1550年9月24日，明代戏剧家汤显祖出生。汤显祖（1550—1616），中国明代戏曲家、文学家。字义仍，号海若、若士、清远道人。汉族，江西临川人。汤氏祖籍临川县云山乡，后迁居汤家山（今抚州市）。出身书香门第，早有才名，他不仅于古文诗词颇精，而且能通天文地理、医药卜筮诸书。34岁中进士，在南京先后任太常寺博士、詹事府主簿和礼部祠祭司主事。
《海源阁杨氏诗文校注》，周广骞、丁延峰校注
国家图书馆出版社2020年11月第1版第1次印刷
此书为丁延峰先生所赠，这些年来读到他多部研究海源阁的专著，本书则是编校了海源阁三代主人的诗文，同时附有与杨家几代主人相关的传记。对于此书的起源，丁延峰在后记中谈到，2016年6月的某日他去南京图书馆查阅资料时，偶遇沈燮元先生，沈老夸赞他研究海源阁有成就，同时提醒他可以做多元化、多角度的研究，于是丁延峰想到了全面系统地整理杨氏著作。
对于海源阁三代主人的学术观念，两位作者在本书的《前言》中予以了疏理，首先当然会谈到聊城杨氏藏书，而后谈到了杨以增的学术观，例如其称：“读经而不由郑学，犹欲入室而不由门户也。”此语表明其属于古文经学观。然而他在《志学箴》中又说：“非汉唐则典章制度莫详，故注疏为尚；非程朱则世道人心莫挽，故践履为先。”可见他喜好汉学，同时也不废宋学，认为观宋观念各有各的价值。
在朱陆异同问题上，杨以增又称：“程朱由践履入，陆王由觉悟入，所由异，求己同也。步趋程朱，自无流弊，攻击陆王，吾无取焉。”从这些直接表达可以看出，杨以增对学术史无偏见。他的观念影响到了儿子杨绍和，绍和尝称：“阐洙泗之微言，导新安之先路，未有如郑君者也。”但是杨绍和的主要成就在目录版本学方面，尤其他的《楹书隅录》，为晚清著名的私家解题目录之一。
虽然海源阁以藏书著名，按照周、丁两位校注者的所言，聊城杨氏原来也有大量著作，包括海源阁的第三代主人杨保彝亦有诗词刻本传世。杨以增不仅喜欢作诗，还喜欢作文，但是他的相关著述保留在海源阁的“多宝阁”中，后来聊城遭到匪劫，使得其著作大多失传，故周、丁两位校注者通过各种方式来搜集他的佚文，再将已经刊刻的其他著作点校出来，于是成为此编。
本书的编排以原出版物为主，而后做相应的佚文增补，例如杨以增刊刻有《退思庐文存》，本书先对书名作解题，谈及《退思庐文存》乃是杨以增丁忧回乡期间所撰，两位校注者将其以繁体字点校出来，同时为每一篇作了相应的注释，并配以相关书影。
对于注释的方式，我以杨以增所作《柏枧山房文集叙》为例，编者在注释中先谈到本书作者梅曾亮的情况，为此引用吴汝纶在《孔叙仲文集叙》中的所言：“郎中（姚鼐）既没，弟子晚出者为上元梅曾亮，当道光之季，最名能古文。居京师，京师大夫日造门问为文法。”这段话乃是夸赞梅曾亮的古文成就可接续姚鼐，校注者同时点明杨以增与梅曾亮同为道光二年进士，两人交往甚密，后来杨以增校刊梅曾亮诗文集，准备做为其七十寿辰之礼，惜未成而卒，梅曾亮痛苦万分，为杨以增作《家传》。
接下来本篇注释则是谈论《柏枧山房集》的版本，首先谈到杨以增在咸丰五年所刻为初印本，同时谈到此本行格以及相关序言，接着谈到杨绍和在咸丰六年三月的补刻本，并谈到补刻部分增加了哪些内容，再而提到杨绍穀、杨绍和在同治三年的补刻本，此为《柏枧山房集》的第三刻，同时点出该版本版心下方镌有“甲子补刊”字样。而后又提到，民国七年蒋国榜慎修书房辗转得到了杨氏《柏枧山房全集》书板，其加以补修后予以重印，并且点明“《续修四库全书》即据此本影印”。
这样一篇注释谈到了《柏枧山房文集叙》的方方面面，尤为难得的是，把此书的刊刻版本叙说得极为清晰，使得爱书人能够了解到每一版本之间的细微区别。本书前面附有十余幅彩色书影，其中就有咸丰六年海源阁所刻《柏枧山房集》。近几十年来，该书时常出现在市面上，售者大多标为咸丰六年本，然而读到周、丁二人的此著，提醒我以后遇到该书，还需要细看每一版之间的区别。
该书前面所配的彩色书影上，有几幅钤有丁延峰先生的藏印，可见他为撰写该书也搜集了一些版本实物，更为难得者，他收集到了杨以增佚作稿本《史礼堂先生前后论文三十则》，丁先生在注释中考证了该稿乃是道光二年杨以增任贵州长寨同知时所写，并且谈到史礼堂即史祐，而史祐与林则徐有交，同时提到了此书不是用海源阁印就的稿纸来书写，但是他依然认为，该本乃是仅存孤本，值得珍惜。
在佚文收集方面，本书收录了杨以增所撰《海源阁藏书记》。周、丁在注释中说：“此记为碑文，碑原立于海源阁院内。其后阁遭毁坏时，石碑断残，并散落于院外，现存于海源阁纪念馆东邻姜氏家。据闻曾作搓衣板使用，又风雨摧之，部分字迹已漫灭不清。”如此重要之物，受到这种摧残，令人叹息。然正因为有丁延峰这样的认真学者，才使得这些文章得以汇在一起，从而保留下去，这对研究海源阁藏书史有重要意义。
国家图书馆出版社2020年11月第1版第1次印刷
此书为丁延峰先生所赠，这些年来读到他多部研究海源阁的专著，本书则是编校了海源阁三代主人的诗文，同时附有与杨家几代主人相关的传记。对于此书的起源，丁延峰在后记中谈到，2016年6月的某日他去南京图书馆查阅资料时，偶遇沈燮元先生，沈老夸赞他研究海源阁有成就，同时提醒他可以做多元化、多角度的研究，于是丁延峰想到了全面系统地整理杨氏著作。
对于海源阁三代主人的学术观念，两位作者在本书的《前言》中予以了疏理，首先当然会谈到聊城杨氏藏书，而后谈到了杨以增的学术观，例如其称：“读经而不由郑学，犹欲入室而不由门户也。”此语表明其属于古文经学观。然而他在《志学箴》中又说：“非汉唐则典章制度莫详，故注疏为尚；非程朱则世道人心莫挽，故践履为先。”可见他喜好汉学，同时也不废宋学，认为观宋观念各有各的价值。
在朱陆异同问题上，杨以增又称：“程朱由践履入，陆王由觉悟入，所由异，求己同也。步趋程朱，自无流弊，攻击陆王，吾无取焉。”从这些直接表达可以看出，杨以增对学术史无偏见。他的观念影响到了儿子杨绍和，绍和尝称：“阐洙泗之微言，导新安之先路，未有如郑君者也。”但是杨绍和的主要成就在目录版本学方面，尤其他的《楹书隅录》，为晚清著名的私家解题目录之一。
虽然海源阁以藏书著名，按照周、丁两位校注者的所言，聊城杨氏原来也有大量著作，包括海源阁的第三代主人杨保彝亦有诗词刻本传世。杨以增不仅喜欢作诗，还喜欢作文，但是他的相关著述保留在海源阁的“多宝阁”中，后来聊城遭到匪劫，使得其著作大多失传，故周、丁两位校注者通过各种方式来搜集他的佚文，再将已经刊刻的其他著作点校出来，于是成为此编。
本书的编排以原出版物为主，而后做相应的佚文增补，例如杨以增刊刻有《退思庐文存》，本书先对书名作解题，谈及《退思庐文存》乃是杨以增丁忧回乡期间所撰，两位校注者将其以繁体字点校出来，同时为每一篇作了相应的注释，并配以相关书影。
对于注释的方式，我以杨以增所作《柏枧山房文集叙》为例，编者在注释中先谈到本书作者梅曾亮的情况，为此引用吴汝纶在《孔叙仲文集叙》中的所言：“郎中（姚鼐）既没，弟子晚出者为上元梅曾亮，当道光之季，最名能古文。居京师，京师大夫日造门问为文法。”这段话乃是夸赞梅曾亮的古文成就可接续姚鼐，校注者同时点明杨以增与梅曾亮同为道光二年进士，两人交往甚密，后来杨以增校刊梅曾亮诗文集，准备做为其七十寿辰之礼，惜未成而卒，梅曾亮痛苦万分，为杨以增作《家传》。
接下来本篇注释则是谈论《柏枧山房集》的版本，首先谈到杨以增在咸丰五年所刻为初印本，同时谈到此本行格以及相关序言，接着谈到杨绍和在咸丰六年三月的补刻本，并谈到补刻部分增加了哪些内容，再而提到杨绍穀、杨绍和在同治三年的补刻本，此为《柏枧山房集》的第三刻，同时点出该版本版心下方镌有“甲子补刊”字样。而后又提到，民国七年蒋国榜慎修书房辗转得到了杨氏《柏枧山房全集》书板，其加以补修后予以重印，并且点明“《续修四库全书》即据此本影印”。
这样一篇注释谈到了《柏枧山房文集叙》的方方面面，尤为难得的是，把此书的刊刻版本叙说得极为清晰，使得爱书人能够了解到每一版本之间的细微区别。本书前面附有十余幅彩色书影，其中就有咸丰六年海源阁所刻《柏枧山房集》。近几十年来，该书时常出现在市面上，售者大多标为咸丰六年本，然而读到周、丁二人的此著，提醒我以后遇到该书，还需要细看每一版之间的区别。
该书前面所配的彩色书影上，有几幅钤有丁延峰先生的藏印，可见他为撰写该书也搜集了一些版本实物，更为难得者，他收集到了杨以增佚作稿本《史礼堂先生前后论文三十则》，丁先生在注释中考证了该稿乃是道光二年杨以增任贵州长寨同知时所写，并且谈到史礼堂即史祐，而史祐与林则徐有交，同时提到了此书不是用海源阁印就的稿纸来书写，但是他依然认为，该本乃是仅存孤本，值得珍惜。
在佚文收集方面，本书收录了杨以增所撰《海源阁藏书记》。周、丁在注释中说：“此记为碑文，碑原立于海源阁院内。其后阁遭毁坏时，石碑断残，并散落于院外，现存于海源阁纪念馆东邻姜氏家。据闻曾作搓衣板使用，又风雨摧之，部分字迹已漫灭不清。”如此重要之物，受到这种摧残，令人叹息。然正因为有丁延峰这样的认真学者，才使得这些文章得以汇在一起，从而保留下去，这对研究海源阁藏书史有重要意义。
近10个省级农信社一把手和班子成员落马，农信社缘何腐败频发？
今年7月，最高人民检察院发布消息，内蒙古自治区农村信用社联合社原党委书记、理事长佟铁顺涉嫌受贿罪一案被提起公诉；6月，曾任四川省农村信用社联合社党委委员、副主任、副理事长的王挺被公布“双开”；5月，安徽省农村信用社联合社原党委委员、副主任孙斌被公布“双开”；4月，辽宁省农村信用社联合社党委书记、理事长王中印接受审查调查……近期，一批农信社领导干部被查处，释放了坚决斩断农信领域腐败利益链的鲜明信号。
党的十九大以来，在全国31个省区市中，辽宁、陕西、安徽、四川、内蒙古、山西、海南、山东等近10个省级农村信用联社“一把手”和领导班子成员落马，有的地方甚至出现前腐后继、窝案串案现象。省级农村信用联社缘何会成腐败重灾区？从案件情况看，农信社领导捞钱的伎俩主要有哪些？针对案件暴露的制度和监管漏洞，如何以案促改、以案促治？
多省农信社“一把手”及班子成员落马，有的在领导被留置、多名同事案发后仍收受数百万元贿赂
近年来，省级农村信用联社案件频发，有的地方甚至出现前腐后继、窝案串案现象。
一些领导干部贪婪、胆大、奢靡，性质恶劣、情节严重。如安徽省联社原党委书记、理事长陈鹏应华夏保险总经理邓某某请托，自2011年起助其在省农商行系统推销保险。在陈鹏授意下，邓某某以为陈鹏过生日为由，组织多次饭局，邀请各农商行董事长参加，陈鹏夫妇极力为其站台。各农商行“有求必应”，50余家农商行参保（约占全省农商行2/3），总额达96.96亿余元，相关购买行为持续到2019年，陈鹏收受邓某某贿赂6000余万元。孙斌从省联社办公室主任到省联社副主任到合肥市副市长再回省联社，一路贪腐，什么钱都敢收，在陈鹏被留置、多名农商行高管案发后，仍收受数百万元贿赂。
所谓“上梁不正下梁歪”，案发地揪出的“硕鼠巨蠹”，除了省联社领导，也不乏来自其主管的各农商行和县乡信用社干部。陈鹏落马后，安徽省农商行系统13名高管相继被查。杨阿麟案更是造成内蒙古农商行系统400余人涉案，10余名高管被查。在万仁礼等领导干部“示范”效应下，云南省农信社系统内部收送礼金礼品成风。办案人员称，省联社“一把手”和班子成员立身不正，带头贪腐，几乎必然导致全系统腐败蔓延和政治生态被严重破坏。

安徽省纪委监委专案组工作人员在一起省农商行系统案件移送审理前，讨论完善审查调查报告。许怡然 摄（图片来源：中央纪委国家监委网站）
农信社领导岗位的腐败问题多发于信贷审批、人事调整及基础设施建设等环节
据办案人员介绍，从案发情况看，农信社领导岗位的腐败问题多发生于信贷审批、人事调整及基础设施建设等环节。
屡屡插手信贷业务，把信贷审批权当“聚宝盆”。一些农商行高管政商关系、银企关系错位，发放人情贷、关系贷问题突出，省联社虽不直接经手信贷业务，但作为各家农商行主管单位，具有很大话语权。云南省农信社号称“云南最大的银行”，被视为云南省联社“三驾马车”的省联社党委副书记、主任罗敏，原党委书记、理事长万仁礼，原党委书记蒋兆岗搭班期间，凭借领导意志违规放贷。判决书显示，罗敏经手的不少贷款，均是靠“打招呼”放行。如她为云南邦业园林绿化公司老板桂雍在企业贷款、房地产销售方面谋取利益，收取100余万元贿赂、价值24万的孔雀图一幅。
对用人资格审查、亲属回避、交流轮岗等把关不严，讲关系、看背景、“近亲繁殖”问题突出。比如陈鹏的“双开”通报直指其“违反组织纪律，利用职权违规为他人谋取人事利益，并收受财物”。办案人员透露，陈鹏任人唯亲、唯钱、唯权，收受系统内约40人贿赂，并通过召开省联社党委会发表同意意见、向相关农商行高管打招呼等方式，为相关人员谋取晋升、调动、亲友入职等人事利益，严重损害省农商行系统政治生态，造成恶劣影响。

安徽农村信用社联合社原党委书记、理事长陈鹏被开除党籍和公职。（图片来源：中央纪委国家监委网站）
在基建等方面投入大量资金，但有的招投标程序不规范，给腐败带来可乘之机。孙斌把分管的信息化建设当“私人领地”，收受与省联社在手机盾、手机银行、社区e银行、金农信e贷等业务有合作关系的上海某公司老板孙某某所送该公司5‰股权（价值600万元），通过其情人李某某收受与省联社开展“银铁通”项目、网格化营销系统等业务合作的南京某公司老板杨某某该公司10%股权（价值50万元）、40万元“提成费用”以及3万元购物卡，还索要了一辆价值55万余元的汽车。
制度和监管存在漏洞，自身缺乏有效权力监督体系，导致一些省联社腐败问题高发频发
省联社、农商行腐败问题高发频发，其中暴露的制度和监管漏洞引人注目。
目前，农信系统自上而下的管理体制，细分成多种模式，其中大多数地方所采用的是所谓“省联社—县级联社二元体制”。在这种模式下，各县级联社作为独立法人，省联社是一个负责日常业务监督与管理的行政机构。近年来全国各地县级农信社绝大部分改制为农村商业银行，省联社扁平化管理县级农商行，承担管理、指导、协调和服务职能。
中国地方金融研究院研究员莫开伟分析，省联社名义上是一个经营管理机构，实际上是一个政府行政机构，而它管理的县农商行又是企业经营单位。在这种管理体制下，人、财、物等权力过分集中于省联社，而省联社虽名义上在省政府与省级金融监管的双重监管之下，实际上其各项权力未能得到有效制约。
同级监督失灵，“一把手”权力失控。在纪检监察派驻改革前，一些省联社主要负责人在把控权力上极为强势，大搞“家长制”“一言堂”，同级监督形同虚设。例如，对于陈鹏在安徽省联社工作期间所涉问题，省联社纪委监督缺位，既没有咬耳扯袖、红脸出汗，也没有向上级纪委及时反映报告相关情况。多年来该社对审计、巡察发现的违规违纪问题多以内部处理为主，移送司法部门追究刑责的少之又少。
同样，对县农商行的监管也存在监督制约缺失、压力传导不到位等问题。据安徽省纪委监委办案人员钱硕分析，银保监部门虽有监管权但不是主管部门；市县党委政府没有具体管理职能，国有资本在农商行股本中的占比明显偏低，部分农商行甚至没有国有资本；省联社对县农商行的监管因为种种原因也较为薄弱。
农信系统腐败案高发，还与一些单位管理混乱有关。有的地方存在员工纪法观念淡薄、违规操作普遍、重要岗位轮岗制度缺位、风险隐患排查不到位、印证管理失控、未严格执行审计内控制度等问题，这给一些别有用心者提供了伺机作案的机会。在呼和浩特市和林县农信社，员工王某某在任樊家夭、大红城信用社主任期间，利用其职务之便，冒用他人身份证，以化整为零方式给自己违法放贷74笔共计204万元，并将贷款挥霍一空。安徽颍东农商行董事长、副行长、监事长合谋“协作”，左手“戴面具”借贷，右手“开后门”放款，在自家银行的募股过程中动手脚大肆敛财。
坚持查办案件与防范风险并重，做好以案促改、以案促治等工作，保障促进农信系统健康发展
腐败案件高发频发，严重损害农信系统政治生态，影响全系统改革发展质量。各级纪检监察机关按照“三不”一体推进的思路，坚持从查清事实、追赃挽损、防控风险、弥补漏洞、重塑生态等方面同步发力，既维护了农信系统队伍的纯洁性，维护了纪法的严肃性，也有助于防范化解金融风险，体现了政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。
针对同级监督失灵，“一把手”权力失控问题，一些地方抓深抓实纪检监察体制改革，将监督的“探头”校准拨亮。安徽、云南等地撤销省农信社纪委，改由省纪委监委向省农信社派驻纪检监察组。派驻改革后，驻省联社纪检监察组受省纪委监委直接领导，从原来的“同级监督”转变为“上级监督”，有效解决了原省联社内设纪委权威性不足、独立性不强的问题；由原省联社纪委向省联社党委汇报工作，转变为驻省联社纪检监察组与党委定期会商、重要情况通报，省联社党委更加重视驻省联社纪检监察组提出的意见建议。
针对一些领导干部“违规用人”、违规干预农商行工作等突出问题推动整改。安徽省联社聚焦“三重一大”、选人用人、信贷投放、财务管理等重点领域制定48项负面清单，及时修订员工招聘、交流轮岗等关键制度，并从匡正选人用人风气入手开展专项整治，2020年累计调整农商行“一把手”25人，推动纪委书记异地交流任职16人，1名农商行董事长和1名行长因缺乏责任担当被免职。

2021年7月26日，安徽省党风廉政教育馆正式对外开放，接受单位预约。（图片来源：中央纪委国家监委网站）
针对省联社“一把手”腐败背后暴露的制度漏洞，业界人士认为，要逐步深化省联社体制机制改革。2020年5月，国务院金融委办公室发文称将推出11条金融改革措施，其中就包括制定《农村信用社深化改革实施意见》。几乎同时，中国银保监会制定出台了《深化农村信用社改革实施意见》，并部署开展相关改革试点。今年1月，2021年中国银保监会工作会议提出“有序推进省联社改革试点”。
对于省联社改革问题，中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清在今年3月接受媒体采访时表示，改革要从实际出发，完善公司治理结构，按照现代企业制度办董事会、股东会、监事会，要按照所有制结构，把党的关系搞清楚，党的管理和党的领导要加强，同时要进行清产核资，处置一些不良资产，还要追回欠款。
“省联社的‘管理’权责是特殊历史时期的产物，这种管理体制在农商行纷纷改制到位、现代法人治理结构建立完成、商业银行经营模式转型的当下，到了该彻底改革的时候了。”莫开伟说。
来源：中央纪委国家监委网站 https://t.cn/AijrvdpW
今年7月，最高人民检察院发布消息，内蒙古自治区农村信用社联合社原党委书记、理事长佟铁顺涉嫌受贿罪一案被提起公诉；6月，曾任四川省农村信用社联合社党委委员、副主任、副理事长的王挺被公布“双开”；5月，安徽省农村信用社联合社原党委委员、副主任孙斌被公布“双开”；4月，辽宁省农村信用社联合社党委书记、理事长王中印接受审查调查……近期，一批农信社领导干部被查处，释放了坚决斩断农信领域腐败利益链的鲜明信号。
党的十九大以来，在全国31个省区市中，辽宁、陕西、安徽、四川、内蒙古、山西、海南、山东等近10个省级农村信用联社“一把手”和领导班子成员落马，有的地方甚至出现前腐后继、窝案串案现象。省级农村信用联社缘何会成腐败重灾区？从案件情况看，农信社领导捞钱的伎俩主要有哪些？针对案件暴露的制度和监管漏洞，如何以案促改、以案促治？
多省农信社“一把手”及班子成员落马，有的在领导被留置、多名同事案发后仍收受数百万元贿赂
近年来，省级农村信用联社案件频发，有的地方甚至出现前腐后继、窝案串案现象。
一些领导干部贪婪、胆大、奢靡，性质恶劣、情节严重。如安徽省联社原党委书记、理事长陈鹏应华夏保险总经理邓某某请托，自2011年起助其在省农商行系统推销保险。在陈鹏授意下，邓某某以为陈鹏过生日为由，组织多次饭局，邀请各农商行董事长参加，陈鹏夫妇极力为其站台。各农商行“有求必应”，50余家农商行参保（约占全省农商行2/3），总额达96.96亿余元，相关购买行为持续到2019年，陈鹏收受邓某某贿赂6000余万元。孙斌从省联社办公室主任到省联社副主任到合肥市副市长再回省联社，一路贪腐，什么钱都敢收，在陈鹏被留置、多名农商行高管案发后，仍收受数百万元贿赂。
所谓“上梁不正下梁歪”，案发地揪出的“硕鼠巨蠹”，除了省联社领导，也不乏来自其主管的各农商行和县乡信用社干部。陈鹏落马后，安徽省农商行系统13名高管相继被查。杨阿麟案更是造成内蒙古农商行系统400余人涉案，10余名高管被查。在万仁礼等领导干部“示范”效应下，云南省农信社系统内部收送礼金礼品成风。办案人员称，省联社“一把手”和班子成员立身不正，带头贪腐，几乎必然导致全系统腐败蔓延和政治生态被严重破坏。

安徽省纪委监委专案组工作人员在一起省农商行系统案件移送审理前，讨论完善审查调查报告。许怡然 摄（图片来源：中央纪委国家监委网站）
农信社领导岗位的腐败问题多发于信贷审批、人事调整及基础设施建设等环节
据办案人员介绍，从案发情况看，农信社领导岗位的腐败问题多发生于信贷审批、人事调整及基础设施建设等环节。
屡屡插手信贷业务，把信贷审批权当“聚宝盆”。一些农商行高管政商关系、银企关系错位，发放人情贷、关系贷问题突出，省联社虽不直接经手信贷业务，但作为各家农商行主管单位，具有很大话语权。云南省农信社号称“云南最大的银行”，被视为云南省联社“三驾马车”的省联社党委副书记、主任罗敏，原党委书记、理事长万仁礼，原党委书记蒋兆岗搭班期间，凭借领导意志违规放贷。判决书显示，罗敏经手的不少贷款，均是靠“打招呼”放行。如她为云南邦业园林绿化公司老板桂雍在企业贷款、房地产销售方面谋取利益，收取100余万元贿赂、价值24万的孔雀图一幅。
对用人资格审查、亲属回避、交流轮岗等把关不严，讲关系、看背景、“近亲繁殖”问题突出。比如陈鹏的“双开”通报直指其“违反组织纪律，利用职权违规为他人谋取人事利益，并收受财物”。办案人员透露，陈鹏任人唯亲、唯钱、唯权，收受系统内约40人贿赂，并通过召开省联社党委会发表同意意见、向相关农商行高管打招呼等方式，为相关人员谋取晋升、调动、亲友入职等人事利益，严重损害省农商行系统政治生态，造成恶劣影响。

安徽农村信用社联合社原党委书记、理事长陈鹏被开除党籍和公职。（图片来源：中央纪委国家监委网站）
在基建等方面投入大量资金，但有的招投标程序不规范，给腐败带来可乘之机。孙斌把分管的信息化建设当“私人领地”，收受与省联社在手机盾、手机银行、社区e银行、金农信e贷等业务有合作关系的上海某公司老板孙某某所送该公司5‰股权（价值600万元），通过其情人李某某收受与省联社开展“银铁通”项目、网格化营销系统等业务合作的南京某公司老板杨某某该公司10%股权（价值50万元）、40万元“提成费用”以及3万元购物卡，还索要了一辆价值55万余元的汽车。
制度和监管存在漏洞，自身缺乏有效权力监督体系，导致一些省联社腐败问题高发频发
省联社、农商行腐败问题高发频发，其中暴露的制度和监管漏洞引人注目。
目前，农信系统自上而下的管理体制，细分成多种模式，其中大多数地方所采用的是所谓“省联社—县级联社二元体制”。在这种模式下，各县级联社作为独立法人，省联社是一个负责日常业务监督与管理的行政机构。近年来全国各地县级农信社绝大部分改制为农村商业银行，省联社扁平化管理县级农商行，承担管理、指导、协调和服务职能。
中国地方金融研究院研究员莫开伟分析，省联社名义上是一个经营管理机构，实际上是一个政府行政机构，而它管理的县农商行又是企业经营单位。在这种管理体制下，人、财、物等权力过分集中于省联社，而省联社虽名义上在省政府与省级金融监管的双重监管之下，实际上其各项权力未能得到有效制约。
同级监督失灵，“一把手”权力失控。在纪检监察派驻改革前，一些省联社主要负责人在把控权力上极为强势，大搞“家长制”“一言堂”，同级监督形同虚设。例如，对于陈鹏在安徽省联社工作期间所涉问题，省联社纪委监督缺位，既没有咬耳扯袖、红脸出汗，也没有向上级纪委及时反映报告相关情况。多年来该社对审计、巡察发现的违规违纪问题多以内部处理为主，移送司法部门追究刑责的少之又少。
同样，对县农商行的监管也存在监督制约缺失、压力传导不到位等问题。据安徽省纪委监委办案人员钱硕分析，银保监部门虽有监管权但不是主管部门；市县党委政府没有具体管理职能，国有资本在农商行股本中的占比明显偏低，部分农商行甚至没有国有资本；省联社对县农商行的监管因为种种原因也较为薄弱。
农信系统腐败案高发，还与一些单位管理混乱有关。有的地方存在员工纪法观念淡薄、违规操作普遍、重要岗位轮岗制度缺位、风险隐患排查不到位、印证管理失控、未严格执行审计内控制度等问题，这给一些别有用心者提供了伺机作案的机会。在呼和浩特市和林县农信社，员工王某某在任樊家夭、大红城信用社主任期间，利用其职务之便，冒用他人身份证，以化整为零方式给自己违法放贷74笔共计204万元，并将贷款挥霍一空。安徽颍东农商行董事长、副行长、监事长合谋“协作”，左手“戴面具”借贷，右手“开后门”放款，在自家银行的募股过程中动手脚大肆敛财。
坚持查办案件与防范风险并重，做好以案促改、以案促治等工作，保障促进农信系统健康发展
腐败案件高发频发，严重损害农信系统政治生态，影响全系统改革发展质量。各级纪检监察机关按照“三不”一体推进的思路，坚持从查清事实、追赃挽损、防控风险、弥补漏洞、重塑生态等方面同步发力，既维护了农信系统队伍的纯洁性，维护了纪法的严肃性，也有助于防范化解金融风险，体现了政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。
针对同级监督失灵，“一把手”权力失控问题，一些地方抓深抓实纪检监察体制改革，将监督的“探头”校准拨亮。安徽、云南等地撤销省农信社纪委，改由省纪委监委向省农信社派驻纪检监察组。派驻改革后，驻省联社纪检监察组受省纪委监委直接领导，从原来的“同级监督”转变为“上级监督”，有效解决了原省联社内设纪委权威性不足、独立性不强的问题；由原省联社纪委向省联社党委汇报工作，转变为驻省联社纪检监察组与党委定期会商、重要情况通报，省联社党委更加重视驻省联社纪检监察组提出的意见建议。
针对一些领导干部“违规用人”、违规干预农商行工作等突出问题推动整改。安徽省联社聚焦“三重一大”、选人用人、信贷投放、财务管理等重点领域制定48项负面清单，及时修订员工招聘、交流轮岗等关键制度，并从匡正选人用人风气入手开展专项整治，2020年累计调整农商行“一把手”25人，推动纪委书记异地交流任职16人，1名农商行董事长和1名行长因缺乏责任担当被免职。

2021年7月26日，安徽省党风廉政教育馆正式对外开放，接受单位预约。（图片来源：中央纪委国家监委网站）
针对省联社“一把手”腐败背后暴露的制度漏洞，业界人士认为，要逐步深化省联社体制机制改革。2020年5月，国务院金融委办公室发文称将推出11条金融改革措施，其中就包括制定《农村信用社深化改革实施意见》。几乎同时，中国银保监会制定出台了《深化农村信用社改革实施意见》，并部署开展相关改革试点。今年1月，2021年中国银保监会工作会议提出“有序推进省联社改革试点”。
对于省联社改革问题，中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清在今年3月接受媒体采访时表示，改革要从实际出发，完善公司治理结构，按照现代企业制度办董事会、股东会、监事会，要按照所有制结构，把党的关系搞清楚，党的管理和党的领导要加强，同时要进行清产核资，处置一些不良资产，还要追回欠款。
“省联社的‘管理’权责是特殊历史时期的产物，这种管理体制在农商行纷纷改制到位、现代法人治理结构建立完成、商业银行经营模式转型的当下，到了该彻底改革的时候了。”莫开伟说。
来源：中央纪委国家监委网站 https://t.cn/AijrvdpW
✋热门推荐