【新冠疫苗接种使用什么疫苗、打几针……青岛市疾控专家权威解答来了！】
青岛即将有序推进新冠疫苗接种工作，观海新闻记者从市疾控中心获悉，目前青岛使用的新冠疫苗为2个厂家生产的灭活疫苗，全程接种均为2剂次。错过第二剂的接种时间或延迟接种如何补种？新冠疫苗保护效果可以维持多久……针对市民们广泛关注的问题，市疾控中心专家给出解答。
1.本次接种青岛市使用的是什么疫苗？
目前我市使用的是国产新冠病毒灭活疫苗。新冠病毒灭活疫苗系通过化学等方法使新冠病毒失去感染性和复制力，同时保留能引起人体免疫应答活性而制备成的疫苗。灭活疫苗的优势是传统经典的疫苗制备方式，属于成熟、可靠、经典的疫苗研发手段。研发平台成熟、生产工艺稳定、质量标准可控、保护效果良好，研发速度快，且易于规模化生产，具有国际通行的安全性和有效性评判标准。
目前，其他研发技术路线的新冠疫苗正陆续上市，后续接种疫苗产品将根据疫苗上市情况及时调整。
2.新冠疫苗接种打几针？接种部位？
目前我市使用的新冠疫苗为2个厂家生产的灭活疫苗，全程接种均为2剂次。按照说明书，2个厂家疫苗接种的间隔天数略有差别，但临床试验结果和专家推荐意见认为，间隔3-4周的免疫效果更好。上臂三角肌肌肉注射。随意调整免疫程序可能影响安全性、免疫应答效果和免疫持久性。
3.不同厂家的新冠疫苗，可以替代接种吗？
目前尚无关于不同厂家或不同种类新冠疫苗可以替代接种的证据。如无特殊情况建议现阶段使用同一厂家的同品种疫苗完成接种。
4.错过第二剂的接种时间或延迟接种如何补种？
目前尚未获得不同免疫程序的临床研究数据，因此尚未确定2剂新冠灭活疫苗间最大间隔。如错过接种时间，建议尽快补齐相应剂次。
5.近期接种过HPV疫苗、狂犬疫苗、带状疱疹等疫苗的人员能否接种新冠疫苗？
理论上说，新冠疫苗与流感疫苗间应该不具有交叉反应，而且目前国内所有可及的新冠疫苗均为灭活疫苗，相对来说安全性也较好。
不过，对于新冠疫苗这个疫苗家族新成员，建议在技术指南等文件明确之前，暂不与其他疫苗同时接种，建议与其他疫苗分开接种，并且与其他疫苗的接种间隔不少于14天。但是如有狂犬病暴露者需接种狂犬病疫苗的，应优先接种狂犬疫苗。
6.新冠疫苗接种是否安全有效？
中国生物北京生物制品研究所、北京科兴中维生物技术有限公司和中国生物武汉生物制品研究所的新型冠状病毒灭活疫苗分别于2020年12月30日、2021年2月5日和2021年2月25日附条件获批上市。上述疫苗图片的安全性和有效性均按流程经过验证。
7.疫苗对病毒变异或其他国家毒株是否有效？
从全球对新冠病毒变异的监测情况看，目前尚无证据证明病毒变异会使现有的新冠疫苗失效。不过，世界卫生组织、各国研究机构、疫苗生产企业等都在密切关注新冠病毒变异情况，也在开展相关研究，这将为后续疫苗的研发及应用提供预警和科学分析依据。
8.接种新冠病毒灭活疫苗后多久可以产生抗体？
临床研究表明——接种新冠灭活疫苗第一剂后14～28天抗体阳性率约60%～90%；接种第二剂28天后抗体阳性率均达90%以上，并形成持续保护。
9.新冠疫苗保护效果可以维持多久？
目前新冠病毒发现的时间还不到一年，新冠疫苗属于新研发并投入使用的疫苗，需要大规模接种图片之后的持续监测和相关研究，以积累更多的科学证据，评估新图片图片冠疫苗的保护持久性。免疫持久性仍在持续观察中，目前证据提示，疫苗保护期可以达到至少半年以上。基于目前的研究结果，完成全程接种后，暂不需要进行补种。
10.接种新冠疫苗后是否就不会得病？
在全球多个国家进行的Ⅲ期临床试验，验证了疫苗的有效性。但需注意的是，到目前为止，任何疫苗的保护效果都不能达到100％。少数人接种后未产生保护力，或者仍然发病，与疫苗本身特性和受种者个人体质均有关。
11.新冠疫苗在人体内是如何发挥作用的？
接种疫苗后，人体会产生保护性抗体，有的疫苗还会让人体产生细胞免疫，形成相应的免疫记忆。人体就有了对抗疾病的免疫力。一旦有新冠病毒侵入人体，疫苗产生的抗体、细胞免疫释放的细胞因子就能识别、中和或杀灭病毒，而免疫记忆也很快调动免疫系统发挥作用，让病毒无法在体内持续增殖，从而达到预防疾病的目的。
12.新冠疫苗是否会像流感疫苗需要每年接种？
新冠疫苗是否会像流感疫苗一样每年接种，需要继续针对病毒变异对疫苗接种效果的影响和疫苗的保护持久性等方面开展研究。
13.新冠疫苗接种后不用戴口罩？
到目前为止，任何疫苗的保护效果都不能达到100%，少数人接种后仍可能不产生保护力或者发病。
目前，人群免疫屏障尚未建立。因此，预防新冠病毒感染，口罩还是要继续戴。
14.接种对象有哪些情况应暂缓接种新冠疫苗？
目前阶段，以下情况建议暂缓接种新冠疫苗：
（1）对疫苗中任何成分过敏者；
（2）既往发生过疫苗接种严重过敏反应（如急性过敏反应、血管神经性水肿、呼吸困难等）；
（3）患急性疾病、严重慢性疾病、慢性疾病的急性发病期和发热者；
（4）妊娠期及哺乳期妇女；
（5）患未控制的癫痫和其他进行性神经系统疾病者，有格林巴利综合症病史者。
具体以疫苗说明书为准。
15.有三高（高血压，高血脂，高血糖）、慢性胃炎等慢性疾病能否接种新冠疫苗？
慢性疾病如果通过治疗处于控制稳定的状态，如血糖、血压、血脂的指标控制稳定，慢性胃炎处于非发作期，可以接种；如相关指标控制不稳，或处于急性发作期，则建议暂缓接种。
16.过敏体质或正在发过敏性皮肤疾病（如荨麻疹）的是否可接种新冠疫苗？
既往发生过疫苗接种严重过敏反应（如急性过敏反应、血管神经性水肿、呼吸困难等）或处于过敏性疾病发作期，建议暂缓接种。
17.曾经感染过新冠病毒是否还需要接种新冠疫苗？
对于曾确诊过的新冠肺炎确诊病例、无症状感染者，目前暂不建议接种新冠疫苗；对于没有明确感染新冠病毒或患过新冠肺炎，符合接种条件者均可接种疫苗。
18.接种新冠疫苗后是否要检测抗体？
不建议检测，由于检测方法和相关试剂灵敏度不同，结果可能无法显示真实的信息，结合疫苗研发机构的实验室检测结果，可推测中和抗体阳转率超过90%，因此除有特殊需求群体外无需专门进行抗体检测，也暂不推荐对于自行检测抗体结果阴性人群进行补种。
19.接种新冠病毒灭活疫苗会导致核酸检测阳性吗？
不会。我市使用的疫苗为灭活疫苗，是一种“被杀死"的病原微生物，已失去感染性和复制力，故接种后不会导致核酸检测阳性。
20.新冠疫苗接种后还需做核酸检测吗？接种凭证能否替代核酸检测报告？
接种疫苗可以在一定程度上降低感染风险，但任何疫苗的保护效果都不能达到100％，必要时仍应配合相关部门进行核酸检测。
21.接种后有相关证明吗？
全程接种完成后可获得纸质的中英文接种凭证。
22.接种新冠疫苗后，出入境检查血清抗体呈阳性怎么办？
本次使用的是全病毒灭活疫苗，新冠灭活疫苗紧急接种者在国内外医学检查中，如遇血清抗体检测结果为阳性，核酸检测等其他检查结果为阴性，可声明已接种疫苗并出示接种证，以便相关机构鉴别诊断。
23.接种新冠疫苗后感冒发烧了是怎么回事？
这可能是偶合症。所谓偶合症，是指受种者在接种时正处于某种疾病的潜伏期或者前驱期，接种后巧合发病。偶合症不是由疫苗的固有性质引起的，即偶合症的发生与疫苗本身无因果关联。
24.接种完疫苗感觉头晕、胸闷、气促是怎么回事？
这可能是心因性反应。心因性反应指在接种疫苗后，因受种者心理因素发生的反应，主要是接种疫苗时的心理压力、焦虑等所致，无器质性损害，与疫苗无关。有的是“晕针”样表现，有的是“癔症”样表现。群体性预防接种活动时可出现群体心因性反应。
25.接种新冠疫苗可能会有哪些不良反应？
与其他任何疫苗一样，接种新冠灭活疫苗可能会出现一些常见的一般反应，如接种部位酸胀、红肿、疼痛、瘙痒等；极少数人因个体差异可能会出现发热、乏力、恶心、头痛、肌肉酸痛等，一般不需处理，2～3天后大多可自行恢复。
目前尚未监测到发生与疫苗相关的严重不良反应。由于疫苗所含成分的特异性属性有可能诱发过敏性反应，这是疫苗本身特性之一，由此产生的不良反应，不代表疫苗本身的质量和安全性存在问题。
26.接种新冠疫苗后如出现严重的不良反应怎么报告？
一般来说，接种疫苗后严重的不良反应会在接种后30分钟内出现，因此接种后留观30分钟是必要的，如出现不良反应请及时告知接种点医生。
如离开接种场所以后出现有严重的反应，怀疑与接种有关，应该及时向接种点的医生报告。目前我省对所有受种者实施疑似预防接种异常反应（AEFI）监测，受种者每剂次接种后7天内进行AEFI主动监测；接种7天后进行AEFI常规监测（被动监测）
来源：观海新闻
青岛即将有序推进新冠疫苗接种工作，观海新闻记者从市疾控中心获悉，目前青岛使用的新冠疫苗为2个厂家生产的灭活疫苗，全程接种均为2剂次。错过第二剂的接种时间或延迟接种如何补种？新冠疫苗保护效果可以维持多久……针对市民们广泛关注的问题，市疾控中心专家给出解答。
1.本次接种青岛市使用的是什么疫苗？
目前我市使用的是国产新冠病毒灭活疫苗。新冠病毒灭活疫苗系通过化学等方法使新冠病毒失去感染性和复制力，同时保留能引起人体免疫应答活性而制备成的疫苗。灭活疫苗的优势是传统经典的疫苗制备方式，属于成熟、可靠、经典的疫苗研发手段。研发平台成熟、生产工艺稳定、质量标准可控、保护效果良好，研发速度快，且易于规模化生产，具有国际通行的安全性和有效性评判标准。
目前，其他研发技术路线的新冠疫苗正陆续上市，后续接种疫苗产品将根据疫苗上市情况及时调整。
2.新冠疫苗接种打几针？接种部位？
目前我市使用的新冠疫苗为2个厂家生产的灭活疫苗，全程接种均为2剂次。按照说明书，2个厂家疫苗接种的间隔天数略有差别，但临床试验结果和专家推荐意见认为，间隔3-4周的免疫效果更好。上臂三角肌肌肉注射。随意调整免疫程序可能影响安全性、免疫应答效果和免疫持久性。
3.不同厂家的新冠疫苗，可以替代接种吗？
目前尚无关于不同厂家或不同种类新冠疫苗可以替代接种的证据。如无特殊情况建议现阶段使用同一厂家的同品种疫苗完成接种。
4.错过第二剂的接种时间或延迟接种如何补种？
目前尚未获得不同免疫程序的临床研究数据，因此尚未确定2剂新冠灭活疫苗间最大间隔。如错过接种时间，建议尽快补齐相应剂次。
5.近期接种过HPV疫苗、狂犬疫苗、带状疱疹等疫苗的人员能否接种新冠疫苗？
理论上说，新冠疫苗与流感疫苗间应该不具有交叉反应，而且目前国内所有可及的新冠疫苗均为灭活疫苗，相对来说安全性也较好。
不过，对于新冠疫苗这个疫苗家族新成员，建议在技术指南等文件明确之前，暂不与其他疫苗同时接种，建议与其他疫苗分开接种，并且与其他疫苗的接种间隔不少于14天。但是如有狂犬病暴露者需接种狂犬病疫苗的，应优先接种狂犬疫苗。
6.新冠疫苗接种是否安全有效？
中国生物北京生物制品研究所、北京科兴中维生物技术有限公司和中国生物武汉生物制品研究所的新型冠状病毒灭活疫苗分别于2020年12月30日、2021年2月5日和2021年2月25日附条件获批上市。上述疫苗图片的安全性和有效性均按流程经过验证。
7.疫苗对病毒变异或其他国家毒株是否有效？
从全球对新冠病毒变异的监测情况看，目前尚无证据证明病毒变异会使现有的新冠疫苗失效。不过，世界卫生组织、各国研究机构、疫苗生产企业等都在密切关注新冠病毒变异情况，也在开展相关研究，这将为后续疫苗的研发及应用提供预警和科学分析依据。
8.接种新冠病毒灭活疫苗后多久可以产生抗体？
临床研究表明——接种新冠灭活疫苗第一剂后14～28天抗体阳性率约60%～90%；接种第二剂28天后抗体阳性率均达90%以上，并形成持续保护。
9.新冠疫苗保护效果可以维持多久？
目前新冠病毒发现的时间还不到一年，新冠疫苗属于新研发并投入使用的疫苗，需要大规模接种图片之后的持续监测和相关研究，以积累更多的科学证据，评估新图片图片冠疫苗的保护持久性。免疫持久性仍在持续观察中，目前证据提示，疫苗保护期可以达到至少半年以上。基于目前的研究结果，完成全程接种后，暂不需要进行补种。
10.接种新冠疫苗后是否就不会得病？
在全球多个国家进行的Ⅲ期临床试验，验证了疫苗的有效性。但需注意的是，到目前为止，任何疫苗的保护效果都不能达到100％。少数人接种后未产生保护力，或者仍然发病，与疫苗本身特性和受种者个人体质均有关。
11.新冠疫苗在人体内是如何发挥作用的？
接种疫苗后，人体会产生保护性抗体，有的疫苗还会让人体产生细胞免疫，形成相应的免疫记忆。人体就有了对抗疾病的免疫力。一旦有新冠病毒侵入人体，疫苗产生的抗体、细胞免疫释放的细胞因子就能识别、中和或杀灭病毒，而免疫记忆也很快调动免疫系统发挥作用，让病毒无法在体内持续增殖，从而达到预防疾病的目的。
12.新冠疫苗是否会像流感疫苗需要每年接种？
新冠疫苗是否会像流感疫苗一样每年接种，需要继续针对病毒变异对疫苗接种效果的影响和疫苗的保护持久性等方面开展研究。
13.新冠疫苗接种后不用戴口罩？
到目前为止，任何疫苗的保护效果都不能达到100%，少数人接种后仍可能不产生保护力或者发病。
目前，人群免疫屏障尚未建立。因此，预防新冠病毒感染，口罩还是要继续戴。
14.接种对象有哪些情况应暂缓接种新冠疫苗？
目前阶段，以下情况建议暂缓接种新冠疫苗：
（1）对疫苗中任何成分过敏者；
（2）既往发生过疫苗接种严重过敏反应（如急性过敏反应、血管神经性水肿、呼吸困难等）；
（3）患急性疾病、严重慢性疾病、慢性疾病的急性发病期和发热者；
（4）妊娠期及哺乳期妇女；
（5）患未控制的癫痫和其他进行性神经系统疾病者，有格林巴利综合症病史者。
具体以疫苗说明书为准。
15.有三高（高血压，高血脂，高血糖）、慢性胃炎等慢性疾病能否接种新冠疫苗？
慢性疾病如果通过治疗处于控制稳定的状态，如血糖、血压、血脂的指标控制稳定，慢性胃炎处于非发作期，可以接种；如相关指标控制不稳，或处于急性发作期，则建议暂缓接种。
16.过敏体质或正在发过敏性皮肤疾病（如荨麻疹）的是否可接种新冠疫苗？
既往发生过疫苗接种严重过敏反应（如急性过敏反应、血管神经性水肿、呼吸困难等）或处于过敏性疾病发作期，建议暂缓接种。
17.曾经感染过新冠病毒是否还需要接种新冠疫苗？
对于曾确诊过的新冠肺炎确诊病例、无症状感染者，目前暂不建议接种新冠疫苗；对于没有明确感染新冠病毒或患过新冠肺炎，符合接种条件者均可接种疫苗。
18.接种新冠疫苗后是否要检测抗体？
不建议检测，由于检测方法和相关试剂灵敏度不同，结果可能无法显示真实的信息，结合疫苗研发机构的实验室检测结果，可推测中和抗体阳转率超过90%，因此除有特殊需求群体外无需专门进行抗体检测，也暂不推荐对于自行检测抗体结果阴性人群进行补种。
19.接种新冠病毒灭活疫苗会导致核酸检测阳性吗？
不会。我市使用的疫苗为灭活疫苗，是一种“被杀死"的病原微生物，已失去感染性和复制力，故接种后不会导致核酸检测阳性。
20.新冠疫苗接种后还需做核酸检测吗？接种凭证能否替代核酸检测报告？
接种疫苗可以在一定程度上降低感染风险，但任何疫苗的保护效果都不能达到100％，必要时仍应配合相关部门进行核酸检测。
21.接种后有相关证明吗？
全程接种完成后可获得纸质的中英文接种凭证。
22.接种新冠疫苗后，出入境检查血清抗体呈阳性怎么办？
本次使用的是全病毒灭活疫苗，新冠灭活疫苗紧急接种者在国内外医学检查中，如遇血清抗体检测结果为阳性，核酸检测等其他检查结果为阴性，可声明已接种疫苗并出示接种证，以便相关机构鉴别诊断。
23.接种新冠疫苗后感冒发烧了是怎么回事？
这可能是偶合症。所谓偶合症，是指受种者在接种时正处于某种疾病的潜伏期或者前驱期，接种后巧合发病。偶合症不是由疫苗的固有性质引起的，即偶合症的发生与疫苗本身无因果关联。
24.接种完疫苗感觉头晕、胸闷、气促是怎么回事？
这可能是心因性反应。心因性反应指在接种疫苗后，因受种者心理因素发生的反应，主要是接种疫苗时的心理压力、焦虑等所致，无器质性损害，与疫苗无关。有的是“晕针”样表现，有的是“癔症”样表现。群体性预防接种活动时可出现群体心因性反应。
25.接种新冠疫苗可能会有哪些不良反应？
与其他任何疫苗一样，接种新冠灭活疫苗可能会出现一些常见的一般反应，如接种部位酸胀、红肿、疼痛、瘙痒等；极少数人因个体差异可能会出现发热、乏力、恶心、头痛、肌肉酸痛等，一般不需处理，2～3天后大多可自行恢复。
目前尚未监测到发生与疫苗相关的严重不良反应。由于疫苗所含成分的特异性属性有可能诱发过敏性反应，这是疫苗本身特性之一，由此产生的不良反应，不代表疫苗本身的质量和安全性存在问题。
26.接种新冠疫苗后如出现严重的不良反应怎么报告？
一般来说，接种疫苗后严重的不良反应会在接种后30分钟内出现，因此接种后留观30分钟是必要的，如出现不良反应请及时告知接种点医生。
如离开接种场所以后出现有严重的反应，怀疑与接种有关，应该及时向接种点的医生报告。目前我省对所有受种者实施疑似预防接种异常反应（AEFI）监测，受种者每剂次接种后7天内进行AEFI主动监测；接种7天后进行AEFI常规监测（被动监测）
来源：观海新闻
【“当好火车头，种好试验田”系列报道之二：兴义：筑牢返贫致贫“防护墙”】
核心提示：
兴义市虽不属于贫困县，但由于地处滇黔桂石漠化片区，贫困面广、贫困人口多，全市共有建档立卡贫困户13810户58778人，到2016年，全市还有贫困村82个，建档立卡贫困人口10624户46515人，贫困发生率达4.3%。
兴义市认真贯彻落实中央、省、州各项决策部署和州委州政府关于兴义市要在全州“走前列、作表率”工作要求，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇，尽锐出战、持续攻坚，2018年实现贫困村100%出列，2019年贫困人口100%脱贫，贫困发生率降至0%；新建14个易地扶贫搬迁新市民居住区，入住本地搬迁群众11267人，完成跨区域搬迁36886人；30户以上村寨实现通组路全覆盖，饮水安全全面解决，贫困人口全部参加医保，贫困学生“应助尽助”；1415户建档立卡贫困家庭实施危房改造，农民人均可支配收入从2016年的10040元增长到2019年的13407元，同比增长33.5%……
今年以来，受新冠肺炎疫情影响，如何筑牢返贫致贫“防护墙”？兴义市始终把“扶产业就是扶根本”作为抓手，积极探索产业发展新路子，因地制宜发展壮大特色产业，巩固提升脱贫攻坚成效。
“照这样发展下去，将来的日子可能也会越来越好的，产业发展稳定了，我们在这个地方就可以稳定生活了。”初冬，在兴义市洒金林下菌药产业基地，易地扶贫搬迁新市民谢婷梅高兴地对记者说。
谢婷梅是从晴隆县中营镇搬迁到洒金的。刚搬来时，因为文化程度低，又没有工作经验，一直找不到合适的工作。如今，林下菌药产业的发展，让她在家门口实现了就业，吃下了一颗定心丸。
洒金街道作为黔西南州跨区域易地扶贫搬迁承接地之一，2017年4月至2019年6月期间，先后安置晴隆县、普安县、望谟县及兴义三县一市易地扶贫搬迁人口7508户33197人。为了让易地搬迁过来的新市民“搬得出、稳得住、快融入、能致富”，洒金街道聚焦产业“八要素”，依托辖区森林资源优势，深“挖”林下菌药绿色经济产业，于今年5月，分别在洒金村毛栗坪组和大坪子组流转了2500亩土地大力发展1100亩林下菌药产业，拓宽新老市民就业渠道，切实带动村民就业增收，实现户户有增收项目，人人有增收渠道。
“截至目前，我们解决了新老市民劳动力30000余人次就业问题，其中易地扶贫搬迁群众劳动力占90%，务工人员的日工资每天在80-150元不等，下步我们将实现菌药全产业链的高速发展，我们正在建设工厂菌种培育工厂化车间，希望以大棚示范性种植来带动更多的新老市民的就业，助推脱贫攻坚，巩固脱贫成果，最终实现易地扶贫搬迁搬得出、稳得住、快融入、能致富的目标”。洒金街道党工委副书记卢佳琴说。
洒金林下菌药产业的健康快速发展，是兴义市积极做强做优产业，进一步稳就业、增就业的一个缩影。
今年以来，兴义市把大力发展林下产业作为脱贫攻坚的重要选择。按照省、州林下菌药产业部署，2020年兴义市规划发展林下菌药1万亩，其中林下食用菌5200亩，林下中药材4800亩，重点布局在万峰林、洒金、仓更、乌沙、则戎、猪场坪等六个乡镇（街道）。截至10月上旬，已完成林下菌药任务9030亩，其中林下食用菌3750亩，林下中药材5280亩。
兴义市林下食用菌重点围绕洒金、乌沙两个林下食用菌核心推进示范种植，辐射带动合作社、种植大户同步发展林下食用菌，其中，洒金街道已种植灰树花、红托竹荪、黑木耳等2290亩，乌沙镇已种植榆黄蘑150亩、露水鸡枞230亩，仓更镇已种植灰树花50亩，同时乌沙、白碗窑、清水河、木贾、坪东等乡镇街道农户零星种植香菇、平菇、竹荪等1030余亩。目前，兴义市林下产业已取得了明显成效，带动全市38000多名新市民和群众就业增收。
“我们将加强林下种植的推进速度，争取把林下菌药发展到10000亩以上，带动建档立卡贫困户和新市民就近就地务工，实现增收致富。”兴义市农业农村局副局长李显贵说。
在仓更镇，依托优越的资源禀赋，立足板栗特色产业，这个镇对照产业发展“八要素”找差距、补短板、强弱项，因地制宜选产业，在下寨村打造“板栗+石斛+栗香蘑”立体林下经济创新示范点，以林养菌、以菌促林，走出了一条独具特色的产业发展之路，不仅有效地增加了农户的收入，同时也加快了农业产业调整步伐，为巩固提升脱贫成效奠定了坚实基础。其中，下寨村1200亩石斛、30亩栗香蘑种植项目已初见成效，预计年总产值达600余万元。同时，项目的实施解决了当前村民就业难的问题，实现了农户就近务工就业，在产业增收的同时增加务工收入，实现双重增收。
下寨村村民王荣分是产业发展的受益者之一。受疫情影响，常年在外打工的王荣分选择了在家乡就业。如今，她在林下经济创新示范点负责管理工作，不仅一个月能拿到2000元的工资，离家也近，还可以照顾老人和小孩。“村里面发展这个产业，对我们来说真的是很好，以后我就不出去打工了，就在家里了。”王荣分高兴地说。
乐业才能安居，从发展产业入手，以产业带动就业，促进群众增收，是实现脱贫的根本之策。仓更镇镇长谭旭曦说：“我们镇的主要做法是全力推行“党支部+龙头企业+合作社+农户”的发展模式将合作社打造成为群众增收致富的主阵地，建立村集体与农户的利益共同体；目前全镇4个村都已注册了村社合一的合作社，并且吸纳社员2000余人，其中党员230人，困难户215人，目前全镇发展林下石斛产业3000余亩，灰树花、白芨和黄精各100亩，丰产后年产值约2000万元以上，下一步我们将继续扩大林下经济的规模，引进企业对农产品进行深加工，提高产品附加值，以产业为带动，更好的巩固脱贫成效。”
而在七舍镇革上村，村里建设的精准扶贫藤编工艺车间，藤编产品还飘洋过海卖到了国外，为村民增收开辟了一条全新的道路。“我们藤编带动群众增收人数500人左右，其中有200多名是较固定的劳动力，下一步我们计划再扩大生产，带动更多的老百姓在家门口打工。”革上村第一书记李国斌说。
今年34岁的许燕是革上村坪上组村民，在工厂里上班做缝纫工已有2个多月，每月有4000多块的工资，她的丈夫也在厂里做组装工作，一个月也有三四千元的收入。“建在家门口的这个藤编厂真的很好，离家近，方便带孩子上学、照顾老人，家里种的土地又可以照管得到，比以前在外面打工好得太多了，我会珍惜这么好的就业机会，好好做下去。”说起在藤编厂的工作，许燕感激地说。
脱贫不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。通过进一步健全利益联结机制，搞好产销对接，把当地特色资源、生态资源转化为市场、品牌、经济优势，大力发展“订单农业”、精深加工、品牌打造，延长产业链条，形成“强一产促二产带三产”的产业发展新格局，全市茶叶、蔬菜、水果等13个特色产业快速发展，有劳动力家庭一户一人就业全面落实，脱贫支撑得到了进一步夯实。
“我们将以发展两业为重点，着力巩固好脱贫攻坚成果，持续让贫困户得到稳定的增收，努力实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。”兴义市生态移民局（扶贫办）党组书记、副局长（主任）马震如是说。
核心提示：
兴义市虽不属于贫困县，但由于地处滇黔桂石漠化片区，贫困面广、贫困人口多，全市共有建档立卡贫困户13810户58778人，到2016年，全市还有贫困村82个，建档立卡贫困人口10624户46515人，贫困发生率达4.3%。
兴义市认真贯彻落实中央、省、州各项决策部署和州委州政府关于兴义市要在全州“走前列、作表率”工作要求，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇，尽锐出战、持续攻坚，2018年实现贫困村100%出列，2019年贫困人口100%脱贫，贫困发生率降至0%；新建14个易地扶贫搬迁新市民居住区，入住本地搬迁群众11267人，完成跨区域搬迁36886人；30户以上村寨实现通组路全覆盖，饮水安全全面解决，贫困人口全部参加医保，贫困学生“应助尽助”；1415户建档立卡贫困家庭实施危房改造，农民人均可支配收入从2016年的10040元增长到2019年的13407元，同比增长33.5%……
今年以来，受新冠肺炎疫情影响，如何筑牢返贫致贫“防护墙”？兴义市始终把“扶产业就是扶根本”作为抓手，积极探索产业发展新路子，因地制宜发展壮大特色产业，巩固提升脱贫攻坚成效。
“照这样发展下去，将来的日子可能也会越来越好的，产业发展稳定了，我们在这个地方就可以稳定生活了。”初冬，在兴义市洒金林下菌药产业基地，易地扶贫搬迁新市民谢婷梅高兴地对记者说。
谢婷梅是从晴隆县中营镇搬迁到洒金的。刚搬来时，因为文化程度低，又没有工作经验，一直找不到合适的工作。如今，林下菌药产业的发展，让她在家门口实现了就业，吃下了一颗定心丸。
洒金街道作为黔西南州跨区域易地扶贫搬迁承接地之一，2017年4月至2019年6月期间，先后安置晴隆县、普安县、望谟县及兴义三县一市易地扶贫搬迁人口7508户33197人。为了让易地搬迁过来的新市民“搬得出、稳得住、快融入、能致富”，洒金街道聚焦产业“八要素”，依托辖区森林资源优势，深“挖”林下菌药绿色经济产业，于今年5月，分别在洒金村毛栗坪组和大坪子组流转了2500亩土地大力发展1100亩林下菌药产业，拓宽新老市民就业渠道，切实带动村民就业增收，实现户户有增收项目，人人有增收渠道。
“截至目前，我们解决了新老市民劳动力30000余人次就业问题，其中易地扶贫搬迁群众劳动力占90%，务工人员的日工资每天在80-150元不等，下步我们将实现菌药全产业链的高速发展，我们正在建设工厂菌种培育工厂化车间，希望以大棚示范性种植来带动更多的新老市民的就业，助推脱贫攻坚，巩固脱贫成果，最终实现易地扶贫搬迁搬得出、稳得住、快融入、能致富的目标”。洒金街道党工委副书记卢佳琴说。
洒金林下菌药产业的健康快速发展，是兴义市积极做强做优产业，进一步稳就业、增就业的一个缩影。
今年以来，兴义市把大力发展林下产业作为脱贫攻坚的重要选择。按照省、州林下菌药产业部署，2020年兴义市规划发展林下菌药1万亩，其中林下食用菌5200亩，林下中药材4800亩，重点布局在万峰林、洒金、仓更、乌沙、则戎、猪场坪等六个乡镇（街道）。截至10月上旬，已完成林下菌药任务9030亩，其中林下食用菌3750亩，林下中药材5280亩。
兴义市林下食用菌重点围绕洒金、乌沙两个林下食用菌核心推进示范种植，辐射带动合作社、种植大户同步发展林下食用菌，其中，洒金街道已种植灰树花、红托竹荪、黑木耳等2290亩，乌沙镇已种植榆黄蘑150亩、露水鸡枞230亩，仓更镇已种植灰树花50亩，同时乌沙、白碗窑、清水河、木贾、坪东等乡镇街道农户零星种植香菇、平菇、竹荪等1030余亩。目前，兴义市林下产业已取得了明显成效，带动全市38000多名新市民和群众就业增收。
“我们将加强林下种植的推进速度，争取把林下菌药发展到10000亩以上，带动建档立卡贫困户和新市民就近就地务工，实现增收致富。”兴义市农业农村局副局长李显贵说。
在仓更镇，依托优越的资源禀赋，立足板栗特色产业，这个镇对照产业发展“八要素”找差距、补短板、强弱项，因地制宜选产业，在下寨村打造“板栗+石斛+栗香蘑”立体林下经济创新示范点，以林养菌、以菌促林，走出了一条独具特色的产业发展之路，不仅有效地增加了农户的收入，同时也加快了农业产业调整步伐，为巩固提升脱贫成效奠定了坚实基础。其中，下寨村1200亩石斛、30亩栗香蘑种植项目已初见成效，预计年总产值达600余万元。同时，项目的实施解决了当前村民就业难的问题，实现了农户就近务工就业，在产业增收的同时增加务工收入，实现双重增收。
下寨村村民王荣分是产业发展的受益者之一。受疫情影响，常年在外打工的王荣分选择了在家乡就业。如今，她在林下经济创新示范点负责管理工作，不仅一个月能拿到2000元的工资，离家也近，还可以照顾老人和小孩。“村里面发展这个产业，对我们来说真的是很好，以后我就不出去打工了，就在家里了。”王荣分高兴地说。
乐业才能安居，从发展产业入手，以产业带动就业，促进群众增收，是实现脱贫的根本之策。仓更镇镇长谭旭曦说：“我们镇的主要做法是全力推行“党支部+龙头企业+合作社+农户”的发展模式将合作社打造成为群众增收致富的主阵地，建立村集体与农户的利益共同体；目前全镇4个村都已注册了村社合一的合作社，并且吸纳社员2000余人，其中党员230人，困难户215人，目前全镇发展林下石斛产业3000余亩，灰树花、白芨和黄精各100亩，丰产后年产值约2000万元以上，下一步我们将继续扩大林下经济的规模，引进企业对农产品进行深加工，提高产品附加值，以产业为带动，更好的巩固脱贫成效。”
而在七舍镇革上村，村里建设的精准扶贫藤编工艺车间，藤编产品还飘洋过海卖到了国外，为村民增收开辟了一条全新的道路。“我们藤编带动群众增收人数500人左右，其中有200多名是较固定的劳动力，下一步我们计划再扩大生产，带动更多的老百姓在家门口打工。”革上村第一书记李国斌说。
今年34岁的许燕是革上村坪上组村民，在工厂里上班做缝纫工已有2个多月，每月有4000多块的工资，她的丈夫也在厂里做组装工作，一个月也有三四千元的收入。“建在家门口的这个藤编厂真的很好，离家近，方便带孩子上学、照顾老人，家里种的土地又可以照管得到，比以前在外面打工好得太多了，我会珍惜这么好的就业机会，好好做下去。”说起在藤编厂的工作，许燕感激地说。
脱贫不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。通过进一步健全利益联结机制，搞好产销对接，把当地特色资源、生态资源转化为市场、品牌、经济优势，大力发展“订单农业”、精深加工、品牌打造，延长产业链条，形成“强一产促二产带三产”的产业发展新格局，全市茶叶、蔬菜、水果等13个特色产业快速发展，有劳动力家庭一户一人就业全面落实，脱贫支撑得到了进一步夯实。
“我们将以发展两业为重点，着力巩固好脱贫攻坚成果，持续让贫困户得到稳定的增收，努力实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。”兴义市生态移民局（扶贫办）党组书记、副局长（主任）马震如是说。
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海南出台43条超常规措施，确保完成这个目标！（附权威解读）
省委办公厅、省政府办公厅
近日联合印发《关于进一步采取超常规举措
确保完成全年经济目标的实施意见》
（下称《实施意见》）
围绕促投资、扩消费、招商引资、
推动园区发展、抓好“三农”工作
及强化保障措施等六个领域
提出一揽子超常规措施
千方百计将时间抢回来、
损失补回来、影响的工期夺回来
推动经济平稳健康发展
为海南自贸港建设开好局
↓↓↓
《实施意见》聚焦实现全年经济发展目标任务，按照紧迫性、超常规、具体化、阶段性的要求，围绕促投资、扩消费、招商引资、推动园区发展、抓好三农工作及强化保障措施等六个领域提出43条超常规措施。其中，谋划7条超常规推动投资举措，主要着眼于全面压实投资责任、强化政府投资引领作用、积极扩大社会投资、优化项目建设管理等，推出一系列强化投资支撑的务实举措。谋划5条超常规推动消费举措，重点围绕促进旅游消费、释放购物餐饮消费潜力、扩大文化体育消费等，推出一批扩大消费需求的创新措施。谋划3条超常规推动招商举措，聚焦精准高效招商引资、加强招商项目奖补、综合考虑项目资金平衡等，推出若干具有很强针对性的招商做法。谋划8条超常规推动产业园区发展举措，专门针对优化园区发展环境、培育高新技术产业、互联网产业等，推出一系列工作措施。谋划2条超常规抓好“三农”工作的举措，主要围绕培育壮大热带特色高效农业、强力推进脱贫攻坚推出一揽子务实管用做法。最后，从用地用海、资金、环保措施、企业帮扶、人才支持和优化营商环境等六个方面谋划18条保障措施，为实施超常规举措全方位注入动力、强化支撑。
以上超常规举措自公布之日起实施，将执行至2020年12月31日。
省发展改革委相关负责人解读43条超常规举措
非常时期，须有非常之策。
在全省上下学深悟透落实好常态化疫情防控要求、加快推进生产生活秩序全面恢复的关键时刻，经省委、省政府同意，《关于进一步采取超常规举措确保完成全年经济目标的实施意见》（下称《实施意见》）近日印发实施，以贯彻落实省委、省政府统筹抓好疫情防控和经济社会发展的决策部署，千方百计把时间抢回来、损失补回来、影响的工期夺回来，在海南自贸港建设中争创新速度、争作新贡献。
省发展改革委系《实施意见》牵头起草单位。5月5日，省发展改革委相关负责人接受海南日报记者专访，就《实施意见》相关情况进行解读。
突出“预”“实”“抢”“引”
据介绍，3月25日省政府专题会结束后，省发展改革委立即启动《实施意见》起草工作，起草过程遵循以下思路：一是紧迫性。贯彻省委、省政府的决策部署，凸显了战“疫”背景下启动自贸港建设的紧迫要求；二是超常规。在政策法规允许的范围内，积极探索创新、突破成规定式，既定工作、常规做法不纳入。三是具体化。内容不贪多求全，但求细化、实化、明确具体化，一经确定即可实施。四是重时效。突出围绕当下稳增长的导向性，有利于加快复工复产、推动经济恢复性增长的尽可能全面纳入。五是阶段性。考虑到超常规举措需要打破了一些既定规则、惯例，采用一些变通性的做法，待形势变化后可能会有调整，原则上将举措实施的期限设定为今年年底。
《实施意见》主要突出四个方面要求：一是突出“预”字。以一季度经济形势分析特别是增长缺口分析为基础，预测全年经济走势，作为研提超常规举措的依据。二是突出“实”字。举措谋划务求针对性、实效性，一经出台即可具体实施，或稍作细化即可执行。三是突出“抢”字。将加大力度、加快进度、提高节奏贯穿超常规举措谋划和实施始终，调动各方面力量全力以赴夺回时间、补回损失。四是突出“引”字。既在环节和流程上做减法，更在增添动力、激发潜力上做加法和乘法。通过招商引资、加大宣传、强化激励等方式引进导入各方面要素资源，尽快贡献经济增量。同时，注意将“超常规”置于稳中求进的基调上审慎把握，做到超常不踩线、创新不违规。
具有针对性、实效性和可操作性
综观《实施意见》，43条超常规举措紧密联系海南实际，其中不乏创新举措，具有很强的针对性、实效性和可操作性。
针对促进投资。《实施意见》提出，要分月度、分地区、按具体项目全面分解固定资产投资任务。分市县、分部门建立总投资500万元以上项目“一本账”。省发展改革委相关负责人说，在非常时期，要通过超常规举措，科学、精准细化压实投资任务，促进项目提速建设，赶回工期、补回损失。《实施意见》还提出，要以实施“智慧海南”重大示范工程为契机，围绕新能源汽车充电设施、5G基站等10个领域，抓紧谋划生成重大项目，抢抓“新基建”投资机遇。 “这要求我们聚焦‘新基建’投向，立足海南实际进一步明确发力重点，精准谋划建设项目，尽快形成投资新增长点。”省发展改革委相关负责人说。在优化项目建设管理方面，《实施意见》提出在省重点园区试行企业承诺前提下容缺办理施工许可。允许省重点项目在完成特定分部工程施工图设计的基础上，先行办理分部施工许可。此举旨在通过容缺办理、分部办理施工许可等方式，优化项目建设审批管理。
针对拉动消费。《实施意见》明确支持在琼登记注册和经营结算的知名在线旅游代理商打造高性价比的综合旅游优惠套餐。 “两级政府给予资金支持，有助于充分调动在线旅游代理商（OTA）参与整合旅游资源，打造针对性强、性价比高的旅游套餐，吸引游客消费。”省发展改革委相关负责人说。《实施意见》强调要“加快落地离岛免税购物新政策，推动中免集团全年免税品销售额突破300亿元。采取更加灵活的小客车总量调控政策，对购买新能源汽车给予财政资金综合奖励。”此举主要聚焦离岛免税购物和汽车销售两大重点领域，拉动消费市场回升。《实施意见》还提出，加快“消费一码通”功能和应用场景拓展，指导各商家开展线上打折促销活动，联合推出优惠套餐。此举意在充分利用“一码通”广泛覆盖消费群体的优势，拓展消费渠道。
针对招商引资。《实施意见》明确：对于市县着力引进的高质量、大体量招商项目，在市县给予相应扶持的基础上，可按照“一企一策”方式向省级主管部门申请利用重点产业发展专项资金进行扶持。按照“一事一议”的方式，在科学测算的基础上，鼓励为大型功能性招商项目设置合理对赌条件以实现资金平衡。“这是加大对引进高质量、大体量招商项目的扶持。针对大型功能性招商项目，鼓励通过设置合理的对赌条件实现项目资金平衡。”省发展改革委相关负责人说。
针对推动产业园区建设。《实施意见》提出将加强园区基础设施建设，推动向园区下放管理权限，并在完善基础条件的基础上推广“极简审批”。 《实施意见》明确，将从省重点产业发展专项资金中各安排1亿元，分别用于高新技术企业的引进和补助，以及支持建设新药创制公共技术服务平台。
针对支持“三农”发展。《实施意见》提出将扩大种养殖规模，简化项目审批手续，给予用地、贷款贴息等多方面支持。全面推进农村“三块地”改革。
针对强化保障措施。《实施意见》明确将依法向市县和园区下放用地审批权限。在新一轮产业用地基准地价标准出台前，除商品住宅用地外，符合自贸港产业发展方向的产业项目用地的基准地价，可按照相对应土地用途现行基准地价的60%确定。“通过下放权限，进一步调动市县和园区推动发展的积极主动性。同时降低产业项目用地成本，推动实体经济尽快提振。”省发展改革委相关负责人说。
为推动解决海岸带历史遗留问题，《实施意见》还提出，对海岸带陆域200米范围内已取得建设用地使用权但未开发的历史遗留问题项目，经认定属于政府原因的，在符合市县总体规划、不占用海岸带陆域200米范围、满足建设风貌管控要求及我省产业发展要求的前提下，可通过三种方式进行调整。此举既是坚持实事求是、践行有为政府理念的具体体现，也是优化营商环境的有效做法，更是有助于当前促进投资和复工复产的有力措施。
省发展改革委相关负责人说，部分超常规举措提出了工作要求和主要路径，但具体措施和流程还有待相关单位抓紧细化提出，以期发挥效果。《实施意见》主要从省级层面谋划，从省领导走访企业和八项措施落实评估中了解的情况看，不同区域、不同企业诉求不尽相同。因此，各市县除抓好《实施意见》落实外，还应该立足本地区实际、针对突出困难问题和迫切诉求，制定实施更有针对性的超常规举措。
来源：海南日报客户端
海南出台43条超常规措施，确保完成这个目标！（附权威解读）
省委办公厅、省政府办公厅
近日联合印发《关于进一步采取超常规举措
确保完成全年经济目标的实施意见》
（下称《实施意见》）
围绕促投资、扩消费、招商引资、
推动园区发展、抓好“三农”工作
及强化保障措施等六个领域
提出一揽子超常规措施
千方百计将时间抢回来、
损失补回来、影响的工期夺回来
推动经济平稳健康发展
为海南自贸港建设开好局
↓↓↓
《实施意见》聚焦实现全年经济发展目标任务，按照紧迫性、超常规、具体化、阶段性的要求，围绕促投资、扩消费、招商引资、推动园区发展、抓好三农工作及强化保障措施等六个领域提出43条超常规措施。其中，谋划7条超常规推动投资举措，主要着眼于全面压实投资责任、强化政府投资引领作用、积极扩大社会投资、优化项目建设管理等，推出一系列强化投资支撑的务实举措。谋划5条超常规推动消费举措，重点围绕促进旅游消费、释放购物餐饮消费潜力、扩大文化体育消费等，推出一批扩大消费需求的创新措施。谋划3条超常规推动招商举措，聚焦精准高效招商引资、加强招商项目奖补、综合考虑项目资金平衡等，推出若干具有很强针对性的招商做法。谋划8条超常规推动产业园区发展举措，专门针对优化园区发展环境、培育高新技术产业、互联网产业等，推出一系列工作措施。谋划2条超常规抓好“三农”工作的举措，主要围绕培育壮大热带特色高效农业、强力推进脱贫攻坚推出一揽子务实管用做法。最后，从用地用海、资金、环保措施、企业帮扶、人才支持和优化营商环境等六个方面谋划18条保障措施，为实施超常规举措全方位注入动力、强化支撑。
以上超常规举措自公布之日起实施，将执行至2020年12月31日。
省发展改革委相关负责人解读43条超常规举措
非常时期，须有非常之策。
在全省上下学深悟透落实好常态化疫情防控要求、加快推进生产生活秩序全面恢复的关键时刻，经省委、省政府同意，《关于进一步采取超常规举措确保完成全年经济目标的实施意见》（下称《实施意见》）近日印发实施，以贯彻落实省委、省政府统筹抓好疫情防控和经济社会发展的决策部署，千方百计把时间抢回来、损失补回来、影响的工期夺回来，在海南自贸港建设中争创新速度、争作新贡献。
省发展改革委系《实施意见》牵头起草单位。5月5日，省发展改革委相关负责人接受海南日报记者专访，就《实施意见》相关情况进行解读。
突出“预”“实”“抢”“引”
据介绍，3月25日省政府专题会结束后，省发展改革委立即启动《实施意见》起草工作，起草过程遵循以下思路：一是紧迫性。贯彻省委、省政府的决策部署，凸显了战“疫”背景下启动自贸港建设的紧迫要求；二是超常规。在政策法规允许的范围内，积极探索创新、突破成规定式，既定工作、常规做法不纳入。三是具体化。内容不贪多求全，但求细化、实化、明确具体化，一经确定即可实施。四是重时效。突出围绕当下稳增长的导向性，有利于加快复工复产、推动经济恢复性增长的尽可能全面纳入。五是阶段性。考虑到超常规举措需要打破了一些既定规则、惯例，采用一些变通性的做法，待形势变化后可能会有调整，原则上将举措实施的期限设定为今年年底。
《实施意见》主要突出四个方面要求：一是突出“预”字。以一季度经济形势分析特别是增长缺口分析为基础，预测全年经济走势，作为研提超常规举措的依据。二是突出“实”字。举措谋划务求针对性、实效性，一经出台即可具体实施，或稍作细化即可执行。三是突出“抢”字。将加大力度、加快进度、提高节奏贯穿超常规举措谋划和实施始终，调动各方面力量全力以赴夺回时间、补回损失。四是突出“引”字。既在环节和流程上做减法，更在增添动力、激发潜力上做加法和乘法。通过招商引资、加大宣传、强化激励等方式引进导入各方面要素资源，尽快贡献经济增量。同时，注意将“超常规”置于稳中求进的基调上审慎把握，做到超常不踩线、创新不违规。
具有针对性、实效性和可操作性
综观《实施意见》，43条超常规举措紧密联系海南实际，其中不乏创新举措，具有很强的针对性、实效性和可操作性。
针对促进投资。《实施意见》提出，要分月度、分地区、按具体项目全面分解固定资产投资任务。分市县、分部门建立总投资500万元以上项目“一本账”。省发展改革委相关负责人说，在非常时期，要通过超常规举措，科学、精准细化压实投资任务，促进项目提速建设，赶回工期、补回损失。《实施意见》还提出，要以实施“智慧海南”重大示范工程为契机，围绕新能源汽车充电设施、5G基站等10个领域，抓紧谋划生成重大项目，抢抓“新基建”投资机遇。 “这要求我们聚焦‘新基建’投向，立足海南实际进一步明确发力重点，精准谋划建设项目，尽快形成投资新增长点。”省发展改革委相关负责人说。在优化项目建设管理方面，《实施意见》提出在省重点园区试行企业承诺前提下容缺办理施工许可。允许省重点项目在完成特定分部工程施工图设计的基础上，先行办理分部施工许可。此举旨在通过容缺办理、分部办理施工许可等方式，优化项目建设审批管理。
针对拉动消费。《实施意见》明确支持在琼登记注册和经营结算的知名在线旅游代理商打造高性价比的综合旅游优惠套餐。 “两级政府给予资金支持，有助于充分调动在线旅游代理商（OTA）参与整合旅游资源，打造针对性强、性价比高的旅游套餐，吸引游客消费。”省发展改革委相关负责人说。《实施意见》强调要“加快落地离岛免税购物新政策，推动中免集团全年免税品销售额突破300亿元。采取更加灵活的小客车总量调控政策，对购买新能源汽车给予财政资金综合奖励。”此举主要聚焦离岛免税购物和汽车销售两大重点领域，拉动消费市场回升。《实施意见》还提出，加快“消费一码通”功能和应用场景拓展，指导各商家开展线上打折促销活动，联合推出优惠套餐。此举意在充分利用“一码通”广泛覆盖消费群体的优势，拓展消费渠道。
针对招商引资。《实施意见》明确：对于市县着力引进的高质量、大体量招商项目，在市县给予相应扶持的基础上，可按照“一企一策”方式向省级主管部门申请利用重点产业发展专项资金进行扶持。按照“一事一议”的方式，在科学测算的基础上，鼓励为大型功能性招商项目设置合理对赌条件以实现资金平衡。“这是加大对引进高质量、大体量招商项目的扶持。针对大型功能性招商项目，鼓励通过设置合理的对赌条件实现项目资金平衡。”省发展改革委相关负责人说。
针对推动产业园区建设。《实施意见》提出将加强园区基础设施建设，推动向园区下放管理权限，并在完善基础条件的基础上推广“极简审批”。 《实施意见》明确，将从省重点产业发展专项资金中各安排1亿元，分别用于高新技术企业的引进和补助，以及支持建设新药创制公共技术服务平台。
针对支持“三农”发展。《实施意见》提出将扩大种养殖规模，简化项目审批手续，给予用地、贷款贴息等多方面支持。全面推进农村“三块地”改革。
针对强化保障措施。《实施意见》明确将依法向市县和园区下放用地审批权限。在新一轮产业用地基准地价标准出台前，除商品住宅用地外，符合自贸港产业发展方向的产业项目用地的基准地价，可按照相对应土地用途现行基准地价的60%确定。“通过下放权限，进一步调动市县和园区推动发展的积极主动性。同时降低产业项目用地成本，推动实体经济尽快提振。”省发展改革委相关负责人说。
为推动解决海岸带历史遗留问题，《实施意见》还提出，对海岸带陆域200米范围内已取得建设用地使用权但未开发的历史遗留问题项目，经认定属于政府原因的，在符合市县总体规划、不占用海岸带陆域200米范围、满足建设风貌管控要求及我省产业发展要求的前提下，可通过三种方式进行调整。此举既是坚持实事求是、践行有为政府理念的具体体现，也是优化营商环境的有效做法，更是有助于当前促进投资和复工复产的有力措施。
省发展改革委相关负责人说，部分超常规举措提出了工作要求和主要路径，但具体措施和流程还有待相关单位抓紧细化提出，以期发挥效果。《实施意见》主要从省级层面谋划，从省领导走访企业和八项措施落实评估中了解的情况看，不同区域、不同企业诉求不尽相同。因此，各市县除抓好《实施意见》落实外，还应该立足本地区实际、针对突出困难问题和迫切诉求，制定实施更有针对性的超常规举措。
来源：海南日报客户端
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