#奋斗百年路 启航新征程# 【披肝沥胆为民情——记海东市乐都区人民法院陈龙】
人物档案：陈龙，中共党员，现任海东市乐都区人民法院党组成员、副院长。2004年荣立全省法院二等功一次，2008年被最高人民法院评为“全国法院优秀法官”，2010年由中央政法委、最高法授予“全国集中清理执行积案活动先进个人”荣誉称号，2012年被最高法评为“全国模范法官”，2013年被省委政法委授予“全省政法系统优秀政法干警”荣誉称号，2015年被国务院授予“全国先进工作者”荣誉称号。
6月24日，“奋斗百年路 启航新征程”全国法治类主流媒体海东行记者团冒雨赶到乐都区人民法院。此时，陈龙早已在路边等候。虽然知道要采访他，但一下子看见70余名记者，陈龙还是稍显紧张，但很快便稳住了神，对答如流的回答着记者团的提问。
“群众的事情就是我的事情，我就希望把法庭开到田间地头、农家小院去。”陈龙真切地说。
办理好每起案件
一年冬天的傍晚，有群众到高庙人民法庭请求法官为村里的刘老太做主，原来半个月前刘老太被儿子赶出家，养的猪也让儿子卖了，村委会协调也没能解决，当天由于太晚，陈龙表示第二天一早就去处理。
第二天下雪了，冒雪上山很危险，加上刘老太的事又没有立案，本有充足的理由不去，但想到老人无家可归，陈龙问老乡借了一把铁锨后便和同事冒雪前行。
雪厚路滑，汽车艰难地前行着，陈龙和同事用铁锹清理路面，汽车在手推肩搡下慢慢向山顶驶去。听到法官来了的消息，附近村庄的七八名村民自发扛着铁锹赶来，在大家的帮助下，经过4个多小时的艰难行进，终于走完了十几公里的山路。
当陈龙向大家表达谢意时，他们却说：“陈庭长是群众的贴心人，法庭遇到事就是咱们自己的事，我们不帮谁帮呀？”听了这些话，陈龙心潮澎湃，久久不能平静，“我只是做了一名法官该做的工作，可群众却把心给了我，我能做的就是办理好每一起案件，用经得起历史检验的一个个‘铁案’来报答可亲可敬的乡亲们。”陈龙回忆说。
到了村里，看到刘老太住在邻居家的草棚里，冻得直打哆嗦，陈龙心里一阵酸楚。最终，经过陈龙的耐心调解，刘老太的儿子腾出房屋，并把卖猪的钱还给了老人。刘老太哭着对陈龙说：“要不是你们来，我都不想活了……”看到刘老太得到了妥善安置，陈龙的心终于放下了。
积极缓解执行难
“法官的职责就是维护法律的尊严和权威，维护当事人的合法权益。” 陈龙说。
有一天，陈龙接到一通从陕西省汉中市打来的电话，电话另一端的魏某言语中透露着恳切，希望陈龙执结俞某所欠的借款来渡过难关。
从电话中陈龙了解到，2008年因当地自然灾害给申请人魏某生活造成了很大困难，魏某话语中流露出了对执行案款的迫切需求。
陈龙放下电话，带上执行人员，连夜到西宁市找到了被执行人俞某，执行人员向俞某讲述了魏某目前因遭受自然灾害后，生活陷入困境的状况，并说服教育，让俞某通过转借等方式凑齐了执行款1万元。
当陈龙电话通知魏某已将案款如数打到其银行账户上时，魏某哽咽着说：“谢谢！”
陈龙深知“执行难”是长期以来困扰法院工作的一大顽症，为有效缓解“执行难”，陈龙想到了一个好办法，那就是“三个一”。“什么是‘三个一’？”有记者问道。“‘三个一’就是和被执行人谈一次话，被执行人和执行人见一次面，执行人参与一次执行。”陈龙解释道。
“你要知道，执行案件很多都是‘骨头’案，两方谁都不愿意见谁，但是我们会努力争取让双方见面，坐下来说说自己的苦，再一个参与一次执行也很重要，因为很多执行人不理解我们，甚至觉得是我们不去执行，但是我们带他们去了之后，他们就明白，确实是对方也有难处。”
正因为有了陈龙等人的付出，乐都区人民法院的执行工作开展起来很容易。
不能让天平倾斜
清白是法官必须坚守的职业道德底线，法官从来都不是孤立存在的，上有领导，下有群众，周围还有亲朋好友，在办理案件时总有人要为案件说情，但在工作中陈龙把群众看得最重，他坚信，必须克服一切困难，确保法律的天平公平公正。
参加工作以来，陈龙已记不清有多少人说情、有多少次被他直言拒绝，“法律的天平不能倾斜”，工作中，陈龙是这样说的，也是这样做的，更是这样要求自己的。
几年前，陈龙的一名同学曾托他在办案时照顾自己的好朋友，并拎着两瓶酒来家中说情。面对同学，陈龙一言未发，望着他冷峻的面孔，同学知趣地将酒拎了回去。从那以后，家人和亲戚朋友再也没人敢找陈龙说情了。
就这样，他堵住了吃请、送礼，也堵住了人情风。
“法徽在胸前、责任在肩上。”陈龙的心里，公平公正最重要。
“是法官救了我，是陈局长救了我，是法院……” 石某在床上流着泪说。乐都区高庙镇采矿工石某在采矿时身受重伤，被送到医院后无钱救治，包工头置之不理。陈龙了解情况后，主动免去诉讼费帮石某打官司，为石某讨回了救命钱。
践行着初心使命
得知陈龙是河南人，河南法制报社总编辑李东红很是激动，他说：“不论是河南人还是青海人，陈龙只是我们政法干警、人民法官的一个缩影，他们用实际行动，践行着对党忠诚，公正司法，一心为民的司法理念；他们用实际行动，用自己的默默付出，捍卫着法律的尊严，这才是他们应该做的。”
“当然，他们背后也默默付出了很多很多心血、汗水，他们以实际行动服务着青海人民，向他们致敬。”李东红说道。
36年来，他以忠诚履职固守那份对公正的执着；他以诚挚的爱诠释那份不变的为民情结；他以扎实有力的脚步，踏出了一串串闪光的足迹。为了审判、执行事业，凭着司法为民的执着追求，一件件执行案件得以圆满执结，一笔笔执行款被送到申请人手中，一面面锦旗、一面面奖牌是组织和人民群众对他工作的肯定，更是陈龙作为一名党员求真务实、团结拼搏、公正执法的褒奖。
荣誉加身，陈龙则表示，荣誉不是终点，他将牢记法官的初心使命，坚守平凡岗位，践行法官职责，为保护一方平安贡献自己的力量。
人物档案：陈龙，中共党员，现任海东市乐都区人民法院党组成员、副院长。2004年荣立全省法院二等功一次，2008年被最高人民法院评为“全国法院优秀法官”，2010年由中央政法委、最高法授予“全国集中清理执行积案活动先进个人”荣誉称号，2012年被最高法评为“全国模范法官”，2013年被省委政法委授予“全省政法系统优秀政法干警”荣誉称号，2015年被国务院授予“全国先进工作者”荣誉称号。
6月24日，“奋斗百年路 启航新征程”全国法治类主流媒体海东行记者团冒雨赶到乐都区人民法院。此时，陈龙早已在路边等候。虽然知道要采访他，但一下子看见70余名记者，陈龙还是稍显紧张，但很快便稳住了神，对答如流的回答着记者团的提问。
“群众的事情就是我的事情，我就希望把法庭开到田间地头、农家小院去。”陈龙真切地说。
办理好每起案件
一年冬天的傍晚，有群众到高庙人民法庭请求法官为村里的刘老太做主，原来半个月前刘老太被儿子赶出家，养的猪也让儿子卖了，村委会协调也没能解决，当天由于太晚，陈龙表示第二天一早就去处理。
第二天下雪了，冒雪上山很危险，加上刘老太的事又没有立案，本有充足的理由不去，但想到老人无家可归，陈龙问老乡借了一把铁锨后便和同事冒雪前行。
雪厚路滑，汽车艰难地前行着，陈龙和同事用铁锹清理路面，汽车在手推肩搡下慢慢向山顶驶去。听到法官来了的消息，附近村庄的七八名村民自发扛着铁锹赶来，在大家的帮助下，经过4个多小时的艰难行进，终于走完了十几公里的山路。
当陈龙向大家表达谢意时，他们却说：“陈庭长是群众的贴心人，法庭遇到事就是咱们自己的事，我们不帮谁帮呀？”听了这些话，陈龙心潮澎湃，久久不能平静，“我只是做了一名法官该做的工作，可群众却把心给了我，我能做的就是办理好每一起案件，用经得起历史检验的一个个‘铁案’来报答可亲可敬的乡亲们。”陈龙回忆说。
到了村里，看到刘老太住在邻居家的草棚里，冻得直打哆嗦，陈龙心里一阵酸楚。最终，经过陈龙的耐心调解，刘老太的儿子腾出房屋，并把卖猪的钱还给了老人。刘老太哭着对陈龙说：“要不是你们来，我都不想活了……”看到刘老太得到了妥善安置，陈龙的心终于放下了。
积极缓解执行难
“法官的职责就是维护法律的尊严和权威，维护当事人的合法权益。” 陈龙说。
有一天，陈龙接到一通从陕西省汉中市打来的电话，电话另一端的魏某言语中透露着恳切，希望陈龙执结俞某所欠的借款来渡过难关。
从电话中陈龙了解到，2008年因当地自然灾害给申请人魏某生活造成了很大困难，魏某话语中流露出了对执行案款的迫切需求。
陈龙放下电话，带上执行人员，连夜到西宁市找到了被执行人俞某，执行人员向俞某讲述了魏某目前因遭受自然灾害后，生活陷入困境的状况，并说服教育，让俞某通过转借等方式凑齐了执行款1万元。
当陈龙电话通知魏某已将案款如数打到其银行账户上时，魏某哽咽着说：“谢谢！”
陈龙深知“执行难”是长期以来困扰法院工作的一大顽症，为有效缓解“执行难”，陈龙想到了一个好办法，那就是“三个一”。“什么是‘三个一’？”有记者问道。“‘三个一’就是和被执行人谈一次话，被执行人和执行人见一次面，执行人参与一次执行。”陈龙解释道。
“你要知道，执行案件很多都是‘骨头’案，两方谁都不愿意见谁，但是我们会努力争取让双方见面，坐下来说说自己的苦，再一个参与一次执行也很重要，因为很多执行人不理解我们，甚至觉得是我们不去执行，但是我们带他们去了之后，他们就明白，确实是对方也有难处。”
正因为有了陈龙等人的付出，乐都区人民法院的执行工作开展起来很容易。
不能让天平倾斜
清白是法官必须坚守的职业道德底线，法官从来都不是孤立存在的，上有领导，下有群众，周围还有亲朋好友，在办理案件时总有人要为案件说情，但在工作中陈龙把群众看得最重，他坚信，必须克服一切困难，确保法律的天平公平公正。
参加工作以来，陈龙已记不清有多少人说情、有多少次被他直言拒绝，“法律的天平不能倾斜”，工作中，陈龙是这样说的，也是这样做的，更是这样要求自己的。
几年前，陈龙的一名同学曾托他在办案时照顾自己的好朋友，并拎着两瓶酒来家中说情。面对同学，陈龙一言未发，望着他冷峻的面孔，同学知趣地将酒拎了回去。从那以后，家人和亲戚朋友再也没人敢找陈龙说情了。
就这样，他堵住了吃请、送礼，也堵住了人情风。
“法徽在胸前、责任在肩上。”陈龙的心里，公平公正最重要。
“是法官救了我，是陈局长救了我，是法院……” 石某在床上流着泪说。乐都区高庙镇采矿工石某在采矿时身受重伤，被送到医院后无钱救治，包工头置之不理。陈龙了解情况后，主动免去诉讼费帮石某打官司，为石某讨回了救命钱。
践行着初心使命
得知陈龙是河南人，河南法制报社总编辑李东红很是激动，他说：“不论是河南人还是青海人，陈龙只是我们政法干警、人民法官的一个缩影，他们用实际行动，践行着对党忠诚，公正司法，一心为民的司法理念；他们用实际行动，用自己的默默付出，捍卫着法律的尊严，这才是他们应该做的。”
“当然，他们背后也默默付出了很多很多心血、汗水，他们以实际行动服务着青海人民，向他们致敬。”李东红说道。
36年来，他以忠诚履职固守那份对公正的执着；他以诚挚的爱诠释那份不变的为民情结；他以扎实有力的脚步，踏出了一串串闪光的足迹。为了审判、执行事业，凭着司法为民的执着追求，一件件执行案件得以圆满执结，一笔笔执行款被送到申请人手中，一面面锦旗、一面面奖牌是组织和人民群众对他工作的肯定，更是陈龙作为一名党员求真务实、团结拼搏、公正执法的褒奖。
荣誉加身，陈龙则表示，荣誉不是终点，他将牢记法官的初心使命，坚守平凡岗位，践行法官职责，为保护一方平安贡献自己的力量。
【我市土壤污染防治工作情况新闻发布会召开】
景德镇在线讯（记者：余静）12月17日上午，市生态环境局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市城市管理局联合召开景德镇市土壤污染防治工作情况新闻发布会，通报全市土壤环境质量情况及土壤污染防治工作相关情况，并回答了记者提问。
“我市受污染耕地安全利用率达100%，未发生农产品质量超标事件；污染地块安全利用率达100%；未发生污染地块再开发利用环境事件......”2019年1月1日《土壤污染防治法》颁布实施以来，市委、市政府高度重视土壤污染防治工作，各职能部门按照《土壤污染防治法》规定职责，扎实推进土壤污染防治各项工作。目前景德镇市土壤环境质量稳中向好，重点区域土壤污染得到有效管控，土壤生态环境管理年度各项任务稳步推进，确保了老百姓吃得放心、住得安心。
据介绍，在土壤污染防治工作中，我市积极落实规划、标准、普查和监测工作，按《土壤污染防治法》相关要求，将土壤污染防治工作纳入了国民经济和社会发展规划和环境保护规划。市生态环境局启动了“十四五”环境保护规划编制工作，将土壤污染防治工作作为规划重要内容；市自然资源局和规划局在编制国土空间总体规划时，科学合理确定每一宗地块的土地用途。2018年底，全面完成了农用地土壤污染状况详查；在重点行业企业用地方面，2018年我市正式启动重点行业企业用地调查工作，组织对土壤污染重点行业企业名单的完整性进行审核并查漏补缺。先后三批次共93家企业用地纳入调查并已完成全部地块信息采集、风险筛查、风险纠偏结果专家论证会。
严格土壤污染预防和保护，一是开展土壤污染源头防控，动态更新土壤污染重点监管单位名录，加强农业面源污染防治工作。截止2020年11月底，全市化肥使用（折纯量） 32301 吨，同比减少327吨，减量1.1 %；农药用量985吨，同比减少 24.18 吨，减量2.4 %。预计可完成年度零增长目标。同时深入开展各项排查整治工作。开展了工业固体废物堆存场所环境整治和非正规垃圾堆放点排查整治，目前整治任务已全面完成，全市19个非正规垃圾堆放点整治任务已全部完成并销号；二是加强农用地环境管理。截止目前，农业农村部门已全面完成年度农用地安全利用和严格管控任务，其中种植结构调整 8968.8亩；三是落实土壤污染风险管控和修复制度。持续推进疑似污染地块排查，持续强化土壤污染风险管控和修复。四是加强土壤污染防治保障，加强资金管理，积极申报中央、省级土壤污染防治项目，积极争取专项资金支持。
下一步，我市将继续以改善土壤环境质量为核心，以有效防控土壤环境风险为目标，以打好土壤污染防治攻坚战为主线，突出农用地和建设用地两大重点领域，坚持目标导向，抓好源头防控，全面完成各项目标任务。守护好人民群众的“米袋子”“菜篮子”，保障人民生命健康，维护群众切身利益，持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
答记者问：
问：通报中讲到今年我市动态更新了 23家土壤污染重点监管单位名录，这些企业按要求履行了土壤和地下水自行监测、风险隐患排查等法定义务，能不能详细介绍一下这些重点监管单位有哪些法定义务？
答：根据《中华人民共和国土壤污染防治法》规定，土壤污染重点监管单位应当履行下列的义务：一是严格控制有毒有害物质排放，并按年度向生态环境主管部门报告排放情况；建立土壤污染隐患排查制度，保证持续有效防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散；制定、实施自行监测方案，并将监测数据报生态环境主管部门；二是土壤污染重点监管单位拆除设施、设备或者建筑物、构筑物的，应当制定包括应急措施在内的土壤污染防治工作方案，报地方人民政府生态环境、工业和信息化主管部门备案并实施；三是土壤污染重点监管单位生产经营用地的用途变更或者在其土地使用权收回、转让前，应当由土地使用权人按照规定进行土壤污染状况调查。土壤污染状况调查报告应当作为不动产登记资料送交地方人民政府不动产登记机构，并报地方人民政府生态环境主管部门备案。
问：我市对19处非正规垃圾堆放点进行了整治，并按照时间节点完成了销号和回头看。请问，我市在非正规垃圾堆放点整治方面具体做了哪些工作？
答：为了做好土壤环境保护工作，我市高度重视非正规垃圾堆放点的整治工作。主要做了以下几项工作：一是全面动员，精心排查。根据土壤环境保护的工作要求，我市高度重视非正规垃圾堆放点的整治工作。在2016年就多次召开工作布置会，动员全市各级环境卫生管理部门，属地政府，发挥社区力量，对全市辖区范围内进行大排查。最终排查出19个非正规垃圾堆放点，这些非正规垃圾堆放点，分布在我市各个县市区，其中既有城中拆迁遗留的建筑垃圾堆放点，也有乡镇历史遗留的生活垃圾堆放点；二是一点一策，积极整改。根据排查出来的19个非正规垃圾堆放点的具体属性，我们每一个非正规垃圾堆放点都制定了专门的整改方案，并按照方案进行整改，需要清运的进行清运，需要覆绿的进行覆绿，终于在今年8月底之前完成了19个非正规垃圾堆放点的整治，提前完成了整治任务；三是强化巡查，谨防反弹。在完成巡查以后，并不是仅仅局限于完成任务，我们还加大巡查力度，不断对已完成整治的19处点位进行回头看，确保整治效果得到保障，不会重新产生新的非正规垃圾堆放点。
问：我市农业农村局是如何推动县（市、区）完成我市耕地安全利用治理任务的？
答：农用地安全利用至关重要，关系到老百姓舌尖上的安全。我局按照上级部门和市委市政府的要求，扎实开展治理工作。通过加强组织领导，成立市、县两级领导小组，联合市生态环境局建立督查督办机制，为安全利用治理提供组织保障；通过成立专家组，对各县（市、区）开展指导与培训，为安全利用治理提供技术保障。全市共举办培训班36期，参加培训人员1055人；通过加大资金筹措力度为推动安全利用治理措施落实提供资金保障。全市共筹措资金3352.18万元，争取中央生态环保项目资金100万元；在市委、市政府的高度重视下，在各部门的共同努力下，我市现已全面完成了省厅下达的治理任务。
问：请简单介绍一下自然资源和规划部门在我市土壤污染防治方面做了哪些具体工作？
答：自然资源和规划部门对于加强土壤污染防治工作是责无旁贷的。自然资源部对各级自然资源部门落实土壤污染防治工作有明确要求，省自然资源厅会定期通报市县在落实土壤污染状况查询制度方面的情况。我们局也非常重视该项工作，明确了责任部门和责任人，确保在耕地保护和土地安全利用方面达到国家相关要求。具体体现在以下几个方面：
一是切实加大耕地尤其是永久基本农田的保护力度。我们在划定永久基本农田时，按照行动计划的要求将符合条件的优先保护类耕地划进去，并且实行严格的保护，确保了永久基本农田保护面积不减少、土壤环境质量不下降；二是落实规划监管责任，严格用地准入。我们已经将建设用地土壤环境管理要求纳入了城乡规划管理和供地管理，在编制土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划等相关规划时，充分考虑了污染地块的环境风险，合理确定土地用途。在土地收回、收购环节中，均通过“全国污染地块土壤环境管理信息系统”查询相关地块的土壤环境质量，对用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的工业用地，开展土壤环境状况调查评估，以此合理确定土地用途；三是积极参加土壤污染防治行动部门协调联动。按照职责分工，我们积极参与部门协调联动机制，与相关部门一起协同做好土壤污染防治工作。
问：刚才提到对2017年7月1日以来全市范围内涉及用地性质变更的地块进行排查，未发现违规开发利用行为。请问我市针对再开发利用地块都开展了哪些工作？
答：根据《中华人民共和国土壤污染防治法》，对再开发利用地块有如下要求：用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的，变更前应当按照规定进行土壤污染状况调查。
针对此项工作，国家建立全国污染地块土壤环境管理系统管理平台，实现生态环境、自然资源和规划等部门间污染地块信息共享和联动监管。自然资源和规划部门及时将用途拟变更的地块名单反馈同级生态环境部门，生态环境部门对反馈地块名单进行系统录入，土地使用权人按要求开展土壤污染状况调查，调查报告上报市生态环境部门、自然资源和规划部门，场地调查报告由市生态环境部门及自然资源和规划部门组织专家评审。场地调查报告上传污染地块土壤环境管理系统，自然资源和规划部门可根据场地调查报告结论作为下一步开发利用的工作依据。#聚焦瓷都[超话]# #景德镇新闻#
景德镇在线讯（记者：余静）12月17日上午，市生态环境局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市城市管理局联合召开景德镇市土壤污染防治工作情况新闻发布会，通报全市土壤环境质量情况及土壤污染防治工作相关情况，并回答了记者提问。
“我市受污染耕地安全利用率达100%，未发生农产品质量超标事件；污染地块安全利用率达100%；未发生污染地块再开发利用环境事件......”2019年1月1日《土壤污染防治法》颁布实施以来，市委、市政府高度重视土壤污染防治工作，各职能部门按照《土壤污染防治法》规定职责，扎实推进土壤污染防治各项工作。目前景德镇市土壤环境质量稳中向好，重点区域土壤污染得到有效管控，土壤生态环境管理年度各项任务稳步推进，确保了老百姓吃得放心、住得安心。
据介绍，在土壤污染防治工作中，我市积极落实规划、标准、普查和监测工作，按《土壤污染防治法》相关要求，将土壤污染防治工作纳入了国民经济和社会发展规划和环境保护规划。市生态环境局启动了“十四五”环境保护规划编制工作，将土壤污染防治工作作为规划重要内容；市自然资源局和规划局在编制国土空间总体规划时，科学合理确定每一宗地块的土地用途。2018年底，全面完成了农用地土壤污染状况详查；在重点行业企业用地方面，2018年我市正式启动重点行业企业用地调查工作，组织对土壤污染重点行业企业名单的完整性进行审核并查漏补缺。先后三批次共93家企业用地纳入调查并已完成全部地块信息采集、风险筛查、风险纠偏结果专家论证会。
严格土壤污染预防和保护，一是开展土壤污染源头防控，动态更新土壤污染重点监管单位名录，加强农业面源污染防治工作。截止2020年11月底，全市化肥使用（折纯量） 32301 吨，同比减少327吨，减量1.1 %；农药用量985吨，同比减少 24.18 吨，减量2.4 %。预计可完成年度零增长目标。同时深入开展各项排查整治工作。开展了工业固体废物堆存场所环境整治和非正规垃圾堆放点排查整治，目前整治任务已全面完成，全市19个非正规垃圾堆放点整治任务已全部完成并销号；二是加强农用地环境管理。截止目前，农业农村部门已全面完成年度农用地安全利用和严格管控任务，其中种植结构调整 8968.8亩；三是落实土壤污染风险管控和修复制度。持续推进疑似污染地块排查，持续强化土壤污染风险管控和修复。四是加强土壤污染防治保障，加强资金管理，积极申报中央、省级土壤污染防治项目，积极争取专项资金支持。
下一步，我市将继续以改善土壤环境质量为核心，以有效防控土壤环境风险为目标，以打好土壤污染防治攻坚战为主线，突出农用地和建设用地两大重点领域，坚持目标导向，抓好源头防控，全面完成各项目标任务。守护好人民群众的“米袋子”“菜篮子”，保障人民生命健康，维护群众切身利益，持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
答记者问：
问：通报中讲到今年我市动态更新了 23家土壤污染重点监管单位名录，这些企业按要求履行了土壤和地下水自行监测、风险隐患排查等法定义务，能不能详细介绍一下这些重点监管单位有哪些法定义务？
答：根据《中华人民共和国土壤污染防治法》规定，土壤污染重点监管单位应当履行下列的义务：一是严格控制有毒有害物质排放，并按年度向生态环境主管部门报告排放情况；建立土壤污染隐患排查制度，保证持续有效防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散；制定、实施自行监测方案，并将监测数据报生态环境主管部门；二是土壤污染重点监管单位拆除设施、设备或者建筑物、构筑物的，应当制定包括应急措施在内的土壤污染防治工作方案，报地方人民政府生态环境、工业和信息化主管部门备案并实施；三是土壤污染重点监管单位生产经营用地的用途变更或者在其土地使用权收回、转让前，应当由土地使用权人按照规定进行土壤污染状况调查。土壤污染状况调查报告应当作为不动产登记资料送交地方人民政府不动产登记机构，并报地方人民政府生态环境主管部门备案。
问：我市对19处非正规垃圾堆放点进行了整治，并按照时间节点完成了销号和回头看。请问，我市在非正规垃圾堆放点整治方面具体做了哪些工作？
答：为了做好土壤环境保护工作，我市高度重视非正规垃圾堆放点的整治工作。主要做了以下几项工作：一是全面动员，精心排查。根据土壤环境保护的工作要求，我市高度重视非正规垃圾堆放点的整治工作。在2016年就多次召开工作布置会，动员全市各级环境卫生管理部门，属地政府，发挥社区力量，对全市辖区范围内进行大排查。最终排查出19个非正规垃圾堆放点，这些非正规垃圾堆放点，分布在我市各个县市区，其中既有城中拆迁遗留的建筑垃圾堆放点，也有乡镇历史遗留的生活垃圾堆放点；二是一点一策，积极整改。根据排查出来的19个非正规垃圾堆放点的具体属性，我们每一个非正规垃圾堆放点都制定了专门的整改方案，并按照方案进行整改，需要清运的进行清运，需要覆绿的进行覆绿，终于在今年8月底之前完成了19个非正规垃圾堆放点的整治，提前完成了整治任务；三是强化巡查，谨防反弹。在完成巡查以后，并不是仅仅局限于完成任务，我们还加大巡查力度，不断对已完成整治的19处点位进行回头看，确保整治效果得到保障，不会重新产生新的非正规垃圾堆放点。
问：我市农业农村局是如何推动县（市、区）完成我市耕地安全利用治理任务的？
答：农用地安全利用至关重要，关系到老百姓舌尖上的安全。我局按照上级部门和市委市政府的要求，扎实开展治理工作。通过加强组织领导，成立市、县两级领导小组，联合市生态环境局建立督查督办机制，为安全利用治理提供组织保障；通过成立专家组，对各县（市、区）开展指导与培训，为安全利用治理提供技术保障。全市共举办培训班36期，参加培训人员1055人；通过加大资金筹措力度为推动安全利用治理措施落实提供资金保障。全市共筹措资金3352.18万元，争取中央生态环保项目资金100万元；在市委、市政府的高度重视下，在各部门的共同努力下，我市现已全面完成了省厅下达的治理任务。
问：请简单介绍一下自然资源和规划部门在我市土壤污染防治方面做了哪些具体工作？
答：自然资源和规划部门对于加强土壤污染防治工作是责无旁贷的。自然资源部对各级自然资源部门落实土壤污染防治工作有明确要求，省自然资源厅会定期通报市县在落实土壤污染状况查询制度方面的情况。我们局也非常重视该项工作，明确了责任部门和责任人，确保在耕地保护和土地安全利用方面达到国家相关要求。具体体现在以下几个方面：
一是切实加大耕地尤其是永久基本农田的保护力度。我们在划定永久基本农田时，按照行动计划的要求将符合条件的优先保护类耕地划进去，并且实行严格的保护，确保了永久基本农田保护面积不减少、土壤环境质量不下降；二是落实规划监管责任，严格用地准入。我们已经将建设用地土壤环境管理要求纳入了城乡规划管理和供地管理，在编制土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划等相关规划时，充分考虑了污染地块的环境风险，合理确定土地用途。在土地收回、收购环节中，均通过“全国污染地块土壤环境管理信息系统”查询相关地块的土壤环境质量，对用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的工业用地，开展土壤环境状况调查评估，以此合理确定土地用途；三是积极参加土壤污染防治行动部门协调联动。按照职责分工，我们积极参与部门协调联动机制，与相关部门一起协同做好土壤污染防治工作。
问：刚才提到对2017年7月1日以来全市范围内涉及用地性质变更的地块进行排查，未发现违规开发利用行为。请问我市针对再开发利用地块都开展了哪些工作？
答：根据《中华人民共和国土壤污染防治法》，对再开发利用地块有如下要求：用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的，变更前应当按照规定进行土壤污染状况调查。
针对此项工作，国家建立全国污染地块土壤环境管理系统管理平台，实现生态环境、自然资源和规划等部门间污染地块信息共享和联动监管。自然资源和规划部门及时将用途拟变更的地块名单反馈同级生态环境部门，生态环境部门对反馈地块名单进行系统录入，土地使用权人按要求开展土壤污染状况调查，调查报告上报市生态环境部门、自然资源和规划部门，场地调查报告由市生态环境部门及自然资源和规划部门组织专家评审。场地调查报告上传污染地块土壤环境管理系统，自然资源和规划部门可根据场地调查报告结论作为下一步开发利用的工作依据。#聚焦瓷都[超话]# #景德镇新闻#
【一个县医院药剂科员工竟受贿1200余万元】杭州市桐庐县卫生健康局原党委书记、局长蔡忠明以受贿罪判处有期徒刑三年，缓刑四年；桐庐县第一人民医院原药剂科工作人员王晓俊以受贿罪、非法获取计算机信息系统数据罪判处有期徒刑十四年；桐庐县第二人民医院原药剂科主管药师王丽娟以受贿罪判处有期徒刑二年六个月……
去年以来，杭州市桐庐县医疗系统接连多人因职务犯罪被追究刑事责任，除5人因受贿被判刑外，4人受到降级、撤职等政务处分，11人受到警示约谈、责令检查等问责处理。
从卫健局到各大医院再到乡镇卫生院，依托药品采购的生财之路是如何形成的？这样一起牵涉甚广的系统性窝串案又为何能够隐藏多年？
翻看这起医疗腐败窝串案的案卷，可以发现涉案人员中药剂科工作人员占据较大比重。
“药品采购等岗位出现小人物大贪腐，很多情况下是因为拥有自由裁量权。”杭州市妇产科医院纪委书记宋醒解释，“医院引进新药需要遵循‘临床科室按需申请——药事管理委员会论证决定——药剂科按计划采购’流程，而实际操作中，部分医院因制度执行不严，导致药剂科在新药引进中有较大话语权，容易成为药商围猎对象。”
据涉案的桐庐县第三人民医院原药剂科主任潘彩亚交代，药品销售代表通常按药品种类计算回扣金额，以用于治疗高血压的马来酸左旋氨氯地平分散片为例，仅此一种药品，潘彩亚就从药商处收受回扣36万余元。
为帮助药品销售人员完成销售额，有的药房还会过量采购药品。在桐庐县第一人民医院原药剂科工作人员王晓俊看来，这是一桩双赢的买卖：“一个季度他完成不了任务，就需要压一部分货进来，我帮他，他有好处，我也有好处。”
此类交易不仅容易造成药品引进脱离诊疗需要，一定程度上影响临床的准确用药，而且成为多开药的背后推手，影响了医院公信力。
作为公职人员从事药品销售、收受药品回扣涉嫌违纪违法，王晓俊等人并非不清楚。据桐庐县中医院信息维修组原组长雷郑辉回忆，最初王晓俊找他谈合作时，他心存顾虑，一口回绝，但看到其他人收受回扣却从未受到处罚，他逐渐用“说明这个钱是可以赚的”说服了自己，最终走上了以权谋私的道路。
药品采购员与药商的交易原本只在个人之间存在，为祸只在一方。从个案演变成窝案，王晓俊是一个绕不开的人物。
王晓俊如何以一己之力渗透全县多个医院？这里就要提到他敛财的一个重要工具：“统方”数据。医疗行业内将医院处方用药数据称为统方，即一段时间内每种药品开出的具体数量。
“统方数据本身并不值钱，它只有跟特定的人联系在一起才有价值。”桐庐县纪委监委第二纪检监察室副主任夏烈城介绍，在药商那里，统方被叫作“临床维护费”，为了计算给医生回扣的金额，药商需要获得每种药的开方数量，而药剂科、信息科，就是离这些数据最近的地方。
发现这一商机后，王晓俊找到相熟的桐庐县第一人民医院信息科工作人员蒲某某，蒲某某负责提供数据，王晓俊按照每种药每月200元的价格向药商收款，所得好处两人均分。
一心想把生意做大做强的王晓俊，仅仅一家医院已经无法满足他的胃口，在桐庐县中医院、县第二人民医院等县内主要医院，王晓俊开始寻找和选择“合伙人”。
通过妻子的同学关系，王晓俊找到了桐庐县中医院信息维修组原组长雷郑辉，据后者供述，刚开始的时候，需要统方的只有4、5个药品，慢慢地，药品数量多了起来，到2018年他一个月最多能拿到2万多元。每个月底，王晓俊会开车到雷郑辉家小区门口，把现金交到他手里。
为了打通桐庐县第二人民医院的生意渠道，王晓俊与药商潘某某合作，由潘某某联系到了第二人民医院原药剂科主管药师王丽娟，恰逢王丽娟购房购车，家庭经济压力较大，所以同意帮忙统计医院统方数据以获取报酬。
对乡镇规模较小的卫生院，王晓俊也没有放过。通过桐庐县卫健局信息科干部李某某，卫生院、诊所的统方数据也被他收入囊中。由于开药数量较少，王晓俊将抽成打折，以每种药每月100元的价格向药商收取好处费。
此时的王晓俊已经无心顾及主业，他四处寻找门路，希望调换到清闲岗位，以“专心赚钱”。2018年初，王晓俊走进了县卫健局原党委书记、局长蔡忠明的办公室，递上了1万元购物卡。不久之后，他觉得蔡忠明似乎对自己印象不够深刻，于是通过朋友邀请蔡忠明一起吃饭，又送上5万元的购物卡，蔡忠明悉数收入囊中。
县卫健局一把手不仅不抵制不正之风，还带头收受礼金礼卡，医院药剂科信息科暗中售卖统方数据，医生采购员吃销售回扣成为潜规则……从上到下，桐庐县卫健系统政治生态受到了极大破坏。
2019年3月开始，桐庐县纪委监委先后对卫健系统多名工作人员进行立案审查调查。听到风声的王晓俊马上着手销毁证据，同潘某某等药商订立攻守同盟，并将载有统方数据的U盘、硬盘扔入富春江。
听说县纪委监委已对与自己相熟的一名药商采取措施，王晓俊心中预感不妙，仓皇出逃，辗转萧山、富阳多地，换乘4辆轿车，并随身携带25部手机和一个装满了现金的行李箱。
“本以为药商和自己是同一根绳上的蚂蚱，不会指认自己，却没想到最后都是一场空。”根据多名药商的供述，桐庐县纪委监委掌握了王晓俊、潘彩亚等医务人员利用职权谋利的问题线索。
关键人物王晓俊被留置后，卫健系统的贪腐全貌，逐渐浮出水面。经查，直至案发，王晓俊通过药品回扣、统方好处费、礼金礼卡织就的生意网覆盖了桐庐县10余家公立医院、卫生院，涵盖药品种类达数百种，涉案金额总计1200余万元。
自己种下的苦果只能自己尝。在忏悔录中，雷郑辉写道“最近脑海中经常会浮现出家人们以后的生活场景，儿子的同学指着儿子骂‘罪犯的儿子’；父母走在路上，别人在背后议论‘他儿子去坐牢了’。想到这些，泪流满面。”在留置点，翻看着妻子专门叠成心形的家信，王晓俊数度哽咽：“不懂法律，做了违法犯罪的事，现在是罪有应得。”
剖析整个窝串案，说在嘴上、挂在墙上的重要岗位轮换制度不落实，为靠山吃山式腐败开了绿灯。水流沙滩不到头的廉政教育，导致涉案人员纪法意识严重缺失，走到今天这一步也就不足为奇了。
“这是我县查办职务犯罪案件历史上涉案金额最大、追缴赃款最多的案件。”桐庐县纪委副书记、监委副主任方静根分析，案件暴露了一些管理乱象：一是主体责任落实不力。管理松散，岗位廉政教育缺失。二是人事制度执行不到位。王晓俊在医院工作20余年，几乎从未轮岗、换岗。三是重点岗位监管不力。内部监督流于形式，外部监督形同虚设。
痛定思痛后，桐庐县卫健系统大力推进清廉医院建设，开展红包、回扣专项整治，截至目前，450余名医务人员共退缴回扣745万余元。为筑牢廉政防线，各医院建立了医药代表接待制度。
“以前偷偷摸摸找主任、找领导，心里盘算着到饭点了要不要吃个饭、拉拉关系啥的，现在得按规定去介绍产品，所以必须在产品上多下功夫，不然面对专家的提问，我都回答不了。”一名医疗器械商感慨道。
目前，桐庐县清廉医院建设核心指标数据得到明显改善，2020年前三季度桐庐县4家县级医院药占比同比下降4.31%，2019年全县耗材支出下降了19.29个百分点，门急诊均次费用下降5.01个百分点。（“中央纪委国家监委网站”微信公众号）
去年以来，杭州市桐庐县医疗系统接连多人因职务犯罪被追究刑事责任，除5人因受贿被判刑外，4人受到降级、撤职等政务处分，11人受到警示约谈、责令检查等问责处理。
从卫健局到各大医院再到乡镇卫生院，依托药品采购的生财之路是如何形成的？这样一起牵涉甚广的系统性窝串案又为何能够隐藏多年？
翻看这起医疗腐败窝串案的案卷，可以发现涉案人员中药剂科工作人员占据较大比重。
“药品采购等岗位出现小人物大贪腐，很多情况下是因为拥有自由裁量权。”杭州市妇产科医院纪委书记宋醒解释，“医院引进新药需要遵循‘临床科室按需申请——药事管理委员会论证决定——药剂科按计划采购’流程，而实际操作中，部分医院因制度执行不严，导致药剂科在新药引进中有较大话语权，容易成为药商围猎对象。”
据涉案的桐庐县第三人民医院原药剂科主任潘彩亚交代，药品销售代表通常按药品种类计算回扣金额，以用于治疗高血压的马来酸左旋氨氯地平分散片为例，仅此一种药品，潘彩亚就从药商处收受回扣36万余元。
为帮助药品销售人员完成销售额，有的药房还会过量采购药品。在桐庐县第一人民医院原药剂科工作人员王晓俊看来，这是一桩双赢的买卖：“一个季度他完成不了任务，就需要压一部分货进来，我帮他，他有好处，我也有好处。”
此类交易不仅容易造成药品引进脱离诊疗需要，一定程度上影响临床的准确用药，而且成为多开药的背后推手，影响了医院公信力。
作为公职人员从事药品销售、收受药品回扣涉嫌违纪违法，王晓俊等人并非不清楚。据桐庐县中医院信息维修组原组长雷郑辉回忆，最初王晓俊找他谈合作时，他心存顾虑，一口回绝，但看到其他人收受回扣却从未受到处罚，他逐渐用“说明这个钱是可以赚的”说服了自己，最终走上了以权谋私的道路。
药品采购员与药商的交易原本只在个人之间存在，为祸只在一方。从个案演变成窝案，王晓俊是一个绕不开的人物。
王晓俊如何以一己之力渗透全县多个医院？这里就要提到他敛财的一个重要工具：“统方”数据。医疗行业内将医院处方用药数据称为统方，即一段时间内每种药品开出的具体数量。
“统方数据本身并不值钱，它只有跟特定的人联系在一起才有价值。”桐庐县纪委监委第二纪检监察室副主任夏烈城介绍，在药商那里，统方被叫作“临床维护费”，为了计算给医生回扣的金额，药商需要获得每种药的开方数量，而药剂科、信息科，就是离这些数据最近的地方。
发现这一商机后，王晓俊找到相熟的桐庐县第一人民医院信息科工作人员蒲某某，蒲某某负责提供数据，王晓俊按照每种药每月200元的价格向药商收款，所得好处两人均分。
一心想把生意做大做强的王晓俊，仅仅一家医院已经无法满足他的胃口，在桐庐县中医院、县第二人民医院等县内主要医院，王晓俊开始寻找和选择“合伙人”。
通过妻子的同学关系，王晓俊找到了桐庐县中医院信息维修组原组长雷郑辉，据后者供述，刚开始的时候，需要统方的只有4、5个药品，慢慢地，药品数量多了起来，到2018年他一个月最多能拿到2万多元。每个月底，王晓俊会开车到雷郑辉家小区门口，把现金交到他手里。
为了打通桐庐县第二人民医院的生意渠道，王晓俊与药商潘某某合作，由潘某某联系到了第二人民医院原药剂科主管药师王丽娟，恰逢王丽娟购房购车，家庭经济压力较大，所以同意帮忙统计医院统方数据以获取报酬。
对乡镇规模较小的卫生院，王晓俊也没有放过。通过桐庐县卫健局信息科干部李某某，卫生院、诊所的统方数据也被他收入囊中。由于开药数量较少，王晓俊将抽成打折，以每种药每月100元的价格向药商收取好处费。
此时的王晓俊已经无心顾及主业，他四处寻找门路，希望调换到清闲岗位，以“专心赚钱”。2018年初，王晓俊走进了县卫健局原党委书记、局长蔡忠明的办公室，递上了1万元购物卡。不久之后，他觉得蔡忠明似乎对自己印象不够深刻，于是通过朋友邀请蔡忠明一起吃饭，又送上5万元的购物卡，蔡忠明悉数收入囊中。
县卫健局一把手不仅不抵制不正之风，还带头收受礼金礼卡，医院药剂科信息科暗中售卖统方数据，医生采购员吃销售回扣成为潜规则……从上到下，桐庐县卫健系统政治生态受到了极大破坏。
2019年3月开始，桐庐县纪委监委先后对卫健系统多名工作人员进行立案审查调查。听到风声的王晓俊马上着手销毁证据，同潘某某等药商订立攻守同盟，并将载有统方数据的U盘、硬盘扔入富春江。
听说县纪委监委已对与自己相熟的一名药商采取措施，王晓俊心中预感不妙，仓皇出逃，辗转萧山、富阳多地，换乘4辆轿车，并随身携带25部手机和一个装满了现金的行李箱。
“本以为药商和自己是同一根绳上的蚂蚱，不会指认自己，却没想到最后都是一场空。”根据多名药商的供述，桐庐县纪委监委掌握了王晓俊、潘彩亚等医务人员利用职权谋利的问题线索。
关键人物王晓俊被留置后，卫健系统的贪腐全貌，逐渐浮出水面。经查，直至案发，王晓俊通过药品回扣、统方好处费、礼金礼卡织就的生意网覆盖了桐庐县10余家公立医院、卫生院，涵盖药品种类达数百种，涉案金额总计1200余万元。
自己种下的苦果只能自己尝。在忏悔录中，雷郑辉写道“最近脑海中经常会浮现出家人们以后的生活场景，儿子的同学指着儿子骂‘罪犯的儿子’；父母走在路上，别人在背后议论‘他儿子去坐牢了’。想到这些，泪流满面。”在留置点，翻看着妻子专门叠成心形的家信，王晓俊数度哽咽：“不懂法律，做了违法犯罪的事，现在是罪有应得。”
剖析整个窝串案，说在嘴上、挂在墙上的重要岗位轮换制度不落实，为靠山吃山式腐败开了绿灯。水流沙滩不到头的廉政教育，导致涉案人员纪法意识严重缺失，走到今天这一步也就不足为奇了。
“这是我县查办职务犯罪案件历史上涉案金额最大、追缴赃款最多的案件。”桐庐县纪委副书记、监委副主任方静根分析，案件暴露了一些管理乱象：一是主体责任落实不力。管理松散，岗位廉政教育缺失。二是人事制度执行不到位。王晓俊在医院工作20余年，几乎从未轮岗、换岗。三是重点岗位监管不力。内部监督流于形式，外部监督形同虚设。
痛定思痛后，桐庐县卫健系统大力推进清廉医院建设，开展红包、回扣专项整治，截至目前，450余名医务人员共退缴回扣745万余元。为筑牢廉政防线，各医院建立了医药代表接待制度。
“以前偷偷摸摸找主任、找领导，心里盘算着到饭点了要不要吃个饭、拉拉关系啥的，现在得按规定去介绍产品，所以必须在产品上多下功夫，不然面对专家的提问，我都回答不了。”一名医疗器械商感慨道。
目前，桐庐县清廉医院建设核心指标数据得到明显改善，2020年前三季度桐庐县4家县级医院药占比同比下降4.31%，2019年全县耗材支出下降了19.29个百分点，门急诊均次费用下降5.01个百分点。（“中央纪委国家监委网站”微信公众号）
✋热门推荐