咸阳：聚焦“五城”谋幸福
文丨杨长亚（中共咸阳市委书记）
“秦地最胜，无如咸阳。”咸阳市地处八百里秦川腹地，是中国大地原点所在地、丝绸之路第一驿站、西安都市圈核心城市。
近年来，我们紧扣“人民对美好生活的向往”主题，聚焦“五城”持续发力，久久为功建设“幸福咸阳”。
创新创造“科创城”
用发展奠基幸福，用科技创新生活。群众的幸福、咸阳的进步建立在实实在在的经济基础、产业实力，以及发展前景上。
我们坚持原创为先，承接为要，抢占科技推进高质量发展制高点。咸阳发挥科教资源陕西第二、西安都市圈前沿优势，以国家级高新区咸阳高新区为载体，大力建设秦创原创新驱动平台咸阳核心区，同西安交通大学、西北工业大学等省内外30多所高校合力打造科技创新成果转化示范高地。
2020年四季度以来，我们7个月内投资11亿元建成过渭便桥、开建高新1号跨渭大桥，同时与秦创原创新驱动平台“总窗口”实行零距离联通，引入战略合作企业，投资200亿元建设西部（咸阳）科技创业湾。该项目分期规划3000亩用地，已于今年4月正式开工，目前已登记“瞪羚”企业20家，培育高新技术企业164家。与此同时，8万平方米的科研孵化工坊、4.5万平方米的专家人才公寓、2.5万平方米的众创空间、3000名大学生公寓以及院士工作站、交大人居学院等陆续开建。
我们坚持实体经济为先，“两链”融合为要，强赋能推动主导产业提质效。为了应对疫情变量，我们采用了稳中求进、进中求新、保中求胜的组合拳，大力推动先进技术转化应用，七大工业支柱产业在今年上半年除能化之外全部逆势猛增。
值得一提的是，我们通过高标准建设国家级显示器件产业园，以科技赋能促进产业生态优化，把新冠危机转化为电子产业快速发展巨大机遇。比如，投资280亿元、建成运营近5年的CEC咸阳8.6代液晶面板生产项目2020年产值首次突破100亿元，今年1～6月份达到85.6亿元，同比增长132%，全年产值有望突破140亿。以其为龙头的从石英砂到电视机整机生产的包括美国康宁、台湾冠捷、广东生益、深圳泰嘉等35户上下游产业链企业户户产值增长，总产值实现133亿元。
我们坚持高端人才为先，盘活自身为要，聚智力实现创新资源高配置。我们充分挖掘在咸阳的11所高等院校、6个国家级园区及实验室、企业孵化平台创新潜力，开展产教融合试点，建设咸阳产业研究院，建立科技成果产业化市场化商业化撮合共享平台，蓄存聚集各类科技人才23.1万人，创新驱动发展水平指数达到141.5，技术合同交易额增长72.4%。
今年上半年，全市经济发展“稳中向好、进中求新、质效双升”，交出亮丽成绩单，生产总值增速12.7%，规上工业企业利润总额、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额分别增长124.4%、17.6%、33.4%和58.1%，均跃居全省前茅，被评为高质量发展十佳城市。
富蕴富足“机遇城”
坚持用增收保有幸福，用机遇增进获得。我们立足新发展阶段，发挥区位优势，以构建国际国内“双循环”产业承接地和商品集散地为牵引，激活要素、强化特色、做大体量、壮大容量，让市场的机会、发展的机遇不断展现并延伸外溢，努力以人民群众“创”有所为、“投”有所获、“业”有所成，增加群众获得感。
我们确立“一核心两示范四高地”城市定位，构建“五主导、四特色、四新兴”现代产业体系，探索“一心三极三带五板块”市域经济一体化发展，实施城市经济“万项万亿”增资行动、农村经济“千村万户”增收行动、现代服务业“千企万店”增效行动，丰富发展路径，加快一二三产融合，立起高质量发展四梁八柱。
我们优化整合咸阳高新区与咸阳纺织工业园、咸阳装备制造产业园，面积扩大至123.9平方公里；推动主城区西拓北延，加快毗邻礼泉县、兴平市设区步伐，“十四五”期间城区面积扩展至200平方公里、建成常住人口200万以上大城市。
我们充分依托2条高铁9条高速尤其是西安咸阳国际机场、国家互联网西北节点，织密立体交通互联网络，大力发展电子商务和跨境电商，面向全国以及中东欧、西亚南亚等地区打造全向多维商品集散地，今年上半年仅冠捷一个企业就通过中欧班列长安号出口货柜478个，出口额8655万美元。
我们始终把营商环境作为生产力、软实力、追赶超越的核心竞争力。我们坚持每年元旦春节收假第一天召开招商引资和优化营商环境大会，创建市场化法治化国际化营商环境示范城市。今年上半年，全市的市场主体发展到24.8万户，同比增长9.9%。
今年我们举办了“百企进咸·投资兴业”“民企助咸·共创共赢”发展大会，搭建起高品质招商引资平台，签约合同项目417个。
我们还腾笼换鸟，实现所有纺织企业退城入园。同时，出台促进居民增收15条，上半年就地转移就业农民工24.8万人，年平均工资达到6.9万元。全市人均可支配收入增长连续五年跑赢生产总值增速，大学应届毕业生就业景气指数全国第一。而中韩产业园、海峡两岸青年创业园、中国科协西部海智计划基地的相继落户建成，使各类创业者实现人生价值有了新机遇、新平台。
宜居宜养“森林城”
坚持用民生体现宗旨，用绿色增色幸福。从黄河流域中游城市实际出发，咸阳把绿水青山、优美生态作为新时代人民美好生活优先需要，将“生态文明”理念、“生态卫士”责任贯穿城市建设管理各领域全过程，让美丽环境、“家”的感觉直达人心。
我们每年投入200亿元系统化、精细化、多样化推进城市更新，财政支出80%以上用于保障和改善民生，用民生“大投入”换取群众不愁不烦、不拥不堵。
我们坚持“房住不炒”，高质量构建住房供应和保障体系，建设保障房24万余套、改造老旧小区78个，使1.44万户居民直接受益。
我们大力实施教育基础设施改善工程，2021年投资2.23亿元，完成130所义务教育薄弱环节改善与能力提升改造项目，中小学课后服务“咸阳模式”全省率先推行。
我们规划建设环城交通系统，加快实施“三桥三隧”、过街天桥、智慧停车场等“十大”城市基础设施建设。
我们积极建设老年温馨型城市和儿童关爱型城市，推行适度普惠性儿童福利制度，全面推开居家和社区养老服务，推广“时间银行”智慧养老模式，社区养老服务覆盖率达到90%以上。春节等重大节日公交车免费乘坐、公共停车场免费停车，人性化提前或延迟供暖，“12345”24小时接听系统触网直通车、便民服务家门口一体机等一系列惠民实事、暖心小事增添了城市生活温情温度。
我们实施百万株月季进公园、“一街一色”扮市容工程，精心组织举办“今年花开逛咸阳”“花好月圆话咸阳”系列活动，“七园三带七路”的绿化、“四节一会三展”的街景美化，让城市处处见美好。
我们力促城区绿化覆盖率达到45.19%，空气优良天数逐年增加，渭河、泾河母亲河水质稳定向好，总长18.2公里、万亩水面的“4A”级咸阳湖景区，依河傍水成为市民最美“城市会客厅”。
文化文明“魅力城”
坚持用文化提升品质，用魅力放大幸福。“因为一碗面，爱上一座城”，七一前夕，随着全国最大面食夜市的重新开张，咸阳“汇通”夜市华丽转变，又重现“万人咥面”壮阔场景，成为远近闻名网红打卡地。
在“一碗面”品质提升、效益提升的背后，更多的是城市乡味的诱惑和现代生活方式的享受。
我们激活周秦汉唐厚重历史，守正创新建设现代文明，以巩固拓展全国文明城市创建成果为抓手，实施“111”文化精品创作计划，大力推动“文明城市”向“城市文明”跃升，让文化自信成为最持久最深厚的城市底蕴、城市根魂。
我们用一街一景改造提升老旧街巷，组织开展历代诗人咏咸阳2000首诗词朗诵，“蒹葭苍苍”“渭城朝雨”的诗情诗韵浸润城市生活方方面面。
我们开展“咸阳好人”评选，大力表彰时代楷模，开展“百万志愿者行动”，把社会主义核心价值观主旋律和优秀道德正能量体现在细小细微。
我们把秦人的“拧”劲作为城市精神大力塑造，以“六个一体化”为重点加快西安—咸阳一体化进程，实现与西安同城同地铁同机场、无缝对接深度融合。
我们用大数据、云计算推进智慧政务、交通、医疗、公安，同时大力发展人工智能，纵深开发数字经济，目前我们的新型智慧城市建设全省第一。
我们传扬中华农业始祖后稷教民稼穑遗风，用“印象”承载最浓乡愁，关中印象体验地袁家村荣获全国首批乡村旅游重点村、全国文明村镇、乡村特色产业亿元村。我们举办“世界面食大会”，推出以“biangbiang面”为代表非物质文化遗产，用“舌尖”承载最醇面艺，倾情打造起“国际面食之都”。
我们全力保护咸阳北塬方圆百里“东方帝王谷”27座宏大帝王陵寝，深入发掘汉武帝刘彻、唐太宗李世民、一代女皇武则天等28位中国历史上雄才大略帝王故事，推进周秦汉唐帝陵及256座文臣武将陪葬墓保护地方立法，加大馆藏及田野文物保护，用现代技术复原解读文物密码，让咸阳看得见岁月流痕，留得住文化根脉，成为汉唐盛世最鲜活注脚。
阳光安全“向阳城”
坚持用健康促进愉悦，用安全保障幸福。我们以国家体育消费试点城市为牵引，让体育文化、运动健身成为城市劲健旋律，大力推动体育园林化、园林体育化，投资13亿元建成了容纳4万人的西部领先的奥体中心，投资1.59亿元建成105.2公里渭河全民健身长廊，惠及两岸200万城乡群众。
如今在咸阳主城区，人均体育面积达到2平方米，有6个全民健身中心、3个奥林匹克体育运动公园、35个可承办国际性比赛的运动场地，可同时满足33个运动协会、60万市民健身需求。
全人群城市运动公园、15分钟健身圈等每天吸引健身市民近10万人次。我们成功举办陕西省第十六届运动会，承办全国第十四届运动会足球、武术项目比赛；连续举办四届的咸阳渭河国际风筝节暨民俗体育嘉年华活动，每年吸引着来自北京、天津、上海等20个省（区、市）盛誉团队、专业艺人及万余名群众在城市运动公园比翼梦想。
此外，全国赛艇锦标赛和龙舟赛、5场全程（半程）马拉赛的成功举办，以及5A级健身休闲体育公园的创建、“我要上全运”群众性体育赛事的热烈开展，让咸阳兴起“走进运动场、健康带回家”的时代风尚。
我们全面推行党性（政治）体检，常态化开展扫黑除恶斗争、政法队伍教育整顿，所有社区实现“三官一律”常驻，有力惩治群众身边腐败问题，有效形成了自尊自信、理性平和、积极向上社会心态。咸阳连续5年无重大生产安全事故，被评为陕西“平安市”，2021年力夺“平安鼎”。在这里，人民群众生活安心、放心，整个城市一路“向阳”。
人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们将始终坚持人民至上、人民幸福施政理念，把民生福祉扎扎实实干在大地上，书写在群众心坎上。
（来源：咸阳县域）
文丨杨长亚（中共咸阳市委书记）
“秦地最胜，无如咸阳。”咸阳市地处八百里秦川腹地，是中国大地原点所在地、丝绸之路第一驿站、西安都市圈核心城市。
近年来，我们紧扣“人民对美好生活的向往”主题，聚焦“五城”持续发力，久久为功建设“幸福咸阳”。
创新创造“科创城”
用发展奠基幸福，用科技创新生活。群众的幸福、咸阳的进步建立在实实在在的经济基础、产业实力，以及发展前景上。
我们坚持原创为先，承接为要，抢占科技推进高质量发展制高点。咸阳发挥科教资源陕西第二、西安都市圈前沿优势，以国家级高新区咸阳高新区为载体，大力建设秦创原创新驱动平台咸阳核心区，同西安交通大学、西北工业大学等省内外30多所高校合力打造科技创新成果转化示范高地。
2020年四季度以来，我们7个月内投资11亿元建成过渭便桥、开建高新1号跨渭大桥，同时与秦创原创新驱动平台“总窗口”实行零距离联通，引入战略合作企业，投资200亿元建设西部（咸阳）科技创业湾。该项目分期规划3000亩用地，已于今年4月正式开工，目前已登记“瞪羚”企业20家，培育高新技术企业164家。与此同时，8万平方米的科研孵化工坊、4.5万平方米的专家人才公寓、2.5万平方米的众创空间、3000名大学生公寓以及院士工作站、交大人居学院等陆续开建。
我们坚持实体经济为先，“两链”融合为要，强赋能推动主导产业提质效。为了应对疫情变量，我们采用了稳中求进、进中求新、保中求胜的组合拳，大力推动先进技术转化应用，七大工业支柱产业在今年上半年除能化之外全部逆势猛增。
值得一提的是，我们通过高标准建设国家级显示器件产业园，以科技赋能促进产业生态优化，把新冠危机转化为电子产业快速发展巨大机遇。比如，投资280亿元、建成运营近5年的CEC咸阳8.6代液晶面板生产项目2020年产值首次突破100亿元，今年1～6月份达到85.6亿元，同比增长132%，全年产值有望突破140亿。以其为龙头的从石英砂到电视机整机生产的包括美国康宁、台湾冠捷、广东生益、深圳泰嘉等35户上下游产业链企业户户产值增长，总产值实现133亿元。
我们坚持高端人才为先，盘活自身为要，聚智力实现创新资源高配置。我们充分挖掘在咸阳的11所高等院校、6个国家级园区及实验室、企业孵化平台创新潜力，开展产教融合试点，建设咸阳产业研究院，建立科技成果产业化市场化商业化撮合共享平台，蓄存聚集各类科技人才23.1万人，创新驱动发展水平指数达到141.5，技术合同交易额增长72.4%。
今年上半年，全市经济发展“稳中向好、进中求新、质效双升”，交出亮丽成绩单，生产总值增速12.7%，规上工业企业利润总额、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额分别增长124.4%、17.6%、33.4%和58.1%，均跃居全省前茅，被评为高质量发展十佳城市。
富蕴富足“机遇城”
坚持用增收保有幸福，用机遇增进获得。我们立足新发展阶段，发挥区位优势，以构建国际国内“双循环”产业承接地和商品集散地为牵引，激活要素、强化特色、做大体量、壮大容量，让市场的机会、发展的机遇不断展现并延伸外溢，努力以人民群众“创”有所为、“投”有所获、“业”有所成，增加群众获得感。
我们确立“一核心两示范四高地”城市定位，构建“五主导、四特色、四新兴”现代产业体系，探索“一心三极三带五板块”市域经济一体化发展，实施城市经济“万项万亿”增资行动、农村经济“千村万户”增收行动、现代服务业“千企万店”增效行动，丰富发展路径，加快一二三产融合，立起高质量发展四梁八柱。
我们优化整合咸阳高新区与咸阳纺织工业园、咸阳装备制造产业园，面积扩大至123.9平方公里；推动主城区西拓北延，加快毗邻礼泉县、兴平市设区步伐，“十四五”期间城区面积扩展至200平方公里、建成常住人口200万以上大城市。
我们充分依托2条高铁9条高速尤其是西安咸阳国际机场、国家互联网西北节点，织密立体交通互联网络，大力发展电子商务和跨境电商，面向全国以及中东欧、西亚南亚等地区打造全向多维商品集散地，今年上半年仅冠捷一个企业就通过中欧班列长安号出口货柜478个，出口额8655万美元。
我们始终把营商环境作为生产力、软实力、追赶超越的核心竞争力。我们坚持每年元旦春节收假第一天召开招商引资和优化营商环境大会，创建市场化法治化国际化营商环境示范城市。今年上半年，全市的市场主体发展到24.8万户，同比增长9.9%。
今年我们举办了“百企进咸·投资兴业”“民企助咸·共创共赢”发展大会，搭建起高品质招商引资平台，签约合同项目417个。
我们还腾笼换鸟，实现所有纺织企业退城入园。同时，出台促进居民增收15条，上半年就地转移就业农民工24.8万人，年平均工资达到6.9万元。全市人均可支配收入增长连续五年跑赢生产总值增速，大学应届毕业生就业景气指数全国第一。而中韩产业园、海峡两岸青年创业园、中国科协西部海智计划基地的相继落户建成，使各类创业者实现人生价值有了新机遇、新平台。
宜居宜养“森林城”
坚持用民生体现宗旨，用绿色增色幸福。从黄河流域中游城市实际出发，咸阳把绿水青山、优美生态作为新时代人民美好生活优先需要，将“生态文明”理念、“生态卫士”责任贯穿城市建设管理各领域全过程，让美丽环境、“家”的感觉直达人心。
我们每年投入200亿元系统化、精细化、多样化推进城市更新，财政支出80%以上用于保障和改善民生，用民生“大投入”换取群众不愁不烦、不拥不堵。
我们坚持“房住不炒”，高质量构建住房供应和保障体系，建设保障房24万余套、改造老旧小区78个，使1.44万户居民直接受益。
我们大力实施教育基础设施改善工程，2021年投资2.23亿元，完成130所义务教育薄弱环节改善与能力提升改造项目，中小学课后服务“咸阳模式”全省率先推行。
我们规划建设环城交通系统，加快实施“三桥三隧”、过街天桥、智慧停车场等“十大”城市基础设施建设。
我们积极建设老年温馨型城市和儿童关爱型城市，推行适度普惠性儿童福利制度，全面推开居家和社区养老服务，推广“时间银行”智慧养老模式，社区养老服务覆盖率达到90%以上。春节等重大节日公交车免费乘坐、公共停车场免费停车，人性化提前或延迟供暖，“12345”24小时接听系统触网直通车、便民服务家门口一体机等一系列惠民实事、暖心小事增添了城市生活温情温度。
我们实施百万株月季进公园、“一街一色”扮市容工程，精心组织举办“今年花开逛咸阳”“花好月圆话咸阳”系列活动，“七园三带七路”的绿化、“四节一会三展”的街景美化，让城市处处见美好。
我们力促城区绿化覆盖率达到45.19%，空气优良天数逐年增加，渭河、泾河母亲河水质稳定向好，总长18.2公里、万亩水面的“4A”级咸阳湖景区，依河傍水成为市民最美“城市会客厅”。
文化文明“魅力城”
坚持用文化提升品质，用魅力放大幸福。“因为一碗面，爱上一座城”，七一前夕，随着全国最大面食夜市的重新开张，咸阳“汇通”夜市华丽转变，又重现“万人咥面”壮阔场景，成为远近闻名网红打卡地。
在“一碗面”品质提升、效益提升的背后，更多的是城市乡味的诱惑和现代生活方式的享受。
我们激活周秦汉唐厚重历史，守正创新建设现代文明，以巩固拓展全国文明城市创建成果为抓手，实施“111”文化精品创作计划，大力推动“文明城市”向“城市文明”跃升，让文化自信成为最持久最深厚的城市底蕴、城市根魂。
我们用一街一景改造提升老旧街巷，组织开展历代诗人咏咸阳2000首诗词朗诵，“蒹葭苍苍”“渭城朝雨”的诗情诗韵浸润城市生活方方面面。
我们开展“咸阳好人”评选，大力表彰时代楷模，开展“百万志愿者行动”，把社会主义核心价值观主旋律和优秀道德正能量体现在细小细微。
我们把秦人的“拧”劲作为城市精神大力塑造，以“六个一体化”为重点加快西安—咸阳一体化进程，实现与西安同城同地铁同机场、无缝对接深度融合。
我们用大数据、云计算推进智慧政务、交通、医疗、公安，同时大力发展人工智能，纵深开发数字经济，目前我们的新型智慧城市建设全省第一。
我们传扬中华农业始祖后稷教民稼穑遗风，用“印象”承载最浓乡愁，关中印象体验地袁家村荣获全国首批乡村旅游重点村、全国文明村镇、乡村特色产业亿元村。我们举办“世界面食大会”，推出以“biangbiang面”为代表非物质文化遗产，用“舌尖”承载最醇面艺，倾情打造起“国际面食之都”。
我们全力保护咸阳北塬方圆百里“东方帝王谷”27座宏大帝王陵寝，深入发掘汉武帝刘彻、唐太宗李世民、一代女皇武则天等28位中国历史上雄才大略帝王故事，推进周秦汉唐帝陵及256座文臣武将陪葬墓保护地方立法，加大馆藏及田野文物保护，用现代技术复原解读文物密码，让咸阳看得见岁月流痕，留得住文化根脉，成为汉唐盛世最鲜活注脚。
阳光安全“向阳城”
坚持用健康促进愉悦，用安全保障幸福。我们以国家体育消费试点城市为牵引，让体育文化、运动健身成为城市劲健旋律，大力推动体育园林化、园林体育化，投资13亿元建成了容纳4万人的西部领先的奥体中心，投资1.59亿元建成105.2公里渭河全民健身长廊，惠及两岸200万城乡群众。
如今在咸阳主城区，人均体育面积达到2平方米，有6个全民健身中心、3个奥林匹克体育运动公园、35个可承办国际性比赛的运动场地，可同时满足33个运动协会、60万市民健身需求。
全人群城市运动公园、15分钟健身圈等每天吸引健身市民近10万人次。我们成功举办陕西省第十六届运动会，承办全国第十四届运动会足球、武术项目比赛；连续举办四届的咸阳渭河国际风筝节暨民俗体育嘉年华活动，每年吸引着来自北京、天津、上海等20个省（区、市）盛誉团队、专业艺人及万余名群众在城市运动公园比翼梦想。
此外，全国赛艇锦标赛和龙舟赛、5场全程（半程）马拉赛的成功举办，以及5A级健身休闲体育公园的创建、“我要上全运”群众性体育赛事的热烈开展，让咸阳兴起“走进运动场、健康带回家”的时代风尚。
我们全面推行党性（政治）体检，常态化开展扫黑除恶斗争、政法队伍教育整顿，所有社区实现“三官一律”常驻，有力惩治群众身边腐败问题，有效形成了自尊自信、理性平和、积极向上社会心态。咸阳连续5年无重大生产安全事故，被评为陕西“平安市”，2021年力夺“平安鼎”。在这里，人民群众生活安心、放心，整个城市一路“向阳”。
人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们将始终坚持人民至上、人民幸福施政理念，把民生福祉扎扎实实干在大地上，书写在群众心坎上。
（来源：咸阳县域）
390个药，集采结果将落地
中选结果将于8月1日执行
01
“集采”中选结果公布
今日（7月20日），吉林省公共资源交易中心发布《关于执行2021年吉林省医疗机构药品集中采购第一批、第二批投标药品中选结果的通知》，通知显示，2021年吉林省医疗机构药品集中采购第一批、第二批投标药品中选结果将于2021年8月1日执行。（详细中选信息见文末）
图片
据梳理，本次公布的两批次中选结果涉及390个药和301家药企，其中涉及不少国采品种，还包括齐鲁、恒瑞、扬子江、正大天晴等知名药企，波及范围非常广泛，而这主要是由于吉林省采取的特殊集采规则。
据吉林省于今年三月发布的《关于开展吉林省公立医疗机构药品集中采购的公告》，吉林省公共资源交易中心将分类分批开展药品集中采购工作。
招标范围主要是通过质量和疗效一致性评价的药品和此前在省公共资源交易平台上未挂网的药品。前者将按照过评后的全国省级现行最低交易采购价格进行限价挂网，而后者生产企业可以按要求向省公共资源交易中心申报，实行动态增补限价挂网。
招标范围内药品分为三个批次进行集中采购：
第一批：通过质量和疗效一致性评价的药品；
第二批：为未在我省公共资源交易平台上挂网交易的药品，且药品注册批件批准时间在2019年5月14日（含14日当天）后的药品。但不包括药品再注册批准时间在2019年5月14日后的药品；
第三批：其他未在我省公共资源交易平台上挂网交易的药品。
值得注意的是，上述药品中，国家组织药品集中采购和使用的药品、国家及省级部门公布的短缺药品、妇儿专科急抢救药品、国家谈判药品、国家谈判药品仿制药、定点生产药品、基础输液按照现有规定挂网采购，麻醉药品、精神类药品（含二类精神药品）等按照国家规定执行。此外，已纳入吉林省公共资源交易平台交易目录的低价药品的集中采购事宜，另行发布。
从采购规则来看，吉林省集中采购涉及的药品种类较多是必然，此次集采也必将会对吉林的用药市场产生较大的影响。
02
限价挂网
本次集中采购的方案即《关于开展吉林省公立医疗机构药品集中采购的公告》，发布于今年3月份，集采中选结果中部分药品品种和第五批有所重合，但对比其中选企业和价格有不小的差异。
例如，第五批国采中，ω-3鱼油中/长链脂肪乳注射液的中选企业为科伦药业和B.Braun Melsungen AG，而吉林省此次中选的企业为深圳市海滨制药有限公司。第五批国采中，该品种100ml品规一瓶价格为54.39元，250ml品规一瓶的价为113.91元。而上述两品规吉林省集采的中选价格为199.50元和408.50元。
出现这样的结果，一方面可能是由于第五批集采降价幅度大，另一方面也是药品价格本身还有继续下降的空间。
今日发布的中选结果文件中提到，在上述两批投标药品中选结果于交易系统上线后，各级医疗机构可通过省公共资源交易平台与企业开展议价谈判，议价结果不得高于挂网药品的最高中选价格。此外，鼓励各级医疗机构优先采购同品种、同品规价格较低的药品。
也就是说药品实际采购价格可能会更低。
回顾本次采购的报价规则，吉林省采取了限价挂网的方式。
1. 参与本次集中采购项目的药品，应填报全国现行省级中标（挂网）价格（不包括广东省、重庆市、福建省等三省价格，下同）。通过质量和疗效一致性评价的药品，可选择填报过评后的全国现行省级交易采购价格。
2. 企业应将全国所有省级中标（挂网）价格由低到高排序（价格相同的省份也应该进行排序），选择前三个最低价格省份的中标（挂网）价格进行填报。如价格来源省份少于两个省的（含两个省），则选择相应省份填报，其余省份填报“无”即可。没有价格来源省份的，三个省份均选择填报“无”，并填报“期望价”。
3. 各省或省际联盟开展的药品带量采购的中标价格可不填报。各省地（市）部门、医联体或医疗机构议价谈判的价格可不填报。
从报价规则来看，与推进药品价格进一步下降相比，吉林主要目的是要求企业以最低价进行挂网。对企业来说，这种集中采购模式的降价压力较小，也更有利于吉林省相关工作的展开。
目前，药品集中采购的形式多种多样，按行政区划分而言，有国家级带量采购、省级带量采购、市级带量采购以及联盟带量采购。另还有原研药、参比制剂、过评药品、非过评等多种维度。
多种形式的采购有利于科学采购药品，节省采购资金。而与带量采购相比，吉林省本次集中采购并未提及带量二字，而是强调医疗机构是药品采购交易议价谈判工作的主体，鼓励各机构通过集中采购平台谈判降低药价，并选购同种药品。
这种新型的采购模式未来试行状况如何，还有待观察。
尊重原创，如有侵权，请联系小编删除。
中选结果将于8月1日执行
01
“集采”中选结果公布
今日（7月20日），吉林省公共资源交易中心发布《关于执行2021年吉林省医疗机构药品集中采购第一批、第二批投标药品中选结果的通知》，通知显示，2021年吉林省医疗机构药品集中采购第一批、第二批投标药品中选结果将于2021年8月1日执行。（详细中选信息见文末）
图片
据梳理，本次公布的两批次中选结果涉及390个药和301家药企，其中涉及不少国采品种，还包括齐鲁、恒瑞、扬子江、正大天晴等知名药企，波及范围非常广泛，而这主要是由于吉林省采取的特殊集采规则。
据吉林省于今年三月发布的《关于开展吉林省公立医疗机构药品集中采购的公告》，吉林省公共资源交易中心将分类分批开展药品集中采购工作。
招标范围主要是通过质量和疗效一致性评价的药品和此前在省公共资源交易平台上未挂网的药品。前者将按照过评后的全国省级现行最低交易采购价格进行限价挂网，而后者生产企业可以按要求向省公共资源交易中心申报，实行动态增补限价挂网。
招标范围内药品分为三个批次进行集中采购：
第一批：通过质量和疗效一致性评价的药品；
第二批：为未在我省公共资源交易平台上挂网交易的药品，且药品注册批件批准时间在2019年5月14日（含14日当天）后的药品。但不包括药品再注册批准时间在2019年5月14日后的药品；
第三批：其他未在我省公共资源交易平台上挂网交易的药品。
值得注意的是，上述药品中，国家组织药品集中采购和使用的药品、国家及省级部门公布的短缺药品、妇儿专科急抢救药品、国家谈判药品、国家谈判药品仿制药、定点生产药品、基础输液按照现有规定挂网采购，麻醉药品、精神类药品（含二类精神药品）等按照国家规定执行。此外，已纳入吉林省公共资源交易平台交易目录的低价药品的集中采购事宜，另行发布。
从采购规则来看，吉林省集中采购涉及的药品种类较多是必然，此次集采也必将会对吉林的用药市场产生较大的影响。
02
限价挂网
本次集中采购的方案即《关于开展吉林省公立医疗机构药品集中采购的公告》，发布于今年3月份，集采中选结果中部分药品品种和第五批有所重合，但对比其中选企业和价格有不小的差异。
例如，第五批国采中，ω-3鱼油中/长链脂肪乳注射液的中选企业为科伦药业和B.Braun Melsungen AG，而吉林省此次中选的企业为深圳市海滨制药有限公司。第五批国采中，该品种100ml品规一瓶价格为54.39元，250ml品规一瓶的价为113.91元。而上述两品规吉林省集采的中选价格为199.50元和408.50元。
出现这样的结果，一方面可能是由于第五批集采降价幅度大，另一方面也是药品价格本身还有继续下降的空间。
今日发布的中选结果文件中提到，在上述两批投标药品中选结果于交易系统上线后，各级医疗机构可通过省公共资源交易平台与企业开展议价谈判，议价结果不得高于挂网药品的最高中选价格。此外，鼓励各级医疗机构优先采购同品种、同品规价格较低的药品。
也就是说药品实际采购价格可能会更低。
回顾本次采购的报价规则，吉林省采取了限价挂网的方式。
1. 参与本次集中采购项目的药品，应填报全国现行省级中标（挂网）价格（不包括广东省、重庆市、福建省等三省价格，下同）。通过质量和疗效一致性评价的药品，可选择填报过评后的全国现行省级交易采购价格。
2. 企业应将全国所有省级中标（挂网）价格由低到高排序（价格相同的省份也应该进行排序），选择前三个最低价格省份的中标（挂网）价格进行填报。如价格来源省份少于两个省的（含两个省），则选择相应省份填报，其余省份填报“无”即可。没有价格来源省份的，三个省份均选择填报“无”，并填报“期望价”。
3. 各省或省际联盟开展的药品带量采购的中标价格可不填报。各省地（市）部门、医联体或医疗机构议价谈判的价格可不填报。
从报价规则来看，与推进药品价格进一步下降相比，吉林主要目的是要求企业以最低价进行挂网。对企业来说，这种集中采购模式的降价压力较小，也更有利于吉林省相关工作的展开。
目前，药品集中采购的形式多种多样，按行政区划分而言，有国家级带量采购、省级带量采购、市级带量采购以及联盟带量采购。另还有原研药、参比制剂、过评药品、非过评等多种维度。
多种形式的采购有利于科学采购药品，节省采购资金。而与带量采购相比，吉林省本次集中采购并未提及带量二字，而是强调医疗机构是药品采购交易议价谈判工作的主体，鼓励各机构通过集中采购平台谈判降低药价，并选购同种药品。
这种新型的采购模式未来试行状况如何，还有待观察。
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【农业大区何以成为投资热土——天津宝坻优化营商环境侧记】7月18日,《新华每日电讯》发表题为《农业大区何以成为投资热土天津宝坻优化营商环境侧记》的报道。
炎炎夏日，走进天津宝坻京津中关村科技城工地，机器轰鸣、车辆穿梭，一派热火朝天的建设景象。“目前累计注册企业400余家，入驻了27个实体项目，全部达产后，预计年税收10亿元左右，带动当地8000多人就业。”京津中关村科技城管委会主任王浩充满信心地说。
一辆无人驾驶汽车在京津中关村科技城内部道路进行道路测试（5月19日摄）。新华社记者 孙凡越 摄
不止京津中关村科技城。今年上半年，整个宝坻区共设立各类市场主体7788户，同比增长43.9%；市场主体总量近7万户，同比增长25.1%，呈现出“引得进、留得住、发展得好”的喜人局面。
地处潮白河畔，作为天津传统的农业大区，宝坻何以迅速成为投资热土、吸引众多企业扎根落户？区委书记殷向杰给出了答案——政府当好“服务员”“店小二”，不断优化营商环境，努力培育发展沃土，宝坻“宝地”的成色越来越足。
这是位于天津市宝坻区九园工业区的天津荣盛盟固利新能源科技有限公司车间内景（5月18日摄）。新华社记者 孙凡越 摄
领办帮办 让审批跑出“加速度”
站在京津中关村科技城协同发展中心楼顶向四周望去，14.5平方公里的土地上，企业厂房、生态廊道、滨水公园、人才公寓……规划设计浑然一体，一座“产、城、人、景、文”融合发展的创新之城正拔地而起。
作为宝坻承接北京非首都功能疏解的重要载体，北京中关村管委会、中关村发展集团与宝坻区政府签署了《战略合作框架协议书》，共建京津中关村科技城，眼下正在快马加鞭推进。
首批入驻企业，博宇（天津）半导体材料有限公司副总经理徐孟俭直言来对了，“我们从2019年3月份开始报批，用了两个多月就完成审批开工建设，按照以往的流程，至少需要半年。”
回忆起当初的报批经历，徐孟俭用了两个字形容——“贴心”。“整个流程有工作人员帮助指导，大部分都是线上操作，报件中遇到难题，工作人员都会全力以赴帮助解决。”
临近预定的开工日期，徐孟俭的环评审批件却卡了壳。“按当时规定需要并联进件，又碰上环评制度改革，过了规定时间，环评就要重做，可我们的工厂建设却等不起。”徐孟俭一时没了主心骨，急火火地跑到京津中关村科技城综合服务中心碰运气。
“没问题，把材料交给我们，回去等办理结果。”工作人员的爽快让徐孟俭心中的一块石头落了地。“绿色通道”开启，仅用三天，审批难题就得到了解决。企业顺利拿到了施工许可证如期开工，今年4月已正式投产运营。
这只是宝坻优化审批服务的一个缩影。
企业设立从初审上报到核准完成半小时办结；工程建设项目制定“拿地即开工”审批服务实施方案，符合条件的一般工业项目的施工许可，由常规审批流程46个工作日缩短至1个工作日……2019年以来，宝坻区不断提速“一制三化”审批制度改革，想方设法给企业当好“店小二”，提供从入驻园区到投产的全流程“管家式”服务。
“‘需求您来提、过程我来办’，企业有任何需求找到我们，我们一定把事办成办好。”天津市宝坻区政务服务办公室主任刘玉玲底气十足。
在天津荣盛盟固利新能源科技有限公司车间，工作人员在检测生产出的电芯（5月18日摄）。新华社记者 孙凡越 摄
精准滴灌 靠产业引来“新凤凰”
审批服务跑出“加速度”的同时，宝坻精准滴灌、用心培育优质产业，不断吸引高端企业筑巢发展。
在宝坻区九园工业园区，天津荣盛盟固利新能源科技有限公司的车间里，电极涂敷、制片、装配……高度自动化生产线正有条不紊地运行着。流水生产线的尽头，一支支电芯鱼贯而出，单条产线日产电芯8000支左右。
“宝坻有锂电池全产业布局，能满足我们企业40%的核心原材料需求，产品上下游配套也很完整，政府还专门建设了24公里的供电线路，规划了520亩的综合配套区，服务新能源产业发展。经过多方考察，我们一锤定音，落子宝坻。”谈起当初的选择，企业的总经理冯志东仍很庆幸。
如何让企业想来，并感觉来得值？宝坻区委副书记、区长毛劲松一语道破：“我们将新能源新材料产业作为优先发展的新兴产业重点扶持，帮助企业消除研发、生产、经营中的掣肘因素，更好地建立起竞争优势。”
在天津荣盛盟固利新能源科技有限公司的车间，工作人员为生产出的电芯贴标检测（5月18日摄）。新华社记者 孙凡越 摄
贝特瑞科技公司、东皋膜公司……几十家拥有自主技术，从事电池正负极材料等研发的企业陆续落户九园工业园区。近年来，宝坻通过产业基金、精心培育，形成了相对完备的锂电池全产业链条。
延链补链强链，推进产业集约集聚发展。宝坻还逐渐形成人工智能与智能制造、新能源与新材料、生物医药与医疗器械、高端装备制造等四个主导产业和配套的现代服务业集群。今年上半年，四个主导产业总产值实现较大增长，其中，新一代信息技术同比增长270.2%；新能源与新材料同比增长31.9%；生物产业同比增长67.7%；高端装备制造同比增长64.4%。
这是天津市津宝乐器有限公司乐器展厅内展出的部分铜管乐器（5月19日摄）。新华社记者 孙凡越 摄
政企沟通 用真心帮解“燃眉急”
在宝坻区的津宝乐器有限公司厂区，智能化的打击乐器、管乐乐器生产紧锣密鼓，这里的产品远销几十个国家和地区。
从20世纪80年代的“小作坊”，到现在年产值超过5亿元的我国知名乐器生产企业之一，每次遇到坎儿，当地区委、区政府的支持总让公司总经理刘运斌觉得“暖心”。
新冠肺炎疫情期间，出口受阻，刘运斌发了愁，“停工一天，损失120万，近2000名职工的吃饭问题不能耽误，这可咋办？”
关键时刻，宝坻区委、区政府多个部门来到津宝，协助对接融资渠道，落实员工社保、税费等方面的优惠政策。
刘运斌对此又惊又喜，“政府的支持缓解了我们几百万元的现金支出压力，真是雪中送炭。”
在天津市津宝乐器有限公司车间内，工作人员将加工好的鼓圈上架等待转运（5月19日摄）。新华社记者 孙凡越 摄
今年6月，又一个难题难住了津宝人，“企业运输需求和城区限行政策起了冲突，不仅影响了出货的进度，也增加了企业成本”。刘玉玲了解后，立即组织协调相关企业和交管部门一同坐到了“政企见面会”的会桌上。
会上，企业开门见山，开诚布公。会后，政府果断出手，为有运输需求的企业开辟夜间窗口期，药到病除。
政企会面、入企服务，宝坻不断完善常态化沟通机制，帮助企业解决燃眉之急。今年以来，宝坻政务服务办入企服务近400户次，解决问题277件次。
在近期公布的天津市2020年营商环境评价中，宝坻区办理建筑许可、政务服务、不动产登记、获得信贷等指标和企业对营商环境满意度排名均位居全市前列。
“优化营商环境没有最好只有更好，我们会着力构建‘亲’‘清’新型政商关系，更加精心用心提供服务，打造营商环境新高地，真正让宝坻成为‘宝地’。”殷向杰肯定地说。https://t.cn/A6fQwMAA
炎炎夏日，走进天津宝坻京津中关村科技城工地，机器轰鸣、车辆穿梭，一派热火朝天的建设景象。“目前累计注册企业400余家，入驻了27个实体项目，全部达产后，预计年税收10亿元左右，带动当地8000多人就业。”京津中关村科技城管委会主任王浩充满信心地说。
一辆无人驾驶汽车在京津中关村科技城内部道路进行道路测试（5月19日摄）。新华社记者 孙凡越 摄
不止京津中关村科技城。今年上半年，整个宝坻区共设立各类市场主体7788户，同比增长43.9%；市场主体总量近7万户，同比增长25.1%，呈现出“引得进、留得住、发展得好”的喜人局面。
地处潮白河畔，作为天津传统的农业大区，宝坻何以迅速成为投资热土、吸引众多企业扎根落户？区委书记殷向杰给出了答案——政府当好“服务员”“店小二”，不断优化营商环境，努力培育发展沃土，宝坻“宝地”的成色越来越足。
这是位于天津市宝坻区九园工业区的天津荣盛盟固利新能源科技有限公司车间内景（5月18日摄）。新华社记者 孙凡越 摄
领办帮办 让审批跑出“加速度”
站在京津中关村科技城协同发展中心楼顶向四周望去，14.5平方公里的土地上，企业厂房、生态廊道、滨水公园、人才公寓……规划设计浑然一体，一座“产、城、人、景、文”融合发展的创新之城正拔地而起。
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回忆起当初的报批经历，徐孟俭用了两个字形容——“贴心”。“整个流程有工作人员帮助指导，大部分都是线上操作，报件中遇到难题，工作人员都会全力以赴帮助解决。”
临近预定的开工日期，徐孟俭的环评审批件却卡了壳。“按当时规定需要并联进件，又碰上环评制度改革，过了规定时间，环评就要重做，可我们的工厂建设却等不起。”徐孟俭一时没了主心骨，急火火地跑到京津中关村科技城综合服务中心碰运气。
“没问题，把材料交给我们，回去等办理结果。”工作人员的爽快让徐孟俭心中的一块石头落了地。“绿色通道”开启，仅用三天，审批难题就得到了解决。企业顺利拿到了施工许可证如期开工，今年4月已正式投产运营。
这只是宝坻优化审批服务的一个缩影。
企业设立从初审上报到核准完成半小时办结；工程建设项目制定“拿地即开工”审批服务实施方案，符合条件的一般工业项目的施工许可，由常规审批流程46个工作日缩短至1个工作日……2019年以来，宝坻区不断提速“一制三化”审批制度改革，想方设法给企业当好“店小二”，提供从入驻园区到投产的全流程“管家式”服务。
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在天津荣盛盟固利新能源科技有限公司的车间，工作人员为生产出的电芯贴标检测（5月18日摄）。新华社记者 孙凡越 摄
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延链补链强链，推进产业集约集聚发展。宝坻还逐渐形成人工智能与智能制造、新能源与新材料、生物医药与医疗器械、高端装备制造等四个主导产业和配套的现代服务业集群。今年上半年，四个主导产业总产值实现较大增长，其中，新一代信息技术同比增长270.2%；新能源与新材料同比增长31.9%；生物产业同比增长67.7%；高端装备制造同比增长64.4%。
这是天津市津宝乐器有限公司乐器展厅内展出的部分铜管乐器（5月19日摄）。新华社记者 孙凡越 摄
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在宝坻区的津宝乐器有限公司厂区，智能化的打击乐器、管乐乐器生产紧锣密鼓，这里的产品远销几十个国家和地区。
从20世纪80年代的“小作坊”，到现在年产值超过5亿元的我国知名乐器生产企业之一，每次遇到坎儿，当地区委、区政府的支持总让公司总经理刘运斌觉得“暖心”。
新冠肺炎疫情期间，出口受阻，刘运斌发了愁，“停工一天，损失120万，近2000名职工的吃饭问题不能耽误，这可咋办？”
关键时刻，宝坻区委、区政府多个部门来到津宝，协助对接融资渠道，落实员工社保、税费等方面的优惠政策。
刘运斌对此又惊又喜，“政府的支持缓解了我们几百万元的现金支出压力，真是雪中送炭。”
在天津市津宝乐器有限公司车间内，工作人员将加工好的鼓圈上架等待转运（5月19日摄）。新华社记者 孙凡越 摄
今年6月，又一个难题难住了津宝人，“企业运输需求和城区限行政策起了冲突，不仅影响了出货的进度，也增加了企业成本”。刘玉玲了解后，立即组织协调相关企业和交管部门一同坐到了“政企见面会”的会桌上。
会上，企业开门见山，开诚布公。会后，政府果断出手，为有运输需求的企业开辟夜间窗口期，药到病除。
政企会面、入企服务，宝坻不断完善常态化沟通机制，帮助企业解决燃眉之急。今年以来，宝坻政务服务办入企服务近400户次，解决问题277件次。
在近期公布的天津市2020年营商环境评价中，宝坻区办理建筑许可、政务服务、不动产登记、获得信贷等指标和企业对营商环境满意度排名均位居全市前列。
“优化营商环境没有最好只有更好，我们会着力构建‘亲’‘清’新型政商关系，更加精心用心提供服务，打造营商环境新高地，真正让宝坻成为‘宝地’。”殷向杰肯定地说。https://t.cn/A6fQwMAA
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