#积极应对人口老龄化促进人口均衡发展#【为何实施三孩生育政策而不是全面放开生育?】《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》(以下简称《决定》)20日发布,作出实施三孩生育政策及配套支持措施重大决策,开启我国人口发展新阶段。为此,人民政协报融媒体记者专访了全国政协人口资源环境委员会副主任,中国计划生育协会党组书记、常务副会长王培安。

三孩政策能够满足绝大多数家庭的生育意愿
有人认为三孩生育政策估计每年最多增加几十万个孩子,不如直接全面放开并鼓励生育,也许效果会更好。对此,王培安认为,实施三孩生育政策而不是全面放开,主要是基于三点考虑:一是实施三孩生育政策,体现了国家指导和家庭自主生育相结合的精神。实施“全面两孩”是计划生育,实施“三孩政策”也是计划生育,必须继续坚持计划生育,并赋予计划生育新的内涵。一对夫妻可以生育三个子女。具体地说,能够满足绝大多数家庭的生育意愿,家庭可以有计划、负责任地科学自主安排生育时间、生育间隔和生育数量等;大而言之,也较好地体现了我国人口发展的基本国情。二是实施三孩生育政策,可以巩固全面建成小康社会成果,达到人口发展与经济社会相适应、资源环境相协调,实现建设社会主义现代化强国目标。三是实施三孩生育政策,有利于推动实现适度生育水平。假设政策实施后,大部分家庭生2孩、部分家庭生3孩、少部分家庭生1孩,综合起来就会实现适度生育水平的目标。

我国劳动力资源总量仍然比较充裕
随着近年来我国出生人口持续下降,有人担心我国人力资源禀赋优势在减少或消失,对此王培安表示,我国拥有14亿人口,是全球超大规模最具潜力的大市场。居民消费优化升级,同现代科技和生产方式相结合,蕴含着巨大增长空间,是加快构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局最可靠的底气和支撑。实际上未来三五十年,我国劳动力资源总量仍然比较充裕,人力资源基础仍然雄厚。按照国际口径,我国有15-64岁的劳动年龄人口9.9亿,而西方七国集团的劳动年龄人口总和约为4.8亿,但经济总量是我国的3倍,劳动生产率是我国的7倍多。可见,我国并不缺劳动力数量,缺的是高素质、高技能的劳动力。
王培安认为,实施三孩生育政策及配套支持措施,可以提高出生人口数量,改善人口年龄结构。无论是我国劳动力存量还是增量,都有助于保持人力资源禀赋优势。与发达国家相比,我国10亿量级人口规模具有巨大的消费潜能和市场容量;与其他发展中大国相比,我国人口教育水平、健康预期寿命更具优势,通过深化改革,可以释放更大的人口综合红利。

加快托育服务体系建设破解“想生而不敢生”难题
由于孩子养育成本很高,加上年轻人职场压力很大,很多育龄夫妇“想生而不敢生”,对于如何破解这一问题,王培安表示,无人照料孩子、女性在职业发展和养育子女之间的矛盾是导致生育率下降的重要因素,严重制约了广大生育期家庭的实际生育行为。全国生育状况抽样调查显示,61%的一孩母亲因为“没人看孩子”、28%的一孩母亲因顾虑“影响工作和事业发展”而不愿生育二孩。同时,由于经济的快速发展和生活水平的不断提高,使得家庭对养育孩子的质量要求越来越高,“攀比”的养育之风逐渐形成,时间投入和经济投入非常大,家庭育儿成为沉重负担。此外,我国女性劳动参与率在全世界都是最高的,托育服务的刚性需求不断增加。有数据显示,在经合组织国家,3岁以下儿童接受正规托育服务的比例为34%,我国城市地区3岁以下儿童入托率仅为4%左右。托育问题成为群众“想生不敢生”的主要障碍。
王培安表示,解决托育问题,需要以各级政府为主导,进一步完善政策体系,为家庭照护和机构照护发展创造有利条件。一是尽快将托育服务体系作为基本公共服务体系建设的重要内容,积极构建政府主导、以普惠微型托育机构为主体、社会力量广泛参与的托育服务体系,为城乡居民提供质量有保障、价格可承受、方便可及的托育服务。二是国家相关部门和地方要加大投入,加大政策扶持力度,采取公办民营、民办公助等方式,鼓励引导社会力量举办普惠型托育机构。三是在出生人口减少、学前教育资源有富裕的地区,鼓励“托幼一体化”,推动有条件的幼儿园开设托班,将2至3岁幼儿托育服务纳入以公立机构为主的普惠型学前教育服务体系。四是以社区为依托,按照“提升增量,挖潜存量、创新形势”的总体思路,“建、收、扩、租”四措并行,提供与常住人口规模相适应的托育服务及配套安全设施。
王培安还表示,解决托育问题,也需要充分发挥工会、共青团、妇联、计生协等群团组织的重要作用。当前,中国计生协广泛开展“优生优育进万家”活动,提供宣传咨询和入户指导;建立婴幼儿照护服务示范创建试点,探索婴幼儿照护服务模式和社会监督机制;实施“向日葵计划”,建立亲子小屋,促进农村儿童早期发展,取得初步成效。(人民政协报融媒体记者 李木元 周佳佳 付振强)

【开展市容环境专项整治行动,源城当天清理建筑垃圾约13吨】近日,市城管综合执法局联合市创文市容环境工作组各成员单位组成联合整治行动小组,开展创建全国文明城市市容环境专项整治联合行动。行动中,执法人员耐心劝导市民群众遵循相关法律法规,自觉维护环境卫生,引导经营业主自觉遵守城市管理规定,共同营造干净整洁有序的城市人居环境。在源城区行动当天,共清理建筑垃圾约13吨,规范入室经营、占道经营115处。

新材料产业擦亮蚌埠城市名片

世界最薄0.12毫米电子触控玻璃、高世代浮法液晶玻璃基板、全球唯一全流程化30微米柔性可折叠玻璃、中性硼硅药用玻璃、可降解聚乳酸制品……7月16日至18日,国际新材料产业大会将在蚌埠举行,一批由我市研发生产的硅基、生物基等新材料产品将集中呈现在世人面前,与各地新材料产品交相辉映,充分展示“创新之城、材料之都、制造高地、幸福蚌埠”的独特魅力。

新材料、新动能、新生活。近年来,我市牢牢把握新材料产业风口机遇,锚定目标,大力推进,硅基、生物基等新材料产业实现高质量发展,已经拥有雄厚的产业基础和独特的发展优势,形成了强大的产业集群,为加快打造“三地一区”两中心注入了强劲动力。

关键词 创新驱动

从0.33毫米、0.2毫米、0.15毫米再到0.12毫米,蚌埠产超薄电子触控玻璃不断刷新自身创造的世界纪录,让“世界最薄玻璃”成为蚌埠的一面金字招牌;中国首片8.5代TFT-LCD玻璃基板产品正式下线,让中国成为全球第三个掌握高世代液晶玻璃基板生产技术的国家;30微米柔性玻璃实现连续100多万次弯折不破损,保障了中国信息显示产业链供应链安全;聚乳酸全产业链技术的全面掌握,开启了生物基代替石油基产品的新篇章;全球体积最小、重量最轻、耗电最低、结构最优的5G有源天线系统产品在蚌埠诞生,让蚌埠走在了新时代科技最前沿……这些年,一大批领先世界的硅基、生物基等新材料产品和技术在蚌不断涌现,丰硕的创新成果持续擦亮了蚌埠“创新之城、材料之都、制造高地、幸福蚌埠”的城市名片。

累累硕果,与蚌埠深厚的创新基因及良好的产业基础密不可分。作为全国老工业基地城市,蚌埠工业基础雄厚、科教资源丰富、创新主体活跃,这里汇聚了蚌埠玻璃工业设计研究院、中国兵器214研究所、中电科40/41所等一批国家级科研院所,拥有安徽财经大学等14所高校。近年来,蚌埠坚持创新驱动,立足自身优势,充分发挥这些创新主体的功能和作用,为硅基、生物基等新材料产业的高质量发展提供了源源不断的源头活水。

如今的蚌埠,在硅基新材料领域,已拥有浮法玻璃新技术重点实验室等9个国家级技术创新平台,累计授权专利1000余件,获国家科技进步奖6次、省部级科技进步一等奖20余项,制定国家及行业标准10余项,硅基新材料制造技术领跑全球。

如今的蚌埠,在生物基新材料领域,已建成发酵技术国家工程研究中心等国家级创新平台4个,授权发明专利500余件,发布国家标准、行业标准12项,挤塑级、注塑级、食品级、医用级等近10个牌号聚乳酸产品性能指标达到行业领先水平,打破了国外龙头企业技术垄断。

如今的蚌埠,已全面掌握了聚乳酸全产业链技术,并在新型显示玻璃、新能源玻璃、特种玻璃制造等领域取得了优异成绩,实现了从跟跑到并跑、领跑的根本性转变。成功创建玻璃新材料国家高新技术产业化示范基地、硅基新材料国家新型工业化产业示范基地、生物基材料国家新型工业化产业示范基地等,正着力打造“中国硅谷”“中国生物谷”“中国传感谷”。

关键词 双招双引

今年2月,全市双招双引和工业发展大会召开,市委书记黄晓武在会上号召全市上下坚持工业强市战略不动摇,奏响双招双引工作最强音,并明确提出要聚焦“抓两会”、“推两基”,进一步壮大“两基”产业规模、提升“两基”带动能力、推广“两基”市场应用。6月11日,全市招商引资小分队集中出征大会举行,对驻外招商工作进行再动员、再部署,为即将奔赴招商一线的驻外招商队伍加油鼓劲,吹响驻外招商、全面出征的集结号,掀起双招双引工作新高潮。

会后不久,6月22日,全球顶尖药用玻璃生产制造商康宁公司、我国重要综合性生物制药企业中国生物与蚌埠高新区签约,康宁大中华区总裁兼总经理李放在签约仪式上表示,公司将不断加强与蚌埠市的务实合作,为蚌埠硅基新材料产业发展作出新的贡献。

推进“双招双引”,发展硅基、生物基等新材料产业,蚌埠具有明显优势。作为省委、省政府支持建设的“三地一区”两中心,蚌埠拥有合芜蚌国家自主创新示范区、中国(安徽)自由贸易试验区蚌埠片区、科技成果转移转化示范区、皖北承接产业转移集聚区等众多发展平台和政策机遇,是全国性综合交通枢纽、现代化物流枢纽。当前,我市正积极筹备国际新材料产业大会和太湖世界文化论坛年会,把“抓两会”、“推两基”作为今年工作主线之一,以举办两场国际性会议为契机,坚持把长三角、京津冀、珠三角作为双招双引主攻方向,紧紧依托众多发展平台,用足用活各类优惠政策,聚力招商引资、招才引智,以实实在在的项目推动硅基、生物基等新材料产业加快发展。

双招双引,为蚌埠硅基、生物基等新材料产业发展注入了强劲动能。今年以来,每逢客商来蚌考察或我市人员外出招商,硅基、生物基等新材料产业都是必提内容,已成为蚌埠发展的优势所在、支撑所在、未来所在。近年来,我市不仅培育壮大了以凯盛、丰原等为代表的一批龙头企业,还成功引进了比亚迪股份、大富科技、康宁药玻、台玻集团、帝晶光电、鸿程光电、海控三鑫等一批头部企业,万华集团、恒鑫环保、箐海科技等一批骨干企业。在硅基新材料产业领域形成了以新型显示、光伏发电、半导体材料、特种玻璃等四大产业链条为代表,以玻璃装备、玻璃工程、新型建材、储能材料等产品为配套的产业集群。在生物基新材料产业领域形成了以聚乳酸、聚丁二酸丁二醇酯、呋喃聚酯、聚氨基甲酸酯、纳米纤维素为特色的“四聚一素”产业发展体系。当前,全市硅基、生物基新材料产业规模已突破千亿元。

关键词:应用推广

日前,国家市场监管总局和国家邮政局主办的快递包装绿色产品认证推进活动在北京举行。蚌埠天成包装科技股份有限公司、安徽雪郎生物基产业技术有限公司获得全国首批快递包装绿色产品认证,两家企业申报的全生物可降解快递包装袋等产品受到业内专家和评委的一致好评。据市邮政管理局相关负责人介绍,在绿色包装领域,蚌埠市充分结合蚌埠市生物基可降解材料地方特色,采取了一系列支持推广举措,如今,在蚌埠的各快递点,全生物可降解快递包装袋的使用已日趋普及。

“推两基”,重点在于推广应用。近年来,我市聚焦“减污降碳”总要求,积极谋划推动“碳达峰、碳中和”行动,加快构建绿色创新体系和绿色产业体系,大力发展硅基、生物基等新材料产业,积极倡导绿色生活方式,全力打造全面绿色转型区。

作为生物基新材料产业龙头企业,安徽丰原集团紧盯产品推广,围绕吹膜、注塑、纺织、板材等聚乳酸下游应用,成功开发了200余种下游应用产品,丰原生物成为2022年北京冬奥会生物可降解餐具官方供应商。

作为硅基新材料产业龙头企业,中建材蚌埠玻璃工业设计研究院则成功开发出光伏玻璃核心技术和成套装备、碲化镉发电玻璃和铜铟镓硒发电玻璃,取代了大部分外墙材料和屋顶材料,成功实现建筑从“高能耗向低能耗、正能源”转变。由其研发设计的薄膜光伏建筑一体化应用示范项目,今年也交出了运营一周年“成绩单”。这一建筑面积达12万平方米的巨大厂房,项目运营一周年累计发电超过1100万千瓦时,收益约900万元。按运营时间25年测算,运营周期内,该项目将累计节约燃煤约11.7万吨,减少二氧化碳排放约26.5万吨。当前,我市正积极推动光伏建筑一体化,准备在蚌埠先行先试,率先为“碳达峰、碳中和”作贡献。

站在新的起点上,国际新材料产业大会即将开幕,蚌埠硅基、生物基等新材料产业大发展已经势不可挡。下一步,我市将狠抓项目引进、加快载体建设、完善政策配套、聚焦品牌升级、强化平台支撑,做大做强硅基、生物基新材料产业集群,聚力打造世界级硅基和生物基制造业中心。(转载蚌埠日报)


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