#日本核废水排海背后是美国站台#【 日本核废水排放入海有恃无恐,背后是美国站台#专家分析日本核废水排海# 】日本核废水排放入海,美国站台,扯下美国主导的“国际秩序”的“遮羞布”。
4月13日,日本政府召开内阁会议,正式决定将东京电力公司福岛第一核电站内储存的核废水排放入海。

最终,日本还是做了这个决定。

2011年3月11日,日本东北部太平洋海域发生里氏9级大地震,地震引发福岛第一核电站核泄漏事故。此后的10年,核废水的处理,一直是日本的大难题。

10年之后,出于经济、时间、安全成本考虑,日本选择了“最省钱、最省事”的方式——“一倒了之”。

日本倾倒核废水入海,不仅对日本国内带来巨大危险,也给全球海洋带来巨大的不确定性。

日本排核废水入海“极不负责任”

对于日本将福岛核废水倾倒入海的做法,中国外交部指出“这种做法极其不负责任,将严重损害国际公共健康安全和周边国家人民切身利益。”

日本排核废水入海以成本为“最优选”。

外交学院中日韩合作研究中心研究员苗吉向正观新闻介绍,自核泄漏事件以来,为解决后续的核安全问题,日本政府及东京电力公司付出一定的经济成本,比如用于购买核电站附近的土地、向受影响的农民、渔民及核电站周围被迫疏散的5万户家庭提供赔偿,以及不断增加的后续污水处理设施等。所以日本政府这一决定有明显的成本考虑。

虽然日本政府及相关公司付出了一定成本,但放在全人类的安全面前,可以说也还是微不足道的。

日本横滨国立大学北京中心主任刘庆彬在接受正观新闻采访时表示,东京电力公司、日本政府只考虑自己的成本,只想着“省钱、省事”,却没有考虑到日本社会的成本,以及全人类要为此付出的代价。只是“一排了之”,这是不负责任的。

日本排核废水入海对全球海洋影响严重。

尽管日本政府极力宣传核废水入海的安全性,但核废水带给全体人类、海洋环境、食品安全的影响难以估量。

海洋是人类的共同家园,而非任何一国私产,日本有失审慎的举动可能殃及全球海洋,并可能带来不可逆的风险。

华侨大学世界文明对话研究中心主任黄日涵对正观新闻指出,核废水入海对全球环境的影响是长期的,可能几十年甚至数百年才能显现,这是无法预料的事,对于这种不确定性大的事,日本的做法是非常不负责任的。

日本排核废水入海不顾对周边国家的影响。

核废水入海,影响最深的就是日本自身及其周边国家。韩国将是首先受影响的国家,韩国在这一问题上立场强硬。韩国外交部对此表示遗憾,称会为了国民安全采取一切必要措施。中国也表示严重关切。但日本却没有停止核废水排放入海的决定。比较重要的一点在于,日本得到了美国的支持。

美国站台、IAEA背书,日本有恃无恐

日本之所以有恃无恐,冒天下之大不韪排放核废水入海,离不开美国的站台和国际原子能机构(IAEA)的背书。

外交学院亚洲研究所副所长杨悦表示,有了美国的支持和IAEA的支持,日本就像得到了“国际话语权”一样。日本首相菅义伟还在声明中以IAEA的支持为主要借口,更是在为日本的决定找理由,增加其行为的所谓“科学性”和“合理性”。

日本核废水排放引发的国际政治斗争是区域和国际关系的重要方面,也是其缩影。

美国新政府对日本这个“最重要盟友”权重增加,倾向于对日本的决定采取理解和支持的立场。日本在发布排核废水入海的声明后,美国立即表示了支持。不仅如此,美国国务卿布林肯更是在社交媒体推特上对日本的决定表示“感谢”,而相比布林肯的“感谢”,美国媒体则是“集体失声”。

美国的这一决定并不奇怪。黄日涵对正观新闻表示,美国现在在国际上很多方面需要日本,从美日同盟的角度来说,“美国肯定会挺日本的。”美国有求于日本,日本也需要借这个机会,加强与美国的关系。

苗吉对正观新闻指出,这是美国以本国利益划线,以盟友划线的长期做派。“美国愿意在多方面‘容纳’和兼顾日本的利益,支持其立场,只要其符合美国利益。而且,美国离日本较远,美国民众没那么敏感。又有IAEA背书,美国愿意做个顺水人情。”

而对于IAEA的背书,日本可谓是“煞费苦心”。

苗吉对正观新闻介绍,国际原子能机构的支持态度自然有基于技术和科学判断的因素,也考虑到世界各国针对核废水排放的通行做法。更重要的是,日本在核泄漏后,与IAEA的一系列互动,让IAEA对日本产生了信任感。比如在福岛核泄漏后,日本政府曾向IAEA发出求助,希望能协助应对地震和海啸引发的核安全危机。日本还在后期处理过程中展示出合作姿态,及时分享相关信息数据、寻求后者的谅解;在决定排放前后,也与IAEA密切沟通,并将邀请后者参与(排放)监督作业等姿态,最终赢得了这一国际机构的认可。而这可以看作是日本公共外交的成功。

然而,有了IAEA的背书,有了美国的支持,日本就可以“一排了之”了吗?

“日本抱紧美国的大腿,就能随意排放吗?我是表示怀疑的。”刘庆彬对正观新闻表示,一方面,日本国内社会在二战后的一个共识就是高举非核化大旗,强调核能的和平使用。 ‘国无信不立’,这是日本自民党上台后的一个承诺,对于国内而言,自民党要考量国内政治因素;另一方面,全核电站在正常运行的情况下,按照IAEA的标准排放并接受该监管,但大家都没有前科。但这次如此大的排放量是一场灾难,更何况日本和东京电力公司都是有前科的,现在又单方面重新提出排放核废水入海,这是无法接受的。

扯下美国主导的“国际秩序”的“遮羞布”

日本排核废水入海,美国立即给予支持。苗吉对正观新闻指出,“日本似乎有一种倾向,即‘只要得到美国的支持,其他亚洲国家反对也没关系’的想法。”

而恰恰是这件事,扯下了美国主导的所谓“国际秩序”的“遮羞布”,更体现了美国在国际事务上一贯奉行的双重标准。黄日涵对正观新闻说,美国所谈到的平等和人权,只是一张纸而已,符合其利益时,就可以随便拿出来用,不符合其利益时就不提了。像这种倾倒核废水入海,损害全球人类利益的事,美国却“支持”了。这就说明,这只是美国的一块“遮羞布”而已。

刘庆彬也对正观新闻指出,日本所遵守,甚至服从的,是美国号称的所谓的“国际秩序”,而不是中国和整个国际社会人类命运共同体,尤其是环境共同体所认可的联合国框架。从这个问题可以看出来,这只是一群不负责任的国家的“挡箭牌”而已,甚至是“遮羞布”。从某种意义上,这与二战后70年来的集体安全框架是不相容的。

在环境共同体下建立事前审查和事后补偿机制

既然如此,如何阻止这一悲剧事件发生呢?几位专家对正观新闻表达了“遗憾”之感。杨悦向正观新闻指出,日本在核废水排放上独断,但国际法规上并没有什么有力的强制性措施。

苗吉对正观新闻表示,现在的国际社会并无超国家政府或权威的存在,所以一国(尤其是大国)的单边行动很难受到实质性约束,特别是美国的支持和IAEA背书的情况下,其他国家的反对很难产生实际效应。

不过,日本单方面排放核废水入海,最终将损害日本苦心经营的国际形象,这对致力于复兴国际大国地位、努力争当联合国安理会常任理事国的日本是十分不利的。

也正因为如此,内阁房长官加藤胜信在13日的发言中称,“继续谋求包括中韩两国在内近邻各国的理解非常重要”。日本外相茂木敏充也表示,“将遵守国际法和国内外规则,确保安全性。将基于科学依据细致说明,努力谋求国际社会的理解”。

从这一方面入手,或许仍有余地。

事实上,福岛核废水的问题也并非不能解决。

苗吉向正观新闻说,福岛核废水的排放可以成为国际合作的重要契机,日本和国际学界已提出了一些替代性方案,值得日本政府和各国的仔细研究。

刘庆彬也向正观新闻表示,日本可以在国内尽可能地穷尽办法解决,并谋求国际社会的援助。在人类命运共同体和环境共同体之下,更好地构建事前的审查机制和事后的补偿、惩罚机制,而这种机制的建设也需要国际社会的努力。

然而,国际性机制需要很长时间内才能构建,在这段时间里,却不知日本已经排放了多少核废水了。(正观记者 郑中一)#洞见计划#

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