株洲市“十四五”规划和2035年远景目标纲要全文发布！
7月16日，中共株洲市委宣传部（株洲市人民政府新闻办公室）召开“奋斗百年路启航新征程”·《株洲市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》新闻发布会。
市发展改革委党组书记、主任向平出席发布会，介绍了纲要的起草过程、总体把握、主要内容及规划实施等有关情况。市发展改革委党组成员、副主任张勇，市发展改革委党组成员、总经济师刘和球出席发布会并答记者问，市委宣传部四级调研员阳曼生主持发布会。
《株洲市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》是我市开启现代化建设新征程的第一个五年规划，是全市人民共同奋斗的行动纲领。
《纲要》共设4篇18章63节，共有35个重点专栏和10幅示意图，近9万字。
根据《纲要》，到2025年，我市将努力实现经济发展质量明显提升、科技创新能力明显增强、改革开放迈出重大步伐、区域发展形成新的格局、社会文明程度全面提高、生态环境质量持续改善、民生福祉达到更高水平、市域治理效能明显提升等现代化新株洲建设目标要求。人均地区生产总值力争达到12万元。更具实力的株洲·中国动力谷建设取得重大进展，在湖南打造国家重要先进制造业高地中的引领作用更加凸显。
到2035年基本建成经济强市、科教强市、文化强市、生态强市、开放强市、法治株洲、健康株洲，基本实现社会主义现代化。
构筑“一核一圈一廊”空间布局
根据《纲要》，我市积极对接长江经济带、粤港澳大湾区，加强湘赣边区域合作，加快推进长株潭一体化，构筑“一核一圈一廊”的全市域联动空间布局。力争到2025年，主城区常住人口达到180万人，城市建成区面积达到180平方公里。努力将株洲打造成为国家重要先进制造业城市、国家创新型城市、国家双循环战略节点城市、国家城乡融合发展幸福城市、中华炎帝文化名城。
其中，“一核”是指中心城区发展核。以云龙大道为轴的北向增长极，以东城大道为轴的东向增长极，以湘江为轴的南向增长极。“一圈”是指株醴都市圈，布局建设株醴新城，加快推进株醴融城。将醴陵打造成为株醴都市圈的“副城”。“一廊”是指醴炎县域经济发展走廊，将攸县打造为市域副中心城市，茶陵打造为湘赣边界中心县，炎陵打造为湘赣边区域旅游中心。
实施千亿产业集群培育计划
未来五年，我市将聚焦打造国家重要先进制造业高地，围绕产业基础高级化、产业链现代化，大力实施产业基础再造、产业链供应链提升、先进制造业集群建设、质量品牌提升、数字经济赋能、军民融合发展、园区提质升级等“制造强市七大工程”，推动先进制造业和现代服务业深度融合发展，加快建设制造强市、质量强市、数字株洲，勇当湖南打造国家重要先进制造业高地的引领者。
坚持中国动力谷“全产业、全市域、全生态”建设理念，实施先进制造业集群建设工程，稳步提高制造业比重，构建涵盖三大动力产业、五大新兴产业、两大传统产业的“3+5+2”产业集群，按照强链补链延链增链思路，重点做大做强一批工业新兴优势产业链。
实施千亿产业集群培育计划。集聚发展三大动力产业，力争到2025年，轨道交通产业集群规模突破2000亿元，打造世界级产业集群；航空产业集群规模突破1000亿元，打造全国通用航空产业综合示范区；新能源汽车产业集群规模达到1000亿元，打造以长株潭城市群为核心的国家级新能源汽车产业集群。
创新发展五大新兴产业。力争到2025年，电子信息产业集群规模超过1000 亿元，争创国家新一代信息技术产业融合创新示范园；陶瓷产业集群规模超过1000亿元，打造迈向全球的中高端陶瓷产业价值链；新材料产业集群规模达到1000亿元以上，建成全国有影响力的新材料产业基地；新能源与节能环保产业集群规模达到1000亿元，争创“氢经济示范城市”“国家智慧能源示范城市”和全国无废城市示范市。
转型提升两大传统产业。力争到2025年，陶瓷产业实现集群规模超过1000亿元，建设全国重要的陶瓷集散地和知名的陶瓷产业生态圈；服饰产业集群规模达到1500亿元，积极探索“服饰+互联网+门店+客户+物流+金融”等发展模式。
力争市域铁路“六纵四横”网络
完善综合立体交通布局。铁路方面，全力推动岳长衡高铁（城际）复合通道、醴娄高铁（城际）复合通道规划建设；规划新建浏醴和炎韶铁路，电气化改造醴茶铁路，连通蒙华铁路与京广铁路；启动南延长株潭城际铁路至渌口区前期工作；争取扩能提速改造衡茶吉铁路；开通运营韶山经醴茶铁路至井冈山特色旅游专列，建设铁路物流中心和株洲西高铁站动车所，力争“十四五”末形成市域铁路“六纵四横”网络。
高速公路方面，全力推进醴娄高速、茶常高速、京港澳东移线高速公路建设；争取吉邵高速、（长）株潭南环线、上栗至醴陵高速、长株攸高速纳入省高速公路网规划，力争“十四五”期间建成高速公路100公里，通车总里程600公里，形成“五纵六横”高速公路网络。
同时，以居民出行需求为中心，以“打通外循环，畅通内循环”为重点，积极推进对外干道以及城市内部道路建设，逐步建立互联互通的城市交通网络。重点推进“一心两环三桥隧多通道”市区交通基础设施建设。“一心”指株洲火车站枢纽中心，“两环”指中环大道效能提升工程、内环贯通工程，“三桥隧”指清水塘大桥、群丰大桥和奔龙隧道，“多通道”指金环大道、东城大道、湘江大道等放射性快速道路和多条构建城市骨架路网的主、次干路。
同时，打造天元核心区、武广新城、长株新城、芦淞区、荷塘区、石峰区、渌口区等七个慢行示范片区。建设135处公共停车场，完成100个主城区公共停车场智能化升级，新建2万个充电桩，新建10座加氢站。
构建长株潭“米”字型高铁线网
大力推进长株潭一体化，围绕加快建设具有国际影响力的高品质城市群，主动融入一体化发展新型空间结构，推进交通、产业、科技创新、改革开放、公共服务、环境生态一体化发展。
构建一体化发展新型空间结构。依托株洲交通干线，发挥株洲优势，在长株潭区域一体化发展“一轴一心、三带多组团”新型空间结构中进一步突出株洲地位。打造工程机械、轨道交通、航空航天等三大世界级产业集群以及新材料、数据信息、现代物流等战略性新兴产业，重点发展新能源汽车、海洋装备、新材料、陶瓷等产业，形成科技创新、新兴产业发展走廊，重点打造长株潭一体化中的醴陵—攸县组团和茶陵—炎陵组团。
以建设国家综合交通枢纽为目标，积极推进岳长衡城际、咸韶铁路等项目规划建设，引入长九高铁、呼南高铁，构建长株潭都市区“米”字型高铁线网，打造国家高铁组合枢纽。加快推进长沙地铁9号线暮云东-大丰-株洲西、湘潭北-株洲西轨道交通线建设，启动株洲至醴陵城际和长株潭城际南延至渌口区前期研究，建设轨道上的长株潭。加快湘江“两岸一线”连通工程建设，构建长株潭“半小时通勤圈”“一小时经济圈”。积极争取在株洲规划建设湖南奥林匹克体育中心、湖南图书馆新馆等文体场馆设施。
推动湘赣边区域合作发展。开通韶山至井冈山铁路，力争醴茶铁路通过电气化改造达到160-200公里时速，打造成为初心之路、胜利之路、富民之路、旅游之路。打造湘赣边旅游环线、建设沪昆高速萍乡—醴陵—娄底段扩容工程，推动茶陵—常宁高速尽快竣工通车。举办中国红色文化艺术节、中国红色旅游博览会，打造“不忘初心、牢记使命”高峰论坛，建设好长征国家文化公园（株洲段）。
全面加强普惠性、基础性、兜底性民生建设
《纲要》还重点聚焦民生领域。市发改委相关负责人表示，“十四五”时期，我们将坚持尽力而为、量力而行，重点解决不平衡不充分问题，全面加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，强化就业、教育、健康等社会事业的保障，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
在就业方面，坚持就业优先战略，减少结构性失业，控制失业率，加强高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体的就业创业引导、培训、援助和兜底等服务，稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，保障劳动者待遇和权益，推动“业有所就”向“业有乐就”升级。
在教育方面，坚持教育优先发展，全面提升基础教育、打造一流职业教育、大力发展高等教育，加强教育发展保障，实施教育强市八大工程，提出普惠园在园幼儿占比巩固在85%以上，打造60所“株洲市最美村小”，建立50对城乡姊妹学校，遴选250名教师到乡村支教，力争新增2所本科院校和3所高职院校，建设国家产教融合试点城市等发展目标，推动“学有所教”向“学有优教”升级。
在健康方面，以人民健康为中心，推动“病有所医”向“病有良医”升级，建设更加普惠更高水平的“健康株洲”。健全公共卫生服务体系，加强疾病预防控制体系和能力建设，打造省内一流市级疾控中心，实现县级疾控中心全面达标。完善医疗服务体系，打造区域医疗高地，力争部分学科或专科建成国家医学和国家区域医疗副中心，实现远程医疗建设、基层卫生健康服务网络建设、互联网+医疗健康建设、家庭医生团队建设“四个同步”。促进中医药传承与发展，实施中医药服务体系和能力提升工程，到2025年，县级中医医院100%达到二级甲等标准。广泛开展全民健身运动，创建全国全民运动健身模范城市。
7月16日，中共株洲市委宣传部（株洲市人民政府新闻办公室）召开“奋斗百年路启航新征程”·《株洲市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》新闻发布会。
市发展改革委党组书记、主任向平出席发布会，介绍了纲要的起草过程、总体把握、主要内容及规划实施等有关情况。市发展改革委党组成员、副主任张勇，市发展改革委党组成员、总经济师刘和球出席发布会并答记者问，市委宣传部四级调研员阳曼生主持发布会。
《株洲市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》是我市开启现代化建设新征程的第一个五年规划，是全市人民共同奋斗的行动纲领。
《纲要》共设4篇18章63节，共有35个重点专栏和10幅示意图，近9万字。
根据《纲要》，到2025年，我市将努力实现经济发展质量明显提升、科技创新能力明显增强、改革开放迈出重大步伐、区域发展形成新的格局、社会文明程度全面提高、生态环境质量持续改善、民生福祉达到更高水平、市域治理效能明显提升等现代化新株洲建设目标要求。人均地区生产总值力争达到12万元。更具实力的株洲·中国动力谷建设取得重大进展，在湖南打造国家重要先进制造业高地中的引领作用更加凸显。
到2035年基本建成经济强市、科教强市、文化强市、生态强市、开放强市、法治株洲、健康株洲，基本实现社会主义现代化。
构筑“一核一圈一廊”空间布局
根据《纲要》，我市积极对接长江经济带、粤港澳大湾区，加强湘赣边区域合作，加快推进长株潭一体化，构筑“一核一圈一廊”的全市域联动空间布局。力争到2025年，主城区常住人口达到180万人，城市建成区面积达到180平方公里。努力将株洲打造成为国家重要先进制造业城市、国家创新型城市、国家双循环战略节点城市、国家城乡融合发展幸福城市、中华炎帝文化名城。
其中，“一核”是指中心城区发展核。以云龙大道为轴的北向增长极，以东城大道为轴的东向增长极，以湘江为轴的南向增长极。“一圈”是指株醴都市圈，布局建设株醴新城，加快推进株醴融城。将醴陵打造成为株醴都市圈的“副城”。“一廊”是指醴炎县域经济发展走廊，将攸县打造为市域副中心城市，茶陵打造为湘赣边界中心县，炎陵打造为湘赣边区域旅游中心。
实施千亿产业集群培育计划
未来五年，我市将聚焦打造国家重要先进制造业高地，围绕产业基础高级化、产业链现代化，大力实施产业基础再造、产业链供应链提升、先进制造业集群建设、质量品牌提升、数字经济赋能、军民融合发展、园区提质升级等“制造强市七大工程”，推动先进制造业和现代服务业深度融合发展，加快建设制造强市、质量强市、数字株洲，勇当湖南打造国家重要先进制造业高地的引领者。
坚持中国动力谷“全产业、全市域、全生态”建设理念，实施先进制造业集群建设工程，稳步提高制造业比重，构建涵盖三大动力产业、五大新兴产业、两大传统产业的“3+5+2”产业集群，按照强链补链延链增链思路，重点做大做强一批工业新兴优势产业链。
实施千亿产业集群培育计划。集聚发展三大动力产业，力争到2025年，轨道交通产业集群规模突破2000亿元，打造世界级产业集群；航空产业集群规模突破1000亿元，打造全国通用航空产业综合示范区；新能源汽车产业集群规模达到1000亿元，打造以长株潭城市群为核心的国家级新能源汽车产业集群。
创新发展五大新兴产业。力争到2025年，电子信息产业集群规模超过1000 亿元，争创国家新一代信息技术产业融合创新示范园；陶瓷产业集群规模超过1000亿元，打造迈向全球的中高端陶瓷产业价值链；新材料产业集群规模达到1000亿元以上，建成全国有影响力的新材料产业基地；新能源与节能环保产业集群规模达到1000亿元，争创“氢经济示范城市”“国家智慧能源示范城市”和全国无废城市示范市。
转型提升两大传统产业。力争到2025年，陶瓷产业实现集群规模超过1000亿元，建设全国重要的陶瓷集散地和知名的陶瓷产业生态圈；服饰产业集群规模达到1500亿元，积极探索“服饰+互联网+门店+客户+物流+金融”等发展模式。
力争市域铁路“六纵四横”网络
完善综合立体交通布局。铁路方面，全力推动岳长衡高铁（城际）复合通道、醴娄高铁（城际）复合通道规划建设；规划新建浏醴和炎韶铁路，电气化改造醴茶铁路，连通蒙华铁路与京广铁路；启动南延长株潭城际铁路至渌口区前期工作；争取扩能提速改造衡茶吉铁路；开通运营韶山经醴茶铁路至井冈山特色旅游专列，建设铁路物流中心和株洲西高铁站动车所，力争“十四五”末形成市域铁路“六纵四横”网络。
高速公路方面，全力推进醴娄高速、茶常高速、京港澳东移线高速公路建设；争取吉邵高速、（长）株潭南环线、上栗至醴陵高速、长株攸高速纳入省高速公路网规划，力争“十四五”期间建成高速公路100公里，通车总里程600公里，形成“五纵六横”高速公路网络。
同时，以居民出行需求为中心，以“打通外循环，畅通内循环”为重点，积极推进对外干道以及城市内部道路建设，逐步建立互联互通的城市交通网络。重点推进“一心两环三桥隧多通道”市区交通基础设施建设。“一心”指株洲火车站枢纽中心，“两环”指中环大道效能提升工程、内环贯通工程，“三桥隧”指清水塘大桥、群丰大桥和奔龙隧道，“多通道”指金环大道、东城大道、湘江大道等放射性快速道路和多条构建城市骨架路网的主、次干路。
同时，打造天元核心区、武广新城、长株新城、芦淞区、荷塘区、石峰区、渌口区等七个慢行示范片区。建设135处公共停车场，完成100个主城区公共停车场智能化升级，新建2万个充电桩，新建10座加氢站。
构建长株潭“米”字型高铁线网
大力推进长株潭一体化，围绕加快建设具有国际影响力的高品质城市群，主动融入一体化发展新型空间结构，推进交通、产业、科技创新、改革开放、公共服务、环境生态一体化发展。
构建一体化发展新型空间结构。依托株洲交通干线，发挥株洲优势，在长株潭区域一体化发展“一轴一心、三带多组团”新型空间结构中进一步突出株洲地位。打造工程机械、轨道交通、航空航天等三大世界级产业集群以及新材料、数据信息、现代物流等战略性新兴产业，重点发展新能源汽车、海洋装备、新材料、陶瓷等产业，形成科技创新、新兴产业发展走廊，重点打造长株潭一体化中的醴陵—攸县组团和茶陵—炎陵组团。
以建设国家综合交通枢纽为目标，积极推进岳长衡城际、咸韶铁路等项目规划建设，引入长九高铁、呼南高铁，构建长株潭都市区“米”字型高铁线网，打造国家高铁组合枢纽。加快推进长沙地铁9号线暮云东-大丰-株洲西、湘潭北-株洲西轨道交通线建设，启动株洲至醴陵城际和长株潭城际南延至渌口区前期研究，建设轨道上的长株潭。加快湘江“两岸一线”连通工程建设，构建长株潭“半小时通勤圈”“一小时经济圈”。积极争取在株洲规划建设湖南奥林匹克体育中心、湖南图书馆新馆等文体场馆设施。
推动湘赣边区域合作发展。开通韶山至井冈山铁路，力争醴茶铁路通过电气化改造达到160-200公里时速，打造成为初心之路、胜利之路、富民之路、旅游之路。打造湘赣边旅游环线、建设沪昆高速萍乡—醴陵—娄底段扩容工程，推动茶陵—常宁高速尽快竣工通车。举办中国红色文化艺术节、中国红色旅游博览会，打造“不忘初心、牢记使命”高峰论坛，建设好长征国家文化公园（株洲段）。
全面加强普惠性、基础性、兜底性民生建设
《纲要》还重点聚焦民生领域。市发改委相关负责人表示，“十四五”时期，我们将坚持尽力而为、量力而行，重点解决不平衡不充分问题，全面加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，强化就业、教育、健康等社会事业的保障，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
在就业方面，坚持就业优先战略，减少结构性失业，控制失业率，加强高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体的就业创业引导、培训、援助和兜底等服务，稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，保障劳动者待遇和权益，推动“业有所就”向“业有乐就”升级。
在教育方面，坚持教育优先发展，全面提升基础教育、打造一流职业教育、大力发展高等教育，加强教育发展保障，实施教育强市八大工程，提出普惠园在园幼儿占比巩固在85%以上，打造60所“株洲市最美村小”，建立50对城乡姊妹学校，遴选250名教师到乡村支教，力争新增2所本科院校和3所高职院校，建设国家产教融合试点城市等发展目标，推动“学有所教”向“学有优教”升级。
在健康方面，以人民健康为中心，推动“病有所医”向“病有良医”升级，建设更加普惠更高水平的“健康株洲”。健全公共卫生服务体系，加强疾病预防控制体系和能力建设，打造省内一流市级疾控中心，实现县级疾控中心全面达标。完善医疗服务体系，打造区域医疗高地，力争部分学科或专科建成国家医学和国家区域医疗副中心，实现远程医疗建设、基层卫生健康服务网络建设、互联网+医疗健康建设、家庭医生团队建设“四个同步”。促进中医药传承与发展，实施中医药服务体系和能力提升工程，到2025年，县级中医医院100%达到二级甲等标准。广泛开展全民健身运动，创建全国全民运动健身模范城市。
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