【申遗路上，景德镇从国家大步级迈向世界级】
景德镇在线讯（瓷都晚报记者 洪晶晶）近日，文化和旅游部国际交流与合作局通报2023年至2025年“东亚文化之都”评审初审结果，景德镇市成功入选2023年“东亚文化之都”候选城市。全国共有13个城市进入候选名单，景德镇是江西省唯一入选城市。
类似的荣誉景德镇还有“世界手工艺与民间艺术之都”等，目前，景德镇正在为获得另一张“世界级”名片“世界文化遗产”而努力，从2015年正式启动申遗工作，至今已过去了6年。如今，景德镇申请世界文化遗产的进展如何？申遗的时间为什么如此漫长？从国家级到世界级景德镇申遗之路还有多长？8月16日，记者带着这些疑问进行了采访。
御窑厂遗址开启申遗之路
1982年农历腊月二十四日，在珠山中路修路的施工人员发现，所挖泥土中夹杂着许多碎瓷片。经文物专家鉴定，这些碎瓷片全是明代宣德年间御窑生产的古瓷碎片，御窑厂遗址的神秘面纱从此被撩开了一角。
8月16日，记者来到御窑厂国家考古遗址公园，当年被挖掘的瓷片已经被保护了起来。经过历年考古发掘，这里不仅找到了元代和明洪武、永乐、宣德、正统、成化、弘治、正德等历朝官窑瓷片，还出土了一批绝世之作，其中有一部分是海内孤品。
“虽然景德镇城市很小，但它却很特别。早在2010年，原故宫博物院院长单霁翔就赞成景德镇御窑遗址申遗”，谈起将御窑厂遗址为核心申报世界文化遗产工作，市文旅局文物保护科科长占兴华表示，景德镇有着历史悠久灿烂的陶瓷文化，御窑就是景德镇陶瓷文化的代表之一，它是中国瓷业发展到巅峰时期的产物，体现了当时世界制瓷业的最高水平，在中国及世界手工业史上具有特殊的地位，而世界文化遗产是人类重要的财富，是人类可持续发展的重要资源。所以将御窑厂遗址作为核心来申报世界文化遗产。
占兴华表示，申报世界文化遗产将有利于加强景德镇的文物和文化遗产保护工作，提高文化遗产保护工作水平；有利于加快文化旅游产业的发展，从而带动相关产业的同步发展形成新的经济增长点，促进城市的可持续发展；有利于改善城市面貌和人居环境，彰显景德镇独具特色的历史底蕴和山水园林城市的风貌。同时，申报过程是一次规模空前的文物保护宣传和普及活动，通过申报将进一步增加市民对文化遗产的了解和认识，提高市民的保护意识，提升景德镇在世界的影响力。
申遗六载 景德镇积极推进
“申遗6年来，景德镇将世界遗产积极推动的理念与城市可持续发展充分结合，不断擦亮千年瓷都品牌。”景德镇市申遗办工作人员孔欢欢在介绍申遗进展时说道。
2015年3月，景德镇正式启动以御窑厂遗址为核心的申报世界文化遗产工作，将御窑厂遗址、乐平南窑古瓷窑址、兰田古瓷窑址、湖田窑遗址、丽阳窑遗址、落马桥窑址、观音阁窑址、高岭土矿遗址、瑶里釉果矿遗址、进坑瓷土矿遗址、东埠码头、三闾庙码头（明清古街）、湖北会馆、丰城会馆、奉新会馆、黄老大镇窑址、徐家窑址、刘家窑址等18处历史遗迹作为遗产构成要素主体进行整体申报。2017年1月，御窑遗址被列入“中国世界文化遗产预备名单”，景德镇正式拿到了申遗“入场券”。
2018年4月，在景德镇市委市政府的组织领导下，景德镇市申遗办牵头召开了“景德镇御窑厂遗址申报世界文化遗产推进汇报会”，会上邀请到了由清华大学国家遗产中心主任吕舟带领的团队5人。按照市领导的指示及专家的指导，进一步明确申报主题，确定将18处历史遗迹缩减至6处作为遗产构成要素主体进行整体申报。
为何将18处历史遗迹缩减至6处呢？孔欢欢解释道，做出这种改变是专家论证以后的结果，御窑厂遗址、落马桥窑址、湖田窑遗址、乐平南窑古瓷窑址、高岭土矿遗址、东埠码头这6处历史遗迹具有更鲜明的历史特征和价值。
值得一提的是，为推进申遗工作，景德镇在2018年出台了《景德镇御窑厂遗址保护管理条例》，在2019年设立了以市委书记为组长、市长为副组长的申遗领导小组工作机构，还聘请专家常驻景德镇，现场办公，协助推进申遗各项基础工作的开展。同时在2020年10月，景德镇市申遗办与景德镇市文旅局文物科合并，共同起草了《景德镇御窑遗址申报世界文化遗产三年行动计划及任务分工表（2021-2023年）》。
力争2024年列入遗产名录
据了解，申遗是一个漫长而复杂的过程。杭州西湖申遗用了12年,中国大运河申遗花了7年,丝绸之路项目走过8年；日本的富士山申遗用了20多年,中途也曾更改过申遗的方向。
那么，景德镇的申遗之路还有多长呢？据了解，联合国教科文组织世界遗产中心规定,一个成员国一年最多只能申报两个世遗项目，通常是每年一个自然遗产(或者自然文化双遗产)和一个文化遗产(或者文化景观遗产)。
在联合国教科文组织世界遗产中心的网站上，有一份我国于2019年上传的《世界文化遗产预备名录》，只有进入这份名录的遗产，才有资格被评为世界遗产。截至目前，我国一共有59项预备世遗（包含部分重复的项目），仅次于土耳其，居全球第二。
“申遗永远在路上。”市文旅局文物保护科科长占兴华表示，申遗不只是一个结果。我们更在乎的是一个过程。申遗是一项综合的庞大的系统保护工程，标准要求高，周期性较长，虽然排队的城市很多，但景德镇市目前属于第一梯队。“（申遗工作）心里可以很急，但是工作要慢条斯理地来做。”占兴华说，申遗工作要遵循遗产保护和申遗的规律。
今年，为加快推进御窑遗址申报世界文化遗产工作进程，景德镇市按照“注重保护优先、努力服务城市、遵循国际标准、坚持学术引领”的原则，认真梳理分析申报时间、关键程序、重点任务等环节，制定了《景德镇御窑遗址申报世界文化遗产三年行动计划及任务分工表（2021-2023年）》，倒排时间节点，明确责任主体，落实保障措施，为申遗工作提供依据，努力推动御窑遗址实现由国家级向世界级的飞跃，力争2024年御窑遗址列入世界文化遗产名录。
据悉，《行动计划》从价值阐释、环境整治、保护展示、遗产监测、国际交流等五个方面对“申遗”重要任务进行了部署，并明确了具体时间节点。其中，今年将开展环境整治和对外交流，完成申遗材料的编写，并向国家文物局、中国联合国教科文组织全国委员会上报申遗材料；2022年，将开展遗产监测和保护展示设施建设，并争取向联合国教科文组织报送申遗材料；2023年，全面完成环境整治、保护展示和遗产监测等申遗筹备工作，力争提前参加世界遗产大会评选；2024年，争取列入世界文化遗产名录。#聚焦瓷都[超话]##景德镇新闻#
景德镇在线讯（瓷都晚报记者 洪晶晶）近日，文化和旅游部国际交流与合作局通报2023年至2025年“东亚文化之都”评审初审结果，景德镇市成功入选2023年“东亚文化之都”候选城市。全国共有13个城市进入候选名单，景德镇是江西省唯一入选城市。
类似的荣誉景德镇还有“世界手工艺与民间艺术之都”等，目前，景德镇正在为获得另一张“世界级”名片“世界文化遗产”而努力，从2015年正式启动申遗工作，至今已过去了6年。如今，景德镇申请世界文化遗产的进展如何？申遗的时间为什么如此漫长？从国家级到世界级景德镇申遗之路还有多长？8月16日，记者带着这些疑问进行了采访。
御窑厂遗址开启申遗之路
1982年农历腊月二十四日，在珠山中路修路的施工人员发现，所挖泥土中夹杂着许多碎瓷片。经文物专家鉴定，这些碎瓷片全是明代宣德年间御窑生产的古瓷碎片，御窑厂遗址的神秘面纱从此被撩开了一角。
8月16日，记者来到御窑厂国家考古遗址公园，当年被挖掘的瓷片已经被保护了起来。经过历年考古发掘，这里不仅找到了元代和明洪武、永乐、宣德、正统、成化、弘治、正德等历朝官窑瓷片，还出土了一批绝世之作，其中有一部分是海内孤品。
“虽然景德镇城市很小，但它却很特别。早在2010年，原故宫博物院院长单霁翔就赞成景德镇御窑遗址申遗”，谈起将御窑厂遗址为核心申报世界文化遗产工作，市文旅局文物保护科科长占兴华表示，景德镇有着历史悠久灿烂的陶瓷文化，御窑就是景德镇陶瓷文化的代表之一，它是中国瓷业发展到巅峰时期的产物，体现了当时世界制瓷业的最高水平，在中国及世界手工业史上具有特殊的地位，而世界文化遗产是人类重要的财富，是人类可持续发展的重要资源。所以将御窑厂遗址作为核心来申报世界文化遗产。
占兴华表示，申报世界文化遗产将有利于加强景德镇的文物和文化遗产保护工作，提高文化遗产保护工作水平；有利于加快文化旅游产业的发展，从而带动相关产业的同步发展形成新的经济增长点，促进城市的可持续发展；有利于改善城市面貌和人居环境，彰显景德镇独具特色的历史底蕴和山水园林城市的风貌。同时，申报过程是一次规模空前的文物保护宣传和普及活动，通过申报将进一步增加市民对文化遗产的了解和认识，提高市民的保护意识，提升景德镇在世界的影响力。
申遗六载 景德镇积极推进
“申遗6年来，景德镇将世界遗产积极推动的理念与城市可持续发展充分结合，不断擦亮千年瓷都品牌。”景德镇市申遗办工作人员孔欢欢在介绍申遗进展时说道。
2015年3月，景德镇正式启动以御窑厂遗址为核心的申报世界文化遗产工作，将御窑厂遗址、乐平南窑古瓷窑址、兰田古瓷窑址、湖田窑遗址、丽阳窑遗址、落马桥窑址、观音阁窑址、高岭土矿遗址、瑶里釉果矿遗址、进坑瓷土矿遗址、东埠码头、三闾庙码头（明清古街）、湖北会馆、丰城会馆、奉新会馆、黄老大镇窑址、徐家窑址、刘家窑址等18处历史遗迹作为遗产构成要素主体进行整体申报。2017年1月，御窑遗址被列入“中国世界文化遗产预备名单”，景德镇正式拿到了申遗“入场券”。
2018年4月，在景德镇市委市政府的组织领导下，景德镇市申遗办牵头召开了“景德镇御窑厂遗址申报世界文化遗产推进汇报会”，会上邀请到了由清华大学国家遗产中心主任吕舟带领的团队5人。按照市领导的指示及专家的指导，进一步明确申报主题，确定将18处历史遗迹缩减至6处作为遗产构成要素主体进行整体申报。
为何将18处历史遗迹缩减至6处呢？孔欢欢解释道，做出这种改变是专家论证以后的结果，御窑厂遗址、落马桥窑址、湖田窑遗址、乐平南窑古瓷窑址、高岭土矿遗址、东埠码头这6处历史遗迹具有更鲜明的历史特征和价值。
值得一提的是，为推进申遗工作，景德镇在2018年出台了《景德镇御窑厂遗址保护管理条例》，在2019年设立了以市委书记为组长、市长为副组长的申遗领导小组工作机构，还聘请专家常驻景德镇，现场办公，协助推进申遗各项基础工作的开展。同时在2020年10月，景德镇市申遗办与景德镇市文旅局文物科合并，共同起草了《景德镇御窑遗址申报世界文化遗产三年行动计划及任务分工表（2021-2023年）》。
力争2024年列入遗产名录
据了解，申遗是一个漫长而复杂的过程。杭州西湖申遗用了12年,中国大运河申遗花了7年,丝绸之路项目走过8年；日本的富士山申遗用了20多年,中途也曾更改过申遗的方向。
那么，景德镇的申遗之路还有多长呢？据了解，联合国教科文组织世界遗产中心规定,一个成员国一年最多只能申报两个世遗项目，通常是每年一个自然遗产(或者自然文化双遗产)和一个文化遗产(或者文化景观遗产)。
在联合国教科文组织世界遗产中心的网站上，有一份我国于2019年上传的《世界文化遗产预备名录》，只有进入这份名录的遗产，才有资格被评为世界遗产。截至目前，我国一共有59项预备世遗（包含部分重复的项目），仅次于土耳其，居全球第二。
“申遗永远在路上。”市文旅局文物保护科科长占兴华表示，申遗不只是一个结果。我们更在乎的是一个过程。申遗是一项综合的庞大的系统保护工程，标准要求高，周期性较长，虽然排队的城市很多，但景德镇市目前属于第一梯队。“（申遗工作）心里可以很急，但是工作要慢条斯理地来做。”占兴华说，申遗工作要遵循遗产保护和申遗的规律。
今年，为加快推进御窑遗址申报世界文化遗产工作进程，景德镇市按照“注重保护优先、努力服务城市、遵循国际标准、坚持学术引领”的原则，认真梳理分析申报时间、关键程序、重点任务等环节，制定了《景德镇御窑遗址申报世界文化遗产三年行动计划及任务分工表（2021-2023年）》，倒排时间节点，明确责任主体，落实保障措施，为申遗工作提供依据，努力推动御窑遗址实现由国家级向世界级的飞跃，力争2024年御窑遗址列入世界文化遗产名录。
据悉，《行动计划》从价值阐释、环境整治、保护展示、遗产监测、国际交流等五个方面对“申遗”重要任务进行了部署，并明确了具体时间节点。其中，今年将开展环境整治和对外交流，完成申遗材料的编写，并向国家文物局、中国联合国教科文组织全国委员会上报申遗材料；2022年，将开展遗产监测和保护展示设施建设，并争取向联合国教科文组织报送申遗材料；2023年，全面完成环境整治、保护展示和遗产监测等申遗筹备工作，力争提前参加世界遗产大会评选；2024年，争取列入世界文化遗产名录。#聚焦瓷都[超话]##景德镇新闻#
【#济宁# 山东公布进口冷链疫情防控典型案例 济宁2家停业整顿！】
为从源头抓好山东省进口冷链食品疫情防控工作，实现进口冷链食品全程追溯、放心消费，确保人民群众生命安全和身体健康，省委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组（指挥部）明确要求，各类进口冷链食品企业要落实提前24小时报备、配合集中监管、进入集中监管专仓检测消毒、使用“山东冷链”、索证索票、分区存储、亮码销售、严格执行全省冷链食品疫情防控各项措施等八项要求，对违反以上八项要求的，一律停业整顿，公开曝光，纳入诚信体系，实施联合惩戒；致使疫情扩散的，依法追究刑事责任。全省各级市场监管部门坚持人民至上、生命至上，严格落实省指挥部工作要求，加大对进口冷链食品企业的监督检查力度，对“八不”行为坚持“零容忍”，做到发现一起，停业整顿一起、公开曝光一起。近期，30家食品经营者存在“八不”行为受到了停业整顿处罚，现予以公开曝光。
淄博市
1.淄博麒龙商贸有限公司
存在问题：未落实提前24小时报备制度、未进入集中监管专仓检测消毒。
枣庄市
2.滕州市城郊宋芳冷冻食品销售部
存在问题：未落实提前24小时报备制度、未使用“山东冷链”系统。
3.滕州市鲍沟镇润通冷库
存在问题：未按规定使用“山东冷链”系统。
4.滕州市大坞国民熟食店
存在问题：未使用“山东冷链”系统。
5.峄城区张玉忠熟食店
存在问题：未使用“山东冷链”系统。
东营市
6.通用磨坊贸易（上海）有限公司东营北一路万达广场店
存在问题：未分区存储、未亮码销售。
7.东营名集百福食品有限公司
存在问题：未落实提前24小时报备制度、未分区存储。
8.东营宏展食品有限公司
存在问题：未分区存储。
9.青岛万达国际电影有限公司东城万达广场店
存在问题：未分区存储。
10.青岛肯德基有限公司东营万达广场餐厅
存在问题：未分区存储。
11.东营津诺商贸有限公司
存在问题：未分区存储。
12.八十五度（青岛）餐饮服务有限公司
存在问题：未分区存储。
烟台市
13.家家悦超市御花园店
存在问题：未严格执行全省冷链食品疫情防控措施。
14.家家悦超市玲珑湾店
存在问题：未严格执行全省冷链食品疫情防控措施。
15.芝罘区宋家水产品商行
存在问题：未分区存储、未严格执行全省冷链食品疫情防控措施。
16.百川水产贸易有限公司
存在问题：未按规定使用“山东冷链”系统、未严格执行全省冷链食品疫情防控措施。
17.烟台鲜行商贸有限公司
存在问题：未严格执行全省冷链食品疫情防控措施。
18.烟台澳来鲜水产有限公司
存在问题：未分区存储、未严格执行全省冷链食品疫情防控措施。
19.青岛欧美达海产品有限公司
存在问题：未亮码销售、未严格执行全省冷链食品疫情防控措施。
济宁市
20.济南慈慧酒店管理咨询有限公司济宁万达分公司
存在问题：未分区存储。
21.济宁市任城区三只小熊餐厅有限责任公司
存在问题：未按规定使用“山东冷链”系统。
临沂市
22.郯城县洪宝水产经营部
存在问题：未落实提前24小时报备制度、未使用“山东冷链”系统、直接接触进口冷链食品人员未进行定期核酸检测。
23.郯城县原生态海鲜店
存在问题：未落实提前24小时报备制度、未使用“山东冷链”系统、直接接触进口冷链食品人员未进行定期核酸检测。
24.郯城县杜家海鲜店
存在问题：未落实提前24小时报备制度、未使用“山东冷链”系统、直接接触进口冷链食品人员未进行定期核酸检测。
25.北关冷库
存在问题：未落实提前24小时报备制度、未使用“山东冷链”系统、直接接触进口冷链食品人员未进行定期核酸检测。
德州市
26.山东鲜动味来食品有限公司
存在问题：未按规定使用“山东冷链”系统。
27.德州拓海商贸有限公司
存在问题：未按规定使用“山东冷链”系统。
28.宁津县城张记冻鱼店
存在问题：未落实提前24小时报备制度、未使用“山东冷链”系统。
29.宁津县羊在江湖餐饮店
存在问题：未落实提前24小时报备制度、未使用“山东冷链”系统。
滨州市
30.开发区“猫的寿司”日料店
存在问题：未落实提前24小时报备制度、未索证索票、未使用“山东冷链”系统。
各进口冷链食品生产经营企业要严格落实疫情防控主体责任，认真落实提前24小时报备、配合集中监管、进入集中监管专仓检测消毒、使用“山东冷链”、索证索票、分区存储、亮码销售、以及全省冷链食品疫情防控各项措施，严禁生产经营无合法手续、来源不明的进口冷链食品。
提醒广大市民在购买进口冷链食品时，要主动扫码查询进口冷链食品追溯信息，做到放心消费。欢迎市民对不亮码销售、票证不全等违法违规食品经营业户，向当地市场监管部门进行举报。
为从源头抓好山东省进口冷链食品疫情防控工作，实现进口冷链食品全程追溯、放心消费，确保人民群众生命安全和身体健康，省委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组（指挥部）明确要求，各类进口冷链食品企业要落实提前24小时报备、配合集中监管、进入集中监管专仓检测消毒、使用“山东冷链”、索证索票、分区存储、亮码销售、严格执行全省冷链食品疫情防控各项措施等八项要求，对违反以上八项要求的，一律停业整顿，公开曝光，纳入诚信体系，实施联合惩戒；致使疫情扩散的，依法追究刑事责任。全省各级市场监管部门坚持人民至上、生命至上，严格落实省指挥部工作要求，加大对进口冷链食品企业的监督检查力度，对“八不”行为坚持“零容忍”，做到发现一起，停业整顿一起、公开曝光一起。近期，30家食品经营者存在“八不”行为受到了停业整顿处罚，现予以公开曝光。
淄博市
1.淄博麒龙商贸有限公司
存在问题：未落实提前24小时报备制度、未进入集中监管专仓检测消毒。
枣庄市
2.滕州市城郊宋芳冷冻食品销售部
存在问题：未落实提前24小时报备制度、未使用“山东冷链”系统。
3.滕州市鲍沟镇润通冷库
存在问题：未按规定使用“山东冷链”系统。
4.滕州市大坞国民熟食店
存在问题：未使用“山东冷链”系统。
5.峄城区张玉忠熟食店
存在问题：未使用“山东冷链”系统。
东营市
6.通用磨坊贸易（上海）有限公司东营北一路万达广场店
存在问题：未分区存储、未亮码销售。
7.东营名集百福食品有限公司
存在问题：未落实提前24小时报备制度、未分区存储。
8.东营宏展食品有限公司
存在问题：未分区存储。
9.青岛万达国际电影有限公司东城万达广场店
存在问题：未分区存储。
10.青岛肯德基有限公司东营万达广场餐厅
存在问题：未分区存储。
11.东营津诺商贸有限公司
存在问题：未分区存储。
12.八十五度（青岛）餐饮服务有限公司
存在问题：未分区存储。
烟台市
13.家家悦超市御花园店
存在问题：未严格执行全省冷链食品疫情防控措施。
14.家家悦超市玲珑湾店
存在问题：未严格执行全省冷链食品疫情防控措施。
15.芝罘区宋家水产品商行
存在问题：未分区存储、未严格执行全省冷链食品疫情防控措施。
16.百川水产贸易有限公司
存在问题：未按规定使用“山东冷链”系统、未严格执行全省冷链食品疫情防控措施。
17.烟台鲜行商贸有限公司
存在问题：未严格执行全省冷链食品疫情防控措施。
18.烟台澳来鲜水产有限公司
存在问题：未分区存储、未严格执行全省冷链食品疫情防控措施。
19.青岛欧美达海产品有限公司
存在问题：未亮码销售、未严格执行全省冷链食品疫情防控措施。
济宁市
20.济南慈慧酒店管理咨询有限公司济宁万达分公司
存在问题：未分区存储。
21.济宁市任城区三只小熊餐厅有限责任公司
存在问题：未按规定使用“山东冷链”系统。
临沂市
22.郯城县洪宝水产经营部
存在问题：未落实提前24小时报备制度、未使用“山东冷链”系统、直接接触进口冷链食品人员未进行定期核酸检测。
23.郯城县原生态海鲜店
存在问题：未落实提前24小时报备制度、未使用“山东冷链”系统、直接接触进口冷链食品人员未进行定期核酸检测。
24.郯城县杜家海鲜店
存在问题：未落实提前24小时报备制度、未使用“山东冷链”系统、直接接触进口冷链食品人员未进行定期核酸检测。
25.北关冷库
存在问题：未落实提前24小时报备制度、未使用“山东冷链”系统、直接接触进口冷链食品人员未进行定期核酸检测。
德州市
26.山东鲜动味来食品有限公司
存在问题：未按规定使用“山东冷链”系统。
27.德州拓海商贸有限公司
存在问题：未按规定使用“山东冷链”系统。
28.宁津县城张记冻鱼店
存在问题：未落实提前24小时报备制度、未使用“山东冷链”系统。
29.宁津县羊在江湖餐饮店
存在问题：未落实提前24小时报备制度、未使用“山东冷链”系统。
滨州市
30.开发区“猫的寿司”日料店
存在问题：未落实提前24小时报备制度、未索证索票、未使用“山东冷链”系统。
各进口冷链食品生产经营企业要严格落实疫情防控主体责任，认真落实提前24小时报备、配合集中监管、进入集中监管专仓检测消毒、使用“山东冷链”、索证索票、分区存储、亮码销售、以及全省冷链食品疫情防控各项措施，严禁生产经营无合法手续、来源不明的进口冷链食品。
提醒广大市民在购买进口冷链食品时，要主动扫码查询进口冷链食品追溯信息，做到放心消费。欢迎市民对不亮码销售、票证不全等违法违规食品经营业户，向当地市场监管部门进行举报。
【积极应对疫情影响，持续优化营商环境！盐城30条“硬核”新政惠企便民激活力！】
https://t.cn/A6IcnEn6
营商环境是城市软实力和竞争力的综合体现，就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。特别是面对疫情影响，如何稳定企业发展信心，切实减轻企业负担，更好保障改善民生，充分激发市场活力和社会创造力，好的营商环境显得尤为重要。
急企业之所急，想群众之所想。盐城在已有营商环境政策基础上，对标国内一流标准，迅速研究出台优化营商环境30条新政，不断提升政策层次“含金量”，全市域、全方位优化，打造长三角一流营商环境，提升城市能级和核心竞争力，为奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供有力政策支撑。
营商环境只有更好，没有最好
盐城优化营商环境30条新政，参照国家、省营商环境评价体系，提出对标国内一流标准，打造长三角一流营商环境。
可以说，顺势而为，底气十足。
地区之间的发展差距，表面上看是经济数据的差距、企业数量和质量的差距，实则是营商环境的差距。哪里的营商环境优、服务质量好、办事效率高、投资成本低，人流、物流、信息流、资金流等，都会争相流向营商环境高地。
作为长三角一体化中心区城市，盐城在积极推进“硬环境”融入国家战略的同时，借鉴北京、上海、南京等地在改善营商环境方面的先进经验，有针对性地予以重点突破，做到两手抓两手硬，“软环境”加速融入一体化格局。
“硬环境”方面，盐城积极构建富集空港、海港、高铁、高速、高架的现代化综合交通运输体系，城市四通八达、内联外通，拥有港口、机场等5个一类对外开放口岸以及中韩（盐城）产业园这一对韩合作国家级平台等，盐通、盐徐、盐青等高铁建成通车，全面融入上海“一小时经济圈”和长三角地区高速铁路网，实现与长三角“无缝对接”。
“硬环境”改善，拉近时空距离,资源要素将快速集聚。
“软环境”方面，盐城始终把优化营商环境作为推动高质量发展、提升城市能级、提高核心竞争力的制胜之道，不断深化改革、转变理念、优化服务，推出了一系列优化营商环境的举措，特别是在去年疫情形势严峻期间出台了24项优化营商环境政策措施，深入开展“营商环境优化提升年”活动，通过实现营商环境“优”，促进经济运行“稳”和市场活力“强”，群众满意度和企业获得感不断提升。
市场经济是“候鸟经济”，资本总是“飞向”营商环境有比较优势的地区。盐城积极抢抓“一带一路”、长江经济带、淮河生态经济带、长三角一体化等重大战略机遇，产业结构不断优化，民生福祉不断增强，经济总量持续跃升。盐城经济社会发展屡创佳绩，与其持续打造和不断优化营商环境密不可分。
营商环境的重要性，怎么强调都不过分。今年是“十四五”开局之年，在疫情防控形势依然严峻复杂的关键时段，盐城主动作为，以提升市场主体和人民群众满意度为根本出发点，围绕提升政务服务水平、切实减轻企业负担、完善市场配套环境、增强执法监管能力、强化法治保障水平、形成部门联动合力六个方面，重磅推出优化营商环境30条，推动营商环境整体水平系统性提升，擦亮盐城营商环境“金字招牌”。
“硬措施”提升政务服务“软实力”
优化营商环境的核心，是处理好政府与市场、政府与社会的关系。优化营商环境30条新政以“放管服”改革为重点，以市场需求为导向，以促进政务服务便利化为主线，致力对政务服务进行革命性再造，全面提升政府服务效率。
刀刃向内，盐城深化“放管服”改革，持续推进流程再造，加大“不见面”改革力度。优化营商环境30条新政提出，按照同城化标准，扩大“长三角一体化服务专窗”和“无感漫游”系统覆盖面；深化“一件事”改革，线上线下同步推进自然人、企业全生命周期涉及的跨部门、跨层级事项集成办理。
“一网通办”是推动投资审批便利化、促进利企便民的迫切需要。优化营商环境30条新政提出，盐城“一网通办”从关注政务服务“单一事项”向企业群众关注的“一件事”转变，从“能办”向“好办”“智办”转变，实现企业和群众异地办事“马上办、网上办、就近办、一地办”。逐步推进高频政务服务事项“省内通办”，同步支撑“跨省通办”。同时，加快推进电子证照、电子印章应用场景建设，支撑推进“一网通办”。
“证照分离”改革是激发市场主体活力的重要举措。优化营商环境30条新政明确，要推进“证照分离”改革全覆盖，对涉企经营许可事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务4种方式实施分类管理，对暂时不具备取消条件的行政审批事项，通过网上办理、简化流程、精简材料、减少环节、压缩时限等方式优化服务，推进所有涉及市场准入的行政许可事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理。
优化营商环境的目标是提升服务效能，惠企便民。在优化营商环境30条新政中，提出要强化政务服务体系建设，推进市县政务服务一体化管理，推动功能设置、办事流程、管理制度、服务事项的标准化、规范化；深化商事制度改革，推进市场主体退出便利化登记；优化不动产登记服务，完善不动产登记金融机构业务联办，促进业务联办机构、业务管理、人员培训、业务操作的规范化标准化，促进预告登记自动审核；规范政府采购和招投标行为，加强政府采购电子化建设，加快实现“不见面”开标，在工程建设领域全面推广电子保函应用；建设“盐之e警”综合服务窗口，实现户政、车驾管、出入境等89项236种高频业务在派出所“一窗办理”。
动的是“奶酪”，碰的是利益，优化营商环境是一场攻坚战。在优化营商环境30条新政中，聚焦当前企业和群众反映最强烈、最为关注的重点领域，围绕“规范诚信”“制度建设”“统筹协调”等方面提出硬招实锤。其中，包括推进“双随机、一公开”监管；构建以信用为基础的新型监管机制，构建“失信处处受限”的信用生态；开展监管执法活动；加大产权司法保护力度，严格落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度；延伸拓展涉企服务“绿色通道”，积极推行速裁快审“无纸质卷宗+无书记员”办案模式；促进破产审判水平实质提升，建立简单破产案件快速审理机制；切实解决执行工作突出问题，推进执行指挥中心“854模式”迭代升级。
降成本聚要素，“真金白银”为企减负
企业是经济环境“冷暖”的最直接感受者。疫情影响下，落实惠企助企举措，才能更好提升企业发展信心，增强企业抵御风险能力，降低企业成本，实现高质量平稳运行。
优化营商环境30条新政提出，将继续全面落实国家和省减税降费各项政策，大力推动“最多跑一次”到“一次不用跑”的转变升级，实现“电子办税为主、自助办税为辅、实体办税兜底”的办税新模式，确保0.5小时完成税务登记信息的确认。
面对现阶段疫情防控形势，盐城税务推出延长纳税申报期限、办理实名认证事项的暂不要求“刷脸”验证、因疫情影响逾期申报或逾期报送相关资料的纳税人免予行政处罚等抗“疫”纾困6项新举措，同时力推“非接触式”办税缴费。目前全市大部分地区企业90%以上的办税缴费业务实现网上办理，其中网上申报面超过99%。1-7月，我市97.15%的纳税人通过线上途径领到了发票，98.52%的企业通过线上新办套餐完成新办涉税事项办理。
拓宽融资渠道，降低融资成本，是减轻企业负担的重要举措。在优化营商环境30条新政中，金融机构同样扮演重要角色。要求政府性融资担保机构降低担保费率，落实好贷款延期还本付息等政策，支持符合条件的企业发行股票或债券。加大对制造业、民营、“三农”等领域中小微企业的金融支持力度，推动小微企业贷款增量、降价、提质、扩面。继续围绕市县产业发展战略，开展多层次、多形式的线下银企对接活动。
要素资源是市场经济的基础，是影响企业投资决策的重要因素之一。优化营商环境30条新政提出，加强知识产权创造、运用和保护，支持各类创新主体加强专利布局，推进知识产权试点示范优势企业和园区建设，开展知识产权维权援助工作。研究出台建设工程项目“拿地即开工”实施方案，进一步完善工作流程，减少材料，缩短办理时间，实现建设工程项目“拿地即开工”。同时，推进工程建设项目审批制度改革，以“一张蓝图”系统服务工程项目建设，优化规范工程建设项目事项办理，精简压缩申报材料、审批用时，并且探索研究土地带方案挂牌制度、“多测合一”制度。
水电气作为重要的生产要素，是营商环境评价的重要指标。优化营商环境30条新政提出，推进线上可办理的用水业务种类数占全部业务总类数达85%以上；开展转供电电费码推广，促进居民“零证办电”，企业一证办电，推进降价政策红利传导至每个终端用户；推进公共服务“只进一扇门”业务联办工作。
为优化涉外投资环境，吸引更多境内外资金流、信息流、人才流等优势汇聚盐城，优化营商环境30条新政提出，对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，并且加快建设中国（盐城）跨境电子商务综合试验区国际商品展示交易和线上O2O商城平台，打造集批发零售相结合、线上线下相融合的日韩商品集散地。
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营商环境是城市软实力和竞争力的综合体现，就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。特别是面对疫情影响，如何稳定企业发展信心，切实减轻企业负担，更好保障改善民生，充分激发市场活力和社会创造力，好的营商环境显得尤为重要。
急企业之所急，想群众之所想。盐城在已有营商环境政策基础上，对标国内一流标准，迅速研究出台优化营商环境30条新政，不断提升政策层次“含金量”，全市域、全方位优化，打造长三角一流营商环境，提升城市能级和核心竞争力，为奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供有力政策支撑。
营商环境只有更好，没有最好
盐城优化营商环境30条新政，参照国家、省营商环境评价体系，提出对标国内一流标准，打造长三角一流营商环境。
可以说，顺势而为，底气十足。
地区之间的发展差距，表面上看是经济数据的差距、企业数量和质量的差距，实则是营商环境的差距。哪里的营商环境优、服务质量好、办事效率高、投资成本低，人流、物流、信息流、资金流等，都会争相流向营商环境高地。
作为长三角一体化中心区城市，盐城在积极推进“硬环境”融入国家战略的同时，借鉴北京、上海、南京等地在改善营商环境方面的先进经验，有针对性地予以重点突破，做到两手抓两手硬，“软环境”加速融入一体化格局。
“硬环境”方面，盐城积极构建富集空港、海港、高铁、高速、高架的现代化综合交通运输体系，城市四通八达、内联外通，拥有港口、机场等5个一类对外开放口岸以及中韩（盐城）产业园这一对韩合作国家级平台等，盐通、盐徐、盐青等高铁建成通车，全面融入上海“一小时经济圈”和长三角地区高速铁路网，实现与长三角“无缝对接”。
“硬环境”改善，拉近时空距离,资源要素将快速集聚。
“软环境”方面，盐城始终把优化营商环境作为推动高质量发展、提升城市能级、提高核心竞争力的制胜之道，不断深化改革、转变理念、优化服务，推出了一系列优化营商环境的举措，特别是在去年疫情形势严峻期间出台了24项优化营商环境政策措施，深入开展“营商环境优化提升年”活动，通过实现营商环境“优”，促进经济运行“稳”和市场活力“强”，群众满意度和企业获得感不断提升。
市场经济是“候鸟经济”，资本总是“飞向”营商环境有比较优势的地区。盐城积极抢抓“一带一路”、长江经济带、淮河生态经济带、长三角一体化等重大战略机遇，产业结构不断优化，民生福祉不断增强，经济总量持续跃升。盐城经济社会发展屡创佳绩，与其持续打造和不断优化营商环境密不可分。
营商环境的重要性，怎么强调都不过分。今年是“十四五”开局之年，在疫情防控形势依然严峻复杂的关键时段，盐城主动作为，以提升市场主体和人民群众满意度为根本出发点，围绕提升政务服务水平、切实减轻企业负担、完善市场配套环境、增强执法监管能力、强化法治保障水平、形成部门联动合力六个方面，重磅推出优化营商环境30条，推动营商环境整体水平系统性提升，擦亮盐城营商环境“金字招牌”。
“硬措施”提升政务服务“软实力”
优化营商环境的核心，是处理好政府与市场、政府与社会的关系。优化营商环境30条新政以“放管服”改革为重点，以市场需求为导向，以促进政务服务便利化为主线，致力对政务服务进行革命性再造，全面提升政府服务效率。
刀刃向内，盐城深化“放管服”改革，持续推进流程再造，加大“不见面”改革力度。优化营商环境30条新政提出，按照同城化标准，扩大“长三角一体化服务专窗”和“无感漫游”系统覆盖面；深化“一件事”改革，线上线下同步推进自然人、企业全生命周期涉及的跨部门、跨层级事项集成办理。
“一网通办”是推动投资审批便利化、促进利企便民的迫切需要。优化营商环境30条新政提出，盐城“一网通办”从关注政务服务“单一事项”向企业群众关注的“一件事”转变，从“能办”向“好办”“智办”转变，实现企业和群众异地办事“马上办、网上办、就近办、一地办”。逐步推进高频政务服务事项“省内通办”，同步支撑“跨省通办”。同时，加快推进电子证照、电子印章应用场景建设，支撑推进“一网通办”。
“证照分离”改革是激发市场主体活力的重要举措。优化营商环境30条新政明确，要推进“证照分离”改革全覆盖，对涉企经营许可事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务4种方式实施分类管理，对暂时不具备取消条件的行政审批事项，通过网上办理、简化流程、精简材料、减少环节、压缩时限等方式优化服务，推进所有涉及市场准入的行政许可事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理。
优化营商环境的目标是提升服务效能，惠企便民。在优化营商环境30条新政中，提出要强化政务服务体系建设，推进市县政务服务一体化管理，推动功能设置、办事流程、管理制度、服务事项的标准化、规范化；深化商事制度改革，推进市场主体退出便利化登记；优化不动产登记服务，完善不动产登记金融机构业务联办，促进业务联办机构、业务管理、人员培训、业务操作的规范化标准化，促进预告登记自动审核；规范政府采购和招投标行为，加强政府采购电子化建设，加快实现“不见面”开标，在工程建设领域全面推广电子保函应用；建设“盐之e警”综合服务窗口，实现户政、车驾管、出入境等89项236种高频业务在派出所“一窗办理”。
动的是“奶酪”，碰的是利益，优化营商环境是一场攻坚战。在优化营商环境30条新政中，聚焦当前企业和群众反映最强烈、最为关注的重点领域，围绕“规范诚信”“制度建设”“统筹协调”等方面提出硬招实锤。其中，包括推进“双随机、一公开”监管；构建以信用为基础的新型监管机制，构建“失信处处受限”的信用生态；开展监管执法活动；加大产权司法保护力度，严格落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度；延伸拓展涉企服务“绿色通道”，积极推行速裁快审“无纸质卷宗+无书记员”办案模式；促进破产审判水平实质提升，建立简单破产案件快速审理机制；切实解决执行工作突出问题，推进执行指挥中心“854模式”迭代升级。
降成本聚要素，“真金白银”为企减负
企业是经济环境“冷暖”的最直接感受者。疫情影响下，落实惠企助企举措，才能更好提升企业发展信心，增强企业抵御风险能力，降低企业成本，实现高质量平稳运行。
优化营商环境30条新政提出，将继续全面落实国家和省减税降费各项政策，大力推动“最多跑一次”到“一次不用跑”的转变升级，实现“电子办税为主、自助办税为辅、实体办税兜底”的办税新模式，确保0.5小时完成税务登记信息的确认。
面对现阶段疫情防控形势，盐城税务推出延长纳税申报期限、办理实名认证事项的暂不要求“刷脸”验证、因疫情影响逾期申报或逾期报送相关资料的纳税人免予行政处罚等抗“疫”纾困6项新举措，同时力推“非接触式”办税缴费。目前全市大部分地区企业90%以上的办税缴费业务实现网上办理，其中网上申报面超过99%。1-7月，我市97.15%的纳税人通过线上途径领到了发票，98.52%的企业通过线上新办套餐完成新办涉税事项办理。
拓宽融资渠道，降低融资成本，是减轻企业负担的重要举措。在优化营商环境30条新政中，金融机构同样扮演重要角色。要求政府性融资担保机构降低担保费率，落实好贷款延期还本付息等政策，支持符合条件的企业发行股票或债券。加大对制造业、民营、“三农”等领域中小微企业的金融支持力度，推动小微企业贷款增量、降价、提质、扩面。继续围绕市县产业发展战略，开展多层次、多形式的线下银企对接活动。
要素资源是市场经济的基础，是影响企业投资决策的重要因素之一。优化营商环境30条新政提出，加强知识产权创造、运用和保护，支持各类创新主体加强专利布局，推进知识产权试点示范优势企业和园区建设，开展知识产权维权援助工作。研究出台建设工程项目“拿地即开工”实施方案，进一步完善工作流程，减少材料，缩短办理时间，实现建设工程项目“拿地即开工”。同时，推进工程建设项目审批制度改革，以“一张蓝图”系统服务工程项目建设，优化规范工程建设项目事项办理，精简压缩申报材料、审批用时，并且探索研究土地带方案挂牌制度、“多测合一”制度。
水电气作为重要的生产要素，是营商环境评价的重要指标。优化营商环境30条新政提出，推进线上可办理的用水业务种类数占全部业务总类数达85%以上；开展转供电电费码推广，促进居民“零证办电”，企业一证办电，推进降价政策红利传导至每个终端用户；推进公共服务“只进一扇门”业务联办工作。
为优化涉外投资环境，吸引更多境内外资金流、信息流、人才流等优势汇聚盐城，优化营商环境30条新政提出，对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，并且加快建设中国（盐城）跨境电子商务综合试验区国际商品展示交易和线上O2O商城平台，打造集批发零售相结合、线上线下相融合的日韩商品集散地。
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