#陕西气象台继续发布暴雨黄色预警！安康11万余人受灾！韩城中小学推迟开学#
陕西省气象台2021年08月31日11时30分更新发布暴雨黄色预警：受高空槽和副高北侧低涡切变共同影响，预计8月31日12时至9月1日12时，关中中东部、陕南大部有大雨（20-50毫米），汉中东部（洋县、佛坪、西乡、镇巴）、西安南部（周至、鄠邑、长安、蓝田、临潼）、渭南南部（大荔、临渭区、华州、华阴、潼关）、安康西北部（宁陕、石泉、汉阴、紫阳、汉滨区）、商洛大部有暴雨（50-80毫米），其中潼关、华阴、华州、洛南、商州、蓝田、镇巴、紫阳、宁陕局地有大暴雨（100-120毫米）。上述部分地区伴有短时暴雨，最大小时雨强20-40毫米，局地可超过50毫米，因强降水点较为分散，上述地区的相邻县区也需高度关注。强降水影响区域易出现滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害，山洪和中小河流洪水气象风险等级高，请做好应急准备工作，关注当地预警信号和短临预报，适时采取应急措施。
防御指南：
1．政府及相关部门按照职责做好防暴雨准备工作；
2．学校、幼儿园采取适当措施，保证学生和幼儿安全；
3．驾驶人员应当注意道路积水和交通阻塞，确保安全；
4．检查城市、农田、鱼塘排水系统，做好排涝准备。
强降雨致陕西安康11万余人受灾
当地已及时转移群众
记者30日从陕西省水利厅、安康市应急管理局等了解到，8月28日8时至30日8时，陕西南部和东南部出现强降雨过程。截至8月30日12时40分，强降雨形成的洪涝灾害已导致陕西安康113030人受灾，当地紧急避险转移21910人，紧急转移安置23849人。
据了解，此次降雨，陕西全省有74个县（区）降雨，其中100毫米以上11个，累积点最大降雨量为镇坪发龙站171.8毫米。受降雨影响，陕西全省12条河流12站出现洪峰21次，镇坪县城部分堤防漫顶，县城部分区域积水。
作为此次强降雨的中心之一，安康市12个县、市、区116个镇办不同程度出现洪涝灾害，土豆、玉米、烤烟等农作物受损，供水、道路、河堤等基础设施损毁，但未出现人员伤亡。目前，当地紧急转移的群众已通过在包括体育场馆在内的全市108个集中安置点安置、投亲靠友分散安置等方式得到妥善安排。
面对强降雨，陕西省水利厅强化水雨情监测预报，科学调度水库提前预泄腾库，点对点向强降雨区发出洪水专项预警，要求各级水利部门盯紧做好暴雨洪水防御各项工作，联合陕西省气象局发布山洪灾害气象预警，并在电视气象栏目播放预警提醒。
陕西省水利厅要求，各相关市县要加强监测、严阵以待，落实落细各项防御措施，最大程度减轻灾害损失。据预报，8月30日至31日，陕西大部分地方有小雨，陕北南部、关中大部、陕南西部有中到大雨、局地暴雨，防汛形势依然较为严峻。
陕西紫阳县东木镇军农村部分庄稼绝收
水、电、路、讯全部中断
受近期连续强降雨影响，安康紫阳县东木镇军农村沿途道路、河堤、农田受损严重。村级主干道多处塌方、悬空，河堤多处缺口，整块农田被洪水冲刷，部分地块庄稼绝收。水、电、路、讯全部中断，目前，在镇党委政府统筹安排下，身处危险地段二十余户群众已转移至安全地段，灾后重建工作正有序推进。
安康紧急下拨救灾资金475万元
8月19日以来，安康市连续遭受两轮强降雨，截至8月30日12时，共造成29.1万人受灾，紧急避险转移33526人，紧急转移安置35989人，直接经济损失18.46亿元。
为做好受灾群众生活救助等工作，安康市紧急向10县（市、区）下拨自然灾害救助资金475万元，用于受灾县区群众紧急转移安置、过渡期生活救助、损毁房屋恢复重建工作。
安康市应急管理局要求，要严格按照自然灾害救助资金管理规定，从严从快从实抓好受灾群众救助工作，确保资金专款专用，提高资金使用效益。
安康客运站陆续恢复通车
汉滨区
城东客运站：恢复发往旬阳、镇坪、紫阳、平利、白河方向乡镇班线。
城北客运站：发往镇坪、巫溪班次恢复正常。
城西客运站：发往汉滨各乡镇班线恢复正常。
旬阳市
旬阳市客运班线、公交线路、跨市跨省长途客运班线陆续恢复营运。
紫阳县
全县客运班线、公交线路、跨市跨省长途客运班线陆续恢复营运。
镇坪县
全县客运站已恢复发往安康、西安方向客运班次，其他各乡镇班线暂时停运。
汉阴县
全县客运班线、公交线路、跨市跨省长途客运班线正常营运。
平利县
除发往三阳镇、洛河镇班暂时停运外，其余各班线正常营运。
宁陕县
全县客运班线、公交线路、跨市跨省长途客运班线正常营运。
岚皋县
目前发往安康、西安、民主镇方向班线正常运营，其他各乡镇班线暂时停运。
白河县
全县客运班线、公交线路全部停运，跨市跨省长途客运班线正常营运。
石泉县
全县客运班线、公交线路、跨市跨省长途客运班线正常营运。
安康市多地推迟2021年秋季开学
受强降雨影响，截至目前已有旬阳市、镇坪县、岚皋县、白河县、紫阳中学初中部发布通知，推迟开学↓↓↓
旬阳市
8月29日，旬阳市教育体育和科技局发布《紧急通知》，针对当前严峻汛情，经研究决定，全市中小学、幼儿园推迟开学。具体通知如下:
一、各镇中小学、幼儿园报名时间推迟到9月4日、5日(若汛情持续将再做推迟)，9月6日上课。
二、城区各初中、小学、幼儿园在确保师生安全的前提下，继续组织入社区报名，上课时间推迟到9月6日。报名过程和学生入校途中务必做好各项安全告知及防范工作。
三、各高中和职业中学切实做好在校学生的安全管理，未到校的学生要立即通知推迟返校，具体到校时间由各校视汛情好转后再行通知。
四、全市各中小学、幼儿园要切实做好防汛工作，加强24小时安全值班，确保信息畅通。已经到校的教师和能够到校的教师要住校坚守岗位，全力投入防汛抢险工作，如遇特殊情况要迅速报告当地政府和市局，立即组织力量做好排危排险，确保校园师生及财产安全。
白河县
因近期持续强降雨，白河全县各镇出现不同程度灾情险情。8月30日，白河县教育体育和科技局发布《关于延缓秋季开学的紧急通知》（以下简称《通知》），决定延迟秋季开学时间，具体开学时间待后通知。
通知要求，各校要通过微信群、QQ群等形式，将延缓开学通知推送给每一位家长和学生，告知家长做好延缓开学期间学生的安全教育和监管工作，确保不出任何问题。对已入校的师生，要加强封闭管理，确保安全。各校要切实做好开学前的各项准备工作，强化值班值守，严格执行领导带班和24小时值班制度，做好安全隐患排查整治，做好防汛防滑和各项应急准备，确保校园安全。
紫阳中学初中部
因近期暴雨频发，经该校研究决定，紫阳中学初中部推迟2021年秋季开学，推迟开学时间为：9月3日到校报名，9月4日正式上课，周末不休。
全体师生、各位家长要严格按照防汛工作要求，做好延迟开学期间安全防范工作，及时了解道路情况，确保出行安全，不可涉险到校。
具体到校报名时间安排为9月3日初一年级8:00--12:00（下校区对应教室）报到、初二年级14:00--17:00（上校区四楼、五楼教室）报到、初三年级18:00（上校区二楼、三楼教室）报到。
韩城市因降雨影响
中小学幼儿园推迟开学
8月30日，韩城市教育局发布通知，因8月31日、9月1日韩城仍有大雨、暴雨天气，为做好防汛工作，保障师生生命安全，将推迟韩城市全市中小学和幼儿园开学时间，具体开学时间将另行通知。通知要求，全市各中小学和幼儿园要保持和家长的及时联系沟通，做好家长引导工作，高中要做好在校师生管理，确保在校师生安全；同时，充分利用信息化手段做好学生网上报名登记工作，确保各项工作万无一失。
陕西省气象台2021年08月31日11时30分更新发布暴雨黄色预警：受高空槽和副高北侧低涡切变共同影响，预计8月31日12时至9月1日12时，关中中东部、陕南大部有大雨（20-50毫米），汉中东部（洋县、佛坪、西乡、镇巴）、西安南部（周至、鄠邑、长安、蓝田、临潼）、渭南南部（大荔、临渭区、华州、华阴、潼关）、安康西北部（宁陕、石泉、汉阴、紫阳、汉滨区）、商洛大部有暴雨（50-80毫米），其中潼关、华阴、华州、洛南、商州、蓝田、镇巴、紫阳、宁陕局地有大暴雨（100-120毫米）。上述部分地区伴有短时暴雨，最大小时雨强20-40毫米，局地可超过50毫米，因强降水点较为分散，上述地区的相邻县区也需高度关注。强降水影响区域易出现滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害，山洪和中小河流洪水气象风险等级高，请做好应急准备工作，关注当地预警信号和短临预报，适时采取应急措施。
防御指南：
1．政府及相关部门按照职责做好防暴雨准备工作；
2．学校、幼儿园采取适当措施，保证学生和幼儿安全；
3．驾驶人员应当注意道路积水和交通阻塞，确保安全；
4．检查城市、农田、鱼塘排水系统，做好排涝准备。
强降雨致陕西安康11万余人受灾
当地已及时转移群众
记者30日从陕西省水利厅、安康市应急管理局等了解到，8月28日8时至30日8时，陕西南部和东南部出现强降雨过程。截至8月30日12时40分，强降雨形成的洪涝灾害已导致陕西安康113030人受灾，当地紧急避险转移21910人，紧急转移安置23849人。
据了解，此次降雨，陕西全省有74个县（区）降雨，其中100毫米以上11个，累积点最大降雨量为镇坪发龙站171.8毫米。受降雨影响，陕西全省12条河流12站出现洪峰21次，镇坪县城部分堤防漫顶，县城部分区域积水。
作为此次强降雨的中心之一，安康市12个县、市、区116个镇办不同程度出现洪涝灾害，土豆、玉米、烤烟等农作物受损，供水、道路、河堤等基础设施损毁，但未出现人员伤亡。目前，当地紧急转移的群众已通过在包括体育场馆在内的全市108个集中安置点安置、投亲靠友分散安置等方式得到妥善安排。
面对强降雨，陕西省水利厅强化水雨情监测预报，科学调度水库提前预泄腾库，点对点向强降雨区发出洪水专项预警，要求各级水利部门盯紧做好暴雨洪水防御各项工作，联合陕西省气象局发布山洪灾害气象预警，并在电视气象栏目播放预警提醒。
陕西省水利厅要求，各相关市县要加强监测、严阵以待，落实落细各项防御措施，最大程度减轻灾害损失。据预报，8月30日至31日，陕西大部分地方有小雨，陕北南部、关中大部、陕南西部有中到大雨、局地暴雨，防汛形势依然较为严峻。
陕西紫阳县东木镇军农村部分庄稼绝收
水、电、路、讯全部中断
受近期连续强降雨影响，安康紫阳县东木镇军农村沿途道路、河堤、农田受损严重。村级主干道多处塌方、悬空，河堤多处缺口，整块农田被洪水冲刷，部分地块庄稼绝收。水、电、路、讯全部中断，目前，在镇党委政府统筹安排下，身处危险地段二十余户群众已转移至安全地段，灾后重建工作正有序推进。
安康紧急下拨救灾资金475万元
8月19日以来，安康市连续遭受两轮强降雨，截至8月30日12时，共造成29.1万人受灾，紧急避险转移33526人，紧急转移安置35989人，直接经济损失18.46亿元。
为做好受灾群众生活救助等工作，安康市紧急向10县（市、区）下拨自然灾害救助资金475万元，用于受灾县区群众紧急转移安置、过渡期生活救助、损毁房屋恢复重建工作。
安康市应急管理局要求，要严格按照自然灾害救助资金管理规定，从严从快从实抓好受灾群众救助工作，确保资金专款专用，提高资金使用效益。
安康客运站陆续恢复通车
汉滨区
城东客运站：恢复发往旬阳、镇坪、紫阳、平利、白河方向乡镇班线。
城北客运站：发往镇坪、巫溪班次恢复正常。
城西客运站：发往汉滨各乡镇班线恢复正常。
旬阳市
旬阳市客运班线、公交线路、跨市跨省长途客运班线陆续恢复营运。
紫阳县
全县客运班线、公交线路、跨市跨省长途客运班线陆续恢复营运。
镇坪县
全县客运站已恢复发往安康、西安方向客运班次，其他各乡镇班线暂时停运。
汉阴县
全县客运班线、公交线路、跨市跨省长途客运班线正常营运。
平利县
除发往三阳镇、洛河镇班暂时停运外，其余各班线正常营运。
宁陕县
全县客运班线、公交线路、跨市跨省长途客运班线正常营运。
岚皋县
目前发往安康、西安、民主镇方向班线正常运营，其他各乡镇班线暂时停运。
白河县
全县客运班线、公交线路全部停运，跨市跨省长途客运班线正常营运。
石泉县
全县客运班线、公交线路、跨市跨省长途客运班线正常营运。
安康市多地推迟2021年秋季开学
受强降雨影响，截至目前已有旬阳市、镇坪县、岚皋县、白河县、紫阳中学初中部发布通知，推迟开学↓↓↓
旬阳市
8月29日，旬阳市教育体育和科技局发布《紧急通知》，针对当前严峻汛情，经研究决定，全市中小学、幼儿园推迟开学。具体通知如下:
一、各镇中小学、幼儿园报名时间推迟到9月4日、5日(若汛情持续将再做推迟)，9月6日上课。
二、城区各初中、小学、幼儿园在确保师生安全的前提下，继续组织入社区报名，上课时间推迟到9月6日。报名过程和学生入校途中务必做好各项安全告知及防范工作。
三、各高中和职业中学切实做好在校学生的安全管理，未到校的学生要立即通知推迟返校，具体到校时间由各校视汛情好转后再行通知。
四、全市各中小学、幼儿园要切实做好防汛工作，加强24小时安全值班，确保信息畅通。已经到校的教师和能够到校的教师要住校坚守岗位，全力投入防汛抢险工作，如遇特殊情况要迅速报告当地政府和市局，立即组织力量做好排危排险，确保校园师生及财产安全。
白河县
因近期持续强降雨，白河全县各镇出现不同程度灾情险情。8月30日，白河县教育体育和科技局发布《关于延缓秋季开学的紧急通知》（以下简称《通知》），决定延迟秋季开学时间，具体开学时间待后通知。
通知要求，各校要通过微信群、QQ群等形式，将延缓开学通知推送给每一位家长和学生，告知家长做好延缓开学期间学生的安全教育和监管工作，确保不出任何问题。对已入校的师生，要加强封闭管理，确保安全。各校要切实做好开学前的各项准备工作，强化值班值守，严格执行领导带班和24小时值班制度，做好安全隐患排查整治，做好防汛防滑和各项应急准备，确保校园安全。
紫阳中学初中部
因近期暴雨频发，经该校研究决定，紫阳中学初中部推迟2021年秋季开学，推迟开学时间为：9月3日到校报名，9月4日正式上课，周末不休。
全体师生、各位家长要严格按照防汛工作要求，做好延迟开学期间安全防范工作，及时了解道路情况，确保出行安全，不可涉险到校。
具体到校报名时间安排为9月3日初一年级8:00--12:00（下校区对应教室）报到、初二年级14:00--17:00（上校区四楼、五楼教室）报到、初三年级18:00（上校区二楼、三楼教室）报到。
韩城市因降雨影响
中小学幼儿园推迟开学
8月30日，韩城市教育局发布通知，因8月31日、9月1日韩城仍有大雨、暴雨天气，为做好防汛工作，保障师生生命安全，将推迟韩城市全市中小学和幼儿园开学时间，具体开学时间将另行通知。通知要求，全市各中小学和幼儿园要保持和家长的及时联系沟通，做好家长引导工作，高中要做好在校师生管理，确保在校师生安全；同时，充分利用信息化手段做好学生网上报名登记工作，确保各项工作万无一失。
【住建部谈年轻人买不起房、租不好房】“保障性租赁住房重点还是要解决人口净流入的重点城市，主要是大中城市，特别是这些城市的新市民和青年人的住房问题，我们现在正在抓紧推进。”
“根据有关调查显示，现在在大城市有70%的新市民和青年人是靠租房来解决住的问题，然而租金付得起的房子区位比较远，区位比较好的租金又比较贵，这成为新市民、青年人买不起房和租不好房的一个现实困难。”
8月31日，国务院新闻办公室举行“努力实现全体人民住有所居”新闻发布会。
会上，住房和城乡建设部部长王蒙徽介绍，住房保障体系的建设也是大家非常关注的一个重点问题。党中央、国务院高度重视解决人民群众的住房问题，加快完善住房保障体系是完善群众基本住房需求的一个重要措施。这几年来，我们主要做了三个方面的工作：
第一，加快建立以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。这三类是不同的，首先是公租房，公租房主要是为了解决城镇住房和收入双困家庭。目前，城镇户籍的低保、低收入住房困难家庭，已经做到了应保尽保，基本上解决了这个问题。保障性租赁住房重点还是要解决人口净流入的重点城市，主要是大中城市，特别是这些城市的新市民和青年人的住房问题，我们现在正在抓紧推进。共有产权住房是由城市政府因地制宜，主要是帮助有一定经济实力，买不起房子的居民能够尽快改善居住条件。
第二，我们建立了一套较为完整的住房保障政策和管理制度。主要包括两个方面：一是财税、金融、土地配套政策。二是关于准入、使用、退出、运营管理机制。
第三，建成了规模巨大的保障性住房。从1994年国务院决定深化城镇住房制度改革到2007年，全国共建设廉租房、经济适用房等保障性住房1000多万套。2008年大规模实施保障性安居工程以来，全国累计开工建设各类保障性住房和棚改安置住房7800多万套，有2200多万困难群众取得了住房补贴，也就是说，帮助了2亿多困难群众实现了安居。
“十四五”期间，我们将以发展保障性租赁住房为重点，进一步完善住房保障体系，增加保障性住房的供给，努力实现全体人民住有所居。
记者：我们注意到，新市民特别是年轻人的住房困难是一个普遍问题。请问，住建部近年来在这方面有没有一些相应的考虑？
住房和城乡建设部副部长倪虹：国务院6月24日出台了《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，7月7日，我也在这个会场参加过关于这个文件的吹风会。关于新市民和青年人住房困难问题，它是一个伴随着城镇化发展进程而凸显的问题。由于新市民和青年人工作年限比较短，收入相对比较少，购房和付租金能力比较弱。根据有关调查显示，现在在大城市有70%的新市民和青年人是靠租房来解决住的问题，然而租金付得起的房子区位比较远，区位比较好的租金又比较贵，这成为新市民、青年人买不起房和租不好房的一个现实困难。党中央、国务院高度重视解决新市民、年轻人住房困难问题，2020年12月，中央经济工作会议要求，要重视解决好新市民、青年人，特别是从事基本公共服务人员等住房困难群体的住房问题，努力做到住有所居、职住平衡。通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，有效增加保障性租赁住房和共有产权住房的供给。2021年的政府工作报告中也提出，尽最大的努力帮助新市民、青年人缓解住房困难。
住房和城乡建设部和有关部门从2019年开始在全国13个城市开展了试点工作，同时我们针对人口流入比较多的大城市，也开展了发展共有产权试点工作。通过试点，经过总结，形成了加快发展保障性租赁住房意见的材料。6月18日国务院常务会议审议，6月24日国务院办公厅就印发了这个《意见》。这个《意见》坚持问题导向，主要是解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难，在制度设计上突出了针对性、科学性、规范性和市场化，重点是五项基础制度和六个方面的支持政策。
五项制度：一是针对新市民、青年人等群体特点，明确保障标准，建筑面积一般不超过70平方米的小户型为主，租金低于同地段、同品质的市场租赁住房租金，就是小户型、低租金。准入条件由地方人民政府根据当地的情况来设定。二是坚持供需匹配。三是明确地方责任。四是赋予城市人民政府更多的自主权，可以利用农村集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地和存量闲置房屋等来建设，采取新建、改建、改造、租赁补贴等多种方式、多种渠道筹集房源。五是充分发挥市场机制作用，引导多主体投资，多渠道供给，加快发展保障性租赁住房。https://t.cn/A6IEUNd6
“根据有关调查显示，现在在大城市有70%的新市民和青年人是靠租房来解决住的问题，然而租金付得起的房子区位比较远，区位比较好的租金又比较贵，这成为新市民、青年人买不起房和租不好房的一个现实困难。”
8月31日，国务院新闻办公室举行“努力实现全体人民住有所居”新闻发布会。
会上，住房和城乡建设部部长王蒙徽介绍，住房保障体系的建设也是大家非常关注的一个重点问题。党中央、国务院高度重视解决人民群众的住房问题，加快完善住房保障体系是完善群众基本住房需求的一个重要措施。这几年来，我们主要做了三个方面的工作：
第一，加快建立以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。这三类是不同的，首先是公租房，公租房主要是为了解决城镇住房和收入双困家庭。目前，城镇户籍的低保、低收入住房困难家庭，已经做到了应保尽保，基本上解决了这个问题。保障性租赁住房重点还是要解决人口净流入的重点城市，主要是大中城市，特别是这些城市的新市民和青年人的住房问题，我们现在正在抓紧推进。共有产权住房是由城市政府因地制宜，主要是帮助有一定经济实力，买不起房子的居民能够尽快改善居住条件。
第二，我们建立了一套较为完整的住房保障政策和管理制度。主要包括两个方面：一是财税、金融、土地配套政策。二是关于准入、使用、退出、运营管理机制。
第三，建成了规模巨大的保障性住房。从1994年国务院决定深化城镇住房制度改革到2007年，全国共建设廉租房、经济适用房等保障性住房1000多万套。2008年大规模实施保障性安居工程以来，全国累计开工建设各类保障性住房和棚改安置住房7800多万套，有2200多万困难群众取得了住房补贴，也就是说，帮助了2亿多困难群众实现了安居。
“十四五”期间，我们将以发展保障性租赁住房为重点，进一步完善住房保障体系，增加保障性住房的供给，努力实现全体人民住有所居。
记者：我们注意到，新市民特别是年轻人的住房困难是一个普遍问题。请问，住建部近年来在这方面有没有一些相应的考虑？
住房和城乡建设部副部长倪虹：国务院6月24日出台了《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，7月7日，我也在这个会场参加过关于这个文件的吹风会。关于新市民和青年人住房困难问题，它是一个伴随着城镇化发展进程而凸显的问题。由于新市民和青年人工作年限比较短，收入相对比较少，购房和付租金能力比较弱。根据有关调查显示，现在在大城市有70%的新市民和青年人是靠租房来解决住的问题，然而租金付得起的房子区位比较远，区位比较好的租金又比较贵，这成为新市民、青年人买不起房和租不好房的一个现实困难。党中央、国务院高度重视解决新市民、年轻人住房困难问题，2020年12月，中央经济工作会议要求，要重视解决好新市民、青年人，特别是从事基本公共服务人员等住房困难群体的住房问题，努力做到住有所居、职住平衡。通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，有效增加保障性租赁住房和共有产权住房的供给。2021年的政府工作报告中也提出，尽最大的努力帮助新市民、青年人缓解住房困难。
住房和城乡建设部和有关部门从2019年开始在全国13个城市开展了试点工作，同时我们针对人口流入比较多的大城市，也开展了发展共有产权试点工作。通过试点，经过总结，形成了加快发展保障性租赁住房意见的材料。6月18日国务院常务会议审议，6月24日国务院办公厅就印发了这个《意见》。这个《意见》坚持问题导向，主要是解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难，在制度设计上突出了针对性、科学性、规范性和市场化，重点是五项基础制度和六个方面的支持政策。
五项制度：一是针对新市民、青年人等群体特点，明确保障标准，建筑面积一般不超过70平方米的小户型为主，租金低于同地段、同品质的市场租赁住房租金，就是小户型、低租金。准入条件由地方人民政府根据当地的情况来设定。二是坚持供需匹配。三是明确地方责任。四是赋予城市人民政府更多的自主权，可以利用农村集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地和存量闲置房屋等来建设，采取新建、改建、改造、租赁补贴等多种方式、多种渠道筹集房源。五是充分发挥市场机制作用，引导多主体投资，多渠道供给，加快发展保障性租赁住房。https://t.cn/A6IEUNd6
【“民宿地图”点亮美丽乡村】打开一张旅行目的地地图，你会看到什么？在名山大川、海滨沙滩、历史古都等目的地之外，各具特色的民宿成为吸引游客的新亮点。
在这张地图上，星星点点的民宿点亮了全国各地的乡村。近年来，在乡村旅游带动下，许多乡村一展新貌，重新回到公众关注的视野。以前卫设计、地方民俗、温馨服务等为卖点的乡村民宿遍地开花。然而，民宿产业的爆发式增长也带来了一系列“成长的烦恼”。
如何充分发挥乡村自然风光亮丽、人文景观独特、历史积淀厚重等资源优势？如何破解产业发展“痛点”，推动乡村民宿健康有序发展？一系列问题亟须在探索中找寻答案。
人气——乡村民宿变身“网红”
【数据】民宿短租预定平台途家发布的《2021上半年乡村民宿发展报告》显示，今年乡村民宿继续蓬勃发展，上半年国内乡村民宿房源总量超63万套，同比增长超16%，相较2019年增长超2.9倍。
小朋友在蓝色泳池边玩水，游客在沙滩椅上拍照，海南三亚亚龙湾一个不大的民宿小院里，来自各地的游客正享受着属于自己的假期旅行。
这家民宿位于亚龙湾博后村，周围椰林环抱，庭院内白色小路连接着蓝色泳池、茅草顶玻璃屋，融合了现代简约风格和海南当地特色。在博后村，备受游客欢迎的“网红”民宿不止这一家。自2017年开始，民宿产业在这个黎族村落快速发展，一栋栋各具特色的民宿已成独特风景。
三亚吉阳区民宿协会秘书长谭中仙介绍，目前博后村共有民宿44家，客房总数约1300间，是海南最大的民宿村之一。自疫情防控进入常态化阶段以来，这里的民宿重新恢复“人气”，全国各地订房者络绎不绝。
近年来，民宿逐渐成为流行的住宿选择。寻找“网红”民宿打卡，成为很多游客行程安排中必不可少的一项。
作为一个新兴产业，民宿区别于传统旅馆、酒店，主要是指利用当地民居等相关闲置资源，由主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施，包括城市民宿、乡村民宿等不同类型。
日前，宿宿网、社会科学文献出版社共同发布的《民宿蓝皮书：中国民宿发展报告（2020~2021）》（以下简称《民宿蓝皮书》）显示，疫情缓解后，2020年下半年，游客对休闲度假去民宿有了更强烈的需求。
“由于出境游停滞，国内周边游成为人们出行休闲的首选。民宿作为周边游的重要载体，成为旅游板块中最具希望的亮点。” 《民宿蓝皮书》主编、第十一届孙冶方经济科学著作奖获得者过聚荣指出。
在市场需求带动下，民宿产业增长迅猛。去年10月，途家发布的《中秋国庆假期民宿出游大数据报告》显示，其平台上国内民宿房源总量已突破230万间。乡村民宿交易量更是出现激增，平台交易量占比从2019年的24%提升到2020年的41%。民宿产业恢复快，呈现持续向好态势。
过聚荣表示，疫情对酒店住宿业的冲击较大。相对来说，对民宿的冲击比酒店小，原因在于民宿通常是满足零散的或个性化的需求，加上严格的防疫措施，保障着产业健康发展。2020年3月后，民宿产业逐步恢复，特别是在清明小长假、“五一”等假期，民宿市场回暖迅速。
数据显示，截至6月30日，途家平台乡村民宿已累计接待超310万名房客，为乡村民宿主创收超9亿元，预计2021全年创收将突破20亿元，约是去年创收水平的1.2倍。
民宿缘何如此吸引眼球？途家民宿执行副总裁李珍妮认为，首先，民宿为满足家庭整体出行和个性化居住提供了新的选择。传统酒店每个房间只能容纳两个人，往往不能满足全家住宿需求，住进民宿，这个“硬伤”迎刃而解。其次，民宿为个人心灵释放和回归打开新的窗口。民宿是“家外之家”，游客可以吃到地道的当地点心、饭菜，也可以跟主人一起聊天，谈人生过往，了解当地风土人情。
“民宿是个性化的住宿方式，能满足不同人群的多样化需求。”过聚荣表示，有的人喜欢安静，有的人喜欢贴心服务，有的人喜欢跟大自然接触，或者沉浸式了解地方人文风情。各取所需，这就是民宿最大的特点和吸引力所在。
“民宿+”——村里人吃上了“旅游饭”
【案例】进入暑期，浙江德清县的莫干山景区迎来大批避暑游客。在青山、绿水、竹林、松柏之间，各具特色的乡村民宿扮靓了美丽乡村，成为吸引游客的亮点。
从后坞村社区经营农家乐到发展洋家乐、乡村酒店，再到形成民宿集群，莫干山民宿产业覆盖了后坞、仙潭、燎原等十几个行政村，带动当地乡村旅游发展。飞猪平台数据显示，近一个月，莫干山“民宿+”套餐预订量同比上涨6倍。“民宿+”套餐整合了住宿、景点门票或餐饮服务，带动周边消费场景升温。
莫干山地区是近年来我国乡村民宿发展的缩影。在“民宿+”的带动下，乡村旅游已成为旅游市场新动能和新亮点。
《民宿蓝皮书》课题组调研数据显示，2020年，76.91%的民宿位于乡村地区。在推进全域旅游发展中，乡村民宿起到生力军作用，成为促进文旅融合与新兴旅游消费的新引擎。
在民宿产业发展带动下，越来越多村里人吃上“旅游饭”。在河南信阳新县东南部，距今400多年的古村落田铺大塆焕发新生机。保留村落古朴原貌，经过重新规划设计后，这里创办起20多家特色民宿，游客量日益增长。
在四川广元朝天区，这个暑期，多家民宿每天生意爆满。“游客越来越多，每天10多桌客人，住宿生意好极了，预订电话几乎被打爆。”90后民宿主雷浩然喜悦之情溢于言表。民宿产业发展不仅带动了当地群众就业，还拉动了土特产消费，累计带动全区4900余农户增收。
过聚荣分析指出，乡村民宿对乡村振兴带动作用显著。发展特色民宿可以保留当地的地域文化、风俗，也可以带来各地不同的生活方式、文明理念，让空心村获得发展生机。
相关调研报告显示，发展乡村民宿可有效破解住宿业在城乡发展上不平衡和业态发展上不充分的矛盾。乡村闲置房屋多、投资规模小、建设与运营相对简单，发展民宿产业的门槛相对较低，可通过发展乡村旅游产业，建设乡村民宿，让游客留下来，进而带动相关业态发展，打造“吃—住—游—购—娱”旅游产业链，引领村民脱贫致富。
新疆阿勒泰地区布尔津县，中俄老码头风情街景区附近，精品民宿依托民宿文化，衍生出“民宿+书香”“民宿+研学”“民宿+摄影”等多元业态；江苏苏州周庄古镇，“民宿+亲子游”融合亲子民宿、自然学堂、文创产业等，受到多地游客青睐。
《民宿蓝皮书》调研显示，各地以乡村旅游民宿开发为纽带，引导多业态经营发展，形成集“文化创意、共享农业、电商物流、养生养老、体育健身”等不同类型乡村旅游民宿于一体的“微度假”综合体，极大丰富了文化旅游产业产品体系。
转型——从规模到质量全面提升
【政策】近日，北京市通州区文化和旅游局等八部门印发《通州区促进乡村民宿发展的实施意见》，提出实现全区乡村民宿从规模到质量的全面提升，建成一批特色精品乡村民宿，打造一批乡村民宿特色乡镇，提升全区乡村民宿接待能力和服务水平。
城市周边游火热，带动了京郊民宿迅速发展。怀柔民宿特色村、昌平民俗村、通州环球主题公园周边民宿……北京周边，以四合院、山景、泳池、星空等为特色的民宿，融汇成一张出行目的地地图。
北京市文化和旅游局统计，目前北京市共有32个全国乡村旅游重点村，479个乡村旅游特色业态。乡村精品民宿经营主体1077家，对接社会资本百亿元，盘活闲置农宅2000余户。为打造乡村民宿“北京样本”，今年北京市将开展乡村民宿等级评定。
不仅是北京，近年来，在乡村民宿火热发展的同时，为引导民宿产业规范、健康发展，一系列政策、措施相继出台。
去年9月，国家标准《乡村民宿服务质量规范》正式实施。该标准以德清县乡村民宿地方标准为蓝本，结合各省乡村民宿客观条件和现实情况，在设施设备、安全管理、环境卫生、服务要求等方面作出详细规定。此后，《福州市旅游民宿扶持奖励办法》《湖南省关于规范和推进乡村民宿建设的指导意见》《三亚市乡村民宿促进和管理条例》等地方性政策、法规相继出台，引导乡村民宿规范化、精品化发展。
过聚荣表示，行业规范的出台有助于民宿行业可持续发展。然而，一些“撒胡椒面”式的政策，缺乏针对性和有效性。目前来看，一些政策对民宿发展的推动效果还不明显。民宿的发展速度并非要追求快，可以在一些成熟模式的基础上逐步推开。
除了政策措施要更有针对性，推动民宿产业实现更高质量发展，还需破解一系列痛点。过聚荣指出，目前民宿发展还面临一些问题，如在发展定位、设计装修等方面缺乏明确的规划。此外，在经营方面也存在不少瓶颈，包括怎样更好地服务客户，通过什么样的方式提高运营效率，怎样提升口碑效应等。
在民宿经营中，人才短缺问题也较为突出。“很多从业者没有接受过系统、专业的从业教育。”过聚荣表示，很多民宿经营者都是从情怀开始，在经营中渐渐形成积累。目前，民宿管理方面的专业院校较少。在专业设置中，仅有较少的职业院校具有民宿专业人才培养资格。在专业培养、专业人才教材系统编写中，还远远落后于市场发展需求。
“民宿产业要深度挖掘当地生态、文化资源，打造特色旅游体验，避免‘千篇一律、千树一面’。”过聚荣告诉记者，民宿产业不能走粗放型、同质化发展的老路，要求新求变，依托专业化经营，可持续地与当地生态、文化、人文协调发展，奏响融合与创新的变奏曲。
来源：光明日报
在这张地图上，星星点点的民宿点亮了全国各地的乡村。近年来，在乡村旅游带动下，许多乡村一展新貌，重新回到公众关注的视野。以前卫设计、地方民俗、温馨服务等为卖点的乡村民宿遍地开花。然而，民宿产业的爆发式增长也带来了一系列“成长的烦恼”。
如何充分发挥乡村自然风光亮丽、人文景观独特、历史积淀厚重等资源优势？如何破解产业发展“痛点”，推动乡村民宿健康有序发展？一系列问题亟须在探索中找寻答案。
人气——乡村民宿变身“网红”
【数据】民宿短租预定平台途家发布的《2021上半年乡村民宿发展报告》显示，今年乡村民宿继续蓬勃发展，上半年国内乡村民宿房源总量超63万套，同比增长超16%，相较2019年增长超2.9倍。
小朋友在蓝色泳池边玩水，游客在沙滩椅上拍照，海南三亚亚龙湾一个不大的民宿小院里，来自各地的游客正享受着属于自己的假期旅行。
这家民宿位于亚龙湾博后村，周围椰林环抱，庭院内白色小路连接着蓝色泳池、茅草顶玻璃屋，融合了现代简约风格和海南当地特色。在博后村，备受游客欢迎的“网红”民宿不止这一家。自2017年开始，民宿产业在这个黎族村落快速发展，一栋栋各具特色的民宿已成独特风景。
三亚吉阳区民宿协会秘书长谭中仙介绍，目前博后村共有民宿44家，客房总数约1300间，是海南最大的民宿村之一。自疫情防控进入常态化阶段以来，这里的民宿重新恢复“人气”，全国各地订房者络绎不绝。
近年来，民宿逐渐成为流行的住宿选择。寻找“网红”民宿打卡，成为很多游客行程安排中必不可少的一项。
作为一个新兴产业，民宿区别于传统旅馆、酒店，主要是指利用当地民居等相关闲置资源，由主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施，包括城市民宿、乡村民宿等不同类型。
日前，宿宿网、社会科学文献出版社共同发布的《民宿蓝皮书：中国民宿发展报告（2020~2021）》（以下简称《民宿蓝皮书》）显示，疫情缓解后，2020年下半年，游客对休闲度假去民宿有了更强烈的需求。
“由于出境游停滞，国内周边游成为人们出行休闲的首选。民宿作为周边游的重要载体，成为旅游板块中最具希望的亮点。” 《民宿蓝皮书》主编、第十一届孙冶方经济科学著作奖获得者过聚荣指出。
在市场需求带动下，民宿产业增长迅猛。去年10月，途家发布的《中秋国庆假期民宿出游大数据报告》显示，其平台上国内民宿房源总量已突破230万间。乡村民宿交易量更是出现激增，平台交易量占比从2019年的24%提升到2020年的41%。民宿产业恢复快，呈现持续向好态势。
过聚荣表示，疫情对酒店住宿业的冲击较大。相对来说，对民宿的冲击比酒店小，原因在于民宿通常是满足零散的或个性化的需求，加上严格的防疫措施，保障着产业健康发展。2020年3月后，民宿产业逐步恢复，特别是在清明小长假、“五一”等假期，民宿市场回暖迅速。
数据显示，截至6月30日，途家平台乡村民宿已累计接待超310万名房客，为乡村民宿主创收超9亿元，预计2021全年创收将突破20亿元，约是去年创收水平的1.2倍。
民宿缘何如此吸引眼球？途家民宿执行副总裁李珍妮认为，首先，民宿为满足家庭整体出行和个性化居住提供了新的选择。传统酒店每个房间只能容纳两个人，往往不能满足全家住宿需求，住进民宿，这个“硬伤”迎刃而解。其次，民宿为个人心灵释放和回归打开新的窗口。民宿是“家外之家”，游客可以吃到地道的当地点心、饭菜，也可以跟主人一起聊天，谈人生过往，了解当地风土人情。
“民宿是个性化的住宿方式，能满足不同人群的多样化需求。”过聚荣表示，有的人喜欢安静，有的人喜欢贴心服务，有的人喜欢跟大自然接触，或者沉浸式了解地方人文风情。各取所需，这就是民宿最大的特点和吸引力所在。
“民宿+”——村里人吃上了“旅游饭”
【案例】进入暑期，浙江德清县的莫干山景区迎来大批避暑游客。在青山、绿水、竹林、松柏之间，各具特色的乡村民宿扮靓了美丽乡村，成为吸引游客的亮点。
从后坞村社区经营农家乐到发展洋家乐、乡村酒店，再到形成民宿集群，莫干山民宿产业覆盖了后坞、仙潭、燎原等十几个行政村，带动当地乡村旅游发展。飞猪平台数据显示，近一个月，莫干山“民宿+”套餐预订量同比上涨6倍。“民宿+”套餐整合了住宿、景点门票或餐饮服务，带动周边消费场景升温。
莫干山地区是近年来我国乡村民宿发展的缩影。在“民宿+”的带动下，乡村旅游已成为旅游市场新动能和新亮点。
《民宿蓝皮书》课题组调研数据显示，2020年，76.91%的民宿位于乡村地区。在推进全域旅游发展中，乡村民宿起到生力军作用，成为促进文旅融合与新兴旅游消费的新引擎。
在民宿产业发展带动下，越来越多村里人吃上“旅游饭”。在河南信阳新县东南部，距今400多年的古村落田铺大塆焕发新生机。保留村落古朴原貌，经过重新规划设计后，这里创办起20多家特色民宿，游客量日益增长。
在四川广元朝天区，这个暑期，多家民宿每天生意爆满。“游客越来越多，每天10多桌客人，住宿生意好极了，预订电话几乎被打爆。”90后民宿主雷浩然喜悦之情溢于言表。民宿产业发展不仅带动了当地群众就业，还拉动了土特产消费，累计带动全区4900余农户增收。
过聚荣分析指出，乡村民宿对乡村振兴带动作用显著。发展特色民宿可以保留当地的地域文化、风俗，也可以带来各地不同的生活方式、文明理念，让空心村获得发展生机。
相关调研报告显示，发展乡村民宿可有效破解住宿业在城乡发展上不平衡和业态发展上不充分的矛盾。乡村闲置房屋多、投资规模小、建设与运营相对简单，发展民宿产业的门槛相对较低，可通过发展乡村旅游产业，建设乡村民宿，让游客留下来，进而带动相关业态发展，打造“吃—住—游—购—娱”旅游产业链，引领村民脱贫致富。
新疆阿勒泰地区布尔津县，中俄老码头风情街景区附近，精品民宿依托民宿文化，衍生出“民宿+书香”“民宿+研学”“民宿+摄影”等多元业态；江苏苏州周庄古镇，“民宿+亲子游”融合亲子民宿、自然学堂、文创产业等，受到多地游客青睐。
《民宿蓝皮书》调研显示，各地以乡村旅游民宿开发为纽带，引导多业态经营发展，形成集“文化创意、共享农业、电商物流、养生养老、体育健身”等不同类型乡村旅游民宿于一体的“微度假”综合体，极大丰富了文化旅游产业产品体系。
转型——从规模到质量全面提升
【政策】近日，北京市通州区文化和旅游局等八部门印发《通州区促进乡村民宿发展的实施意见》，提出实现全区乡村民宿从规模到质量的全面提升，建成一批特色精品乡村民宿，打造一批乡村民宿特色乡镇，提升全区乡村民宿接待能力和服务水平。
城市周边游火热，带动了京郊民宿迅速发展。怀柔民宿特色村、昌平民俗村、通州环球主题公园周边民宿……北京周边，以四合院、山景、泳池、星空等为特色的民宿，融汇成一张出行目的地地图。
北京市文化和旅游局统计，目前北京市共有32个全国乡村旅游重点村，479个乡村旅游特色业态。乡村精品民宿经营主体1077家，对接社会资本百亿元，盘活闲置农宅2000余户。为打造乡村民宿“北京样本”，今年北京市将开展乡村民宿等级评定。
不仅是北京，近年来，在乡村民宿火热发展的同时，为引导民宿产业规范、健康发展，一系列政策、措施相继出台。
去年9月，国家标准《乡村民宿服务质量规范》正式实施。该标准以德清县乡村民宿地方标准为蓝本，结合各省乡村民宿客观条件和现实情况，在设施设备、安全管理、环境卫生、服务要求等方面作出详细规定。此后，《福州市旅游民宿扶持奖励办法》《湖南省关于规范和推进乡村民宿建设的指导意见》《三亚市乡村民宿促进和管理条例》等地方性政策、法规相继出台，引导乡村民宿规范化、精品化发展。
过聚荣表示，行业规范的出台有助于民宿行业可持续发展。然而，一些“撒胡椒面”式的政策，缺乏针对性和有效性。目前来看，一些政策对民宿发展的推动效果还不明显。民宿的发展速度并非要追求快，可以在一些成熟模式的基础上逐步推开。
除了政策措施要更有针对性，推动民宿产业实现更高质量发展，还需破解一系列痛点。过聚荣指出，目前民宿发展还面临一些问题，如在发展定位、设计装修等方面缺乏明确的规划。此外，在经营方面也存在不少瓶颈，包括怎样更好地服务客户，通过什么样的方式提高运营效率，怎样提升口碑效应等。
在民宿经营中，人才短缺问题也较为突出。“很多从业者没有接受过系统、专业的从业教育。”过聚荣表示，很多民宿经营者都是从情怀开始，在经营中渐渐形成积累。目前，民宿管理方面的专业院校较少。在专业设置中，仅有较少的职业院校具有民宿专业人才培养资格。在专业培养、专业人才教材系统编写中，还远远落后于市场发展需求。
“民宿产业要深度挖掘当地生态、文化资源，打造特色旅游体验，避免‘千篇一律、千树一面’。”过聚荣告诉记者，民宿产业不能走粗放型、同质化发展的老路，要求新求变，依托专业化经营，可持续地与当地生态、文化、人文协调发展，奏响融合与创新的变奏曲。
来源：光明日报
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