【住建部谈年轻人买不起房、租不好房】8月31日，国务院新闻办公室举行“努力实现全体人民住有所居”新闻发布会。
会上，住房和城乡建设部部长王蒙徽介绍，住房保障体系的建设也是大家非常关注的一个重点问题。党中央、国务院高度重视解决人民群众的住房问题，加快完善住房保障体系是完善群众基本住房需求的一个重要措施。这几年来，我们主要做了三个方面的工作：
第一，加快建立以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。这三类是不同的，首先是公租房，公租房主要是为了解决城镇住房和收入双困家庭。目前，城镇户籍的低保、低收入住房困难家庭，已经做到了应保尽保，基本上解决了这个问题。保障性租赁住房重点还是要解决人口净流入的重点城市，主要是大中城市，特别是这些城市的新市民和青年人的住房问题，我们现在正在抓紧推进。共有产权住房是由城市政府因地制宜，主要是帮助有一定经济实力，买不起房子的居民能够尽快改善居住条件。
第二，我们建立了一套较为完整的住房保障政策和管理制度。主要包括两个方面：一是财税、金融、土地配套政策。二是关于准入、使用、退出、运营管理机制。
第三，建成了规模巨大的保障性住房。从1994年国务院决定深化城镇住房制度改革到2007年，全国共建设廉租房、经济适用房等保障性住房1000多万套。2008年大规模实施保障性安居工程以来，全国累计开工建设各类保障性住房和棚改安置住房7800多万套，有2200多万困难群众取得了住房补贴，也就是说，帮助了2亿多困难群众实现了安居。
“十四五”期间，我们将以发展保障性租赁住房为重点，进一步完善住房保障体系，增加保障性住房的供给，努力实现全体人民住有所居。
记者：我们注意到，新市民特别是年轻人的住房困难是一个普遍问题。请问，住建部近年来在这方面有没有一些相应的考虑？
住房和城乡建设部副部长倪虹：国务院6月24日出台了《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，7月7日，我也在这个会场参加过关于这个文件的吹风会。关于新市民和青年人住房困难问题，它是一个伴随着城镇化发展进程而凸显的问题。由于新市民和青年人工作年限比较短，收入相对比较少，购房和付租金能力比较弱。根据有关调查显示，现在在大城市有70%的新市民和青年人是靠租房来解决住的问题，然而租金付得起的房子区位比较远，区位比较好的租金又比较贵，这成为新市民、青年人买不起房和租不好房的一个现实困难。党中央、国务院高度重视解决新市民、年轻人住房困难问题，2020年12月，中央经济工作会议要求，要重视解决好新市民、青年人，特别是从事基本公共服务人员等住房困难群体的住房问题，努力做到住有所居、职住平衡。通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，有效增加保障性租赁住房和共有产权住房的供给。2021年的政府工作报告中也提出，尽最大的努力帮助新市民、青年人缓解住房困难。
住房和城乡建设部和有关部门从2019年开始在全国13个城市开展了试点工作，同时我们针对人口流入比较多的大城市，也开展了发展共有产权试点工作。通过试点，经过总结，形成了加快发展保障性租赁住房意见的材料。6月18日国务院常务会议审议，6月24日国务院办公厅就印发了这个《意见》。这个《意见》坚持问题导向，主要是解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难，在制度设计上突出了针对性、科学性、规范性和市场化，重点是五项基础制度和六个方面的支持政策。
五项制度：一是针对新市民、青年人等群体特点，明确保障标准，建筑面积一般不超过70平方米的小户型为主，租金低于同地段、同品质的市场租赁住房租金，就是小户型、低租金。准入条件由地方人民政府根据当地的情况来设定。二是坚持供需匹配。三是明确地方责任。四是赋予城市人民政府更多的自主权，可以利用农村集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地和存量闲置房屋等来建设，采取新建、改建、改造、租赁补贴等多种方式、多种渠道筹集房源。五是充分发挥市场机制作用，引导多主体投资，多渠道供给，加快发展保障性租赁住房。
六项政策：网上有很多评价，大家都认为力度大、措施实、含金量高。一是完善了土地政策。刚才我讲到了农村集体经营性建设用地、闲置土地、企业用地。二是简化了审批流程。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建设保障性租赁住房，可由市县人民政府组织有关部门联合审查建设方案，取得保障性租赁住房项目认定书后，由相关部门办理立项、用地、规划、施工、消防等手续。三是中央将对符合规定的保障性租赁住房任务给予一定的补助。四是降低有关税费。财政部、税务总局和住房和城乡建设部已经出台了公告，将于10月1日开始实施。五是对于改建的保障性租赁住房，执行民用水电气的价格。六是加强金融支持。
一个城市，青年人有希望，城市才有未来；对于国家来讲，青年人有了希望，国家才有未来。所以，解决青年人、新市民住房问题是各级政府的职责所在，也是提高城市竞争力和可持续发展的必然要求。我想，城市政府应该有这个内生动力，把“要我做”变成“我要做”，下决心、下力气解决好新市民和青年人的住房问题。下一步，我们要重点抓好政策落实，真正加快保障性租赁住房建设，让新市民和青年人人能早日改善他们的居住条件。
会上，住房和城乡建设部部长王蒙徽介绍，住房保障体系的建设也是大家非常关注的一个重点问题。党中央、国务院高度重视解决人民群众的住房问题，加快完善住房保障体系是完善群众基本住房需求的一个重要措施。这几年来，我们主要做了三个方面的工作：
第一，加快建立以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。这三类是不同的，首先是公租房，公租房主要是为了解决城镇住房和收入双困家庭。目前，城镇户籍的低保、低收入住房困难家庭，已经做到了应保尽保，基本上解决了这个问题。保障性租赁住房重点还是要解决人口净流入的重点城市，主要是大中城市，特别是这些城市的新市民和青年人的住房问题，我们现在正在抓紧推进。共有产权住房是由城市政府因地制宜，主要是帮助有一定经济实力，买不起房子的居民能够尽快改善居住条件。
第二，我们建立了一套较为完整的住房保障政策和管理制度。主要包括两个方面：一是财税、金融、土地配套政策。二是关于准入、使用、退出、运营管理机制。
第三，建成了规模巨大的保障性住房。从1994年国务院决定深化城镇住房制度改革到2007年，全国共建设廉租房、经济适用房等保障性住房1000多万套。2008年大规模实施保障性安居工程以来，全国累计开工建设各类保障性住房和棚改安置住房7800多万套，有2200多万困难群众取得了住房补贴，也就是说，帮助了2亿多困难群众实现了安居。
“十四五”期间，我们将以发展保障性租赁住房为重点，进一步完善住房保障体系，增加保障性住房的供给，努力实现全体人民住有所居。
记者：我们注意到，新市民特别是年轻人的住房困难是一个普遍问题。请问，住建部近年来在这方面有没有一些相应的考虑？
住房和城乡建设部副部长倪虹：国务院6月24日出台了《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，7月7日，我也在这个会场参加过关于这个文件的吹风会。关于新市民和青年人住房困难问题，它是一个伴随着城镇化发展进程而凸显的问题。由于新市民和青年人工作年限比较短，收入相对比较少，购房和付租金能力比较弱。根据有关调查显示，现在在大城市有70%的新市民和青年人是靠租房来解决住的问题，然而租金付得起的房子区位比较远，区位比较好的租金又比较贵，这成为新市民、青年人买不起房和租不好房的一个现实困难。党中央、国务院高度重视解决新市民、年轻人住房困难问题，2020年12月，中央经济工作会议要求，要重视解决好新市民、青年人，特别是从事基本公共服务人员等住房困难群体的住房问题，努力做到住有所居、职住平衡。通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，有效增加保障性租赁住房和共有产权住房的供给。2021年的政府工作报告中也提出，尽最大的努力帮助新市民、青年人缓解住房困难。
住房和城乡建设部和有关部门从2019年开始在全国13个城市开展了试点工作，同时我们针对人口流入比较多的大城市，也开展了发展共有产权试点工作。通过试点，经过总结，形成了加快发展保障性租赁住房意见的材料。6月18日国务院常务会议审议，6月24日国务院办公厅就印发了这个《意见》。这个《意见》坚持问题导向，主要是解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难，在制度设计上突出了针对性、科学性、规范性和市场化，重点是五项基础制度和六个方面的支持政策。
五项制度：一是针对新市民、青年人等群体特点，明确保障标准，建筑面积一般不超过70平方米的小户型为主，租金低于同地段、同品质的市场租赁住房租金，就是小户型、低租金。准入条件由地方人民政府根据当地的情况来设定。二是坚持供需匹配。三是明确地方责任。四是赋予城市人民政府更多的自主权，可以利用农村集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地和存量闲置房屋等来建设，采取新建、改建、改造、租赁补贴等多种方式、多种渠道筹集房源。五是充分发挥市场机制作用，引导多主体投资，多渠道供给，加快发展保障性租赁住房。
六项政策：网上有很多评价，大家都认为力度大、措施实、含金量高。一是完善了土地政策。刚才我讲到了农村集体经营性建设用地、闲置土地、企业用地。二是简化了审批流程。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建设保障性租赁住房，可由市县人民政府组织有关部门联合审查建设方案，取得保障性租赁住房项目认定书后，由相关部门办理立项、用地、规划、施工、消防等手续。三是中央将对符合规定的保障性租赁住房任务给予一定的补助。四是降低有关税费。财政部、税务总局和住房和城乡建设部已经出台了公告，将于10月1日开始实施。五是对于改建的保障性租赁住房，执行民用水电气的价格。六是加强金融支持。
一个城市，青年人有希望，城市才有未来；对于国家来讲，青年人有了希望，国家才有未来。所以，解决青年人、新市民住房问题是各级政府的职责所在，也是提高城市竞争力和可持续发展的必然要求。我想，城市政府应该有这个内生动力，把“要我做”变成“我要做”，下决心、下力气解决好新市民和青年人的住房问题。下一步，我们要重点抓好政策落实，真正加快保障性租赁住房建设，让新市民和青年人人能早日改善他们的居住条件。
【5场官司均胜诉，两级法院均判决“不得强拆”，但2个月后房子还是被强拆，街道办称强拆系“保护性施工”】“区上相关部门曾对我们说，如果我们不同意拆迁补偿方案，不同意限期拆除决定，可以依法起诉。我们将区政府等部门起诉至法院，5场官司均胜诉，但房子却在胜诉两个多月后被强制拆除，相关部门这番操作实在让人不解。尤其是我们找街道办反映问题时，街道办竟说，强制拆除系‘保护性施工’，这样的解释真让人无语。”
8月30日下午，家住甘肃省兰州市七里河区秀川街道办事处的崔先生告诉华商报记者，他们的房子被强制拆除40多天了，善后问题仍没有解决，“不知道谁该为强拆负责？”
房子遭强拆，留下一片废墟
不服拆迁补偿决定，村民起诉区政府胜诉
崔先生是甘肃省兰州市七里河区秀川街道办事处大滩社区人。8月30日下午，提起自家房屋被强制拆除的遭遇，崔先生情绪激动，言语里满是无奈。
“我们家世世代代在此居住，数十年前在宅基地上建起了三层楼房，总面积有700多平方米。”崔先生介绍，2019年初，在没有征地公告、安置补偿方案等情况下，相关部门突然在社区张贴了一张拆迁通知，让他们去签字。“因为征收部门没有履行法定的征收程序，不少村民对拆迁通知有抵触情绪。”
2019年4月9日，兰州市七里河区政府向被征收村民发布了《兰州市七里河区人民政府房屋征收补偿决定书》。《决定书》称：2018年9月13日，七里河区政府发布了相关项目拆迁征收补偿方案，2019年1月8日张贴《拆迁通知》。2019年4月2日、7日，征收部门工作人员在公证处的公证下欲两次入户协商征收事宜，崔先生拒绝评估公司入户丈量评估，未能与征收部门达成补偿协议。
《决定书》称，根据相关规定，现决定对崔先生家的房屋实行征收，崔先生可以选择就近房屋安置或者货币补偿；崔先生家的房屋面积、附着物补偿按评估公司最终评估结果认定；搬家费、农资存放费、过渡费等按照有关规定执行；崔先生应在《决定书》公告之日起15日内签订征收补偿协议，并将房屋腾空，交付征收人拆除。
“区政府说，如果我们不服该决定，可以在规定期限内向兰州市政府申请行政复议或向法院提起行政诉讼，2019年10月8日，我以‘七里河区政府征收补偿安置标准不具体、不明确，违反法定程序’为由，向兰州铁路运输中院提起诉讼，请求撤销七里河区政府作出的征收补偿决定。”
2019年12月6日，兰州铁路运输中院以被诉征收补偿决定认定事实不清、主要证据不足，依法判决：撤销兰州市七里河区政府对崔先生家作出的房屋征收补偿决定。
被强拆前崔先生家的房屋
区上再次下发征收决定、限期交房决定，村民再次起诉胜诉
崔先生说，兰州铁路运输中院一审判决后，双方均未上诉。“没想到2020年2月18日，兰州市自然资源局七里河分局又作出《集体土地上房屋征收补偿通知》，再次要求拆除我们的房屋。”
兰州市自然资源局七里河分局作出的《集体土地上房屋征收补偿通知》称：经评估公司评估，崔先生家的拆迁面积约为438.08平方米。崔先生可以选择以房还房与货币补偿相结合的方式及货币补偿安置两种方式。选择前者，崔先生家可以获得240平方米的安置房，另外获得89万余元的货币补偿；选择后者，崔先生家可以获得163万余元的补偿。
“我家的房子建筑面积有700多平方米，征收方以438.08平方米安置补偿，我们对此不能认同。”由于对安置补偿方案有异议，崔先生未按要求办理相关补偿安置手续，也未交出宅基地及房屋。
2020年3月20日，兰州市自然资源局七里河分局又向崔先生下发了《责令限期交出被征收土地决定书》，责令崔先生一家在接到限期交出被征收土地决定书7日内到秀川街道办事处签订拆迁安置补偿协议，领取补偿费用，交出房屋及土地。如对决定不服，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，也不向法院提起诉讼，又不履行决定书要求的，相关部门将申请法院强制执行。
对于兰州市自然资源局七里河分局先后作出的《集体土地上房屋征收补偿通知》《责令限期交出被征收土地决定书》，崔先生均表示不服，以“认定事实不清，违反法定程序，征收补偿安置方案显失公平”为由，先后将兰州市自然资源局七里河分局以两个案由起诉至兰州市城关区人民法院，请求法院依法撤销上述通知和决定书。
法庭上，兰州市自然资源局七里河分局辩称，其作出的征收补偿通知有法律依据。自2018年起，秀川街道与大滩社区多次到崔先生家做工作，但崔先生均拒绝签订安置补偿协议。
法院审理认为，兰州市自然资源局七里河分局作出的房屋征收补偿通知、责令限期交出被征收土地决定书主要证据不足，违反法定程序，于2020年12月28日同时判决：撤销被告兰州市自然资源局七里河分局于2020年2月18日作出的《集体土地上房屋征收补偿通知》，撤销兰州市自然资源局七里河分局于2020年3月20日作出的《兰州市自然资源局七里河分局责令限期交出被征收土地决定书》，两个案件的受理费均由兰州市自然资源局七里河分局承担。
胜诉2个多月后房子被强拆，街道办称“强拆系保护性施工”
崔先生说，一审宣判后，兰州市自然资源局七里河分局对两个判决均不服，先后提出上诉。2021年4月27日、28日，兰州市中院先后判决：驳回上诉，维持原判。
崔先生为拆迁的事打了5场官司，全部胜诉
“兰州市中院维持原判后，七里河区相关领导曾来到我们社区听取大家意见，我们提出了依法征收，合情、合理、公平、公正、透明补偿的建议。”崔先生等10余户村民没有想到，兰州中院判决两个多月后，他们的房子会被强制拆除。
崔先生回忆，2021年7月16日清晨5时许，一家人还在睡觉，房门突然被人叫开，之后一家人被拉到房子不远处一座活动板房里，当天中午，数百人将包括崔先家在内的10余座房屋强制拆除。“被拆村民没有机会搬离房屋内的物品，早上还是好好的房子，中午就成了一片废墟”。
“此次强拆行动事发突然，我们事先没有接到任何告知，包括口头通知或送达书面文件，此前我们也没有任何同意拆除房屋的意思表示。”崔先生称，当天强拆时，他们看到强拆人群中有七里河区、秀川街道办事处相关人员。
崔先生说，房屋被强拆当天，他们即向当地派出所报警。2021年8月2日，他收到了当地派出所的“不予受理告知书”。“告知书”称：你7月16日向我单位控告有人强行将你的房子拆除，经我单位审查认为，你的房屋被拆除系秀川街道办委托第三方而实施的政府拆迁行为，不属于公安机关职责范围的事项，根据相关规定，决定不予受理。
派出所称，强拆是政府行为，不予受理
“至今强拆已过去40多天，除了公安机关不予受理外，没有其他任何机关或领导针对我们房屋被强拆给出任何说法。”崔先生说，无奈之下，他们只好向七里河区、兰州市、甘肃省相关部门反映。
8月23日，崔先生等人收到了兰州市七里河区秀川街道办关于此事的回复：征收项目系重点工程......征收拆迁过程中，由于你们提出极不合理的补偿要求，拒不执行征收补偿安置政策，抬高补偿标准以阻挠征迁工作，影响了项目的顺利开展......至今未能签订安置补偿协议......为确保项目持续推进，2021年7月16日上午，由区城管局等部门组成的联合工作组对你们11户房屋所在地重点项目实施保护性施工......目前，我街、社区征迁工作组依然耐心细致地对你们做思想工作，继续详细解释相关征迁安置补偿政策，争取以谈判协商的方式妥善解决诉求。因你们反映的问题已涉法涉诉，请你们继续通过司法途径予以解决。
“我们也不知道强制拆除怎么成了保护性施工，不知道善后问题什么时候才能解决？”崔先生希望相关部门能早日出面，积极妥善处理此事。
8月30日下午，兰州市七里河区秀川街道办相关人员告诉华商报记者，崔先生反映的情况她不了解，需要向领导汇报后回复记者。截至记者发稿，尚未接到回复。
华商报记者 陈有谋 编辑 王永华https://t.cn/A6IENMT6
8月30日下午，家住甘肃省兰州市七里河区秀川街道办事处的崔先生告诉华商报记者，他们的房子被强制拆除40多天了，善后问题仍没有解决，“不知道谁该为强拆负责？”
房子遭强拆，留下一片废墟
不服拆迁补偿决定，村民起诉区政府胜诉
崔先生是甘肃省兰州市七里河区秀川街道办事处大滩社区人。8月30日下午，提起自家房屋被强制拆除的遭遇，崔先生情绪激动，言语里满是无奈。
“我们家世世代代在此居住，数十年前在宅基地上建起了三层楼房，总面积有700多平方米。”崔先生介绍，2019年初，在没有征地公告、安置补偿方案等情况下，相关部门突然在社区张贴了一张拆迁通知，让他们去签字。“因为征收部门没有履行法定的征收程序，不少村民对拆迁通知有抵触情绪。”
2019年4月9日，兰州市七里河区政府向被征收村民发布了《兰州市七里河区人民政府房屋征收补偿决定书》。《决定书》称：2018年9月13日，七里河区政府发布了相关项目拆迁征收补偿方案，2019年1月8日张贴《拆迁通知》。2019年4月2日、7日，征收部门工作人员在公证处的公证下欲两次入户协商征收事宜，崔先生拒绝评估公司入户丈量评估，未能与征收部门达成补偿协议。
《决定书》称，根据相关规定，现决定对崔先生家的房屋实行征收，崔先生可以选择就近房屋安置或者货币补偿；崔先生家的房屋面积、附着物补偿按评估公司最终评估结果认定；搬家费、农资存放费、过渡费等按照有关规定执行；崔先生应在《决定书》公告之日起15日内签订征收补偿协议，并将房屋腾空，交付征收人拆除。
“区政府说，如果我们不服该决定，可以在规定期限内向兰州市政府申请行政复议或向法院提起行政诉讼，2019年10月8日，我以‘七里河区政府征收补偿安置标准不具体、不明确，违反法定程序’为由，向兰州铁路运输中院提起诉讼，请求撤销七里河区政府作出的征收补偿决定。”
2019年12月6日，兰州铁路运输中院以被诉征收补偿决定认定事实不清、主要证据不足，依法判决：撤销兰州市七里河区政府对崔先生家作出的房屋征收补偿决定。
被强拆前崔先生家的房屋
区上再次下发征收决定、限期交房决定，村民再次起诉胜诉
崔先生说，兰州铁路运输中院一审判决后，双方均未上诉。“没想到2020年2月18日，兰州市自然资源局七里河分局又作出《集体土地上房屋征收补偿通知》，再次要求拆除我们的房屋。”
兰州市自然资源局七里河分局作出的《集体土地上房屋征收补偿通知》称：经评估公司评估，崔先生家的拆迁面积约为438.08平方米。崔先生可以选择以房还房与货币补偿相结合的方式及货币补偿安置两种方式。选择前者，崔先生家可以获得240平方米的安置房，另外获得89万余元的货币补偿；选择后者，崔先生家可以获得163万余元的补偿。
“我家的房子建筑面积有700多平方米，征收方以438.08平方米安置补偿，我们对此不能认同。”由于对安置补偿方案有异议，崔先生未按要求办理相关补偿安置手续，也未交出宅基地及房屋。
2020年3月20日，兰州市自然资源局七里河分局又向崔先生下发了《责令限期交出被征收土地决定书》，责令崔先生一家在接到限期交出被征收土地决定书7日内到秀川街道办事处签订拆迁安置补偿协议，领取补偿费用，交出房屋及土地。如对决定不服，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，也不向法院提起诉讼，又不履行决定书要求的，相关部门将申请法院强制执行。
对于兰州市自然资源局七里河分局先后作出的《集体土地上房屋征收补偿通知》《责令限期交出被征收土地决定书》，崔先生均表示不服，以“认定事实不清，违反法定程序，征收补偿安置方案显失公平”为由，先后将兰州市自然资源局七里河分局以两个案由起诉至兰州市城关区人民法院，请求法院依法撤销上述通知和决定书。
法庭上，兰州市自然资源局七里河分局辩称，其作出的征收补偿通知有法律依据。自2018年起，秀川街道与大滩社区多次到崔先生家做工作，但崔先生均拒绝签订安置补偿协议。
法院审理认为，兰州市自然资源局七里河分局作出的房屋征收补偿通知、责令限期交出被征收土地决定书主要证据不足，违反法定程序，于2020年12月28日同时判决：撤销被告兰州市自然资源局七里河分局于2020年2月18日作出的《集体土地上房屋征收补偿通知》，撤销兰州市自然资源局七里河分局于2020年3月20日作出的《兰州市自然资源局七里河分局责令限期交出被征收土地决定书》，两个案件的受理费均由兰州市自然资源局七里河分局承担。
胜诉2个多月后房子被强拆，街道办称“强拆系保护性施工”
崔先生说，一审宣判后，兰州市自然资源局七里河分局对两个判决均不服，先后提出上诉。2021年4月27日、28日，兰州市中院先后判决：驳回上诉，维持原判。
崔先生为拆迁的事打了5场官司，全部胜诉
“兰州市中院维持原判后，七里河区相关领导曾来到我们社区听取大家意见，我们提出了依法征收，合情、合理、公平、公正、透明补偿的建议。”崔先生等10余户村民没有想到，兰州中院判决两个多月后，他们的房子会被强制拆除。
崔先生回忆，2021年7月16日清晨5时许，一家人还在睡觉，房门突然被人叫开，之后一家人被拉到房子不远处一座活动板房里，当天中午，数百人将包括崔先家在内的10余座房屋强制拆除。“被拆村民没有机会搬离房屋内的物品，早上还是好好的房子，中午就成了一片废墟”。
“此次强拆行动事发突然，我们事先没有接到任何告知，包括口头通知或送达书面文件，此前我们也没有任何同意拆除房屋的意思表示。”崔先生称，当天强拆时，他们看到强拆人群中有七里河区、秀川街道办事处相关人员。
崔先生说，房屋被强拆当天，他们即向当地派出所报警。2021年8月2日，他收到了当地派出所的“不予受理告知书”。“告知书”称：你7月16日向我单位控告有人强行将你的房子拆除，经我单位审查认为，你的房屋被拆除系秀川街道办委托第三方而实施的政府拆迁行为，不属于公安机关职责范围的事项，根据相关规定，决定不予受理。
派出所称，强拆是政府行为，不予受理
“至今强拆已过去40多天，除了公安机关不予受理外，没有其他任何机关或领导针对我们房屋被强拆给出任何说法。”崔先生说，无奈之下，他们只好向七里河区、兰州市、甘肃省相关部门反映。
8月23日，崔先生等人收到了兰州市七里河区秀川街道办关于此事的回复：征收项目系重点工程......征收拆迁过程中，由于你们提出极不合理的补偿要求，拒不执行征收补偿安置政策，抬高补偿标准以阻挠征迁工作，影响了项目的顺利开展......至今未能签订安置补偿协议......为确保项目持续推进，2021年7月16日上午，由区城管局等部门组成的联合工作组对你们11户房屋所在地重点项目实施保护性施工......目前，我街、社区征迁工作组依然耐心细致地对你们做思想工作，继续详细解释相关征迁安置补偿政策，争取以谈判协商的方式妥善解决诉求。因你们反映的问题已涉法涉诉，请你们继续通过司法途径予以解决。
“我们也不知道强制拆除怎么成了保护性施工，不知道善后问题什么时候才能解决？”崔先生希望相关部门能早日出面，积极妥善处理此事。
8月30日下午，兰州市七里河区秀川街道办相关人员告诉华商报记者，崔先生反映的情况她不了解，需要向领导汇报后回复记者。截至记者发稿，尚未接到回复。
华商报记者 陈有谋 编辑 王永华https://t.cn/A6IENMT6
【“民宿地图”点亮美丽乡村】打开一张旅行目的地地图，你会看到什么？在名山大川、海滨沙滩、历史古都等目的地之外，各具特色的民宿成为吸引游客的新亮点。
在这张地图上，星星点点的民宿点亮了全国各地的乡村。近年来，在乡村旅游带动下，许多乡村一展新貌，重新回到公众关注的视野。以前卫设计、地方民俗、温馨服务等为卖点的乡村民宿遍地开花。然而，民宿产业的爆发式增长也带来了一系列“成长的烦恼”。
如何充分发挥乡村自然风光亮丽、人文景观独特、历史积淀厚重等资源优势？如何破解产业发展“痛点”，推动乡村民宿健康有序发展？一系列问题亟须在探索中找寻答案。
人气——乡村民宿变身“网红”
【数据】民宿短租预定平台途家发布的《2021上半年乡村民宿发展报告》显示，今年乡村民宿继续蓬勃发展，上半年国内乡村民宿房源总量超63万套，同比增长超16%，相较2019年增长超2.9倍。
小朋友在蓝色泳池边玩水，游客在沙滩椅上拍照，海南三亚亚龙湾一个不大的民宿小院里，来自各地的游客正享受着属于自己的假期旅行。
这家民宿位于亚龙湾博后村，周围椰林环抱，庭院内白色小路连接着蓝色泳池、茅草顶玻璃屋，融合了现代简约风格和海南当地特色。在博后村，备受游客欢迎的“网红”民宿不止这一家。自2017年开始，民宿产业在这个黎族村落快速发展，一栋栋各具特色的民宿已成独特风景。
三亚吉阳区民宿协会秘书长谭中仙介绍，目前博后村共有民宿44家，客房总数约1300间，是海南最大的民宿村之一。自疫情防控进入常态化阶段以来，这里的民宿重新恢复“人气”，全国各地订房者络绎不绝。
近年来，民宿逐渐成为流行的住宿选择。寻找“网红”民宿打卡，成为很多游客行程安排中必不可少的一项。
作为一个新兴产业，民宿区别于传统旅馆、酒店，主要是指利用当地民居等相关闲置资源，由主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施，包括城市民宿、乡村民宿等不同类型。
日前，宿宿网、社会科学文献出版社共同发布的《民宿蓝皮书：中国民宿发展报告（2020~2021）》（以下简称《民宿蓝皮书》）显示，疫情缓解后，2020年下半年，游客对休闲度假去民宿有了更强烈的需求。
“由于出境游停滞，国内周边游成为人们出行休闲的首选。民宿作为周边游的重要载体，成为旅游板块中最具希望的亮点。” 《民宿蓝皮书》主编、第十一届孙冶方经济科学著作奖获得者过聚荣指出。
在市场需求带动下，民宿产业增长迅猛。去年10月，途家发布的《中秋国庆假期民宿出游大数据报告》显示，其平台上国内民宿房源总量已突破230万间。乡村民宿交易量更是出现激增，平台交易量占比从2019年的24%提升到2020年的41%。民宿产业恢复快，呈现持续向好态势。
过聚荣表示，疫情对酒店住宿业的冲击较大。相对来说，对民宿的冲击比酒店小，原因在于民宿通常是满足零散的或个性化的需求，加上严格的防疫措施，保障着产业健康发展。2020年3月后，民宿产业逐步恢复，特别是在清明小长假、“五一”等假期，民宿市场回暖迅速。
数据显示，截至6月30日，途家平台乡村民宿已累计接待超310万名房客，为乡村民宿主创收超9亿元，预计2021全年创收将突破20亿元，约是去年创收水平的1.2倍。
民宿缘何如此吸引眼球？途家民宿执行副总裁李珍妮认为，首先，民宿为满足家庭整体出行和个性化居住提供了新的选择。传统酒店每个房间只能容纳两个人，往往不能满足全家住宿需求，住进民宿，这个“硬伤”迎刃而解。其次，民宿为个人心灵释放和回归打开新的窗口。民宿是“家外之家”，游客可以吃到地道的当地点心、饭菜，也可以跟主人一起聊天，谈人生过往，了解当地风土人情。
“民宿是个性化的住宿方式，能满足不同人群的多样化需求。”过聚荣表示，有的人喜欢安静，有的人喜欢贴心服务，有的人喜欢跟大自然接触，或者沉浸式了解地方人文风情。各取所需，这就是民宿最大的特点和吸引力所在。
“民宿+”——村里人吃上了“旅游饭”
【案例】进入暑期，浙江德清县的莫干山景区迎来大批避暑游客。在青山、绿水、竹林、松柏之间，各具特色的乡村民宿扮靓了美丽乡村，成为吸引游客的亮点。
从后坞村社区经营农家乐到发展洋家乐、乡村酒店，再到形成民宿集群，莫干山民宿产业覆盖了后坞、仙潭、燎原等十几个行政村，带动当地乡村旅游发展。飞猪平台数据显示，近一个月，莫干山“民宿+”套餐预订量同比上涨6倍。“民宿+”套餐整合了住宿、景点门票或餐饮服务，带动周边消费场景升温。
莫干山地区是近年来我国乡村民宿发展的缩影。在“民宿+”的带动下，乡村旅游已成为旅游市场新动能和新亮点。
《民宿蓝皮书》课题组调研数据显示，2020年，76.91%的民宿位于乡村地区。在推进全域旅游发展中，乡村民宿起到生力军作用，成为促进文旅融合与新兴旅游消费的新引擎。
在民宿产业发展带动下，越来越多村里人吃上“旅游饭”。在河南信阳新县东南部，距今400多年的古村落田铺大塆焕发新生机。保留村落古朴原貌，经过重新规划设计后，这里创办起20多家特色民宿，游客量日益增长。
在四川广元朝天区，这个暑期，多家民宿每天生意爆满。“游客越来越多，每天10多桌客人，住宿生意好极了，预订电话几乎被打爆。”90后民宿主雷浩然喜悦之情溢于言表。民宿产业发展不仅带动了当地群众就业，还拉动了土特产消费，累计带动全区4900余农户增收。
过聚荣分析指出，乡村民宿对乡村振兴带动作用显著。发展特色民宿可以保留当地的地域文化、风俗，也可以带来各地不同的生活方式、文明理念，让空心村获得发展生机。
相关调研报告显示，发展乡村民宿可有效破解住宿业在城乡发展上不平衡和业态发展上不充分的矛盾。乡村闲置房屋多、投资规模小、建设与运营相对简单，发展民宿产业的门槛相对较低，可通过发展乡村旅游产业，建设乡村民宿，让游客留下来，进而带动相关业态发展，打造“吃—住—游—购—娱”旅游产业链，引领村民脱贫致富。
新疆阿勒泰地区布尔津县，中俄老码头风情街景区附近，精品民宿依托民宿文化，衍生出“民宿+书香”“民宿+研学”“民宿+摄影”等多元业态；江苏苏州周庄古镇，“民宿+亲子游”融合亲子民宿、自然学堂、文创产业等，受到多地游客青睐。
《民宿蓝皮书》调研显示，各地以乡村旅游民宿开发为纽带，引导多业态经营发展，形成集“文化创意、共享农业、电商物流、养生养老、体育健身”等不同类型乡村旅游民宿于一体的“微度假”综合体，极大丰富了文化旅游产业产品体系。
转型——从规模到质量全面提升
【政策】近日，北京市通州区文化和旅游局等八部门印发《通州区促进乡村民宿发展的实施意见》，提出实现全区乡村民宿从规模到质量的全面提升，建成一批特色精品乡村民宿，打造一批乡村民宿特色乡镇，提升全区乡村民宿接待能力和服务水平。
城市周边游火热，带动了京郊民宿迅速发展。怀柔民宿特色村、昌平民俗村、通州环球主题公园周边民宿……北京周边，以四合院、山景、泳池、星空等为特色的民宿，融汇成一张出行目的地地图。
北京市文化和旅游局统计，目前北京市共有32个全国乡村旅游重点村，479个乡村旅游特色业态。乡村精品民宿经营主体1077家，对接社会资本百亿元，盘活闲置农宅2000余户。为打造乡村民宿“北京样本”，今年北京市将开展乡村民宿等级评定。
不仅是北京，近年来，在乡村民宿火热发展的同时，为引导民宿产业规范、健康发展，一系列政策、措施相继出台。
去年9月，国家标准《乡村民宿服务质量规范》正式实施。该标准以德清县乡村民宿地方标准为蓝本，结合各省乡村民宿客观条件和现实情况，在设施设备、安全管理、环境卫生、服务要求等方面作出详细规定。此后，《福州市旅游民宿扶持奖励办法》《湖南省关于规范和推进乡村民宿建设的指导意见》《三亚市乡村民宿促进和管理条例》等地方性政策、法规相继出台，引导乡村民宿规范化、精品化发展。
过聚荣表示，行业规范的出台有助于民宿行业可持续发展。然而，一些“撒胡椒面”式的政策，缺乏针对性和有效性。目前来看，一些政策对民宿发展的推动效果还不明显。民宿的发展速度并非要追求快，可以在一些成熟模式的基础上逐步推开。
除了政策措施要更有针对性，推动民宿产业实现更高质量发展，还需破解一系列痛点。过聚荣指出，目前民宿发展还面临一些问题，如在发展定位、设计装修等方面缺乏明确的规划。此外，在经营方面也存在不少瓶颈，包括怎样更好地服务客户，通过什么样的方式提高运营效率，怎样提升口碑效应等。
在民宿经营中，人才短缺问题也较为突出。“很多从业者没有接受过系统、专业的从业教育。”过聚荣表示，很多民宿经营者都是从情怀开始，在经营中渐渐形成积累。目前，民宿管理方面的专业院校较少。在专业设置中，仅有较少的职业院校具有民宿专业人才培养资格。在专业培养、专业人才教材系统编写中，还远远落后于市场发展需求。
“民宿产业要深度挖掘当地生态、文化资源，打造特色旅游体验，避免‘千篇一律、千树一面’。”过聚荣告诉记者，民宿产业不能走粗放型、同质化发展的老路，要求新求变，依托专业化经营，可持续地与当地生态、文化、人文协调发展，奏响融合与创新的变奏曲。
来源：光明日报
在这张地图上，星星点点的民宿点亮了全国各地的乡村。近年来，在乡村旅游带动下，许多乡村一展新貌，重新回到公众关注的视野。以前卫设计、地方民俗、温馨服务等为卖点的乡村民宿遍地开花。然而，民宿产业的爆发式增长也带来了一系列“成长的烦恼”。
如何充分发挥乡村自然风光亮丽、人文景观独特、历史积淀厚重等资源优势？如何破解产业发展“痛点”，推动乡村民宿健康有序发展？一系列问题亟须在探索中找寻答案。
人气——乡村民宿变身“网红”
【数据】民宿短租预定平台途家发布的《2021上半年乡村民宿发展报告》显示，今年乡村民宿继续蓬勃发展，上半年国内乡村民宿房源总量超63万套，同比增长超16%，相较2019年增长超2.9倍。
小朋友在蓝色泳池边玩水，游客在沙滩椅上拍照，海南三亚亚龙湾一个不大的民宿小院里，来自各地的游客正享受着属于自己的假期旅行。
这家民宿位于亚龙湾博后村，周围椰林环抱，庭院内白色小路连接着蓝色泳池、茅草顶玻璃屋，融合了现代简约风格和海南当地特色。在博后村，备受游客欢迎的“网红”民宿不止这一家。自2017年开始，民宿产业在这个黎族村落快速发展，一栋栋各具特色的民宿已成独特风景。
三亚吉阳区民宿协会秘书长谭中仙介绍，目前博后村共有民宿44家，客房总数约1300间，是海南最大的民宿村之一。自疫情防控进入常态化阶段以来，这里的民宿重新恢复“人气”，全国各地订房者络绎不绝。
近年来，民宿逐渐成为流行的住宿选择。寻找“网红”民宿打卡，成为很多游客行程安排中必不可少的一项。
作为一个新兴产业，民宿区别于传统旅馆、酒店，主要是指利用当地民居等相关闲置资源，由主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施，包括城市民宿、乡村民宿等不同类型。
日前，宿宿网、社会科学文献出版社共同发布的《民宿蓝皮书：中国民宿发展报告（2020~2021）》（以下简称《民宿蓝皮书》）显示，疫情缓解后，2020年下半年，游客对休闲度假去民宿有了更强烈的需求。
“由于出境游停滞，国内周边游成为人们出行休闲的首选。民宿作为周边游的重要载体，成为旅游板块中最具希望的亮点。” 《民宿蓝皮书》主编、第十一届孙冶方经济科学著作奖获得者过聚荣指出。
在市场需求带动下，民宿产业增长迅猛。去年10月，途家发布的《中秋国庆假期民宿出游大数据报告》显示，其平台上国内民宿房源总量已突破230万间。乡村民宿交易量更是出现激增，平台交易量占比从2019年的24%提升到2020年的41%。民宿产业恢复快，呈现持续向好态势。
过聚荣表示，疫情对酒店住宿业的冲击较大。相对来说，对民宿的冲击比酒店小，原因在于民宿通常是满足零散的或个性化的需求，加上严格的防疫措施，保障着产业健康发展。2020年3月后，民宿产业逐步恢复，特别是在清明小长假、“五一”等假期，民宿市场回暖迅速。
数据显示，截至6月30日，途家平台乡村民宿已累计接待超310万名房客，为乡村民宿主创收超9亿元，预计2021全年创收将突破20亿元，约是去年创收水平的1.2倍。
民宿缘何如此吸引眼球？途家民宿执行副总裁李珍妮认为，首先，民宿为满足家庭整体出行和个性化居住提供了新的选择。传统酒店每个房间只能容纳两个人，往往不能满足全家住宿需求，住进民宿，这个“硬伤”迎刃而解。其次，民宿为个人心灵释放和回归打开新的窗口。民宿是“家外之家”，游客可以吃到地道的当地点心、饭菜，也可以跟主人一起聊天，谈人生过往，了解当地风土人情。
“民宿是个性化的住宿方式，能满足不同人群的多样化需求。”过聚荣表示，有的人喜欢安静，有的人喜欢贴心服务，有的人喜欢跟大自然接触，或者沉浸式了解地方人文风情。各取所需，这就是民宿最大的特点和吸引力所在。
“民宿+”——村里人吃上了“旅游饭”
【案例】进入暑期，浙江德清县的莫干山景区迎来大批避暑游客。在青山、绿水、竹林、松柏之间，各具特色的乡村民宿扮靓了美丽乡村，成为吸引游客的亮点。
从后坞村社区经营农家乐到发展洋家乐、乡村酒店，再到形成民宿集群，莫干山民宿产业覆盖了后坞、仙潭、燎原等十几个行政村，带动当地乡村旅游发展。飞猪平台数据显示，近一个月，莫干山“民宿+”套餐预订量同比上涨6倍。“民宿+”套餐整合了住宿、景点门票或餐饮服务，带动周边消费场景升温。
莫干山地区是近年来我国乡村民宿发展的缩影。在“民宿+”的带动下，乡村旅游已成为旅游市场新动能和新亮点。
《民宿蓝皮书》课题组调研数据显示，2020年，76.91%的民宿位于乡村地区。在推进全域旅游发展中，乡村民宿起到生力军作用，成为促进文旅融合与新兴旅游消费的新引擎。
在民宿产业发展带动下，越来越多村里人吃上“旅游饭”。在河南信阳新县东南部，距今400多年的古村落田铺大塆焕发新生机。保留村落古朴原貌，经过重新规划设计后，这里创办起20多家特色民宿，游客量日益增长。
在四川广元朝天区，这个暑期，多家民宿每天生意爆满。“游客越来越多，每天10多桌客人，住宿生意好极了，预订电话几乎被打爆。”90后民宿主雷浩然喜悦之情溢于言表。民宿产业发展不仅带动了当地群众就业，还拉动了土特产消费，累计带动全区4900余农户增收。
过聚荣分析指出，乡村民宿对乡村振兴带动作用显著。发展特色民宿可以保留当地的地域文化、风俗，也可以带来各地不同的生活方式、文明理念，让空心村获得发展生机。
相关调研报告显示，发展乡村民宿可有效破解住宿业在城乡发展上不平衡和业态发展上不充分的矛盾。乡村闲置房屋多、投资规模小、建设与运营相对简单，发展民宿产业的门槛相对较低，可通过发展乡村旅游产业，建设乡村民宿，让游客留下来，进而带动相关业态发展，打造“吃—住—游—购—娱”旅游产业链，引领村民脱贫致富。
新疆阿勒泰地区布尔津县，中俄老码头风情街景区附近，精品民宿依托民宿文化，衍生出“民宿+书香”“民宿+研学”“民宿+摄影”等多元业态；江苏苏州周庄古镇，“民宿+亲子游”融合亲子民宿、自然学堂、文创产业等，受到多地游客青睐。
《民宿蓝皮书》调研显示，各地以乡村旅游民宿开发为纽带，引导多业态经营发展，形成集“文化创意、共享农业、电商物流、养生养老、体育健身”等不同类型乡村旅游民宿于一体的“微度假”综合体，极大丰富了文化旅游产业产品体系。
转型——从规模到质量全面提升
【政策】近日，北京市通州区文化和旅游局等八部门印发《通州区促进乡村民宿发展的实施意见》，提出实现全区乡村民宿从规模到质量的全面提升，建成一批特色精品乡村民宿，打造一批乡村民宿特色乡镇，提升全区乡村民宿接待能力和服务水平。
城市周边游火热，带动了京郊民宿迅速发展。怀柔民宿特色村、昌平民俗村、通州环球主题公园周边民宿……北京周边，以四合院、山景、泳池、星空等为特色的民宿，融汇成一张出行目的地地图。
北京市文化和旅游局统计，目前北京市共有32个全国乡村旅游重点村，479个乡村旅游特色业态。乡村精品民宿经营主体1077家，对接社会资本百亿元，盘活闲置农宅2000余户。为打造乡村民宿“北京样本”，今年北京市将开展乡村民宿等级评定。
不仅是北京，近年来，在乡村民宿火热发展的同时，为引导民宿产业规范、健康发展，一系列政策、措施相继出台。
去年9月，国家标准《乡村民宿服务质量规范》正式实施。该标准以德清县乡村民宿地方标准为蓝本，结合各省乡村民宿客观条件和现实情况，在设施设备、安全管理、环境卫生、服务要求等方面作出详细规定。此后，《福州市旅游民宿扶持奖励办法》《湖南省关于规范和推进乡村民宿建设的指导意见》《三亚市乡村民宿促进和管理条例》等地方性政策、法规相继出台，引导乡村民宿规范化、精品化发展。
过聚荣表示，行业规范的出台有助于民宿行业可持续发展。然而，一些“撒胡椒面”式的政策，缺乏针对性和有效性。目前来看，一些政策对民宿发展的推动效果还不明显。民宿的发展速度并非要追求快，可以在一些成熟模式的基础上逐步推开。
除了政策措施要更有针对性，推动民宿产业实现更高质量发展，还需破解一系列痛点。过聚荣指出，目前民宿发展还面临一些问题，如在发展定位、设计装修等方面缺乏明确的规划。此外，在经营方面也存在不少瓶颈，包括怎样更好地服务客户，通过什么样的方式提高运营效率，怎样提升口碑效应等。
在民宿经营中，人才短缺问题也较为突出。“很多从业者没有接受过系统、专业的从业教育。”过聚荣表示，很多民宿经营者都是从情怀开始，在经营中渐渐形成积累。目前，民宿管理方面的专业院校较少。在专业设置中，仅有较少的职业院校具有民宿专业人才培养资格。在专业培养、专业人才教材系统编写中，还远远落后于市场发展需求。
“民宿产业要深度挖掘当地生态、文化资源，打造特色旅游体验，避免‘千篇一律、千树一面’。”过聚荣告诉记者，民宿产业不能走粗放型、同质化发展的老路，要求新求变，依托专业化经营，可持续地与当地生态、文化、人文协调发展，奏响融合与创新的变奏曲。
来源：光明日报
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