【合肥五年看点】数据赋能,合肥市高效政府从“指尖出发”
本报记者 张晓梅 / 吴明 张骅

大数据,云计算,智慧城市等高科技类用词,已成为21世纪经济社会发展最为关注的话题。谁都不敢想像没有数据赋能的行业将会是个什么样。9月6日,在“合肥五年看点”媒体集中采访发布会上,合肥市数据资源局局长陈睿向记者们展现了一个从“指尖出发”,建设让人民满意服务型高效政府的生动画卷。

数据赋能,打造服务型高效政府
“在全省率先完成政务数据 100%、社会数据 60%的汇聚目标,数据规模突破 326亿条,整合开发了近2000个政务数据能力供全市共享使用,全省数据归集总量第一。” 陈睿说,通过“政务云+城市中台)”构建城市大脑数字底座,促进了部门间数据融合,推进了数据治理精细化、安全化,打造数字政府的统一支撑平台、数字社会的统一赋能平台,全面赋能建设人民满意的服务型高效政府。
首先是筑云。统一搭建新一代政务云平台,构建起统一智慧应用集成支撑服务平台,实现云资源的统一管理和发放,为政府提供了基础设施服务、支撑软件服务、信息安全服务、运行保障服务、配套制度标准设计服务等多样化的云服务。
其次是聚数。建成统一的市级大数据平台,接入全市近200个业务系统、汇集数据10366类327亿条,电子证照273类3808万套,实现政务数据纵向全贯通、横向全覆盖;搭建全国第一个城市中台,形成由数据中台、智慧中台、业务中台、时空中台四位一体的“城市大脑”中枢架构,实现城市数据资源、数字技术、数字应用的统一标准管理和统筹规范应用,助力城市数据价值深度挖掘和数字服务质量高效提升,促进了业务部门服务应用相互衔接,变“群众来回跑”为“部门协同办”,数字政府赋能同时,不断探索延伸赋能广度。
再者是赋能。深度挖掘政务、民生、产业领域各类数据资源,将数据生产为一个个具有业务价值的数据 API 服务,赋能支撑各个政府部门。截至目前,大数据中心能力平台访问量达30910次;已生产上线近2000个信息能力,13个业务能力,10个技术能力,服务于31家市直、区县委办局及企事业单位的64个应用系统,覆盖不动产登记、住房保障审核、中小学报名、公证员办理、合肥通社会综合服务等349余个业务应用场景;共减少居民和企业2000万余次跑腿及材料提交,使业务办理更方便、快捷、高效。

数据跑路,“指尖服务”更有温度
围绕“政府一个平台推服务、群众一个平台找政府”目标,致力打造“一源五端”,积极推广智慧办、免申办、就近办等服务方式,加快推进政务服务一体化建设,实现政务服务线上线下深度融合、审批服务“易办”、“快办”,不断提升政务服务质量、服务效率和群众满意度。
陈睿重点介绍了,合肥市在这一方面所推行的“三个智能”应用。推行智能搜索,优化智慧能力,上线智能搜索、智能客服等功能,实现 “即问即知” 、“即搜即得”,提升企业和群众办事获得感和便捷度。
推行智能申报,以“少填、少报、少跑和快办”为原则,加强政务数据资源互信互认互用,依托大数据中心完成211类个性化表单定制,自动带出电子材料或电子证照,推行实现“零填报、零上传”。
推行智能办理,针对部分办件量大、流程简易的服务事项,通过数据碰撞验证,用经过严格论证的程序逻辑替代人工判断,进行智能审批。截至目前已完成职工家庭在本市无自有住房且租赁住房提取住房公积金、单位参保证明查询打印、新落户人才租房补贴续发承诺等24项“智慧办”服务落地。
同时,简化服务流程和时限。按照“零原件、不见面”和“一次提交、一次办成”标准,进一步优化审批流程、精简申报材料、降低办事成本,实现市县平均承诺时限压缩至1.7个工作日,比2019年压缩59.7%;平均申报材料压缩至1.7个,比2019年压缩58.8%,最大限度提升企业和群众获得感。
在具体办理过程中,完善“六个办理”,让群众在办事时体验感更好。为此,合肥市开展“一窗办理”,组建无差别综合窗口,窗口数由49个压缩到18个;通过场景式梳理,开发智能收件模块,实现了综合窗口统一收件、后台限时办理、发件窗口统一出件,办理效能大幅提升。
实施“一码办理”,将“安康码”引入大厅办事,实现与市级电子证照库关联,2752个事项办理业务时,实现“安康码”自动关联电子证照。完善“一图办理”,利用皖事通APP平台全面推进 “7×24小时政务服务地图”,为打通服务群众“最先一公里”。推进“随时办理”,建设了15个“7×24”小时政务服务大厅,配置智能化服务设备,提供220项高频事项的申报、查询及办事结果打印等服务。
拓展“多端办理”,围绕政府一个平台推服务、群众一个平台找政府目标,优化做实窗口端、“皖事通”APP端、电脑端、自助端、IPTV电视端的“一源五端”多渠道服务。探索“异地办理”,积极推进长三角“一网通办”,拓展与宁波等城市的服务事项自助办理、与长江经济带城市的“跨市通办”。

推进数字产业化,助力企业降本增效
“合肥是全国第一个量化认定大数据企业,累计认定有效市级大数据企业741家。” 陈睿告诉记者,合肥市在全国率先启动市级数字经济产业创新试验区建设,明确合肥高新、庐阳、蜀山、包河为试点区域,在数据要素流通、市场主体培育、应用场景创新、产业生态构建等方面先行先试。
获批安徽合肥数字经济创新发展试验区,连续三年被安徽省评为发展数字经济成效明显地区;2020年5月据中国移动通信联合会统计,合肥市位列《2019-2020中国城市数字经济发展报告》榜单全国第14位、省会城市第7位。
推动企业上云用数赋智,“万家企业登云”数量突破1.1万家,345家企业通过国家两化融合管理体系贯标评定,累计建成117家智能工厂、1107个数字化车间,联合利华合肥工业园成为全球“灯塔工厂”,联宝电子、江淮汽车建成全国智能工厂典范,打造合力FICS平台、安泰股份慧核平台等一批重点工业互联网平台,两化融合水平位列全国重点城市第15位。
推进安徽合肥线上经济创新发展试验区建设,引进京东云、唯品会、考拉海购等一流平台,教育云平台累计访问量达5800万人次,智慧课堂覆盖1900余个班级;获批全国人工智能养老试点城市,培育国家级智慧健康养老服务示范企业3家。打造国家和省电子商务示范企业25家,高新区入选首批12个国家数字服务出口基地。
推进互联网+现代农业发展,长丰县合肥“智慧农业谷”、庐江县国家现代农业示范区、包河区大圩物联网小镇等一批数字农业试点示范成效明显。
同时,通过发展数字产业化,打造数字经济“主引擎”。主要表现在三个方面。一是培育数字经济企业。持续加强政策扶持,科大讯飞成长为全球领先的智能语音企业,飞友科技成为全球领先的航空数据服务商,维天运通路歌物流平台集中全国超过80%的重卡,华米科技智能可穿戴设备出货量全球第一,联宝科技成为全市首家千亿企业,晶合集成成长为中国大陆本土第四大晶圆代工企业,长鑫存储产品良率持续提升,蔚来汽车第10万台量产车下线。
二是打造数字产业集群。打造以京东方为龙头的世界级新型显示产业集群,实现从沙子到整机的全产业链布局;集成电路产业集聚企业近300家,规模位居全国前列;人工智能产业跻身全国城市“八强”;新型显示器件、集成电路和人工智能3个产业集群入选国家第一批战新产业集群。
三是建设数字经济园区。加强数字经济特色园区建设,中国声谷营收突破千亿元,入园企业超千家,高新区中安创谷、庐阳区大数据产业园、瑶海区物联网科技园、蜀山区大数据小镇、包河区光谷金融港等数字经济特色园区初具规模。
在谈到合肥市数据经济和数据赋能的下一步发展时,陈睿表示,合肥市数据资源局将在前期工作基础上,进一步以智慧服务为引领,强化线上线下深度融合,推动政务服务从“可办”向“好办”转变,持续助力优化营商环境。

【中国漫画村第一届当代水墨艺术展五人联展】康德曾说:线条比色彩更具审美性质。老子说:知白守黑。(知其白,守其黑,为天下式。为天下式,常德不忒,复归於无极。——《道德经》)。9月19日——10月20日毕克官美术馆将举办《生生不已·化化无极》——中国漫画村第一届当代水墨艺术展五人联展,让我们一起在线条和黑白的世界里来探赜体悟万物生命的密码与真谛。

【瞭望丨唐风汉韵汇古今】◇在如今的西安,既可以随时体验汉唐气魄,又能无缝对接现代时尚,不同群体、不同风格,都能深度融入城市文化

◇这座城市的博物馆数量已近160座,种类、业态之丰富令人叹为观止,涵盖了历史、艺术、自然科学、红色革命等40多个类型,仅国家一级博物馆就有7座

  “西安永远是中国文化魂魄所在地。”

  这一自信,源于这里是中华民族繁衍生息、华夏文明诞生发展的重要地区,源于其拥有3100多年的建城史、1100多年的建都史;源于千载文脉赓续,艺术人杰辈出,经典作品不断,源于这座千年古都始终涌动的博大包容,人们言谈举止间的文化品格,源于新时代磅礴的文化活力,在继往开来中向着无限未来奔涌而去。

看不尽长安景

  西安,古称长安,这里青砖黛瓦、古楼高墙,每一寸土地都是历史文化留下的印记,历史与现代在其间交融辉映。有人评价:“整个西安城,充溢着中国历史的古意,表现的是一种东方的神秘,囫囵囵是一个旧的文物,又鲜活活是一个新的象征。”

  市中心的钟楼沧桑如故,依然是西安的地标。它朝迎日出,暮送夕阳,雄伟端庄。

  与钟楼对望的明城墙,不仅可在白日登临、环游,还可伴着夜幕,参与“仿古入城式”,在“鸿胪寺卿”的引领下,进入南城门——永宁门,体验“九天阊阖开宫殿,万国衣冠拜冕旒”的盛唐景象。同一时刻,明城墙的东南城角也并不平静,一场裸眼3D灯光秀正在上演——保存完好的城墙角楼,伴着护城河的柔波,在投影灯光的辉映下,一改白日的肃穆,开启着一幕幕奇幻之旅。

  在西安,要走遍这里的博物馆,别说游客,很多“老西安”都未能如愿。这座城市的博物馆数量已近160座,种类、业态之丰富令人叹为观止,涵盖了历史、艺术、自然科学、红色革命等40多个类型,仅国家一级博物馆就有7座。

  钟楼东北角,以秦腔文化为主题的百年易俗社博物馆刚刚落成。作为与英国皇家大剧院、莫斯科大剧院并称为世界艺坛三大古老剧社之一的易俗社经历战火,仍生生不息延续至今。以“秦腔之心”为构想,以百年“易俗社”为中心,新打造的易俗社文化街区,满足了游客对秦腔文化的期待。在这里,可跨越千年寻找秦腔的源头,也能在露天戏台之上释放对秦腔的热爱,更能体会到古城老字号集体复兴的喜悦。

  对于许多“90后”“00后”来说,大唐不夜城才是他们“心中的神”。这条2009年建成运营的步行街位于大雁塔脚下,聚集了西安音乐厅、陕西大剧院、太平洋电影城、西安美术馆四大文化场所,并串联起周边的大唐芙蓉园、曲江池遗址公园等重要景区。自建成起,大唐不夜城就成了市民休闲娱乐和游客游玩打卡的新地标。

  大唐不夜城最引人注目的是其灯光艺术装置。数不尽的灯饰点亮了仿唐建筑的金顶、红墙,让建筑的造型美在夜晚更加凸显,花灯灯组、灯墙、射灯营造出“火树银花不夜天”的盛景。

  “我穿越了!我在这里感受到了西安这座古城的灵魂!”来自江苏的游客沈佳兴奋地说,早就想来西安,但直到高考完才真正成行。“这次我去了兵马俑、华清池,看了实景演出《长恨歌》,也登了城墙,参观了陕西历史博物馆。我特别喜欢大唐不夜城,这里让我真正地‘梦回唐朝’。”三天的西安之旅,这个“00后”女孩仍感觉意犹未尽。

  在充满唐文化元素的大唐不夜城街区表演时,“不倒翁小姐姐”冯佳晨是游客们争相“牵手”的对象。在各短视频平台,她不单单是“网红”,也是西安旅游乃至传统文化的代言人,时常穿着各类汉服,面向百万网友做直播,介绍西安的历史文化。

  “我们的主创团队是一支富有活力和创造力的队伍,主要由‘80后’和‘90后’组成。策划团队会充分研究历史古籍、文化遗存等,从中获得灵感,并结合当下年轻人的想法和喜好进行文化创意。”冯佳晨说。

  从这组旅游数据可以看出西安的文旅热度:2019年西安接待游客量从2014年的1.2亿人次,增长到突破3亿人次;旅游业总收入从950亿元增长到突破3100亿元。今年“五一”期间,西安文旅产业双双创出新高,共接待游客1690.08万人次,同比增长311.6%,按可比口径较2019年同期增长3.8%,旅游总收入106.62亿元,同比增长686.9%,按可比口径较2019年同期增长28.1%。

一城文化半城“神仙”

  书香翰墨、民俗文化,在这座城中共存交融,带来咂摸不完的文艺范儿。

  西安碑林博物馆位于明城墙端履门内,从这里向西到永宁门内,有条长长的石板路叫书院门。多年来,街两边书画摊好像从不曾改变。摊主可能是书法家,也可能是名画家,现场写字、当场作画,往往又在游客的惊叹声中现场售卖。

  在国内,可能没有一座城市拥有如此规模的书画市场。有人估计,在西安,从事书画工作的人可能超过35万人。

  西安的文化味体现在方方面面。近年来,西安新开了不少书店,尽管大小不一,但都有着独特的文化氛围。

  当夜幕沉沉降临,商铺灯火逐渐暗淡,24小时营业的书店里灯光闪烁,犹如一座灯塔,守望着城市的夜。“书店存在的意义不只是卖书,它还可以成为人们在深夜中的一处栖息之所。我想让书店成为人们观察世界的一个支点,无论白天黑夜、风霜雨雪、四季轮回,它的门不闭、灯不灭,思索不息、温暖不止。”24小时独立书店“古西楼书屋”的主人苏朋范说。

  这家160多平方米的书屋由苏朋范精心布置,书籍按照观世界、知古今、乐生活、长灵性等8大类摆放,人们走进书屋便开始了一场心灵的旅行。夜深人静,五六个读书人手捧图书各居一隅,或端坐或倚靠,以最惬意的姿势阅读,成为最美的风景。

  “我喜欢把空闲时间消耗在那些独具特色的高颜值书店中,最初是为了‘打卡’发朋友圈,慢慢地就喜欢上了这里的文化氛围。”25岁的西安市民陈瑜说。作为年轻人,她偶尔会去大剧院看话剧、音乐剧,也喜欢在小剧场、青曲社听脱口秀、相声。

  老年人也能在这里找到属于自己的“文化之乐”:在易俗社里欣赏秦腔折子戏,在老城根下和着“自乐班”的吹奏吼两嗓子;书院门赏字画,闻墨香,博物馆里看老物件,谈古论今;赶城隍庙的庙会,听楼观台的道经,看永兴坊里的木偶戏……

  最能体现西安文化底蕴的,是其难以撼动的“文学陕军”和“影视陕军”。

  柳青的《创业史》,路遥的《人生》《平凡的世界》,陈忠实的《白鹿原》,贾平凹的《秦腔》,陈彦的《西京故事》等,一部部厚重的扛鼎之作,彰显了西安的文化软实力。

  去年,一部充满西安本地烟火气的电视剧《装台》火了。这让许多人看到了历史名城风貌之外的西安市井生活。有网友说:“《装台》里的陕普,让观众对‘美得很’等常在陕西人嘴边的口头语,有了模仿的冲动。”除了口音、话语是地方文化输出的一种载体外,美食通过对观众口腹欲的调动,更容易让人向往某地。“看《装台》最愉悦的时刻,就包括观赏各种面食的制作与食用,这让人联想到《舌尖上的中国》。”网友说。

创意打造百变文化

  近几年,在西安市委市政府推动下,在做强传统文旅产业同时,西安还大力发展文化创意、数字出版、动漫游戏、电子竞技、文化装备制造等产业,大力推进丝路国际创意“梦工场”、明德门文化艺术创意小镇、丝路文旅小镇等建设。

  西安的文创产品频频“出圈”。2019年,陕西历史博物馆推出以西汉“皇后之玺”和战国“杜虎符”为原型的交通卡,迅速火爆。既可于掌中把玩,又可在全国近300个城市使用,当“国宝之美”融入大众生活,平平无奇的日常出行平添了几分“凡尔赛”的意趣。

  融合历史与西安地方形象的原创IP人物唐妞、秦小俑,高髻蛾眉、面如满月的唐代仕女和身穿铠甲、英姿飒爽的秦代战士形象与卡通形象相结合,俘获了一众“迷弟迷妹”的心。各种历史建筑文创雪糕、文物巧克力、考古盲盒等更是受到年轻人追捧。

  西安城中,脑洞大开、化古为今的文创团队有许多。西安高新区的“独角兽”企业易点天下是其中的佼佼者。这家全球知名移动效果营销服务商,服务对象包含消费类APP、手机游戏、跨境电商等行业。易点天下让陕西和西安本地的漫画创作进入韩国、日本,也让大量的陕西特色文创作品走向全球上百个国家。

  西安近年还启动“微更新、轻改造”,在不破坏原有历史、人文的基础上,引入美食、民宿、文创、阅读、娱乐等其他街区服务,同时进行空间功能转型和改造升级。军绿色的兵马俑、涂鸦屋顶、胶片冲洗馆、艺术史剧场、废弃旧厂房……当许多不同元素在同一街区混搭出现,“次元壁”仿佛应声而碎。历史与现代碰撞交融,在保留城市记忆的同时,为街区注入新鲜的文化活力,营造及展现出“市井西安”的独特魅力。

  文化赋能,盘活历史,迎接时尚新元素,以多元的视角和方式打造城市文化,以包容的心态重塑城市格局。在如今的西安,既可以随时体验汉唐气魄,又能无缝对接现代时尚,不同群体、不同风格,都能深度融入城市文化。

  “我去过西安很多次,那是一座令人惊叹的永恒之城。”卢森堡驻华大使俞博生在游览西安后说,自己永远难以忘怀站在秦始皇帝陵博物院兵马俑一号坑前所感受到的震撼。“西安不仅保留着中国文化的根脉,我感受到的也是一个更加时尚、现代、充满活力的西安。”

  “90后”陈瑜自称是“老西安”,她说,越来越爱自己生长的这座城市。“它有厚重的历史积淀,无可替代却不暮气沉沉;处处弥漫着文化氛围,又有浓郁的烟火气息;不忘自己的根脉,又不断吸收融合;充满活力,蕴藏无限可能。”她说:“不被定义、不贴标签,不设界、不违和,古朴又现代、自信又包容,这就是西安。也是我爱这座城的理由。”(文 |《瞭望》新闻周刊记者 姜辰蓉 李华 张斌 )


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