【抓党建、强服务 乐山扎实写好两项改革“后半篇”文章】乐山新闻网讯(记者 宋瑞琦)乡镇行政区划调整改革和村级建制调整改革(以下简称“两项改革”),是近年来涉及最广泛、群众最关注、影响最深远的重大基础性改革,既是发展所需,亦是民心所向,更是大势所趋。

  自2019年6月,乐山启动两项改革以来,着力围绕“调建制”“优治理”“兴产业”“顺民意”四个重点,全市乡镇(街道)建制从218个减少为132个、建制村数量由1949个减少到1107个、村民小组数量由16696个调整优化为9271个,按照“乡镇党委—村党委(总支、支部)—村民小组党支部(党小组)”三级党组织架构,探索形成了“支部建在小组上”的做法,极大增强了基层党组织战斗力。

  随着两项改革阶段性工作的完成,乐山组织系统在谋深做实“后半篇”文章的探索中,摸索出在村(社区)“两委”换届、集体经济发展、乡村治理等重点工作中狠抓党的建设,以党建促治理、以治理强服务,推动两项改革的“物理合并”转化为“化学反应”,不断优化发展布局、完善基层治理体系,真正让两项改革释放全方位、深层次、持久性改革红利。

  选好干部、建强队伍 换出时代新气象

  常言道,火车跑得快,全靠车头带。建设好领导班子是夯实党执政组织基础的关键,也是抓好改革发展稳定各项工作的关键。

  今年是乡镇村领导班子集中换届之年,乐山组织系统紧紧围绕绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象的“五好”目标,指导各地加强组织领导,统筹谋划部署,严肃换届纪律。

  在把握总体要求、加强组织领导、严肃换届纪律的基础上,乐山将突出选人用人导向作为换届工作的关键之一,立足“优结构、强功能”,紧紧抓住党政正职这个“关键少数”,市县两级筹选派47名优秀年轻干部到乡镇担任乡镇党政正职,通过选准用好干部、配齐配强班子,着力构建一支可靠、坚实、活力的乡村振兴中坚力量。

  截至6月底,全市121个乡镇党委圆满完成换届任务。换届选举产生的1086名新一届乡镇党委委员,平均年龄34.7岁,52%拥有全日制本科及以上学历,87%具有2年以上乡镇工作经历。预计此次换届后,全市乡镇领导班子结构将实现“三升一降”(全日制本科及以上文化比例、具有镇村规划和环境整治等专业背景比例、具有2年以上乡镇工作经历比例上升,干部平均年龄下降)。换届选举产生新一届村(社区)“两委”班子成员8412名,平均年龄43.8岁,大专以上学历占比41%,村(社区)党组织书记、村(居)委会主任“一肩挑”占比达99%,村(社区)“两委”交叉任职占比达38%,其中大批女性干部、优秀农民工、本地致富能手、退役军人、村医村教等人员的加入使干部队伍结构更趋多样化,总体实现组织和群众“双满意”。

  党建引领、凝聚合力 发展壮大村级集体经济

  “党委牵头发展村级集体经济,村民都是股东,不仅方便大家购物,年底还有分红,这收益很实在”近日,由苏稽镇党委牵头、新联村集体经济组织负责人作为成员的乐山市新时联怡餐饮管理有限公司(以下简称“新时联怡”)在新联村正式挂牌成立。新时联怡采取“集体经济+综合党委”新模式,将日常常用的油盐酱醋搬到村民家门口,既方便了村民购物,年底还由村集体经济占股向全村1500余村民进行分红,实实在在让大家享受集体经济发展的成果和乡村振兴的红利。

  在实现乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接的探索中,乐山始终将发展壮大村级集体经济作为关键一招,每年整合涉农资金、东西部扶贫协作等项目资金2亿多元用于集体经济发展,在用地保障、融资信贷等方面出台16条优惠措施,并设立500万元的村级集体经济发展风险补偿基金。

  在推动村级集体经济发展壮大的具体工作中,乐山始终坚持党委统筹领导,采取县乡领导包村、第一书记驻村、法律工作者进村、优质企业帮村、纪检监督员督村,凝聚五大力量,全力集中扶持。按照突出示范引领,整体推进发展的思路,将地域相邻、产业相近、目标相似的村抱团发展,孵化催生一批有特色的项目产业,带动更多薄弱村共同分享村级集体经济发展红利。截至目前,全市村级集体经济年收益已达1.5亿元。

  聚焦民生、优化治理 创新基层服务新方式

  “社区有了犍嬢嬢,居民遇事不用慌……”犍为县“犍嬢嬢”志愿服务队自2020年10月成立至今已达到800余名志愿者规模,作为当地探索社区共建共治共享新格局的品牌,如今一位位身着小马甲的“犍嬢嬢”已经成为当地社区居民遇到问题首先想到的人。在开展政策宣传、信息收集、文明劝导、矛盾纠纷调解、环境卫生整治、关爱困难群体等诸多志愿服务中随处都可以看到“犍嬢嬢”们的身影。据统计,截至7月,“犍嬢嬢”开展各类志愿服务活动80余场次,化解各类矛盾纠纷500余起,累计服务群众达1.7万余人次。

  在写好两项改革“后半篇”文章的探索中,乐山聚焦民生服务,以党建促治理、以治理强服务,不断完善镇村便民服务体系,创新服务方式,涌现出一大批像“犍嬢嬢”“乐易办”“心连心·邻里中心”“村小二”这样的便民服务品牌。

  据了解,乐山坚持把建强基层党组织、实现共建共治作为提高治理效能的有效途径,探索推广“三红”工作法、“阳光问廉”坝坝会、“积分超市”等做法,不断提升群众自治能力,积极构建起“三治融合”“三社联动”的治理格局。

  针对两项改革后,行政辖区扩大,居民公共服务最后一公里的问题,乐山在优化布局、精准供给公共服务方面,持续推进“放管服”改革向基层延伸,下放公共服务事项181项、下沉行政权力事项302项,建立村级便民服务事项清单,推行“一站式”服务、村级民事代办,不断提高服务质量,真正让广大人民群众享受到改革红利,切实增强幸福感、获得感。

#部门动态#【晋宁工业园区青山基地电力供给配套项目招标顺利完成 】为了更好的促进晋宁工业园区的发展,解决园区当前需完善的配套设施不足和缺陷问题,晋宁工业园区管理委员会决定实施“晋宁工业园区基础设施新建及提升改造项目”。项目建设地点:晋宁工业园区青山、二街、晋城基地;建设内容及规模:该项目主要新建二街基地至青山基地电力沟管约12.4km,二街基地中水配水管网5.75km及7200m3高位水池,对二街基地企业雨污接驳口设置在线水质监测装置系统,对全长10.1km倚阳路安装交通安全监控系统,建设超限超载检测站点。对晋城基地10条道路生活、生产供水管网提升改造;对长1500米、宽28米青山基地进腾俊物流项目道路进行改造提升等。项目总投18179.75万元。本次招标项目:晋宁工业园区青山基地电力供给配套项目,招标规模:4514.625761万元,招标内容:包含新建二街基地至青山基地电力沟管约12.4km等的施工。该项目于2021年7月20日至7月27日在中国招标投标公共服务平台、云南省公共资源交易信息网、昆明市公共资源交易平台公共服务系统上发布招标公告。 于2021年8月10日9:30在晋宁区公共资源交易中心顺利开标,投标截止时间2021年8月10日9:30分前共有8家投标单位在线参与投标,经评标委员会综合评审后确定江苏民生建设有限公司为第一中标候选人。投标报价4387.846757万元;工期承诺:100日历天;质量承诺:符合国家、行业及地方现行的相关标准及规范,确保一次性验收合格。该项目的顺利招标完成,为加快晋宁工业园区基础设施新建及提升改造赢得了时间。

【#哈尔滨#试水网约定制公交#】 记者从哈尔滨市交通运输局获悉,哈尔滨市交通运输局利用世行贷款项目投资3800余万开发了智慧公交管理“云”平台。现已实现了对哈尔滨全市279条公交线路、6384辆公交车辆进行实时监控,实现了政府、企业、线路不同层级的指挥监控调度,保障了市民出行安全,提高了公共交通服务水平。

智能调度:等车时间更短

据了解,以前,公交企业的调度只能根据车辆进出站情况来判断线路运营是否顺畅,中途也无法联系驾驶员,经常会出现公交扎堆或者没有公交的情况。智慧公交云平台的建成投用,实现了对公交车辆运行的集中监控和调度管理,可通过实时情况图,实现调度可视化、智能化,再配合站台监控、车载终端设备,随时掌握整个线路运营情况、客流情况、路阻情况等。

在一家公交企业调度室可以看到,每个调度员面前有两个显示器,一个现实模拟图,通过显示模拟图,可以准确查看整个线路车辆的运行情况。在另一个显示屏上,调度员还能看到一张线路模拟图,显示公交车辆的拥挤度、是否有大间隔、串车现象的发生。调度人员可通过系统与公交司机进行沟通,在确保安全的条件下,及时发出调度指令,调整行车间隔,最大限度减少拥挤度,缩短等车时间,提高乘车舒适度。

“如今,有了公交智能调度系统,就等于我们有了‘千里眼’。” 一名调度员介绍说,“过去,某一路段发生严重拥堵,调度员无法得知情况或许还在拼命发车,造成大量运力浪费。如今路况一目了然,科学调运让每条公交线路的车距更均匀,减少乘客的等车时间,即便出现事故也能第一时间处理。”

截至目前,哈市30家公交企业安装了智能调度系统,为53条公交线路进行实时的智能调度,企业运营效率极大提高。

“三维仿真”助力公交网更好布局

与此同时,这套系统还实现了精准的车流和客流的实时监测,下一步便是分析出目前公交线网存在的问题症结。针对线路网规划、优化难的“行业痛点”,通过自动采集等手段获取比较准确的公交客流数据,实现公交线网优化、公交线网评价、客流分析、线网分析与展现、数据查询展示以及系统管理等功能。

新道路开通,周边及沿线线路是否需要调整?新建小区入住,是否需要延伸公交线路?线网规划系统的功能可从全局线网分析,到每条线路、每个站点的分析,500米覆盖率等实时指标,可以精准定位出线路轨迹、站点分布等,从而通过调节站间距、延长或调整线路等方式形成更加合理的路线规划方案。

截至目前,通过行业领先的三维仿真技术,哈尔滨交通运输局已经对新阳路、南直路、长江路廊道进行了实际仿真模拟,通过将真实的交通流,交通信号,公交运行数据进行输入建立可持续使用的公交仿真模型等,实现了哈尔滨公交线网从人工调查走向了信息化应用的转变,“原来线网优化全靠人工,技术人员必须有管理、分析等多方面的经验,现在有了系统后,在网上输入数据即可完成,节省了时间人力,数据及效果也更精准。”哈尔滨公共交通与出租发展中心工作人员告诉记者,目前利用系统共调整了1016次线路12062个站点,更好地实现了行业对公共交通网络的整体规划布局。

科技服务:实时信息查询和定制化出行

据介绍,哈尔滨交通运输局为2369个矗立于哈尔滨街头的公交电子站牌推送公交车实时位置信息,每天为380万人次公交乘客提供动态出行服务;哈尔滨市民可通过手机安装“哈尔滨交通出行”APP,实现对200余条公交线路的实时信息查询和定制化出行服务;1部手机,拍张照片或录段视频,市民就能在微信公众号上点对点对公共交通服务提出意见和建议。

近年来,哈尔滨交通运输局利用3年时间,投资了1亿余元统筹规划了2369块电子站牌并研发了电子站牌信息发布系统,候车时,百姓在公交站点就可通过公交站牌了解目标线路的运行情况及掌握实时到站信息;严寒酷署,广大市民也可足不出户,通过“哈尔滨交通出行”APP及微信公众号,提前查看车辆行程进度,规划出行方案。“大冬天再不用挨冻等车了,在家拿着手机app,就能掐点上车,出门方便多了。”经常乘坐103路公交上班孙女士笑着说。

截至目前“哈尔滨交通出行”APP(含微信公众号)累计下载量超65万次,日活量超2.1万人次。

“46路公交车,即将到站;10路公交车,距离本站还有4站……”在秋林公司公交站台,智慧公交电子站牌详细显示着途经站点的公交线路全部动态信息,下趟公交车还要等多久,一目了然。现场等候公交的市民刘女士点赞:“有了电子站牌,我们等公交心里更有数。”

据悉,哈尔滨公交电子站牌每天为380余万人次的乘客提供公共交通工具的动态运营信息服务。

全面监督:打造最强“全能出行助手”

据了解,“哈尔滨交通出行”公众号与APP构成了使用互通、功能互补的信息服务体系。

市民只要拿起手机、拍张照片,即可实现线上投诉与建议,行管部门全面接受社会各界监督、受理建议投诉,更及时有效解决市民出行难题。

据统计,截至目前微信公众平台共计接受群众投诉、咨询和建议4036件。对于市民关心的拒载、绕道、开车吸烟等、非法运营等投诉问题共计2298件,信息咨询746件,意见建议969件,表扬23件等,行管部门回复率100%。

此外,针对自驾车用户,可以方便快捷地实时查询到目的地周边停车泊位及线路规划信息。同时,为了保障用户行车安全,微信公众号还向用户提供应急救援功能,针对车辆行驶中可能出现的行车需求,用户可搜索到距离最近的充电桩、汽车维修和检测站点、加油(气)站位置、联系方式等信息,以便即时解决相关问题。

在城际出行方面,哈尔滨交通出行微信公众号整合现有龙江巴士服务功能,提供包括长途客车车次查询、购买车票等功能。用户随时可查询车次和购买车票。航班服务等还可直连携程出行,能够向用户提供班次、票务查询并提供在线购票功能,真正做到城际出行一手掌握。

未来:打合法网约车、定制公交

打造冰城出行“支付宝”,服务信息及时传送整合后的哈尔滨城市通,能够向用户提供包括实名认证、账户充值、扫码支付等功能。消费范围覆盖公交、地铁、轮渡、出租、网约车在内的哈市公共交通全领域。

哈尔滨交通出行微信公众号还整合了多个信息应用平台,将便民服务的触角延伸至多领域:关注公众号可查询快递订单;可查询出租、驾校、公交信息,通过车牌或线路可查询企业名称、地址、联系电话等信息;可查询ETC办理网点地址及联系电话,还有在ETC办理和使用过程中常见问题的解答;“交通新闻”、“交通公告”、“出行提醒”、“道路施工”等信息也能及时通知给用户。

随着哈尔滨市“智慧交通”建设的不断发展,哈尔滨市交通运输局还将加快与政府相关部门数据的互联和共享,将哈尔滨全市出租车、网约车运力数据对接哈尔滨交通出行APP平台,哈尔滨市民可通过APP发起订单后,即可呼叫合法网约车辆,近期即将上线运行。

其次,是众筹定制公交在哈尔滨的落地实现,重点将围绕哈站、哈站北广场等人流量大的交通枢纽,开设交通接驳专线,在公交、地铁超出运营时间后,在手机APP或微信公众号上发起众筹定制公交,为相同区域、相同出行时间以及具有相同出行需求的人群量身定制线路行程。 https://t.cn/RJAlsve


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