仝卓事件引热议！看看民国政府如何处理高考公平问题？
文/狟先森5月22日，仝卓在直播中自曝通过一些方式成功将自己高考身份从往届生改成了应届生，一时在网络空间激起千层浪！[可怜]23日仝卓面对网友的质疑声，指责网友的责骂没有道理，且没有正面回应改高考身份一事。[可怜]事情发酵至29日，仝卓正式公开道歉。[可怜]仝卓事件之所以产生这么大的影响，原因在于他触碰到了高考制度的一个底线：公平。[可怜]图：仝卓致歉信当时间倒转至民国，这一时期又有怎样的高考制度，其公平性又如何？01 自主招生制整个民国时期，高考制度以高校自主招生为主导！[可怜]1912年—1932年，20年时间完全实行高校自主招生制度！[可怜]这一制度期间出现几年的短暂变化，但抗战爆发后，高校又恢复了自主招生模式，并延续至1949年。自主招生制度相当灵活，政府几乎不加干涉。无论是公立还是私立高校，完全可以根据自身实际工作的进度决定考试时间和考试次数。假如高校在第一次考试后发现生源质量不乐观，或者考试后发现还有名额空缺，会举行第二次考试，类似“一年多考”。高校当然也可以根据生源情况决定本校的招生范围。图：1933年清华大学入学试题考试内容完全根据各校情况,由各校教授自主命题！[可怜]一般会根据本校的专业、学科特点确定考试科目及其考试的重点！[可怜]有意思的是···高考命题可以反映那个学校的教学理念和学风气质。新文化运动时期，作为新思想前沿阵地的北大就在命题上侧重文学，但同时期的清华大学则偏重数学和外语。命题权也完全交给各系的教授。高校在实行自主招生制时，虽然极力确保每位考生的机会平等，但往往无法真正实现公平。第一，就经费而言，对于内陆一般学生而言，远赴北京、上海、南京参加考试是非常困难的；第二，高校完全自主命题，对于偏远地区的考生有些不友好，事实上这些考生无法和城市考生同等竞争。这样的公平，更多是形式上的。 自主招生的弊端引起了国民政府的注意，推动着政府推行统考制！[可怜]02 统一考试制国民政府从1933年开始逐步介入高校招生制度，起初只是限制高校随意改变各专业招生比例！[可怜]1933年5月，教育部下令要求各高校严格按照各专业比例招生，禁止私自增减招生数额；1935年民国政府正式颁布新规，要求各高校按学科限额招生；1937年，教育部在有条件的部分高校试行联合招生，并严格按照文理科学生招生比例招生，以此平衡文理科学生的招生比例。经过几年的干预，1938年6月，国民政府正式在国统区推行统考制！[可怜]此时抗战已有一年，这一制度显得有些姗姗来迟，无论如何，总算是行动了！[可怜]教育部规定高校在出题时要以“高中课程为限、通用教科书为依据。”题量别太大，以“一般考生规定数内完卷为准。”针对自主招生最受诟病的考试难度问题，明文规定题目“较难与较易者各占25%，难易适中者占50%”一定程度上维护了考试公平！[可怜]由于抗战形势恶化，1938年实行的统考制于1941年被迫中断！[可怜]因此，出现了适应战争环境的高校联合招生制。03 联合招生制1942年8月1日，教育部发布公告，宣布将国统区划分成各个考区，并要求各考区内的公立院校“在条件许可下，试行联合招生！[可怜]”具体措施就是由各考区的高校成立联合招生委员会，统一负责考试时间及命题！[可怜]虽然原则上禁止跨区报考，但仍然给予高校很大的自主权，规定“委托他区代招学生，应由校区自行商定。”直到抗战结束，各个考区范围虽然有所变动，但基本还是沿用着这种“联考”形式。 1943年，教育部还试行一种夏令营式的联考形式！[可怜]这一年，教育部把江西、贵州和甘肃三省的高中毕业会考和专科以上学校的入学考试一并举行，组成“联合考试”！[可怜]不同于分区考试，这种考试主要由教育部下设的联考委员会统一指导，命令各省联考委员会统一命题并制定阅卷标准，以此保证升学的公平性。整个民国时期，作为主导高考的自主招生制并没有很好地兼顾到公平，因此催生了政府对招考制度的干预。国民政府通过制定统一的标准，来减少自主招生的缺点。但抗战形势又让统考制被迫中断，催生了联考制。这两种制度都力求保证公平。“公平原则”是从国民政府到新中国政府制定高考制度的一个重要标准。民国时期高等教育是以精英教育为主，因此效果甚微。当下，“仝卓事件”的曝出也应当让我们意识到维护高考制度的公平依然刻不容缓。参考资料：1、高耀明：《民国时期高校招生制度述略》，《高等师范教育研究》，1997年第6期！[可怜]2、杨李娜：《民国时期大学招考制度及其影响》，《漳州师范学院学报》，2005年第4期！[可怜]3、张婷，周邦华：《民国高考制度及其影响研究》，《兰台世界》，2015年第31期。
文/狟先森5月22日，仝卓在直播中自曝通过一些方式成功将自己高考身份从往届生改成了应届生，一时在网络空间激起千层浪！[可怜]23日仝卓面对网友的质疑声，指责网友的责骂没有道理，且没有正面回应改高考身份一事。[可怜]事情发酵至29日，仝卓正式公开道歉。[可怜]仝卓事件之所以产生这么大的影响，原因在于他触碰到了高考制度的一个底线：公平。[可怜]图：仝卓致歉信当时间倒转至民国，这一时期又有怎样的高考制度，其公平性又如何？01 自主招生制整个民国时期，高考制度以高校自主招生为主导！[可怜]1912年—1932年，20年时间完全实行高校自主招生制度！[可怜]这一制度期间出现几年的短暂变化，但抗战爆发后，高校又恢复了自主招生模式，并延续至1949年。自主招生制度相当灵活，政府几乎不加干涉。无论是公立还是私立高校，完全可以根据自身实际工作的进度决定考试时间和考试次数。假如高校在第一次考试后发现生源质量不乐观，或者考试后发现还有名额空缺，会举行第二次考试，类似“一年多考”。高校当然也可以根据生源情况决定本校的招生范围。图：1933年清华大学入学试题考试内容完全根据各校情况,由各校教授自主命题！[可怜]一般会根据本校的专业、学科特点确定考试科目及其考试的重点！[可怜]有意思的是···高考命题可以反映那个学校的教学理念和学风气质。新文化运动时期，作为新思想前沿阵地的北大就在命题上侧重文学，但同时期的清华大学则偏重数学和外语。命题权也完全交给各系的教授。高校在实行自主招生制时，虽然极力确保每位考生的机会平等，但往往无法真正实现公平。第一，就经费而言，对于内陆一般学生而言，远赴北京、上海、南京参加考试是非常困难的；第二，高校完全自主命题，对于偏远地区的考生有些不友好，事实上这些考生无法和城市考生同等竞争。这样的公平，更多是形式上的。 自主招生的弊端引起了国民政府的注意，推动着政府推行统考制！[可怜]02 统一考试制国民政府从1933年开始逐步介入高校招生制度，起初只是限制高校随意改变各专业招生比例！[可怜]1933年5月，教育部下令要求各高校严格按照各专业比例招生，禁止私自增减招生数额；1935年民国政府正式颁布新规，要求各高校按学科限额招生；1937年，教育部在有条件的部分高校试行联合招生，并严格按照文理科学生招生比例招生，以此平衡文理科学生的招生比例。经过几年的干预，1938年6月，国民政府正式在国统区推行统考制！[可怜]此时抗战已有一年，这一制度显得有些姗姗来迟，无论如何，总算是行动了！[可怜]教育部规定高校在出题时要以“高中课程为限、通用教科书为依据。”题量别太大，以“一般考生规定数内完卷为准。”针对自主招生最受诟病的考试难度问题，明文规定题目“较难与较易者各占25%，难易适中者占50%”一定程度上维护了考试公平！[可怜]由于抗战形势恶化，1938年实行的统考制于1941年被迫中断！[可怜]因此，出现了适应战争环境的高校联合招生制。03 联合招生制1942年8月1日，教育部发布公告，宣布将国统区划分成各个考区，并要求各考区内的公立院校“在条件许可下，试行联合招生！[可怜]”具体措施就是由各考区的高校成立联合招生委员会，统一负责考试时间及命题！[可怜]虽然原则上禁止跨区报考，但仍然给予高校很大的自主权，规定“委托他区代招学生，应由校区自行商定。”直到抗战结束，各个考区范围虽然有所变动，但基本还是沿用着这种“联考”形式。 1943年，教育部还试行一种夏令营式的联考形式！[可怜]这一年，教育部把江西、贵州和甘肃三省的高中毕业会考和专科以上学校的入学考试一并举行，组成“联合考试”！[可怜]不同于分区考试，这种考试主要由教育部下设的联考委员会统一指导，命令各省联考委员会统一命题并制定阅卷标准，以此保证升学的公平性。整个民国时期，作为主导高考的自主招生制并没有很好地兼顾到公平，因此催生了政府对招考制度的干预。国民政府通过制定统一的标准，来减少自主招生的缺点。但抗战形势又让统考制被迫中断，催生了联考制。这两种制度都力求保证公平。“公平原则”是从国民政府到新中国政府制定高考制度的一个重要标准。民国时期高等教育是以精英教育为主，因此效果甚微。当下，“仝卓事件”的曝出也应当让我们意识到维护高考制度的公平依然刻不容缓。参考资料：1、高耀明：《民国时期高校招生制度述略》，《高等师范教育研究》，1997年第6期！[可怜]2、杨李娜：《民国时期大学招考制度及其影响》，《漳州师范学院学报》，2005年第4期！[可怜]3、张婷，周邦华：《民国高考制度及其影响研究》，《兰台世界》，2015年第31期。
疫情防控灾后重建并重 确保平安开学开学平安
河南教育人口2873万，占全省人口的四分之一还多，各级各类学校5.34万所，点多、面广、摊子大，疫情防控形势很紧、任务很重、压力很大。再加上这次暴雨洪灾导致全省7010所学校不同程度受损，校园灾后重建任务也不轻。
怎样确保平安开学、开学平安？8月19日，全省教育系统疫情防控暨开学准备工作视频会议在郑州召开。家长和学生关心的，这个会上都说了。
扛稳责任：一盘棋 全方位 齐推进
疫情防控是个全社会高度关联的工作，要想做好，就要全面落实属地、部门、学校、个人的“四方责任”，建立全方位共同防控的责任体系。
会议要求要把责任扛得更牢。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，形成各负其责、齐抓共管、环环相扣、共同推进的工作格局。各级党委、政府要切实担起属地责任，发挥组织优势，统筹好属地工作。各市、县要严格落实对辖区内学校的属地管理责任，把校园防控作为重中之重，物资保障上，要保证学校消毒、防护、救护、隔离、观察等基本防疫物资的供应；人员配备上，要帮助学校解决医务人员和专业人员短缺问题；病人收治上，对学校发现的疑似病例要统一安排，指定医院进行收治。教育、卫生健康等部门要履行好管理责任，对学校防控组织建设、力量配备、工作落实等情况进行有效监督和指导。各级各类学校要全面落实主体责任，学校主要负责人是第一责任人。学生家庭也要负起监护责任，引导学生加强自我防护。
学校要扛稳校园防控主体责任，主要负责同志要坚守岗位、靠前指挥。“特别是高校，摊子大、学生多、情况复杂，要健全党政主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制，完善学校、部门、院系、班级四级责任体系，层层压实责任，确保事事有人抓、件件有着落。”省教育厅党组书记、厅长郑邦山要求“要健全监督机制，对不担当、不作为的，严肃追责问责”。
开学准备：知形势 把原则 细方案
开学工作牵动万千家长和学子的心。“做足准备，确保平安开学、开学平安”，这既是总体目标，也是艰巨任务。
做好开学工作，要把握安全原则。会议提出“六个不得开学”，即：学校仍属中高风险区的不得开学，疫情防控条件达不到当地疫情防控要求的不得开学，不能满足防控技术方案要求的不得开学，没有完善应急预案且没有开展应急演练的不得开学，防疫物资储备不到位的不得开学，灾后校舍安全没有保证的不得开学。
会议要求，开学前至少要做到“五个到位”：一是方案预案到位。各地各校要制定好开学返校、校园疫情防控和应急处理“三个方案”，开展疫情防控应急预案措施的演练；二是校园环境整治到位。加强防疫物资储备，开学前对校园环境开展一次全面整治，对重点部位和重点区域开展清洁消杀；三是队伍建设到位。各地各校要落实“一校一院”要求，中小学要聘任卫生健康副校长，加强学校校医、卫生专业人员、志愿者、健康宣传员等在内的校园防护队伍建设和培训；四是返校指导到位，各地各校要对师生进行返校途中的防控教育，推动防护措施精细化、专业化、具体化；五是入学教育到位，要围绕疫情防控专题上好“开学第一课”，为学生讲述疫情防控、心理健康和爱国主义教育等内容。
按照分批错峰开学原则，全省所有高校和中高风险地区的中小学，暂定以9月15日为返校起始时间，9月15日前暂不开学。各学校要做好线上教学准备，确保“停课不停教不停学”。
校园防控：看好门 盯好人 管好事
各地各学校要坚持“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，时刻绷紧疫情防控这根弦，形成工作闭环。
看好门，做到严防死守。各级教育部门和高校要坚决做到“五个一律”，即校外无关人员一律不准进校门，师生进入校门一律核验身份和检测体温，快递、货物等进入校园一律进行消杀，对发烧咳嗽者一律实行医学隔离观察，不服从管理者一律严肃处理。尤其是要主动防范疫情通过进口冷链食品输入风险，妥善处置来自风险地区的快递、货物。
盯好人，强化精细管理。要持续排查监测，结合国内中高风险地区调整情况，认真筛查师生旅居史和健康信息，全面掌握学生动态，“一人一档”制定健康台账。一旦出现散发病例或聚集疫情，要依法依规报告，视情采取班级停课、封闭管理、全员核酸检测等处置措施，及时与医疗卫生机构对接并配合做好隔离、转诊等相关工作，严防疫情在校园扩散。
管好事，严防疫情扩散。要加强大型活动管控，原则上不举办开学典礼、汇演会操、联欢会等聚集性活动；要严格考试防疫措施，采取设立备用考场、设置防疫副主考等方式，确保考试安全；要坚持“多病共防”，充分考虑季节、气温等因素，主动防范秋冬季新冠肺炎疫情与其他常见传染病叠加风险。
灾后重建：验收制 提效率 保安全
这次暴雨洪灾，导致全省7010所学校不同程度受损，荥阳市等7个县（市）的21所中小学校受损极其严重，秋季学期不具备正常开学条件。省委、省政府将学校灾后恢复重建优先纳入全省灾后恢复重建规划，各地要把校舍恢复当作最大的民生工程重点推进。
要加紧排查核查。校舍安全与否，必须由专业机构鉴定评估，出具报告，绝对不能在有隐患的校舍开学上课。各地教育部门要会同住建、自然资源等部门，对受灾学校的安全风险和隐患进行全覆盖、拉网式排查，开展专业化的校园安全隐患排查评估，并实行验收制度，谁验收、谁签字、谁负责，8月20日前完成这项工作。
要加快恢复重建。对一般受损的中小学校和幼儿园，要进行校舍清理、修缮和功能恢复，确保9月1日前投入使用。对受损特别严重、不具备在原校舍开学条件的，要通过合并、分流、临时周转等方式，确保所有学生同步开学。
要把疫情防控与灾后重建衔接起来。坚持轻重缓急原则，以安全为底线，切实做好受灾学校灾后重建工作，解决好学校危房危墙危厕和水毁建筑的修缮、加固、重建、新建问题，抓好校园环境消杀、淤泥积水清理、安全饮水和食品安全等工作。
疫苗接种：明目标 重引导 强动员
疫苗接种是保护师生生命健康的重要手段。省委疫情防控工作第五次专题会议强调，要加快学生疫苗接种，把12岁以上学生作为当前疫苗接种工作的重中之重，力争在月底前完成第一剂接种任务、9月15日前完成第二剂接种任务。
为将这一目标任务落实到位，省卫健委和省教育厅及时完善了实施办法，并下发了紧急通知。目前，全省12-17岁学生接种率已超过80%，但与8月25日完成第一剂接种任务的目标还有一定差距。
时间短、任务重。此次会议提出，各地、各学校要高度重视，充分认识疫苗接种对于疫情防控的重要作用，积极做好沟通告知、宣传教育，提高学生、家长接种意愿，实现“应接尽接”；各地卫健部门要全力协同配合，把好接种安全关，选派最有经验的防疫人员对这个群体进行预防接种，不因接种出现健康问题；要足额配置医疗资源，确保有驻点急救急诊人员、有急救设备药品、有120救护车现场值守、有二级以上综合医院救治绿色通道；要精心组织，防止交叉感染。（河南信息广播 记者郭珂） #疫情最新播报#
河南教育人口2873万，占全省人口的四分之一还多，各级各类学校5.34万所，点多、面广、摊子大，疫情防控形势很紧、任务很重、压力很大。再加上这次暴雨洪灾导致全省7010所学校不同程度受损，校园灾后重建任务也不轻。
怎样确保平安开学、开学平安？8月19日，全省教育系统疫情防控暨开学准备工作视频会议在郑州召开。家长和学生关心的，这个会上都说了。
扛稳责任：一盘棋 全方位 齐推进
疫情防控是个全社会高度关联的工作，要想做好，就要全面落实属地、部门、学校、个人的“四方责任”，建立全方位共同防控的责任体系。
会议要求要把责任扛得更牢。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，形成各负其责、齐抓共管、环环相扣、共同推进的工作格局。各级党委、政府要切实担起属地责任，发挥组织优势，统筹好属地工作。各市、县要严格落实对辖区内学校的属地管理责任，把校园防控作为重中之重，物资保障上，要保证学校消毒、防护、救护、隔离、观察等基本防疫物资的供应；人员配备上，要帮助学校解决医务人员和专业人员短缺问题；病人收治上，对学校发现的疑似病例要统一安排，指定医院进行收治。教育、卫生健康等部门要履行好管理责任，对学校防控组织建设、力量配备、工作落实等情况进行有效监督和指导。各级各类学校要全面落实主体责任，学校主要负责人是第一责任人。学生家庭也要负起监护责任，引导学生加强自我防护。
学校要扛稳校园防控主体责任，主要负责同志要坚守岗位、靠前指挥。“特别是高校，摊子大、学生多、情况复杂，要健全党政主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制，完善学校、部门、院系、班级四级责任体系，层层压实责任，确保事事有人抓、件件有着落。”省教育厅党组书记、厅长郑邦山要求“要健全监督机制，对不担当、不作为的，严肃追责问责”。
开学准备：知形势 把原则 细方案
开学工作牵动万千家长和学子的心。“做足准备，确保平安开学、开学平安”，这既是总体目标，也是艰巨任务。
做好开学工作，要把握安全原则。会议提出“六个不得开学”，即：学校仍属中高风险区的不得开学，疫情防控条件达不到当地疫情防控要求的不得开学，不能满足防控技术方案要求的不得开学，没有完善应急预案且没有开展应急演练的不得开学，防疫物资储备不到位的不得开学，灾后校舍安全没有保证的不得开学。
会议要求，开学前至少要做到“五个到位”：一是方案预案到位。各地各校要制定好开学返校、校园疫情防控和应急处理“三个方案”，开展疫情防控应急预案措施的演练；二是校园环境整治到位。加强防疫物资储备，开学前对校园环境开展一次全面整治，对重点部位和重点区域开展清洁消杀；三是队伍建设到位。各地各校要落实“一校一院”要求，中小学要聘任卫生健康副校长，加强学校校医、卫生专业人员、志愿者、健康宣传员等在内的校园防护队伍建设和培训；四是返校指导到位，各地各校要对师生进行返校途中的防控教育，推动防护措施精细化、专业化、具体化；五是入学教育到位，要围绕疫情防控专题上好“开学第一课”，为学生讲述疫情防控、心理健康和爱国主义教育等内容。
按照分批错峰开学原则，全省所有高校和中高风险地区的中小学，暂定以9月15日为返校起始时间，9月15日前暂不开学。各学校要做好线上教学准备，确保“停课不停教不停学”。
校园防控：看好门 盯好人 管好事
各地各学校要坚持“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，时刻绷紧疫情防控这根弦，形成工作闭环。
看好门，做到严防死守。各级教育部门和高校要坚决做到“五个一律”，即校外无关人员一律不准进校门，师生进入校门一律核验身份和检测体温，快递、货物等进入校园一律进行消杀，对发烧咳嗽者一律实行医学隔离观察，不服从管理者一律严肃处理。尤其是要主动防范疫情通过进口冷链食品输入风险，妥善处置来自风险地区的快递、货物。
盯好人，强化精细管理。要持续排查监测，结合国内中高风险地区调整情况，认真筛查师生旅居史和健康信息，全面掌握学生动态，“一人一档”制定健康台账。一旦出现散发病例或聚集疫情，要依法依规报告，视情采取班级停课、封闭管理、全员核酸检测等处置措施，及时与医疗卫生机构对接并配合做好隔离、转诊等相关工作，严防疫情在校园扩散。
管好事，严防疫情扩散。要加强大型活动管控，原则上不举办开学典礼、汇演会操、联欢会等聚集性活动；要严格考试防疫措施，采取设立备用考场、设置防疫副主考等方式，确保考试安全；要坚持“多病共防”，充分考虑季节、气温等因素，主动防范秋冬季新冠肺炎疫情与其他常见传染病叠加风险。
灾后重建：验收制 提效率 保安全
这次暴雨洪灾，导致全省7010所学校不同程度受损，荥阳市等7个县（市）的21所中小学校受损极其严重，秋季学期不具备正常开学条件。省委、省政府将学校灾后恢复重建优先纳入全省灾后恢复重建规划，各地要把校舍恢复当作最大的民生工程重点推进。
要加紧排查核查。校舍安全与否，必须由专业机构鉴定评估，出具报告，绝对不能在有隐患的校舍开学上课。各地教育部门要会同住建、自然资源等部门，对受灾学校的安全风险和隐患进行全覆盖、拉网式排查，开展专业化的校园安全隐患排查评估，并实行验收制度，谁验收、谁签字、谁负责，8月20日前完成这项工作。
要加快恢复重建。对一般受损的中小学校和幼儿园，要进行校舍清理、修缮和功能恢复，确保9月1日前投入使用。对受损特别严重、不具备在原校舍开学条件的，要通过合并、分流、临时周转等方式，确保所有学生同步开学。
要把疫情防控与灾后重建衔接起来。坚持轻重缓急原则，以安全为底线，切实做好受灾学校灾后重建工作，解决好学校危房危墙危厕和水毁建筑的修缮、加固、重建、新建问题，抓好校园环境消杀、淤泥积水清理、安全饮水和食品安全等工作。
疫苗接种：明目标 重引导 强动员
疫苗接种是保护师生生命健康的重要手段。省委疫情防控工作第五次专题会议强调，要加快学生疫苗接种，把12岁以上学生作为当前疫苗接种工作的重中之重，力争在月底前完成第一剂接种任务、9月15日前完成第二剂接种任务。
为将这一目标任务落实到位，省卫健委和省教育厅及时完善了实施办法，并下发了紧急通知。目前，全省12-17岁学生接种率已超过80%，但与8月25日完成第一剂接种任务的目标还有一定差距。
时间短、任务重。此次会议提出，各地、各学校要高度重视，充分认识疫苗接种对于疫情防控的重要作用，积极做好沟通告知、宣传教育，提高学生、家长接种意愿，实现“应接尽接”；各地卫健部门要全力协同配合，把好接种安全关，选派最有经验的防疫人员对这个群体进行预防接种，不因接种出现健康问题；要足额配置医疗资源，确保有驻点急救急诊人员、有急救设备药品、有120救护车现场值守、有二级以上综合医院救治绿色通道；要精心组织，防止交叉感染。（河南信息广播 记者郭珂） #疫情最新播报#
【疫情防控灾后重建并重，确保平安开学开学平安】河南教育人口2873万，占全省人口的四分之一还多，各级各类学校5.34万所，点多、面广、摊子大，疫情防控形势很紧、任务很重、压力很大。再加上这次暴雨洪灾导致全省7010所学校不同程度受损，校园灾后重建任务也不轻。
怎样确保平安开学、开学平安？8月19日，全省教育系统疫情防控暨开学准备工作视频会议在郑州召开。家长和学生关心的，这个会上都说了。
扛稳责任：一盘棋 全方位 齐推进
疫情防控是个全社会高度关联的工作，要想做好，就要全面落实属地、部门、学校、个人的“四方责任”，建立全方位共同防控的责任体系。
会议要求要把责任扛得更牢。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，形成各负其责、齐抓共管、环环相扣、共同推进的工作格局。各级党委、政府要切实担起属地责任，发挥组织优势，统筹好属地工作。各市、县要严格落实对辖区内学校的属地管理责任，把校园防控作为重中之重，物资保障上，要保证学校消毒、防护、救护、隔离、观察等基本防疫物资的供应；人员配备上，要帮助学校解决医务人员和专业人员短缺问题；病人收治上，对学校发现的疑似病例要统一安排，指定医院进行收治。教育、卫生健康等部门要履行好管理责任，对学校防控组织建设、力量配备、工作落实等情况进行有效监督和指导。各级各类学校要全面落实主体责任，学校主要负责人是第一责任人。学生家庭也要负起监护责任，引导学生加强自我防护。
学校要扛稳校园防控主体责任，主要负责同志要坚守岗位、靠前指挥。“特别是高校，摊子大、学生多、情况复杂，要健全党政主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制，完善学校、部门、院系、班级四级责任体系，层层压实责任，确保事事有人抓、件件有着落。”省教育厅党组书记、厅长郑邦山要求“要健全监督机制，对不担当、不作为的，严肃追责问责”。
开学准备：知形势 把原则 细方案
开学工作牵动万千家长和学子的心。“做足准备，确保平安开学、开学平安”，这既是总体目标，也是艰巨任务。
做好开学工作，要把握安全原则。会议提出“六个不得开学”，即：学校仍属中高风险区的不得开学，疫情防控条件达不到当地疫情防控要求的不得开学，不能满足防控技术方案要求的不得开学，没有完善应急预案且没有开展应急演练的不得开学，防疫物资储备不到位的不得开学，灾后校舍安全没有保证的不得开学。
会议要求，开学前至少要做到“五个到位”：一是方案预案到位。各地各校要制定好开学返校、校园疫情防控和应急处理“三个方案”，开展疫情防控应急预案措施的演练；二是校园环境整治到位。加强防疫物资储备，开学前对校园环境开展一次全面整治，对重点部位和重点区域开展清洁消杀；三是队伍建设到位。各地各校要落实“一校一院”要求，中小学要聘任卫生健康副校长，加强学校校医、卫生专业人员、志愿者、健康宣传员等在内的校园防护队伍建设和培训；四是返校指导到位，各地各校要对师生进行返校途中的防控教育，推动防护措施精细化、专业化、具体化；五是入学教育到位，要围绕疫情防控专题上好“开学第一课”，为学生讲述疫情防控、心理健康和爱国主义教育等内容。
按照分批错峰开学原则，全省所有高校和中高风险地区的中小学，暂定以9月15日为返校起始时间，9月15日前暂不开学。各学校要做好线上教学准备，确保“停课不停教不停学”。
校园防控：看好门 盯好人 管好事
各地各学校要坚持“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，时刻绷紧疫情防控这根弦，形成工作闭环。
看好门，做到严防死守。各级教育部门和高校要坚决做到“五个一律”，即校外无关人员一律不准进校门，师生进入校门一律核验身份和检测体温，快递、货物等进入校园一律进行消杀，对发烧咳嗽者一律实行医学隔离观察，不服从管理者一律严肃处理。尤其是要主动防范疫情通过进口冷链食品输入风险，妥善处置来自风险地区的快递、货物。
盯好人，强化精细管理。要持续排查监测，结合国内中高风险地区调整情况，认真筛查师生旅居史和健康信息，全面掌握学生动态，“一人一档”制定健康台账。一旦出现散发病例或聚集疫情，要依法依规报告，视情采取班级停课、封闭管理、全员核酸检测等处置措施，及时与医疗卫生机构对接并配合做好隔离、转诊等相关工作，严防疫情在校园扩散。
管好事，严防疫情扩散。要加强大型活动管控，原则上不举办开学典礼、汇演会操、联欢会等聚集性活动；要严格考试防疫措施，采取设立备用考场、设置防疫副主考等方式，确保考试安全；要坚持“多病共防”，充分考虑季节、气温等因素，主动防范秋冬季新冠肺炎疫情与其他常见传染病叠加风险。
灾后重建：验收制 提效率 保安全
这次暴雨洪灾，导致全省7010所学校不同程度受损，荥阳市等7个县（市）的21所中小学校受损极其严重，秋季学期不具备正常开学条件。省委、省政府将学校灾后恢复重建优先纳入全省灾后恢复重建规划，各地要把校舍恢复当作最大的民生工程重点推进。
要加紧排查核查。校舍安全与否，必须由专业机构鉴定评估，出具报告，绝对不能在有隐患的校舍开学上课。各地教育部门要会同住建、自然资源等部门，对受灾学校的安全风险和隐患进行全覆盖、拉网式排查，开展专业化的校园安全隐患排查评估，并实行验收制度，谁验收、谁签字、谁负责，8月20日前完成这项工作。
要加快恢复重建。对一般受损的中小学校和幼儿园，要进行校舍清理、修缮和功能恢复，确保9月1日前投入使用。对受损特别严重、不具备在原校舍开学条件的，要通过合并、分流、临时周转等方式，确保所有学生同步开学。
要把疫情防控与灾后重建衔接起来。坚持轻重缓急原则，以安全为底线，切实做好受灾学校灾后重建工作，解决好学校危房危墙危厕和水毁建筑的修缮、加固、重建、新建问题，抓好校园环境消杀、淤泥积水清理、安全饮水和食品安全等工作。
疫苗接种：明目标 重引导 强动员
疫苗接种是保护师生生命健康的重要手段。省委疫情防控工作第五次专题会议强调，要加快学生疫苗接种，把12岁以上学生作为当前疫苗接种工作的重中之重，力争在月底前完成第一剂接种任务、9月15日前完成第二剂接种任务。
为将这一目标任务落实到位，省卫健委和省教育厅及时完善了实施办法，并下发了紧急通知。目前，全省12-17岁学生接种率已超过80%，但与8月25日完成第一剂接种任务的目标还有一定差距。
时间短、任务重。此次会议提出，各地、各学校要高度重视，充分认识疫苗接种对于疫情防控的重要作用，积极做好沟通告知、宣传教育，提高学生、家长接种意愿，实现“应接尽接”；各地卫健部门要全力协同配合，把好接种安全关，选派最有经验的防疫人员对这个群体进行预防接种，不因接种出现健康问题；要足额配置医疗资源，确保有驻点急救急诊人员、有急救设备药品、有120救护车现场值守、有二级以上综合医院救治绿色通道；要精心组织，防止交叉感染。
怎样确保平安开学、开学平安？8月19日，全省教育系统疫情防控暨开学准备工作视频会议在郑州召开。家长和学生关心的，这个会上都说了。
扛稳责任：一盘棋 全方位 齐推进
疫情防控是个全社会高度关联的工作，要想做好，就要全面落实属地、部门、学校、个人的“四方责任”，建立全方位共同防控的责任体系。
会议要求要把责任扛得更牢。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，形成各负其责、齐抓共管、环环相扣、共同推进的工作格局。各级党委、政府要切实担起属地责任，发挥组织优势，统筹好属地工作。各市、县要严格落实对辖区内学校的属地管理责任，把校园防控作为重中之重，物资保障上，要保证学校消毒、防护、救护、隔离、观察等基本防疫物资的供应；人员配备上，要帮助学校解决医务人员和专业人员短缺问题；病人收治上，对学校发现的疑似病例要统一安排，指定医院进行收治。教育、卫生健康等部门要履行好管理责任，对学校防控组织建设、力量配备、工作落实等情况进行有效监督和指导。各级各类学校要全面落实主体责任，学校主要负责人是第一责任人。学生家庭也要负起监护责任，引导学生加强自我防护。
学校要扛稳校园防控主体责任，主要负责同志要坚守岗位、靠前指挥。“特别是高校，摊子大、学生多、情况复杂，要健全党政主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制，完善学校、部门、院系、班级四级责任体系，层层压实责任，确保事事有人抓、件件有着落。”省教育厅党组书记、厅长郑邦山要求“要健全监督机制，对不担当、不作为的，严肃追责问责”。
开学准备：知形势 把原则 细方案
开学工作牵动万千家长和学子的心。“做足准备，确保平安开学、开学平安”，这既是总体目标，也是艰巨任务。
做好开学工作，要把握安全原则。会议提出“六个不得开学”，即：学校仍属中高风险区的不得开学，疫情防控条件达不到当地疫情防控要求的不得开学，不能满足防控技术方案要求的不得开学，没有完善应急预案且没有开展应急演练的不得开学，防疫物资储备不到位的不得开学，灾后校舍安全没有保证的不得开学。
会议要求，开学前至少要做到“五个到位”：一是方案预案到位。各地各校要制定好开学返校、校园疫情防控和应急处理“三个方案”，开展疫情防控应急预案措施的演练；二是校园环境整治到位。加强防疫物资储备，开学前对校园环境开展一次全面整治，对重点部位和重点区域开展清洁消杀；三是队伍建设到位。各地各校要落实“一校一院”要求，中小学要聘任卫生健康副校长，加强学校校医、卫生专业人员、志愿者、健康宣传员等在内的校园防护队伍建设和培训；四是返校指导到位，各地各校要对师生进行返校途中的防控教育，推动防护措施精细化、专业化、具体化；五是入学教育到位，要围绕疫情防控专题上好“开学第一课”，为学生讲述疫情防控、心理健康和爱国主义教育等内容。
按照分批错峰开学原则，全省所有高校和中高风险地区的中小学，暂定以9月15日为返校起始时间，9月15日前暂不开学。各学校要做好线上教学准备，确保“停课不停教不停学”。
校园防控：看好门 盯好人 管好事
各地各学校要坚持“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，时刻绷紧疫情防控这根弦，形成工作闭环。
看好门，做到严防死守。各级教育部门和高校要坚决做到“五个一律”，即校外无关人员一律不准进校门，师生进入校门一律核验身份和检测体温，快递、货物等进入校园一律进行消杀，对发烧咳嗽者一律实行医学隔离观察，不服从管理者一律严肃处理。尤其是要主动防范疫情通过进口冷链食品输入风险，妥善处置来自风险地区的快递、货物。
盯好人，强化精细管理。要持续排查监测，结合国内中高风险地区调整情况，认真筛查师生旅居史和健康信息，全面掌握学生动态，“一人一档”制定健康台账。一旦出现散发病例或聚集疫情，要依法依规报告，视情采取班级停课、封闭管理、全员核酸检测等处置措施，及时与医疗卫生机构对接并配合做好隔离、转诊等相关工作，严防疫情在校园扩散。
管好事，严防疫情扩散。要加强大型活动管控，原则上不举办开学典礼、汇演会操、联欢会等聚集性活动；要严格考试防疫措施，采取设立备用考场、设置防疫副主考等方式，确保考试安全；要坚持“多病共防”，充分考虑季节、气温等因素，主动防范秋冬季新冠肺炎疫情与其他常见传染病叠加风险。
灾后重建：验收制 提效率 保安全
这次暴雨洪灾，导致全省7010所学校不同程度受损，荥阳市等7个县（市）的21所中小学校受损极其严重，秋季学期不具备正常开学条件。省委、省政府将学校灾后恢复重建优先纳入全省灾后恢复重建规划，各地要把校舍恢复当作最大的民生工程重点推进。
要加紧排查核查。校舍安全与否，必须由专业机构鉴定评估，出具报告，绝对不能在有隐患的校舍开学上课。各地教育部门要会同住建、自然资源等部门，对受灾学校的安全风险和隐患进行全覆盖、拉网式排查，开展专业化的校园安全隐患排查评估，并实行验收制度，谁验收、谁签字、谁负责，8月20日前完成这项工作。
要加快恢复重建。对一般受损的中小学校和幼儿园，要进行校舍清理、修缮和功能恢复，确保9月1日前投入使用。对受损特别严重、不具备在原校舍开学条件的，要通过合并、分流、临时周转等方式，确保所有学生同步开学。
要把疫情防控与灾后重建衔接起来。坚持轻重缓急原则，以安全为底线，切实做好受灾学校灾后重建工作，解决好学校危房危墙危厕和水毁建筑的修缮、加固、重建、新建问题，抓好校园环境消杀、淤泥积水清理、安全饮水和食品安全等工作。
疫苗接种：明目标 重引导 强动员
疫苗接种是保护师生生命健康的重要手段。省委疫情防控工作第五次专题会议强调，要加快学生疫苗接种，把12岁以上学生作为当前疫苗接种工作的重中之重，力争在月底前完成第一剂接种任务、9月15日前完成第二剂接种任务。
为将这一目标任务落实到位，省卫健委和省教育厅及时完善了实施办法，并下发了紧急通知。目前，全省12-17岁学生接种率已超过80%，但与8月25日完成第一剂接种任务的目标还有一定差距。
时间短、任务重。此次会议提出，各地、各学校要高度重视，充分认识疫苗接种对于疫情防控的重要作用，积极做好沟通告知、宣传教育，提高学生、家长接种意愿，实现“应接尽接”；各地卫健部门要全力协同配合，把好接种安全关，选派最有经验的防疫人员对这个群体进行预防接种，不因接种出现健康问题；要足额配置医疗资源，确保有驻点急救急诊人员、有急救设备药品、有120救护车现场值守、有二级以上综合医院救治绿色通道；要精心组织，防止交叉感染。
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