是发展问题。它承载着老百姓最朴实的期待与梦想。市第十一次党代会以来，我市围绕城乡住房保障工作，加大城市棚户区及老旧小区改造力度，不断完善城市棚户区和老旧小区配套功能，持续改善民生，努力实现百姓“安居梦”。
“以前我们村设施落后、居住环境很差，但是随着棚户区改造项目的顺利实施，村民也过上了城里人的生活。”家住龙安区东风乡西八里村的出租车司机王师傅说。棚改后，大家不仅住上了楼房，水电气暖一应俱全，周边道路也四通八达。小游园、小广场、菜市场等配套一样不落，生活品质得到了极大的提升。据了解，5年来，我市（含滑县）共开工棚户区改造安置房建设67863套，其中包括货币化安置12130套。基本建成棚户区改造安置房30434套。同样，为了解决低保、低收入家庭的住房困难问题，我市还建成公共租赁住房16806套，目前已全部分配。租赁补贴已累计发放2466万元。
老旧小区改造关乎城市居民幸福指数。为了切实提高群众的获得感、幸福感，我市将老旧小区改造纳入保障性安居工程建设。2019年至2020年，全市共完成467个老旧小区改造，惠及居民72452户。文峰区晨峰小区是我市一个典型的大型老旧小区，小区共有居民852户。2019年，该小区被列入改造计划。“以前，我们是‘三无’小区，长期没有人管理，路面坑洼不平，地上到处都是垃圾，公共设施缺失老旧。如今墙面整洁，路面也重新硬化，各种电线也重新整理了。小区环境焕然一新，住在这里我们心里也敞亮了。”家住晨峰小区的王先生说。
从棚户区、老旧小区改造，到公租房解决低保、低收入家庭住房问题。从“忧居”到“有居”再到“优居”，百姓的“安居梦”正在变成现实，一幅百姓安居乐业的美好画卷正在徐徐铺开……（安阳融媒记者 李 慧）
健全社保 幸福提升
养老保障，情牵百姓。市第十一次党代会以来，我市不断扩大社保覆盖面。目前，全市覆盖参保企业13225家、参保职工654511人、退休人员222922人。同时，全市机关事业养老保险参保人数14.9万人，城乡居民养老保险参保人数226.5万人，失业保险参保人数40.7万人，工伤保险参保人数49.3万人，社会保障卡发放人数463.3万，越来越多的劳动者纳入到社会保险安全网内。
“今年是我退休的第五年，5年来，我的养老金每年都涨，现在一个月能拿到3000多元。”市民李先生只是我市22万企业退休人员的受益人之一。据悉，我市企业职工基本养老金从2016年月人均2208元提高到2712元，我市城乡居民基础养老金也从之前的每人每年936元提高到每人每年1392元；失业保险金从月人均1276元提高到1510元，并连续5年调增职工伤残津贴等工伤保险待遇。
城乡低保是社会救助体系中的一项基础性制度。多年来，我市城市低保标准不断上涨，已由2012年的每人每月260元提高到不低于590元，增长127%；农村低保标准由2012年的每人每年1500元提高到不低于4400元，增长193%。特困人员基本生活供养标准按不低于低保标准的1.3倍持续提高。社会散居和机构养育孤儿基本生活费标准月人均达到950元和1350元。高龄津贴取消了经济收入限制，80岁至89岁、90岁至99岁和100岁以上分别由每人每月30元、80元、100元提高至100元、150元、350元。
除此之外，市委、市政府还为具有安阳市户籍的常住人口、办理居住证的人口和安阳“洹泉涌流”人才集聚计划引进人才等630余万人办理了“一元民生”政府综合救助保险。通过保险机制引入政府社会治理的方式，对突发事故造成安阳市辖区内居民的人身伤亡或特困人群因重特大疾病造成困难等情形给付救助，切实为大家提供保障，提升人民群众的获得感、幸福感。
医有所保 守护健康
医疗保障是减轻群众就医负担、增进民生福祉、维护社会和谐稳定的重大制度安排。近年，我市基本医保覆盖范围不断扩大、医疗保障水平稳步提升。
全民参保是医疗保障制度正常运转的根本保证。截至今年5月底，我市基本医疗保险参保人数（不含滑县）已达到432.49万人，其中城镇职工参保人数58.92万人，城乡居民参保人数373.57万人。
“这几年，参保人员的基本医保和大病保险待遇水平不断提高。我们老百姓就是最大的受益人。”市民李女士说。去年秋天，她的父亲因病住院半个多月，全部花销超过了两万元，但是除去报销部分，自己只花了不到5000元。不仅医保报销比例不断提高，近年，我市跨省异地就医直接结算工作的顺利实施，有效排解了群众异地就医“跑腿”“垫资”之痛，极大地方便了群众，让参保群众异地就医结算之路更为顺畅便捷。
“目前，我市已纳入跨省、省内异地就医联网定点医疗机构21家，其中县级异地联网定点医疗机构8家。同时，我市已和全国近两万家定点医疗机构实现直接结算，覆盖全国县级以上城市和地区，畅通了参保人员外出就医渠道，减轻了参保人员垫付资金的压力。”市医保局相关负责人介绍。
DRG支付方式改革是减少过度医疗、无效医疗、基金浪费的有效办法。我市在2019年、2020年14家市二级以上试点医疗机构DRG付费改革的基础上，自2021年1月起，将15家县二级公立定点医疗机构纳入DRG付费范围，同时，我市深入推进药品、耗材集中带量采购工作，截至2020年年底，我市实际采购量已经达到协议采购量的2.3倍，节约费用2.6亿余元，其中减轻患者负担1.5亿余元。2021年，随着采购范围的不断扩大，将有更多的品种纳入集中带量采购，患者用药负担也将更大幅度降低……
住有所居 实现安居梦
住房问题既是民生问题也是发展问题。它承载着老百姓最朴实的期待与梦想。市第十一次党代会以来，我市围绕城乡住房保障工作，加大城市棚户区及老旧小区改造力度，不断完善城市棚户区和老旧小区配套功能，持续改善民生，努力实现百姓“安居梦”。
“以前我们村设施落后、居住环境很差，但是随着棚户区改造项目的顺利实施，村民也过上了城里人的生活。”家住龙安区东风乡西八里村的出租车司机王师傅说。棚改后，大家不仅住上了楼房，水电气暖一应俱全，周边道路也四通八达。小游园、小广场、菜市场等配套一样不落，生活品质得到了极大的提升。据了解，5年来，我市（含滑县）共开工棚户区改造安置房建设67863套，其中包括货币化安置12130套。基本建成棚户区改造安置房30434套。同样，为了解决低保、低收入家庭的住房困难问题，我市还建成公共租赁住房16806套，目前已全部分配。租赁补贴已累计发放2466万元。
老旧小区改造关乎城市居民幸福指数。为了切实提高群众的获得感、幸福感，我市将老旧小区改造纳入保障性安居工程建设。2019年至2020年，全市共完成467个老旧小区改造，惠及居民72452户。文峰区晨峰小区是我市一个典型的大型老旧小区，小区共有居民852户。2019年，该小区被列入改造计划。“以前，我们是‘三无’小区，长期没有人管理，路面坑洼不平，地上到处都是垃圾，公共设施缺失老旧。如今墙面整洁，路面也重新硬化，各种电线也重新整理了。小区环境焕然一新，住在这里我们心里也敞亮了。”家住晨峰小区的王先生说。
从棚户区、老旧小区改造，到公租房解决低保、低收入家庭住房问题。从“忧居”到“有居”再到“优居”，百姓的“安居梦”正在变成现实，一幅百姓安居乐业的美好画卷正在徐徐铺开……（安阳融媒记者 李 慧）
#深圳#河畔要崛起300平方公里#香港#新城 #林郑月娥# 施政报告颠覆想象
香港特区行政长官林郑月娥6日发表2021年度《施政报告》，这是她任内的第五份也是最后一份。外媒视角下，这也是香港特区完善选举制度、实现政治生态拨乱反正之后的第一份政府《施政报告》。
行政长官的必答题
没有恶意拉布，没有恶毒口号，立法会议事厅里秩序井然。3.3万字的《施政报告》，用时140分钟，林郑月娥侃侃而谈，数度哽咽。笔者全程听完，第一个感受便是：香港迎来了一个重要的历史性转折。
正如林郑特首在《前言》部分所讲的，在香港国安法及完善特区选举制度的双重保障下，香港迎来了良好局面，是砥砺前行、重新出发、谋划未来的时候。而这份《施政报告》正是在香港由乱及治之后、由治及兴之初的历史性转折关头诞生的。
《施政报告》一共分为十个部分，从布局谋篇上看，“一国两制”、“融入国家发展大局”被放在了显要位置。作为中央任命的地方官员，全面准确贯彻落实“一国两制”方针政策，是香港特区行政长官的首要职责，“融入国家发展大局”则是今后很长一段时间的首要任务。今后无论谁当选香港的特首，这都是绕不开的“必答题”。
新界北的出头天
融入国家发展大局看似抽象，实则破题处就在于给香港一个北上的“渡口”。天时地利人和，一河之隔的深圳，“摆渡人”的角色就此凸显。“政策过河”、“红利过河”、“繁荣过河”成了国境之南两座“特区”需要共同写就的新文章。
在《新气象 新未来》章节，《施政报告》向大家展开了一幅“倾城北望”的全新规划图景。在昨天的评论里《吴蔚：这两个关键问题是香港最迫切需解决的》笔者提及：土地潜力巨大的新界北将是一个能有效解决香港市民居住问题以及香港产业对接深圳乃至粤港澳大湾区其他城市的“双赢之地”。如今悬念揭晓，这个占地300平方公里、名叫“北部都会区”的全新城市规划布局将为香港拓展居住面积与产业发展用地，将是香港融入国家发展大局的“北上桥头堡”。
“深圳”是这份《施政报告》的高频词，这在以往并不多见。关键词“双城三圈”值得关注，“双城”即深圳与香港，“三圈”即深圳湾优质发展圈、港深紧密互动圈、大鹏湾/印洲塘生态康乐旅游圈。这是一个涵盖经济合作、基础建设、科技创新、民生福祉以及生态环境保护的一揽子综合规划。付诸实现后，深港两地“相互过河”的区位优势就能形成1+1＞2的合力，土地开发与配套建设带来的发展红利让深圳河两岸会心一笑。“北部都会区”的拔地而起也将改变香港“南重北轻”的城市布局，为这座城市释放更大的民生效能与发展空间。
“小政府”的大调整
《施政报告》的另一个大动作就是围绕提升管治效能，对特区政府架构的重组。这个重组方案的雏形主要体现在：第一，增设“文体旅游局”，承接此前民政事务局与商经局的部分职能，做大做强香港的文化体育旅游事业；第二，分拆“运输及房屋局”，将这个“兼职”部门一分为二变为“专职”部门，让相关司局长级官员能够更好地推动相关政策落地；第三，研究独立后的房屋局是否能够更好地协同负责土地开发及工务的发展局，加快房屋土地的供应；第四，将原先的创新及科技局扩大为创新科技及工业局，打通科研项目向市场转化的全链条；第五，重组民政事务局为青年及地区事务局，以地区问题为抓手，服务广大香港青年。
回归以来，香港特区管治团队部分继承了港英时期所谓“小政府”的思想，这些年却逐渐暴露出“小政府并不小”、部门职能交叉重叠、行政效率低下、“三个和尚没水吃”的问题。作为一个行政主导的管治团队，香港特区政府也确实到了该“动动筋骨”的时候。
持份者的“获得感”
法律的生命在于执行，规划的生命在于实现，再宏大的规划若得不到落实，那也只是一张好看的图画罢了。如果说本届特区政府画了一个美味可口的饼，那么外界更关注的当然是香港市民什么时候才能吃到这块饼。
在香港，政策的制定与落实有两个关键角色，一个是负责施政的特区政府，另一个则是负责监督施政的立法会。过去几年香港遭受颜色革命冲击，社会纷乱，政治生态紊乱，错失了一个又一个发展机遇。当香港由乱及治重拾稳定之后，这两个攸关香港发展前景的关键角色已然失去了“互相推脱”的借口。
开发新界北，无异于再建一座城。事关破立牵动多方利益，须知“触碰利益比触碰灵魂还要难”。如何制定出合乎香港市民根本利益并且兼顾各方利益的发展政策，不光要做“切蛋糕的人”更要当好“做大蛋糕的人”，凡所种种直接拷问特区管治团队。
另一方面，作为财政预算案、各项基建方案的“把关人”，是否真的“懂行”，能否看出方案的利弊，能否监督好政府把纳税人的钱用在刀刃上，直接拷问立法会的议员们。
从这个意义上看，即将进行的新一届立法会选举和行政长官选举将会是一场“问政水平”与“施政水平”门槛均高于以往的大考。
香港语境里，市民是城市发展红利的“持份者”。《施政报告》6日出台后，笔者问几位香港朋友“怎么看”，他们不约而同地聚焦一个关键词：时间。
“苏州过后无艇搭”余音绕梁，对于许多住在笼屋与劏房里的香港同胞而言，每多等一天都是煎熬；对于许多即将毕业却苦于出路有限的香港青年而言，每多等一天都是彷徨。所以笔者认为，这份《施政报告》不能是“解不了近渴的远水”，必须是一场年年都有新气象、有盼头、有着数的及时雨。
作者：吴蔚，深圳卫视直新闻高级主笔、特约评论员。
香港特区行政长官林郑月娥6日发表2021年度《施政报告》，这是她任内的第五份也是最后一份。外媒视角下，这也是香港特区完善选举制度、实现政治生态拨乱反正之后的第一份政府《施政报告》。
行政长官的必答题
没有恶意拉布，没有恶毒口号，立法会议事厅里秩序井然。3.3万字的《施政报告》，用时140分钟，林郑月娥侃侃而谈，数度哽咽。笔者全程听完，第一个感受便是：香港迎来了一个重要的历史性转折。
正如林郑特首在《前言》部分所讲的，在香港国安法及完善特区选举制度的双重保障下，香港迎来了良好局面，是砥砺前行、重新出发、谋划未来的时候。而这份《施政报告》正是在香港由乱及治之后、由治及兴之初的历史性转折关头诞生的。
《施政报告》一共分为十个部分，从布局谋篇上看，“一国两制”、“融入国家发展大局”被放在了显要位置。作为中央任命的地方官员，全面准确贯彻落实“一国两制”方针政策，是香港特区行政长官的首要职责，“融入国家发展大局”则是今后很长一段时间的首要任务。今后无论谁当选香港的特首，这都是绕不开的“必答题”。
新界北的出头天
融入国家发展大局看似抽象，实则破题处就在于给香港一个北上的“渡口”。天时地利人和，一河之隔的深圳，“摆渡人”的角色就此凸显。“政策过河”、“红利过河”、“繁荣过河”成了国境之南两座“特区”需要共同写就的新文章。
在《新气象 新未来》章节，《施政报告》向大家展开了一幅“倾城北望”的全新规划图景。在昨天的评论里《吴蔚：这两个关键问题是香港最迫切需解决的》笔者提及：土地潜力巨大的新界北将是一个能有效解决香港市民居住问题以及香港产业对接深圳乃至粤港澳大湾区其他城市的“双赢之地”。如今悬念揭晓，这个占地300平方公里、名叫“北部都会区”的全新城市规划布局将为香港拓展居住面积与产业发展用地，将是香港融入国家发展大局的“北上桥头堡”。
“深圳”是这份《施政报告》的高频词，这在以往并不多见。关键词“双城三圈”值得关注，“双城”即深圳与香港，“三圈”即深圳湾优质发展圈、港深紧密互动圈、大鹏湾/印洲塘生态康乐旅游圈。这是一个涵盖经济合作、基础建设、科技创新、民生福祉以及生态环境保护的一揽子综合规划。付诸实现后，深港两地“相互过河”的区位优势就能形成1+1＞2的合力，土地开发与配套建设带来的发展红利让深圳河两岸会心一笑。“北部都会区”的拔地而起也将改变香港“南重北轻”的城市布局，为这座城市释放更大的民生效能与发展空间。
“小政府”的大调整
《施政报告》的另一个大动作就是围绕提升管治效能，对特区政府架构的重组。这个重组方案的雏形主要体现在：第一，增设“文体旅游局”，承接此前民政事务局与商经局的部分职能，做大做强香港的文化体育旅游事业；第二，分拆“运输及房屋局”，将这个“兼职”部门一分为二变为“专职”部门，让相关司局长级官员能够更好地推动相关政策落地；第三，研究独立后的房屋局是否能够更好地协同负责土地开发及工务的发展局，加快房屋土地的供应；第四，将原先的创新及科技局扩大为创新科技及工业局，打通科研项目向市场转化的全链条；第五，重组民政事务局为青年及地区事务局，以地区问题为抓手，服务广大香港青年。
回归以来，香港特区管治团队部分继承了港英时期所谓“小政府”的思想，这些年却逐渐暴露出“小政府并不小”、部门职能交叉重叠、行政效率低下、“三个和尚没水吃”的问题。作为一个行政主导的管治团队，香港特区政府也确实到了该“动动筋骨”的时候。
持份者的“获得感”
法律的生命在于执行，规划的生命在于实现，再宏大的规划若得不到落实，那也只是一张好看的图画罢了。如果说本届特区政府画了一个美味可口的饼，那么外界更关注的当然是香港市民什么时候才能吃到这块饼。
在香港，政策的制定与落实有两个关键角色，一个是负责施政的特区政府，另一个则是负责监督施政的立法会。过去几年香港遭受颜色革命冲击，社会纷乱，政治生态紊乱，错失了一个又一个发展机遇。当香港由乱及治重拾稳定之后，这两个攸关香港发展前景的关键角色已然失去了“互相推脱”的借口。
开发新界北，无异于再建一座城。事关破立牵动多方利益，须知“触碰利益比触碰灵魂还要难”。如何制定出合乎香港市民根本利益并且兼顾各方利益的发展政策，不光要做“切蛋糕的人”更要当好“做大蛋糕的人”，凡所种种直接拷问特区管治团队。
另一方面，作为财政预算案、各项基建方案的“把关人”，是否真的“懂行”，能否看出方案的利弊，能否监督好政府把纳税人的钱用在刀刃上，直接拷问立法会的议员们。
从这个意义上看，即将进行的新一届立法会选举和行政长官选举将会是一场“问政水平”与“施政水平”门槛均高于以往的大考。
香港语境里，市民是城市发展红利的“持份者”。《施政报告》6日出台后，笔者问几位香港朋友“怎么看”，他们不约而同地聚焦一个关键词：时间。
“苏州过后无艇搭”余音绕梁，对于许多住在笼屋与劏房里的香港同胞而言，每多等一天都是煎熬；对于许多即将毕业却苦于出路有限的香港青年而言，每多等一天都是彷徨。所以笔者认为，这份《施政报告》不能是“解不了近渴的远水”，必须是一场年年都有新气象、有盼头、有着数的及时雨。
作者：吴蔚，深圳卫视直新闻高级主笔、特约评论员。
深圳河畔要崛起300平方公里香港新城 林郑施政报告颠覆想象
#香港##林郑月娥希望香港更好融入国家发展大局##香港市民关注深圳先行示范区#
香港特区行政长官林郑月娥6日发表2021年度《施政报告》，这是她任内的第五份也是最后一份。外媒视角下，这也是香港特区完善选举制度、实现政治生态拨乱反正之后的第一份政府《施政报告》。
行政长官的必答题
没有恶意拉布，没有恶毒口号，立法会议事厅里秩序井然。3.3万字的《施政报告》，用时140分钟，林郑月娥侃侃而谈，数度哽咽。笔者全程听完，第一个感受便是：香港迎来了一个重要的历史性转折。
正如林郑特首在《前言》部分所讲的，在香港国安法及完善特区选举制度的双重保障下，香港迎来了良好局面，是砥砺前行、重新出发、谋划未来的时候。而这份《施政报告》正是在香港由乱及治之后、由治及兴之初的历史性转折关头诞生的。
《施政报告》一共分为十个部分，从布局谋篇上看，“一国两制”、“融入国家发展大局”被放在了显要位置。作为中央任命的地方官员，全面准确贯彻落实“一国两制”方针政策，是香港特区行政长官的首要职责，“融入国家发展大局”则是今后很长一段时间的首要任务。今后无论谁当选香港的特首，这都是绕不开的“必答题”。
新界北的出头天
融入国家发展大局看似抽象，实则破题处就在于给香港一个北上的“渡口”。天时地利人和，一河之隔的深圳，“摆渡人”的角色就此凸显。“政策过河”、“红利过河”、“繁荣过河”成了国境之南两座“特区”需要共同写就的新文章。
在《新气象 新未来》章节，《施政报告》向大家展开了一幅“倾城北望”的全新规划图景。在昨天的评论里《吴蔚：这两个关键问题是香港最迫切需解决的》笔者提及：土地潜力巨大的新界北将是一个能有效解决香港市民居住问题以及香港产业对接深圳乃至粤港澳大湾区其他城市的“双赢之地”。如今悬念揭晓，这个占地300平方公里、名叫“北部都会区”的全新城市规划布局将为香港拓展居住面积与产业发展用地，将是香港融入国家发展大局的“北上桥头堡”。
“深圳”是这份《施政报告》的高频词，这在以往并不多见。关键词“双城三圈”值得关注，“双城”即深圳与香港，“三圈”即深圳湾优质发展圈、港深紧密互动圈、大鹏湾/印洲塘生态康乐旅游圈。这是一个涵盖经济合作、基础建设、科技创新、民生福祉以及生态环境保护的一揽子综合规划。付诸实现后，深港两地“相互过河”的区位优势就能形成1+1＞2的合力，土地开发与配套建设带来的发展红利让深圳河两岸会心一笑。“北部都会区”的拔地而起也将改变香港“南重北轻”的城市布局，为这座城市释放更大的民生效能与发展空间。
“小政府”的大调整
《施政报告》的另一个大动作就是围绕提升管治效能，对特区政府架构的重组。这个重组方案的雏形主要体现在：第一，增设“文体旅游局”，承接此前民政事务局与商经局的部分职能，做大做强香港的文化体育旅游事业；第二，分拆“运输及房屋局”，将这个“兼职”部门一分为二变为“专职”部门，让相关司局长级官员能够更好地推动相关政策落地；第三，研究独立后的房屋局是否能够更好地协同负责土地开发及工务的发展局，加快房屋土地的供应；第四，将原先的创新及科技局扩大为创新科技及工业局，打通科研项目向市场转化的全链条；第五，重组民政事务局为青年及地区事务局，以地区问题为抓手，服务广大香港青年。
回归以来，香港特区管治团队部分继承了港英时期所谓“小政府”的思想，这些年却逐渐暴露出“小政府并不小”、部门职能交叉重叠、行政效率低下、“三个和尚没水吃”的问题。作为一个行政主导的管治团队，香港特区政府也确实到了该“动动筋骨”的时候。
持份者的“获得感”
法律的生命在于执行，规划的生命在于实现，再宏大的规划若得不到落实，那也只是一张好看的图画罢了。如果说本届特区政府画了一个美味可口的饼，那么外界更关注的当然是香港市民什么时候才能吃到这块饼。
在香港，政策的制定与落实有两个关键角色，一个是负责施政的特区政府，另一个则是负责监督施政的立法会。过去几年香港遭受颜色革命冲击，社会纷乱，政治生态紊乱，错失了一个又一个发展机遇。当香港由乱及治重拾稳定之后，这两个攸关香港发展前景的关键角色已然失去了“互相推脱”的借口。
开发新界北，无异于再建一座城。事关破立牵动多方利益，须知“触碰利益比触碰灵魂还要难”。如何制定出合乎香港市民根本利益并且兼顾各方利益的发展政策，不光要做“切蛋糕的人”更要当好“做大蛋糕的人”，凡所种种直接拷问特区管治团队。
另一方面，作为财政预算案、各项基建方案的“把关人”，是否真的“懂行”，能否看出方案的利弊，能否监督好政府把纳税人的钱用在刀刃上，直接拷问立法会的议员们。
从这个意义上看，即将进行的新一届立法会选举和行政长官选举将会是一场“问政水平”与“施政水平”门槛均高于以往的大考。
香港语境里，市民是城市发展红利的“持份者”。《施政报告》6日出台后，笔者问几位香港朋友“怎么看”，他们不约而同地聚焦一个关键词：时间。
“苏州过后无艇搭”余音绕梁，对于许多住在笼屋与劏房里的香港同胞而言，每多等一天都是煎熬；对于许多即将毕业却苦于出路有限的香港青年而言，每多等一天都是彷徨。所以笔者认为，这份《施政报告》不能是“解不了近渴的远水”，必须是一场年年都有新气象、有盼头、有着数的及时雨。
作者：吴蔚，深圳卫视直新闻高级主笔、特约评论员。
#香港##林郑月娥希望香港更好融入国家发展大局##香港市民关注深圳先行示范区#
香港特区行政长官林郑月娥6日发表2021年度《施政报告》，这是她任内的第五份也是最后一份。外媒视角下，这也是香港特区完善选举制度、实现政治生态拨乱反正之后的第一份政府《施政报告》。
行政长官的必答题
没有恶意拉布，没有恶毒口号，立法会议事厅里秩序井然。3.3万字的《施政报告》，用时140分钟，林郑月娥侃侃而谈，数度哽咽。笔者全程听完，第一个感受便是：香港迎来了一个重要的历史性转折。
正如林郑特首在《前言》部分所讲的，在香港国安法及完善特区选举制度的双重保障下，香港迎来了良好局面，是砥砺前行、重新出发、谋划未来的时候。而这份《施政报告》正是在香港由乱及治之后、由治及兴之初的历史性转折关头诞生的。
《施政报告》一共分为十个部分，从布局谋篇上看，“一国两制”、“融入国家发展大局”被放在了显要位置。作为中央任命的地方官员，全面准确贯彻落实“一国两制”方针政策，是香港特区行政长官的首要职责，“融入国家发展大局”则是今后很长一段时间的首要任务。今后无论谁当选香港的特首，这都是绕不开的“必答题”。
新界北的出头天
融入国家发展大局看似抽象，实则破题处就在于给香港一个北上的“渡口”。天时地利人和，一河之隔的深圳，“摆渡人”的角色就此凸显。“政策过河”、“红利过河”、“繁荣过河”成了国境之南两座“特区”需要共同写就的新文章。
在《新气象 新未来》章节，《施政报告》向大家展开了一幅“倾城北望”的全新规划图景。在昨天的评论里《吴蔚：这两个关键问题是香港最迫切需解决的》笔者提及：土地潜力巨大的新界北将是一个能有效解决香港市民居住问题以及香港产业对接深圳乃至粤港澳大湾区其他城市的“双赢之地”。如今悬念揭晓，这个占地300平方公里、名叫“北部都会区”的全新城市规划布局将为香港拓展居住面积与产业发展用地，将是香港融入国家发展大局的“北上桥头堡”。
“深圳”是这份《施政报告》的高频词，这在以往并不多见。关键词“双城三圈”值得关注，“双城”即深圳与香港，“三圈”即深圳湾优质发展圈、港深紧密互动圈、大鹏湾/印洲塘生态康乐旅游圈。这是一个涵盖经济合作、基础建设、科技创新、民生福祉以及生态环境保护的一揽子综合规划。付诸实现后，深港两地“相互过河”的区位优势就能形成1+1＞2的合力，土地开发与配套建设带来的发展红利让深圳河两岸会心一笑。“北部都会区”的拔地而起也将改变香港“南重北轻”的城市布局，为这座城市释放更大的民生效能与发展空间。
“小政府”的大调整
《施政报告》的另一个大动作就是围绕提升管治效能，对特区政府架构的重组。这个重组方案的雏形主要体现在：第一，增设“文体旅游局”，承接此前民政事务局与商经局的部分职能，做大做强香港的文化体育旅游事业；第二，分拆“运输及房屋局”，将这个“兼职”部门一分为二变为“专职”部门，让相关司局长级官员能够更好地推动相关政策落地；第三，研究独立后的房屋局是否能够更好地协同负责土地开发及工务的发展局，加快房屋土地的供应；第四，将原先的创新及科技局扩大为创新科技及工业局，打通科研项目向市场转化的全链条；第五，重组民政事务局为青年及地区事务局，以地区问题为抓手，服务广大香港青年。
回归以来，香港特区管治团队部分继承了港英时期所谓“小政府”的思想，这些年却逐渐暴露出“小政府并不小”、部门职能交叉重叠、行政效率低下、“三个和尚没水吃”的问题。作为一个行政主导的管治团队，香港特区政府也确实到了该“动动筋骨”的时候。
持份者的“获得感”
法律的生命在于执行，规划的生命在于实现，再宏大的规划若得不到落实，那也只是一张好看的图画罢了。如果说本届特区政府画了一个美味可口的饼，那么外界更关注的当然是香港市民什么时候才能吃到这块饼。
在香港，政策的制定与落实有两个关键角色，一个是负责施政的特区政府，另一个则是负责监督施政的立法会。过去几年香港遭受颜色革命冲击，社会纷乱，政治生态紊乱，错失了一个又一个发展机遇。当香港由乱及治重拾稳定之后，这两个攸关香港发展前景的关键角色已然失去了“互相推脱”的借口。
开发新界北，无异于再建一座城。事关破立牵动多方利益，须知“触碰利益比触碰灵魂还要难”。如何制定出合乎香港市民根本利益并且兼顾各方利益的发展政策，不光要做“切蛋糕的人”更要当好“做大蛋糕的人”，凡所种种直接拷问特区管治团队。
另一方面，作为财政预算案、各项基建方案的“把关人”，是否真的“懂行”，能否看出方案的利弊，能否监督好政府把纳税人的钱用在刀刃上，直接拷问立法会的议员们。
从这个意义上看，即将进行的新一届立法会选举和行政长官选举将会是一场“问政水平”与“施政水平”门槛均高于以往的大考。
香港语境里，市民是城市发展红利的“持份者”。《施政报告》6日出台后，笔者问几位香港朋友“怎么看”，他们不约而同地聚焦一个关键词：时间。
“苏州过后无艇搭”余音绕梁，对于许多住在笼屋与劏房里的香港同胞而言，每多等一天都是煎熬；对于许多即将毕业却苦于出路有限的香港青年而言，每多等一天都是彷徨。所以笔者认为，这份《施政报告》不能是“解不了近渴的远水”，必须是一场年年都有新气象、有盼头、有着数的及时雨。
作者：吴蔚，深圳卫视直新闻高级主笔、特约评论员。
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