【陕汽轻卡K5000变“痛点”为“亮点”】当下的轻卡用户最关心什么问题?有几个痛点问题是一定绕不开的。一是目前“法规趋严”,蓝牌轻卡的定义、相关技术要求可能要有了全新的规定,二是对于“大吨小标”的治理愈加严格,合规轻量化产品成了必然选择,用户对降本增效的需求更加强烈,三是“用户年轻化”趋势明显,对轻卡舒适性配置要求越来越高。https://t.cn/A6Imx1ep

【自贸烟台的“两岁”答卷】

8月31日是中国(山东)自由贸易试验区烟台片区挂牌两周年的日子。

两年前,这块29.99平方公里的热土,再次获得国家青睐,成为“为国家试制度,为地方谋发展”的“试验田”。

两年来,这块“试验田”种了什么,收成如何?

种下了成方连片的制度创新“苗圃”——实现由制度创新向制度集成创新转变,100项试点任务全部实施,形成制度创新成果100余项,其中1个案例入选全国“最佳实践案例”,7项参评国家级改革试点经验,8项获评全国典型案例,12项在全省复制推广。

收获了活力迸发的自由贸易“红利”——新增市场主体1.5万多家,累计入驻企业2.8万家,以全市千分之二的土地创造了全市1/3的实际外资和2/5的外贸进出口。

仅两年,烟台自贸片区的制度创新便连点成线、系统集成,“良种”已被播撒到全国多地,“新苗”已遍植在脚下沃土,区域投资贸易更加自由便利,优势产业更加特色鲜明,新业态新模式更加活跃壮大。

这里有足够的引力吸附来更多资源,这里有足够的空间承载起每份梦想。

投资呈现“快”与“新”

制度创新是自贸试验区建设的核心任务。烟台自贸片区牢记使命,矢志创新,大力推进集成改革、制度探索,打造更多具有示范效应的创新案例和改革品牌。

“以前听说这里办事效率高,现在感受到了!”6月3日,烟台先进材料与绿色制造山东省实验室工程部门负责人郭昱彤,上午递交申请材料,下午就拿到全部许可证。

“上午8点多,我们通过电子税务局提交申请,9点多就接到通知完成审批,下午一上班退税款即到账。”万华化学集团办税人员林卫国记忆深刻,那笔3.58亿元的增值税增量留抵退税款,刷新全省单笔退税记录。

这样的“超速”故事,每天都在自贸烟台上演。

“不破法规破常规。”两年来,烟台自贸片区发挥与烟台开发区一体化推进、一盘棋发展的体制机制优势,持续推进制度创新,实现流程再造从局部探索走向系统集成。

“企业开办系统”高度便利——在全国首推远程帮办代办服务,在全省首设自贸区企业服务专区,88%可比审批事项达到全国最快水平,企业注册全流程只需2小时。

“项目建设系统”高度集成——在全国率先推出“四书合一、三一审批”机制,审批时间压缩75%;在全国首创全链条全周期供地管理模式,从拿地到开工最快6小时。

“办税系统”高度智慧——在全省率先打造10分钟自助办税圈,全面实施国际贸易“单一窗口”通关改革,出口退税最快1.3小时办结。

制度创新,带来行政审批的高效率,也铺就企业发展的“快车道”。

今年上半年,荣昌生物自主研发的两款世界领先原创生物新药先后获批上市,其背后离不开“优先审评审批”政策的助跑。

去年,德迈与艾德康两家生物科技公司牵手合作,生产第二类医疗器械“半自动化学发光免疫分析仪”,其源于“医疗器械注册人制度试点”的实施。

“无形”的制度,带给了企业“有形”的实惠。不完全因为制度的因素,却少不了考虑这些因素,烟台自贸片区的市场活力有效激发,产业集聚效应逐步显现。

华润化学材料落地,韩国SK化工新材料进驻,经海渔业来了……两年来,烟台自贸片区新增市场主体1.5万多家,其中新增外资企业200多家、外贸企业1600多家。

贸易便利“进”与“出”

贸易自由化便利化既是自贸区建设的目标任务,也是自贸区对接国际的重要举措。

烟台开发区工委管委指明,要抢抓叠加机遇,深化制度创新、流程再造,加大跨境电商、保税维修等业态培育力度,推动自贸区建设走在全省全国前列。

按照“导航图”,两年来,烟台自贸片区发挥叠加中韩(烟台)产业园、综合保税区、跨境电商综合试验区等国家战略,联动海关、港口、机场、高速等优势,瞄准贸易便利“进”与“出”,做起“破圈”“融圈”文章,既打通了国际元素进来渠道,也降低了辖区企业出去成本,推动区域国际贸易升级。

有这样两个“一进一出”例子,体现企业进出口的省、省、省。

“进”的制度创新,提高中韩FTA享惠率。斗山工程机械和乐金电子部品(烟台)公司主要自韩国采购原材料,由于船舶朝发夕至,部分货物抵港申报时无法取得韩国原产地证书,需逐票办理税款担保手续。烟台海关主动对标国际经贸规则,简化逐票担保手续,使两家企业享惠率提升了20%,年节省税收成本800多万元。

“出”的卡口改造,大幅提升通关效率。根据企业诉求和业务需求,对烟台综合保税区西区卡口软硬件进行改造升级,由场站放行模式转为卡口放行模式,进一步优化流程,不需查验的车辆到卡即放,效率提升30多倍,年为企业省下物流成本400多万元。

打好单张“牌”,更要打好“联动牌”。一批“首字号”制度的集成联动,让这里的贸易新业态新模式越来越多样化。

联动“国家战略”,在全国首创建立跨境电商综合服务平台+保税展销体验中心+孵化直播基地+保税智慧物流管理系统,已集聚20多家进出口贸易知名电商企业。即将投用的“自贸烟台跨境购”OTO体验中心,让市民在家门口买到全球“好货”。今年上半年,区域实现跨境电商进出口额20多亿元。

联动“交通网络”,在全国率先开展“两步申报”改革试点,落地全国首票空运、全省首票海运业务现场通关新模式,企业人员仅填写9项报关数据后“秒提货”。

联动“区关港铁”,推动全球矿产品保税混配中心建设,混兑业务拓展至原油、煤炭、铁矿石等大类,预计今年1-7月进出口净增加105亿元以上、拉动全市进出口增长6.8个百分点。

大力发展货物贸易新业态,培育服务贸易新模式,高标准建设国际贸易中心,入驻高潜力企业250多家,新增进出口200多亿元。同时,加快全球保税维修中心建设,推动企业从“全球制造”向“全球服务”延伸;推动新型离岸国际贸易,进一步崛起对外开放新高地。

正是得益于这一系列贸易便利新举措新制度,烟台自贸片区今年上半年外贸进出口同比增长88.1%,外贸进出口总量占山东自贸试验区的43.6%。

开放合作“跨国”与“跨洲”

不拒众流,方为江海。

两年来,烟台自贸片区牢记以开放促改革的使命,不断延伸触角,探索开展“跨国”与“跨洲”合作,形成开放发展新局面。

“非常高兴能享受到这么高效、周到的审批服务,让我们坚定了扎根发展的信心。”日前,烟台际远机电设备有限公司韩籍投资人朴多原,通过网上不见面审批,不出国门拿到烟台企业营业执照和经营许可。

这得益于烟台自贸片区在全国首创的“跨国审批”模式。目前,全区通过该模式共设立外商投资企业20余个,涵盖日本、韩国、匈牙利等国家。

作为距离日韩最近的自贸试验区之一,烟台自贸片区强化与日韩合作,围绕“跨国”二字,创造性打出系列“组合拳”。

跨国研发——针对现代汽车研发中心在进境研发测试车辆上的诉求,烟台海关创新监管模式,破解车辆进境“每种车型不应超过2辆、6个月内必须复运出境”的限制,帮助企业检测研发能力大幅提升。

跨国孵化——相继落户全省首家韩资独资职业技能培训机构、国家级中韩科创孵化平台、全省首家韩商独资人力资源机构等一批“首”字项目,实现中韩产业、技术、人才的对接联动。

跨国制造——引入全国首座8K超高清产业研究院,全球首发120英寸8K超高清电视。下线丰田系国内首台电动压缩机,项目最终将达到百万台以上的年产能。

两年间,全区共新落户日韩资项目近200个、同比增长2倍,成为全国日韩资企业集聚密度最高的地区之一。

地处“一带一路”战略支点,烟台自贸片区借力国家战略,以更加开放的姿态,“跨洲”合作,拥抱世界。

当前,烟台港口已开通至日韩、东南亚乃至欧美、非洲的班轮航线,与世界上150多个港口通航和贸易往来。“齐鲁号”欧亚班列先后开通5条线路,构建起烟台连通欧洲、中亚和东盟及亚太的国际物流大通道。

抢抓RCEP签署机遇,烟台自贸片区正在规划建设RCEP经贸合作先行先试合作示范基地和谋划打造RCEP特色合作示范窗口,力争成为RCEP经贸合作的试验场和主阵地。

统筹联动“陆”与“海”

7月6日,商务部召开专题新闻发布会,对外公布自贸试验区第四批18个“最佳实践案例”,烟台自贸片区提报的“多方联动构筑海洋生物资源‘大养护’格局”位列其中,成为全省唯一获评的国家级制度创新成果,为全国贡献了“烟台方案”。

海洋是高质量发展的战略要地。两年来,烟台自贸片区聚焦差异化探索、特色化发展,坚持陆海统筹,以制度创新推动经略海洋、带动产业革新,八角湾风起潮涌。

海洋生物产业以海洋原良种培育为基础,已经构建出从一粒“鱼卵”,到一条“鱼”,延伸至一条“产业链”,最终形成产业“生态圈”的海洋种业体系。

——水产新品种有产权保护。在全国成立首家海洋知识产权中心,探索水产种业知识产权保护制度创新,有效激发新品种源头创新。

——苗种繁育有技术支撑。依托区内5家国家级水产原良种场,持续攻关优良品种和新品种,形成覆盖鱼、虾、贝、参、藻的繁育技术体系。

——种业资源有引进渠道。在全国率先提出建设现代化海洋种质资源引进中转基地,构建了全国首个三文鱼全产业链“引进中转+陆海接力”新模式。

——设备购置有资本支持。针对海洋牧场平台投入高、风险大,力促资本下海,推行“确权+保险+信贷”模式,破解融资难题,已为企业提供资金支持3.9亿元。

做好“海洋文章”,海工装备是一个值得深挖的领域。烟台自贸片区全力开展海工领域差异化探索,在全国掀起一场“海工+牧场”“海工+文旅”的新业态浪潮。

“海工+牧场”让传统渔业走向现代。今年5月,烟台海洋牧场“百箱计划”经海001号网箱下水交付,这是首批交付使用的亚洲最大量产型深海智能网箱。未来将布局100套深远海养殖设施,全部达产后年产鱼类10万吨,总产值超百亿元。目前,在烟台自贸片区示范引领下,烟台已创建国家级现代化海洋牧场示范区17处,数量居全省首位,海洋牧场综合经济收入超过500亿元。

“海工+文旅”打造烟台文旅新地标。烟台自贸片区依托中集集团半潜式多功能生活平台,打造“海市蜃楼·烟台八角湾海上艺术城”,发展艺术酒店、高端网红餐饮、水上运动等业态,将成为拉动全域旅游的强力引擎。

两年走过,一系列“首”字制度在这里诞生、推广,一系列创新制度在这里连点成线、系统集成,烟台自贸片区已经发生了看得见、摸得着的变化。

面向未来,这里正在构思更加系统的跨区联动、更高层次的对外开放方案,烟台自贸片区改革不停顿,开放不止步,在摸索、在创新中前进。

在自贸烟台,不输起点,共赢未来。

(记者:姜乾)

【高等学校名称规范的研究现状与展望】校名承载着高校的办学历史、办学理念、文化积淀和品牌形象,是社会各界了解高校的重要媒介。近年来,高校更名问题受到社会的广泛关注,也引起了高等教育研究者的高度重视,成为高等教育领域中的一个新的热点话题。

高校名称及更名的现状研究

对高校名称及更名的现状进行研究,是高等学校名称规范研究的基础。目前,已有的研究文献主要聚焦高校名称及更名现状、更名原因、更名成效和规范高校名称的对策等方面。在这一研究领域,学者们主要围绕高校更名状况、更名统计、更名特征等展开讨论。

1.高校名称的现状研究

一是关于高校名称分类的研究。主要包括:将高校名称分为大学、(职业)学院、高等专科学校三种类型,其中“学院”类型的数量最多,“高等专科学校”数量最少。也有研究者根据校名的主导性特色对高校名称进行分类。

二是关于高校校名构成要素的研究。孙力平等认为,“大学校名是由若干要素组合而成的,各要素有其特定的意义和功能,依序组成一个完整的线性结构。”汪明霞、张意忠等将高校校名的语义结构分解为地名、特定文化名等;将高校校名结构归纳为地名(所在地域、所在地山河、所在地大致方位)+学科名+性质类名+类型名,并指出校名具有强烈的地域文化、层次文化、学科文化和特色文化等特征。

2.高校更名的统计研究

一是对高校更名频次的统计研究。有研究者发现,1990-2010年,全国有近300所高校更名,仅2004年就有170多所高校申请更名,经过筛选后有80余所高校入围并更名。还有一些研究者对不同类型的高校更名数量进行了统计,将高校更名类型归纳为学院变大学更名,学院和大学的同层级更名,以及大学更名为学院三类。

二是与高校更名相关的实证研究。吕建以我国2005-2015年间更名的高校为研究对象,采用动态面板数据实证分析高校更名对招生规模的影响,研究发现,高校更名能够使得招生规模增长0.049个百分点;高校更名对招生规模的影响存在空间差异,东部地区大于中部地区和西部地区。潘昆峰等采用析因实验的方法设计32个虚拟校名,利用高三学生对这些高校录取分数线的主观估计,探讨高校校名对学生认知判断的影响,结果显示,学生对校名首字段为“大区域”“省份”的高校录取分数线估计值明显高于“城市”和“山河湖海”,对尾字段为“大学”的高校录取分数线的估计值明显高于“学院”。

3.高校更名特征的研究

一是不同类型和地区高校的更名意愿有所差别。研究者发现,相较于部属高校,地方高校更名机率更大,更名频率更高;办学层次较低的高校更名机率更大,更名频率更高;师范类院校和工科类行业特色型院校更偏好更名;中部地区高校更名比例最高,其次是西部地区。

二是倾向去地方化和往大区域靠拢。我国普通本科学校更名倾向于去地方化,并喜好冠以“中国”“东(中/西)南”“华北(中/南)”等字样。

三是体现办学层次的提升和教育结构的变化。部分高校不满足于现有办学层次,往往举全校之力升格,如中专升格为高职高专,专科学校升格为本科院校,学院升格为大学等,或是本科院校积极申报硕士和博士授权单位等。

四是淡化行业色彩。有研究发现,一些高校将校名中的“钢铁”“矿业”“纺织”“煤炭”等行业词汇更换为“科技”“理工”“工商”“财经”等热门专业词汇,以吸引生源、扩大就业。

高校更名原因的研究

随着高等教育事业的快速发展,很多高校在发展过程中面临着诸多新的契机和挑战,在办学目标、办学方向和办学理念上不断进行动态调整。当校名已不能充分体现高校的办学实际时,适时更名以寻求名实相符,是高校寻求突破与发展的必然选择。

一是高校因规模扩大和质量提升而更名,以体现发展的实际现状。高校通过主动更名来反映学校的新发展,彰显学校办学实力。

二是高校因学科专业结构调整而更名,当原来的校名无法体现学校当下的学科专业布局和特点,限制了学校的发展空间,更名就成为促进高校发展的现实选择。

三是高校因调整办学发展路径和战略规划而需要更名。主要包括:高校的办学理念和办学定位发生变化;高校间发生合并,要处理好合并院校的利益及反映合并后的变化;高校因升格等战略规划发生调整;为缓解教育适龄人口数量增长趋缓甚至下降带来的生源危机,高校尤其是实力比较弱的地方高校力图通过更名来吸引生源。

四是行业特色大学因行业兴衰的变化而产生更名需求。一些高校的校名具有很强的时代色彩和行业特色,如钢铁学院、冶金学院等,随着时代的发展,很多行业高校会采取更名的做法,以期通过全新的面貌来获得更好的发展。

高校更名的成效研究

一是拓展办学空间,提升社会影响。通过更换校名,使得高校的服务范围得以拓展。高校学科专业设置突破原有的局限,在人才培养、科研合作、对外交流等各方面都可获得更大的发展空间。

二是吸引优质师资,提高生源质量。有研究者发现,更名后学校可迅速提升知名度和社会影响力,符合大众认可的校名能够吸引优秀的高层次人才加盟。也有研究者发现,更名可带来招生规模的扩大,且不同类型的更名对招生规模扩大的影响不同,其中专科升格本科的高校更名对招生规模的影响最大。

三是彰显办学理念,揭示办学背景。一些高校采用具有鲜明文化色彩的校名,由于校名间相同语素少,相异语素多,区别度高,加上命名者赋予了校名特定的文化意义,使校名不仅是名称,而且是具有积极修辞功能的艺术语言。

四是增强办学实力,推进内涵建设。杨新春等指出,高校在升格变更校名的过程中,需要对标国家有关规定,在吸引优质生源、引进优质师资、推进科研创新、推动社会服务、加快基础设施建设等方面下功夫,这也成为推动高校实现内涵式发展的关键动力。

高校命名规范的对策研究

基于对高校更名状况、原因和成效的探讨,学者们也提出了高校命名规范的对策,主要集中于以下五个方面。

1.优化高校评价体系,改革高校管理制度

相关研究认为,现有的高校评价制度对于层次高的高校更为有利,致使高校为获取更多的教育资源而不断更名。有学者提出,应制定科学合理的标准,引导各类型、各层次的高校营造崇尚内涵发展、质量提升的办学环境,靠办学实力和声誉获得更多资源。也有学者提出,规范高校更名要积极推进对高等教育的专业评价,改变按学校层次、类型配置教育资源的做法,注重各类学校的平等竞争,引导高校明确自身定位,把精力用到内涵发展上。

2.健全命名规范程序,完善配套管理制度

一是规范命名标准和程序。首先,各级政府及教育主管部门应明晰高校更名的程序和审定权限,对高校更名实行两级管理,严格执行审核和备案制度。其次,发挥高校设置评议委员会作用,在专家评议的基础上审批学校的更名,建立利益相关高校的听证程序,并结合行政许可法落到实处。再次,严格规范高校命名的标准和形式,对结构和用词进行规制,如确定名称的结构性规范、扩大地域名称的限制范围、不得使用其他高校名称的显著标识等。最后,保持更名政策的连续性和渐进性。教育部与全国高校设置评议委员会应坚持以稳定为主的原则,引导高校认识到更名与办学质量和声誉的提高并无直接的联系。

二是完善高校命名的配套管理制度。一方面,加强高校命名的制度化管理。教育主管部门应在梳理分析我国高校更名相关政策法规的基础上,出台相关规章制度,制定高校更名的规范,实现高校更名的制度化管理。另一方面,完善高校名称保护的制度建设。有研究者呼吁建立适用于高校的商标保护法律制度,并采取积极有效措施保护高校名称权免受侵害。

3.严格把控更名行为,提倡高校理性自治

一是政府和教育主管部门应严格把控高校的更名行为,对高校更名进行严格的审查和规范。教育主管部门可组织专家实地考察并关注高校的办学特色、文化底蕴,论证学校的办学定位和目标与所改校名是否相符。

二是提倡高校理性自治,慎重更名,注重品牌建设。高校的校名是学校宝贵的无形资产和品牌象征,高校随意更名意味着原有校名品牌的丧失,既伤害师生和校友的感情,也影响到学校的办学空间,所以高校更名一定要慎之又慎。

4.避免高度同质倾向,强化差异错位发展

要避免高校命名和更名的同质化倾向。高校更名要有长远规划,名实相符、突出特色,不能脱离实际、求大求全;高校更名应立足实际,本着求真务实的态度,尊重教育规律,对是否更名做出科学合理的选择。要遵循效率原则,采取差异化扶持,引导高校差异化发展。有研究者提出,高校更名后应注意两方面:一是更名后通常会扩大学科类别和覆盖范围,应遵循效率原则,在政策、人才、投入等方面给优势学科专业以长期的、连续的重点支持和保障;二是对于校名趋同的高校来说,各校在学科专业发展上应采取错位发展的策略。

5.树立典型成功模式,推进高校内涵建设

一是树立典型模式,为其他更名高校的内涵建设提供成功案例。二是关注高校与更名相匹配的质量建设,考察长远发展成效。高校成功更名并不代表社会声誉就由此稳步提升,更名是发展的手段而不是终极目的;高校自身要寻求新的发展,必须扎扎实实修炼内功,在加强师资队伍建设和提高教学科研水平上下功夫。

高校名称规范研究的归纳与展望

综上所述,高等学校名称规范研究的结论和观点有助于厘清高校名称规范的基本问题,也为后续研究工作的开展提供了研究基础和研究方向。

一是拓展研究对象。已有的研究从语言学、政策法规、高等教育管理等多学科视角分析高校命名的特征、更名的动因、取得的成效和存在的问题。由于高校命名和更名涉及多方主体,如教育主管部门、高校管理者、教师学生、校友、利益相关高校等,因此应将更多的利益相关者纳入研究范畴。此外,高校更名有着不同的原因,如升格、合并、转制等,因此,还应将不同类型的高校纳入研究范畴,以增强研究结论和对策建议的科学性与针对性。

二是深化研究内容。已有的研究主要关注高校校名的内涵、外延和技术性特点,从高校、政府和社会等角度分析目前存在的问题并提出相应的对策建议。在相关法规政策如何完善、管理制度如何健全、高校命名规范的制度框架如何构建、相应标准和程序如何设计、高校名称规范的国别研究等方面,尚需拓展和深化,并在此基础上提出操作性强的对策建议。

三是改善研究方法。例如,建立高校更名信息数据库,开展高校更名与生源质量、经费收入关系的实证研究,运用访谈法深入探究高校命名更名问题的实质等。

[本文为教育部发展规划司委托课题“高等学校名称规范研究”的阶段性研究成果]

【作者:樊 哲 方 芳 钟秉林】

【作者单位:北京师范大学,钟秉林为国家教育咨询委员会委员、全国高等学校设置评议委员会副主任委员、北京师范大学教授】#教育# #高等教育# #理论# #高校# #高校更名#


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