#忻州交警播报# #两公布一提示##畅行中国,交警同行# 【 忻州公安交警权威发布 | 国庆假期忻州出游攻略】
国庆、中秋“双节”将至，8天长假期间，忻州古城、五台山、芦芽山、雁门关、老牛湾、禹王洞等重点旅游景区节日交通流将呈现几何剧增。节日期间，全市各级公安交管部门将在普通公路严查“两客一危”超速、超员、疲劳驾驶等交通违法行为，在城市道路严查“三驾”(酒驾、醉驾、毒驾)、“三乱”(乱停车、乱变道、乱用灯光)、“两牌”(套牌、假牌)、“两闯”(闯红灯、闯禁行)等交通违法行为。
一、交通流预判
10月1日至8日为国庆、中秋“双节”假期，是我国抗疫斗争取得重大战略成果，疫情转入常态化精准防控与局部应急处置，生产生活秩序稳步恢复后的第一个长假。假期全国高速公路继续实行免费通行政策，加之大部地区天气晴好，中长途自驾出游需求将集中释放，出行车辆增多、出行距离增长、出行时间增加，城市周边、干线国省道节点路段排队缓行情况将频繁出现，通村道路、景区道路交通安全风险将显著上升，道路交通管理的压力将急剧增大，尤其是通往佛教圣地五台山、宁武芦芽山等景区道路多为陡坡急弯等易发生道路交通事故的山区路段。忻州公安交警特别提醒广大自驾游游客合理选择出行时间、出行线路、出行方式，避峰出行易堵路段，文明守法驾驶，安全礼让出行。
国庆期间预计全市重点景区交通要道将出现车流高度密集。10月1日、2日至10月8日的上午9时至11时、下午2时至6时为交通高峰期，请广大群众外出时提前选择好出行时段和路线，尽量避免选择交通高峰期出行或容易造成拥堵的路段出行，并要做到减速慢行、文明礼让。
二、交通事故多发重点路段：
1．忻州忻府区国道G208+750KM处
2．台忻线102KM+500M处，弯路口车流量大视线不良
3．台忻线102KM+5M处，弯道视线不良
4．台忻线108KM+30M处，车流量大岔路分支较多。
5．台忻线110KM+5M处，弯道视线不良。
6．台忻线97KM+600M处，高速丁字路口车流量大。
7．石阳线40KM+700M处，急速弯道视线不良。
8．石阳线50KM+500M处，连续弯道视线不良。
9．瑶三线12KM处，十字路口行人非机动车流量大。
10．瑶三线27KM+900M处，弯道较急视线不良。
11．省道311线91KM+200M，弯道视线不良。
12．省道311线98KM+100M，视线被遮挡影响驾驶
13．省道311线117KM+550M，安全视距受阻。
14．瑶三线12KM，十字路口行人非机动车流量大
15．瑶三线27KM+900M，弯道较急，无反光标识。
16．神河高速偏关低线6km+600m处
17．国道209线298KM+784M处
18．忻五线144KM+300M处
19．神保线30KM+300M处
20．五阳线5KM+308M处
21．神保线53KM-55KM处
22． 忻黑线51KM+700M处
23．忻黑线89KM+280M处
24．省道台忻线80KM+82M处
25．省道长原线75KM-77KM
26．省道繁五线48KM-50KM
27．台豆线15KM---28KM
28．繁五线244KM----247KM
29．国道108线386KM+600m—388KM+600m
30．省道239线708KM—710KM处
31．代县外环108线459KM处
32．省道251线与七牛线平交路口
33．国道208雁门关景区路段
34．宁白线风水岭段
35．宁白线63KM+400M处
36．宁白线40KM+200M处
37．大忻线156KM+500M处
38．马五线31KM+200M处
39．大忻线秃兰妥段
40．沿黄线S249省道83KM+23M处
41．韩河线S308省道39KM+600M5L
42．沿黄线S249省道88KM+200M5L
43．沿黄线S249省道75KM+850M5L
44．神保线S306省道 64KM+500M
45．韩河线S308省道16KM+150M5L
46．沿黄线S249省道85KM+550M处
47．沿黄线S249省道56KM+500ML
48．神保线S306省道72KM+0M&
49．沿黄线S249省道67KM+200M5
节日期间，忻州全市公安交警将认真落实事故预防“减量控大”整体部署要求，增强红线意识，突出主责主业，严防重点区域，加大交通违法查处力度。
一是全警动员，警力向景区周边、国省干线、城市路面等容易发生交通拥堵的重点区域倾斜，加大巡逻频次和密度，保持警灯闪烁，全面提高见警率和管事率，切实做好交通分流和管制疏导工作，防止发生严重交通拥堵。
二是对超员载客、超速行驶、疲劳驾驶、无证驾驶、酒驾醉驾、货车超限超载等重点交通违法的整治贯穿假期始终，特别是严查未按规定让行、无证驾驶、超速行驶、违反交通信号灯这四类造成致人伤亡事故最多的违法，保持力度不减、声势不减，严管通行秩序。
三是针对国庆期间婚宴嫁娶多、亲朋聚会多的特点，组织机动执法力量，在午后、夜间及凌晨等重点时段，在辖区饭店、排档、酒吧、农家乐等餐饮娱乐场所周边道路设置临时执勤点，加大对酒后驾驶违法行为的查处力度，尤其是在10月1日、3日、5日、7日的全省酒驾醉驾查处统一行动日和10月5日的全国统一行动日，全市公安交警会重心下移、警力前置，形成高压严管态势，打出声势、治出效果。
四是根据道路和区域特点采取针对性措施提升管控效果。城市道路以主要商业区、繁华街路、大型餐饮娱乐场所、酒吧等为管控重点；国省道以查处超载超员、无证驾驶、酒驾醉驾等为重点；“两节”期间广大农村地区进入秋收农忙季节，农村地区交通流大量增加，交通安全隐患也随之增多，农村地区的“两站两员”会集中开展大劝导活动，严查严处农村面包车以及拖拉机、低速货车、三轮汽车、三（四）轮电动车等重点车辆超员、违法载人、酒驾醉驾、涉牌涉证等突出违法行为，并增派执法小分队深入乡镇农村，加大执法频次和力度，严控农村地区交通安全风险。
三、交通安全温馨提示
国庆长假期间以五台山、芦芽山、雁门关、老牛湾、禹王洞、云中河、忻州古城等全市重点旅游景区及周边道路、近期热门大型游乐场所为重要区域，在通往这些重要区域道路景区周边、道路重要节点会有粘贴、设置交通诱导图，提醒驾驶人合理选择行驶路线。非重点的一些小景区，如五台县的驼梁、代县的白人岩、忻府区翠岩山、定襄县凤凰山、原平市天涯山、河曲县娘娘滩、五寨县荷叶坪等，也请广大自驾游出行的交通参与者及时关注路况信息，公安交管部门将对不具备车辆通行条件的景点予以禁止通行。
忻州公安交警温馨提示：
(一)国庆期间，公路交通流量大。假期出行前应提前了解天气信息，留意交通广播、道路电子显示屏的提示信息，了解道路通行信息，合理安排行程和出行路线。雨天道路湿滑，轮胎附着系数下降，制动距离延长，行车遇到雨天时，应注意观察路面，减速行驶。
(二)遇到大货车，请小型客车驾驶人注意观察，谨慎驾驶，注意保持安全距离，不要抢超，超车时一定要打转向等并鸣笛提醒大货车司机注意，看到大车让路后应迅速安全超过。
(三)安全带是生命带!使用安全带可以将交通事故伤亡风险降低40%以上。驾乘汽车出行，请系好安全带。驾车带儿童出行时，请为儿童选用适合其年龄、体重的儿童安全座椅，避免怀抱儿童或让儿童坐在副驾驶位置。
(四)交通安全人人有责。交警提示，客运企业和驾驶人要认真落实安全告知制度，在发车出站前，应检查人数，告知车辆核载人数，严禁超员。客车驾驶人要提醒乘客系好安全带并承诺严守安全驾驶要求。乘客应按照驾驶人提示安全乘车，并对客运企业和驾驶人安全告知制度执行情况进行监督。
(五)驾车行经农村、山区公路要谨慎驾驶，夜间驾车要减速慢行，注意观察道路情况，与前车保持安全车距，切莫超速、逆行、违法占道行驶。
(六)节日期间，亲朋聚会增多，酒后驾驶安全风险加大。酒精会导致人的视线模糊、判断失准、运动机能下降、反应迟钝。交警提示，酒后驾驶害人害己，请您酒后莫开车，开车莫饮酒。
(七)自驾长途出行，切忌疲劳驾驶。若感困倦、视觉模糊、精力不集中，请及时选择安全地点停车休息。交警提示，停车是为了更好前进，休息是为了平安到家。
(八)景区道路坡陡、弯急、车多，交警提示，景区驾车一定要靠右行驶，切记不要驶入逆行，不要超速行驶;下山路时切忌空挡滑行，停车观景一定要拉好手刹，防止溜车。
(九)遇雨、雪、雾霾天气时，尽量避开早晨和午夜雾气多发时段出行，要打开雾灯、示廓灯、危险报警闪光灯或近光灯、保持车距，谨慎驾驶。
(十)景区道路坡陡、弯急、车多，交警提示，景区驾车一定要靠右行驶，切记不要驶入逆行，不要超速行驶;下山路时切忌空挡滑行，停车观景一定要拉好手刹，防止溜车。
忻州公安交警预祝广大交通参与者“双节”快乐、旅途平安、阖家团圆!
@公安部交通管理局 @山西交警
国庆、中秋“双节”将至，8天长假期间，忻州古城、五台山、芦芽山、雁门关、老牛湾、禹王洞等重点旅游景区节日交通流将呈现几何剧增。节日期间，全市各级公安交管部门将在普通公路严查“两客一危”超速、超员、疲劳驾驶等交通违法行为，在城市道路严查“三驾”(酒驾、醉驾、毒驾)、“三乱”(乱停车、乱变道、乱用灯光)、“两牌”(套牌、假牌)、“两闯”(闯红灯、闯禁行)等交通违法行为。
一、交通流预判
10月1日至8日为国庆、中秋“双节”假期，是我国抗疫斗争取得重大战略成果，疫情转入常态化精准防控与局部应急处置，生产生活秩序稳步恢复后的第一个长假。假期全国高速公路继续实行免费通行政策，加之大部地区天气晴好，中长途自驾出游需求将集中释放，出行车辆增多、出行距离增长、出行时间增加，城市周边、干线国省道节点路段排队缓行情况将频繁出现，通村道路、景区道路交通安全风险将显著上升，道路交通管理的压力将急剧增大，尤其是通往佛教圣地五台山、宁武芦芽山等景区道路多为陡坡急弯等易发生道路交通事故的山区路段。忻州公安交警特别提醒广大自驾游游客合理选择出行时间、出行线路、出行方式，避峰出行易堵路段，文明守法驾驶，安全礼让出行。
国庆期间预计全市重点景区交通要道将出现车流高度密集。10月1日、2日至10月8日的上午9时至11时、下午2时至6时为交通高峰期，请广大群众外出时提前选择好出行时段和路线，尽量避免选择交通高峰期出行或容易造成拥堵的路段出行，并要做到减速慢行、文明礼让。
二、交通事故多发重点路段：
1．忻州忻府区国道G208+750KM处
2．台忻线102KM+500M处，弯路口车流量大视线不良
3．台忻线102KM+5M处，弯道视线不良
4．台忻线108KM+30M处，车流量大岔路分支较多。
5．台忻线110KM+5M处，弯道视线不良。
6．台忻线97KM+600M处，高速丁字路口车流量大。
7．石阳线40KM+700M处，急速弯道视线不良。
8．石阳线50KM+500M处，连续弯道视线不良。
9．瑶三线12KM处，十字路口行人非机动车流量大。
10．瑶三线27KM+900M处，弯道较急视线不良。
11．省道311线91KM+200M，弯道视线不良。
12．省道311线98KM+100M，视线被遮挡影响驾驶
13．省道311线117KM+550M，安全视距受阻。
14．瑶三线12KM，十字路口行人非机动车流量大
15．瑶三线27KM+900M，弯道较急，无反光标识。
16．神河高速偏关低线6km+600m处
17．国道209线298KM+784M处
18．忻五线144KM+300M处
19．神保线30KM+300M处
20．五阳线5KM+308M处
21．神保线53KM-55KM处
22． 忻黑线51KM+700M处
23．忻黑线89KM+280M处
24．省道台忻线80KM+82M处
25．省道长原线75KM-77KM
26．省道繁五线48KM-50KM
27．台豆线15KM---28KM
28．繁五线244KM----247KM
29．国道108线386KM+600m—388KM+600m
30．省道239线708KM—710KM处
31．代县外环108线459KM处
32．省道251线与七牛线平交路口
33．国道208雁门关景区路段
34．宁白线风水岭段
35．宁白线63KM+400M处
36．宁白线40KM+200M处
37．大忻线156KM+500M处
38．马五线31KM+200M处
39．大忻线秃兰妥段
40．沿黄线S249省道83KM+23M处
41．韩河线S308省道39KM+600M5L
42．沿黄线S249省道88KM+200M5L
43．沿黄线S249省道75KM+850M5L
44．神保线S306省道 64KM+500M
45．韩河线S308省道16KM+150M5L
46．沿黄线S249省道85KM+550M处
47．沿黄线S249省道56KM+500ML
48．神保线S306省道72KM+0M&
49．沿黄线S249省道67KM+200M5
节日期间，忻州全市公安交警将认真落实事故预防“减量控大”整体部署要求，增强红线意识，突出主责主业，严防重点区域，加大交通违法查处力度。
一是全警动员，警力向景区周边、国省干线、城市路面等容易发生交通拥堵的重点区域倾斜，加大巡逻频次和密度，保持警灯闪烁，全面提高见警率和管事率，切实做好交通分流和管制疏导工作，防止发生严重交通拥堵。
二是对超员载客、超速行驶、疲劳驾驶、无证驾驶、酒驾醉驾、货车超限超载等重点交通违法的整治贯穿假期始终，特别是严查未按规定让行、无证驾驶、超速行驶、违反交通信号灯这四类造成致人伤亡事故最多的违法，保持力度不减、声势不减，严管通行秩序。
三是针对国庆期间婚宴嫁娶多、亲朋聚会多的特点，组织机动执法力量，在午后、夜间及凌晨等重点时段，在辖区饭店、排档、酒吧、农家乐等餐饮娱乐场所周边道路设置临时执勤点，加大对酒后驾驶违法行为的查处力度，尤其是在10月1日、3日、5日、7日的全省酒驾醉驾查处统一行动日和10月5日的全国统一行动日，全市公安交警会重心下移、警力前置，形成高压严管态势，打出声势、治出效果。
四是根据道路和区域特点采取针对性措施提升管控效果。城市道路以主要商业区、繁华街路、大型餐饮娱乐场所、酒吧等为管控重点；国省道以查处超载超员、无证驾驶、酒驾醉驾等为重点；“两节”期间广大农村地区进入秋收农忙季节，农村地区交通流大量增加，交通安全隐患也随之增多，农村地区的“两站两员”会集中开展大劝导活动，严查严处农村面包车以及拖拉机、低速货车、三轮汽车、三（四）轮电动车等重点车辆超员、违法载人、酒驾醉驾、涉牌涉证等突出违法行为，并增派执法小分队深入乡镇农村，加大执法频次和力度，严控农村地区交通安全风险。
三、交通安全温馨提示
国庆长假期间以五台山、芦芽山、雁门关、老牛湾、禹王洞、云中河、忻州古城等全市重点旅游景区及周边道路、近期热门大型游乐场所为重要区域，在通往这些重要区域道路景区周边、道路重要节点会有粘贴、设置交通诱导图，提醒驾驶人合理选择行驶路线。非重点的一些小景区，如五台县的驼梁、代县的白人岩、忻府区翠岩山、定襄县凤凰山、原平市天涯山、河曲县娘娘滩、五寨县荷叶坪等，也请广大自驾游出行的交通参与者及时关注路况信息，公安交管部门将对不具备车辆通行条件的景点予以禁止通行。
忻州公安交警温馨提示：
(一)国庆期间，公路交通流量大。假期出行前应提前了解天气信息，留意交通广播、道路电子显示屏的提示信息，了解道路通行信息，合理安排行程和出行路线。雨天道路湿滑，轮胎附着系数下降，制动距离延长，行车遇到雨天时，应注意观察路面，减速行驶。
(二)遇到大货车，请小型客车驾驶人注意观察，谨慎驾驶，注意保持安全距离，不要抢超，超车时一定要打转向等并鸣笛提醒大货车司机注意，看到大车让路后应迅速安全超过。
(三)安全带是生命带!使用安全带可以将交通事故伤亡风险降低40%以上。驾乘汽车出行，请系好安全带。驾车带儿童出行时，请为儿童选用适合其年龄、体重的儿童安全座椅，避免怀抱儿童或让儿童坐在副驾驶位置。
(四)交通安全人人有责。交警提示，客运企业和驾驶人要认真落实安全告知制度，在发车出站前，应检查人数，告知车辆核载人数，严禁超员。客车驾驶人要提醒乘客系好安全带并承诺严守安全驾驶要求。乘客应按照驾驶人提示安全乘车，并对客运企业和驾驶人安全告知制度执行情况进行监督。
(五)驾车行经农村、山区公路要谨慎驾驶，夜间驾车要减速慢行，注意观察道路情况，与前车保持安全车距，切莫超速、逆行、违法占道行驶。
(六)节日期间，亲朋聚会增多，酒后驾驶安全风险加大。酒精会导致人的视线模糊、判断失准、运动机能下降、反应迟钝。交警提示，酒后驾驶害人害己，请您酒后莫开车，开车莫饮酒。
(七)自驾长途出行，切忌疲劳驾驶。若感困倦、视觉模糊、精力不集中，请及时选择安全地点停车休息。交警提示，停车是为了更好前进，休息是为了平安到家。
(八)景区道路坡陡、弯急、车多，交警提示，景区驾车一定要靠右行驶，切记不要驶入逆行，不要超速行驶;下山路时切忌空挡滑行，停车观景一定要拉好手刹，防止溜车。
(九)遇雨、雪、雾霾天气时，尽量避开早晨和午夜雾气多发时段出行，要打开雾灯、示廓灯、危险报警闪光灯或近光灯、保持车距，谨慎驾驶。
(十)景区道路坡陡、弯急、车多，交警提示，景区驾车一定要靠右行驶，切记不要驶入逆行，不要超速行驶;下山路时切忌空挡滑行，停车观景一定要拉好手刹，防止溜车。
忻州公安交警预祝广大交通参与者“双节”快乐、旅途平安、阖家团圆!
@公安部交通管理局 @山西交警
#脱贫攻坚# 建立脱贫攻坚与乡村振兴的衔接机制
作者：四川省社会科学院 郭晓鸣、廖海亚
乡村振兴与脱贫攻坚是我国两大国家战略，两大战略具有基本目标的统一性和战略举措的互补性。在脱贫攻坚的基础上接续乡村振兴战略不仅是我国高质量稳定脱贫的重要路径，更是贫困地区全面实现乡村振兴目标的重要制度保障。
脱贫攻坚和乡村振兴都是为实现“两个一百年”奋斗目标确定的国家战略，脱贫攻坚重点通过大规模资金、物资、人力等扶贫资源的集中投入，有效解决贫困人口的基本生存问题，全面消除绝对贫困现象。乡村振兴通过更全面地强化市场化外部支持和总体性激活乡村内生动力，能够为贫困群体提供更稳定的发展基础和机会，进一步有效巩固脱贫攻坚的政策成果。
在脱贫攻坚收官之际和乡村发展中两大战略任务接续的关键时机，要实现贫困地区持续脱贫和全面振兴，并不能仅仅要求支持政策不变或支持力度不减，而是必须加快完成从应急性政策取向向长期性政策设计的重大转变，当务之急是必须通过政策内容和实施方式的合理调整，实现脱贫攻坚和乡村振兴两大战略有效衔接。
精准和普惠并重
推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，必须注重将“精准式”济困帮扶与“普惠式”共享发展有机结合，通过全面强化均衡协调发展实现利益均衡。
一是适度扩大扶贫政策惠及范围。应加快建立相对贫困治理政策框架体系，将临界贫困户纳入低收入群体政策支持范围。鼓励先富户、脱贫户与贫困户之间形成合作帮扶机制，形成农户之间资源互补、利益共享的发展路径。二是探索贫困村与非贫困村协同发展路径。高效整合乡村发展的要素资源，通过统一规划、合理布局，促进贫困村与非贫困村协同发展产业，建立共建共享的区域利益均衡机制，实现村寨集群发展。三是加强对共同性生产条件和生产服务体系的建设支持。注重进一步整体改善农业生产条件，跨村域共同推动农田、机耕道、灌溉水渠等生产性基础设施改造，大力发展农业社会化服务体系，实现贫困地区社会经济发展水平的区域性整体提升。
构建可持续发展长效机制
贫困地区要顺利实现从脱贫攻坚到乡村振兴的转换，必须从根本上扼制产业扶贫的短期化偏向，构建可持续的产业发展长效机制。
一是高质量提升优势特色产业。应依托贫困地区丰富多样的农业资源，以小规模、绿色化为基本导向，坚持“一乡一业”和“一村一品”的特色产业发展路径，寻优推进、错位发展，避免过度规模化和同构化，加快形成贫困地区具有市场竞争力的优势特色产业体系。二是有效改善生产性基础设施条件。受资源条件限制，小规模分散经营是贫困地区农户的基本生产方式，因此要更加重视修建和完善生产便道、小型灌溉设施等生产性基础设施，重点解决贫困地区产业发展中最突出和紧迫的短板制约因素，增强抵御自然灾害的能力，提升产业发展的稳定性。三是进一步强化产业发展的合作机制。要与贫困地区乡村治理机制的再造相结合，以提高贫困地区农民组织化程度为导向，联动推进集体经济组织和农民合作社加快发展，建立规范稳定的利益联结机制，通过强化农民的“集体行动”能力，改变原有分散和孤立的发展格局，有效提高贫困地区产业发展的实际成效。四是注重推动全产业链延伸。单纯重视生产规模扩张是导致贫困地区产业发展短期化突出和波动性强的重要原因，因此需要在以市场化方式导入更多供应链资源基础上，更加注重全产业链建设，实现生产、加工、运储、营销等各个环节的相互连接，衔接配套，有效提升产业发展的综合效率，为贫困地区可持续的产业振兴注入强劲动力。
积极探索绿色发展路径
贫困地区要成功实现脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接，须因地制宜探索发展路径，将绿水青山变为金山银山。
一是重点推进生态环境治理机制创新。更大力度强化生态修复和生态保护，积极探索适合贫困地区的人居环境治理方式，全面建设贫困地区的生态宜居乡村。二是大力发展多样化生态循环农业模式。进一步推进农业生产投入品减量化行动，通过建立农产品质量保障与溯源体系，着力打造贫困地区具有独特优势的优质绿色农产品生产基地。同时充分发挥自然生态和历史文化优势，因地制宜发展生态旅游、生态康养、特色餐饮等新产业新业态，构建更具竞争力的生态产业体系。三是建立健全生态保护补偿机制。在进一步完善贫困地区森林、草地等生态补偿制度基础上，积极开发生态碳汇项目，构建针对贫困地区的碳交易市场，创新以森林植被碳储量为切入点的市场化生态保护补偿机制。同时探索建立贫困地区农业资源环境生态监测预警体系和农业绿色发展激励政策体系，促进贫困地区全面实现生态振兴。
集成推进农村综合改革
全面提速农村改革步伐，突破深层次体制机制障碍，更大限度地转换发展动能和释放改革红利，是贫困地区在脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接转换期中面临的紧迫任务。
一是强化农村土地制度改革。在进一步推进农村承包地“三权分置”改革基础上，加大力度推进农村宅基地管理制度改革和集体经营性建设用地入市改革，有效激活贫困地区相对富余的农村土地资源，构建贫困地区新的发展动能。二是强化农村集体产权制度改革。加快完成贫困地区清产核资、成员界定、股份量化和成立集体经济组织的改革任务，进一步完善集体产权功能作用，为发展壮大农村集体经济组织和带动农民增收致富奠定重要组织基础。三是强化农村经营方式改革。以支持小农发展提升为重点积极探索入股、联营、托管等多种适度规模经营模式，同时对贫困地区带动产业发展的各类新型经营主体和社会化服务组织给予政策支持，积极探索与贫困地区资源禀赋和发展基础相适应的农业经营方式。此外，应更加精准地构建以本土人才培育和外部人才引入双轮驱动的乡村人力资本累积政策，为贫困地区以多元化人才振兴实现乡村全面振兴探索有效路径。https://t.cn/A628tro5
作者：四川省社会科学院 郭晓鸣、廖海亚
乡村振兴与脱贫攻坚是我国两大国家战略，两大战略具有基本目标的统一性和战略举措的互补性。在脱贫攻坚的基础上接续乡村振兴战略不仅是我国高质量稳定脱贫的重要路径，更是贫困地区全面实现乡村振兴目标的重要制度保障。
脱贫攻坚和乡村振兴都是为实现“两个一百年”奋斗目标确定的国家战略，脱贫攻坚重点通过大规模资金、物资、人力等扶贫资源的集中投入，有效解决贫困人口的基本生存问题，全面消除绝对贫困现象。乡村振兴通过更全面地强化市场化外部支持和总体性激活乡村内生动力，能够为贫困群体提供更稳定的发展基础和机会，进一步有效巩固脱贫攻坚的政策成果。
在脱贫攻坚收官之际和乡村发展中两大战略任务接续的关键时机，要实现贫困地区持续脱贫和全面振兴，并不能仅仅要求支持政策不变或支持力度不减，而是必须加快完成从应急性政策取向向长期性政策设计的重大转变，当务之急是必须通过政策内容和实施方式的合理调整，实现脱贫攻坚和乡村振兴两大战略有效衔接。
精准和普惠并重
推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，必须注重将“精准式”济困帮扶与“普惠式”共享发展有机结合，通过全面强化均衡协调发展实现利益均衡。
一是适度扩大扶贫政策惠及范围。应加快建立相对贫困治理政策框架体系，将临界贫困户纳入低收入群体政策支持范围。鼓励先富户、脱贫户与贫困户之间形成合作帮扶机制，形成农户之间资源互补、利益共享的发展路径。二是探索贫困村与非贫困村协同发展路径。高效整合乡村发展的要素资源，通过统一规划、合理布局，促进贫困村与非贫困村协同发展产业，建立共建共享的区域利益均衡机制，实现村寨集群发展。三是加强对共同性生产条件和生产服务体系的建设支持。注重进一步整体改善农业生产条件，跨村域共同推动农田、机耕道、灌溉水渠等生产性基础设施改造，大力发展农业社会化服务体系，实现贫困地区社会经济发展水平的区域性整体提升。
构建可持续发展长效机制
贫困地区要顺利实现从脱贫攻坚到乡村振兴的转换，必须从根本上扼制产业扶贫的短期化偏向，构建可持续的产业发展长效机制。
一是高质量提升优势特色产业。应依托贫困地区丰富多样的农业资源，以小规模、绿色化为基本导向，坚持“一乡一业”和“一村一品”的特色产业发展路径，寻优推进、错位发展，避免过度规模化和同构化，加快形成贫困地区具有市场竞争力的优势特色产业体系。二是有效改善生产性基础设施条件。受资源条件限制，小规模分散经营是贫困地区农户的基本生产方式，因此要更加重视修建和完善生产便道、小型灌溉设施等生产性基础设施，重点解决贫困地区产业发展中最突出和紧迫的短板制约因素，增强抵御自然灾害的能力，提升产业发展的稳定性。三是进一步强化产业发展的合作机制。要与贫困地区乡村治理机制的再造相结合，以提高贫困地区农民组织化程度为导向，联动推进集体经济组织和农民合作社加快发展，建立规范稳定的利益联结机制，通过强化农民的“集体行动”能力，改变原有分散和孤立的发展格局，有效提高贫困地区产业发展的实际成效。四是注重推动全产业链延伸。单纯重视生产规模扩张是导致贫困地区产业发展短期化突出和波动性强的重要原因，因此需要在以市场化方式导入更多供应链资源基础上，更加注重全产业链建设，实现生产、加工、运储、营销等各个环节的相互连接，衔接配套，有效提升产业发展的综合效率，为贫困地区可持续的产业振兴注入强劲动力。
积极探索绿色发展路径
贫困地区要成功实现脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接，须因地制宜探索发展路径，将绿水青山变为金山银山。
一是重点推进生态环境治理机制创新。更大力度强化生态修复和生态保护，积极探索适合贫困地区的人居环境治理方式，全面建设贫困地区的生态宜居乡村。二是大力发展多样化生态循环农业模式。进一步推进农业生产投入品减量化行动，通过建立农产品质量保障与溯源体系，着力打造贫困地区具有独特优势的优质绿色农产品生产基地。同时充分发挥自然生态和历史文化优势，因地制宜发展生态旅游、生态康养、特色餐饮等新产业新业态，构建更具竞争力的生态产业体系。三是建立健全生态保护补偿机制。在进一步完善贫困地区森林、草地等生态补偿制度基础上，积极开发生态碳汇项目，构建针对贫困地区的碳交易市场，创新以森林植被碳储量为切入点的市场化生态保护补偿机制。同时探索建立贫困地区农业资源环境生态监测预警体系和农业绿色发展激励政策体系，促进贫困地区全面实现生态振兴。
集成推进农村综合改革
全面提速农村改革步伐，突破深层次体制机制障碍，更大限度地转换发展动能和释放改革红利，是贫困地区在脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接转换期中面临的紧迫任务。
一是强化农村土地制度改革。在进一步推进农村承包地“三权分置”改革基础上，加大力度推进农村宅基地管理制度改革和集体经营性建设用地入市改革，有效激活贫困地区相对富余的农村土地资源，构建贫困地区新的发展动能。二是强化农村集体产权制度改革。加快完成贫困地区清产核资、成员界定、股份量化和成立集体经济组织的改革任务，进一步完善集体产权功能作用，为发展壮大农村集体经济组织和带动农民增收致富奠定重要组织基础。三是强化农村经营方式改革。以支持小农发展提升为重点积极探索入股、联营、托管等多种适度规模经营模式，同时对贫困地区带动产业发展的各类新型经营主体和社会化服务组织给予政策支持，积极探索与贫困地区资源禀赋和发展基础相适应的农业经营方式。此外，应更加精准地构建以本土人才培育和外部人才引入双轮驱动的乡村人力资本累积政策，为贫困地区以多元化人才振兴实现乡村全面振兴探索有效路径。https://t.cn/A628tro5
地震是最为严重的自然灾害之一，会造成较大人员伤亡。
10月13日是世界第29个“国际减灾日”，今年“国际减灾日”的主题是“减少灾害损失，创造美好生活”。
在“国际减灾日”来临之际，应急管理部副部长、中国地震局局长郑国光接受了中国日报等媒体的专访。
那么，我国的地震有什么特点？中国采取了哪些应对措施？地震来了我们该怎么做？关于中国地震，你想知道的干货可能都在这了！
Q&A第一轮：中国地震啥情况？
今年我国云南、陕西、吉林等多地区都发生了地震，有人怀疑今年中国是不是启动了震动模式，震的有点频！实际情况是？
郑国光：中国是一个典型的大陆地震多发国家。从1900年到2017年，中国大陆平均每年发生5级以上地震18次, 6级以上地震4次，7级以上地震0.6次。1950年到2017年，我国大陆平均每年发生5级以上地震24次。
2016年，全国发生5级以上地震18次，6级以上地震5次。2017年，5级以上的地震只有13次，6级以上地震3次。今年到目前，中国大陆发生5级以上地震10次，尚未有6级地震发生。
从目前中国地震局组织专家研判来看，今年以来我国大陆地震活动的水平并不高。地震的数量和震级，都低于历史平均水平。今年我国大陆地震活动，仍处在正常波动范围内。
Q&A第二轮：中国地震啥特点？
相较于其它地震多发国家，中国的地震活动有何特点？
中国是个多地震的国家，中国人口占世界的1/5，但大陆地震占全世界大陆地震的1/3，大陆地震伤亡占全世界大陆地震伤亡的1/2。但近年来的情况有了比较大的变化，随着抗震设防能力的不断提高，地震伤亡大幅度减少，1/2是历史平均。
世界上70%左右的地震发生在环太平洋，并且85%的地震震中在海洋。日本、墨西哥、印度尼西亚等地震多发国家，都处在环太平洋地带，这些国家的地震都是大板块之间的地震。可以说他们的敌人（地震）都是在“战壕”里，地震发生地点位置都比较集中。中国的地震却大不一样，除中国台湾位于太平洋板块边缘，地震为板缘地震，中国大陆的地震是板块内的地震。中国的地震并没有在“战壕”里，而是《潜伏》里的“特务”。
中国地震还有分布广的特点，30个省区市发生过6级以上地震，19个省区市发生过7级以上地震，12个省区市发生过8级以上地震。全国有58%的国土面积，82%的省会城市，60%的地级市城市和54%的县城处于地震烈度七度以上。另外，中国地震的震源浅，我国大陆94％以上都是浅源地震，易对地表的建筑物造成破坏。
Q&A第三轮：中国地震咋预警？
地震这么坏，咱能不能像预报天气那样对地震进行预报？或者发个预警？
地震预报和地震预警是两个不同概念，二者最大的区别是，地震预报是在地震还没发生的情况下，像气象预报一样，预测地震。气象可以探测，上有卫星，下有雷达，它可以把大气的情况看得很清楚。地球地下活动极为复杂，使得地下监测非常困难，现在大部分是靠地面监测来反应地下活动。全世界打得最深的井是前苏联打的12公里。而地震一般是发生在离地面十公里的浅源地震，还有深达几十公里，甚至几百公里的深源地震。板块内部的地震，比板缘地震还要复杂的多，给中国地震预报带来了更大的难度。中国是世界上唯一把地震预报作为政府职责的国家。
地震预警，是在地震发生后，根据观测到的地震波初期信息，快速估计地震参数并预测对周边地区的影响，抢在破坏性的地震波到达之前，发布预警信息，使企业和公众能够及时采取应急处置措施，减轻人员伤亡和灾害损失。因为电磁波速度一秒钟30万公里，地震真正破坏性的波，传播速度要慢得多，这为地震预警提供了可能。地震发生后，通过地震预警，在受影响地区，离震中越近人们获得的反应时间就越短。
相比其它地震高发国家而言，中国的地震预警挑战更大。日本、美国、墨西哥等地震多发国家在地震预警方面打的是“阵地战”，他们的很多地震是板缘地震，震源都在海里，真正影响到大陆，还有一个距离。有一次我在墨西哥开会，墨西哥的环境部长说，大家走，地震要来了。海里发生地震，他算了一下，一秒钟传播3到5公里，传到了要用20多秒钟。地震晃动完后，参会者就又回去开会。
目前中国地震局“十三五”重点项目——国家地震烈度速报与预警工程项目已于2018年7月20日正式启动实施，计划于2020年在部分地区率先形成地震烈度速报能力，2023年在全国形成地震预警能力。前期已先后在福建、首都圈、兰州以及川滇地区试点，如福建预警系统已向社会公众正式提供预警信息服务，在2018年2月4日台湾花莲6.4级地震中，提前75秒向试点用户提供了地震预警信息。另外，中国高铁地震预警系统也已经进入了工程建设阶段。
预警这东西不错，大小地震咱都来个预警？
一个地震只有一个震级，但是不同的地方地震烈度不一样。就像电灯泡一样，这个电灯泡多少瓦？一百瓦就一百瓦，但是随着距离的变化，它的亮度会发生变化。像灯泡下面会很亮一样，地震在震中烈度很大，随着距离的增加，烈度就变小。每当地震来临，地震局要尽快拿出地震的烈度图。地震的震源机理也不一样，有的是圆形“灯泡”，有的是一个长管的，你像汶川地震，它断裂时，是一个长条形的，像“日光灯管”一样。
地震的预警首先要判断不同地区的烈度，只有在可能对人们生产生活造成影响的区域，发出预警进行预防才有效。如果对人们生产生活没有造成影响的地震进行预警，可能造成社会不稳定。预警还有个度，不是来个3.0级地震，也进行预警。地震烈度达到五度，要对老百姓进行预警。对高铁，核电站等敏感设施，烈度达到四度就要预警。对6级以及以上的地震进行预警是最合适的。
Q&A第四轮：地震来了咋逃生？
地震来了到底该咋办？钻桌子还是跑？
其实地震来了不要立即就跑，因为地震有一个持续时间，有的是几十秒，最多不过100秒。地震进行时有可能导致柜子倾倒，吊灯等物体掉落，会对身体造成伤害，还不如先找一个坚固的地方躲起来，等地震过去了，就赶紧离开危险的地方。
10月13日是世界第29个“国际减灾日”，今年“国际减灾日”的主题是“减少灾害损失，创造美好生活”。
在“国际减灾日”来临之际，应急管理部副部长、中国地震局局长郑国光接受了中国日报等媒体的专访。
那么，我国的地震有什么特点？中国采取了哪些应对措施？地震来了我们该怎么做？关于中国地震，你想知道的干货可能都在这了！
Q&A第一轮：中国地震啥情况？
今年我国云南、陕西、吉林等多地区都发生了地震，有人怀疑今年中国是不是启动了震动模式，震的有点频！实际情况是？
郑国光：中国是一个典型的大陆地震多发国家。从1900年到2017年，中国大陆平均每年发生5级以上地震18次, 6级以上地震4次，7级以上地震0.6次。1950年到2017年，我国大陆平均每年发生5级以上地震24次。
2016年，全国发生5级以上地震18次，6级以上地震5次。2017年，5级以上的地震只有13次，6级以上地震3次。今年到目前，中国大陆发生5级以上地震10次，尚未有6级地震发生。
从目前中国地震局组织专家研判来看，今年以来我国大陆地震活动的水平并不高。地震的数量和震级，都低于历史平均水平。今年我国大陆地震活动，仍处在正常波动范围内。
Q&A第二轮：中国地震啥特点？
相较于其它地震多发国家，中国的地震活动有何特点？
中国是个多地震的国家，中国人口占世界的1/5，但大陆地震占全世界大陆地震的1/3，大陆地震伤亡占全世界大陆地震伤亡的1/2。但近年来的情况有了比较大的变化，随着抗震设防能力的不断提高，地震伤亡大幅度减少，1/2是历史平均。
世界上70%左右的地震发生在环太平洋，并且85%的地震震中在海洋。日本、墨西哥、印度尼西亚等地震多发国家，都处在环太平洋地带，这些国家的地震都是大板块之间的地震。可以说他们的敌人（地震）都是在“战壕”里，地震发生地点位置都比较集中。中国的地震却大不一样，除中国台湾位于太平洋板块边缘，地震为板缘地震，中国大陆的地震是板块内的地震。中国的地震并没有在“战壕”里，而是《潜伏》里的“特务”。
中国地震还有分布广的特点，30个省区市发生过6级以上地震，19个省区市发生过7级以上地震，12个省区市发生过8级以上地震。全国有58%的国土面积，82%的省会城市，60%的地级市城市和54%的县城处于地震烈度七度以上。另外，中国地震的震源浅，我国大陆94％以上都是浅源地震，易对地表的建筑物造成破坏。
Q&A第三轮：中国地震咋预警？
地震这么坏，咱能不能像预报天气那样对地震进行预报？或者发个预警？
地震预报和地震预警是两个不同概念，二者最大的区别是，地震预报是在地震还没发生的情况下，像气象预报一样，预测地震。气象可以探测，上有卫星，下有雷达，它可以把大气的情况看得很清楚。地球地下活动极为复杂，使得地下监测非常困难，现在大部分是靠地面监测来反应地下活动。全世界打得最深的井是前苏联打的12公里。而地震一般是发生在离地面十公里的浅源地震，还有深达几十公里，甚至几百公里的深源地震。板块内部的地震，比板缘地震还要复杂的多，给中国地震预报带来了更大的难度。中国是世界上唯一把地震预报作为政府职责的国家。
地震预警，是在地震发生后，根据观测到的地震波初期信息，快速估计地震参数并预测对周边地区的影响，抢在破坏性的地震波到达之前，发布预警信息，使企业和公众能够及时采取应急处置措施，减轻人员伤亡和灾害损失。因为电磁波速度一秒钟30万公里，地震真正破坏性的波，传播速度要慢得多，这为地震预警提供了可能。地震发生后，通过地震预警，在受影响地区，离震中越近人们获得的反应时间就越短。
相比其它地震高发国家而言，中国的地震预警挑战更大。日本、美国、墨西哥等地震多发国家在地震预警方面打的是“阵地战”，他们的很多地震是板缘地震，震源都在海里，真正影响到大陆，还有一个距离。有一次我在墨西哥开会，墨西哥的环境部长说，大家走，地震要来了。海里发生地震，他算了一下，一秒钟传播3到5公里，传到了要用20多秒钟。地震晃动完后，参会者就又回去开会。
目前中国地震局“十三五”重点项目——国家地震烈度速报与预警工程项目已于2018年7月20日正式启动实施，计划于2020年在部分地区率先形成地震烈度速报能力，2023年在全国形成地震预警能力。前期已先后在福建、首都圈、兰州以及川滇地区试点，如福建预警系统已向社会公众正式提供预警信息服务，在2018年2月4日台湾花莲6.4级地震中，提前75秒向试点用户提供了地震预警信息。另外，中国高铁地震预警系统也已经进入了工程建设阶段。
预警这东西不错，大小地震咱都来个预警？
一个地震只有一个震级，但是不同的地方地震烈度不一样。就像电灯泡一样，这个电灯泡多少瓦？一百瓦就一百瓦，但是随着距离的变化，它的亮度会发生变化。像灯泡下面会很亮一样，地震在震中烈度很大，随着距离的增加，烈度就变小。每当地震来临，地震局要尽快拿出地震的烈度图。地震的震源机理也不一样，有的是圆形“灯泡”，有的是一个长管的，你像汶川地震，它断裂时，是一个长条形的，像“日光灯管”一样。
地震的预警首先要判断不同地区的烈度，只有在可能对人们生产生活造成影响的区域，发出预警进行预防才有效。如果对人们生产生活没有造成影响的地震进行预警，可能造成社会不稳定。预警还有个度，不是来个3.0级地震，也进行预警。地震烈度达到五度，要对老百姓进行预警。对高铁，核电站等敏感设施，烈度达到四度就要预警。对6级以及以上的地震进行预警是最合适的。
Q&A第四轮：地震来了咋逃生？
地震来了到底该咋办？钻桌子还是跑？
其实地震来了不要立即就跑，因为地震有一个持续时间，有的是几十秒，最多不过100秒。地震进行时有可能导致柜子倾倒，吊灯等物体掉落，会对身体造成伤害，还不如先找一个坚固的地方躲起来，等地震过去了，就赶紧离开危险的地方。
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