《两税法_百度百科》唐德宗建中元年（780年），宰相杨炎建议颁行“两税法”。两税法是以原有的地税和户税为主，统一各项税收而制定的新税法。由于分夏、秋两季征收，所以称为“两税法”。两税法是对当时赋役制度较全面的改革。大历十四年（779年）五月，唐德宗即位，宰相杨炎建议实行两税法。到建中元年（780年）正月，正式以敕诏公布。https://t.cn/A6VKGYzG

公元781年，杨炎被卢杞构陷而死，后来宰相李泌请求唐德宗为杨炎平反，唐德宗却不愿意，德宗的理由是：“卢杞没有过多的冤枉杨炎，每次奏事，朕同意了就没什么问题，如果朕不同意他便以辞官相威胁，他这是把朕当三岁小孩吗？”

杨炎，字公南，凤翔（今属陕西）人，长得一表人才，文章极具雄气，处世极具豪气，人称“小杨山人”，杨炎与其父不同，他有着强烈的官场情结。

代宗时期，他做到了中书舍人，他和常衮一起知制诰，常衮擅长起草任命官员的诏书，杨炎擅长起草天子施行恩命的诏书，两人各有千秋，并称“常、杨”。

杨炎和宰相元载是同乡，凭借这层关系，他被授为吏部侍郎，同乡多得很，元载看中杨炎，是看中他的政治才干，以培养自己的接班人，故而待他亲近无比，然而当杨炎踏上元载这条船后，却因为元载犯罪被诛，受到了株连，被近似于流放地贬为道州司马（今湖南道县）。

人被贬到远方，却因他所撰写的《李楷洛碑》而峰回路转，这碑写得气势恢宏，是一篇难得的佳文，时尚为太子的李适（kuò 后来的唐德宗）爱之不舍，将它镶嵌在东宫的墙壁上，每日诵读，到他登基，已萌生了起用杨炎的意思加上宰相崔祐甫的极力推荐，便把杨炎调回中央，以门下侍郎带宰相衔。

有风度、有才干、有文名、有时誉，在杨炎拜相后，天下舆论反应强烈，认为他将是个为民谋利的贤相。

唐朝前期，继承了北周、隋的土地制度，实行均田制，以及与之相适应的租庸调制，均田制实行以来，尽管实际情况有些出入，但基本保证了人均有田，而国家通过租庸调的征收，也保证了基本的财政收入。

然随着官僚经济、寺院经济、豪强经济的发展，土地兼并日益严重，小农纷纷失去土地，富户丁多，或以官职，或冒僧名，或勾结官府，以逃避赋税；贫者丁多，无力承担，或逃亡他乡，或依附富户，以逃避赋税，从而均田制逐渐变得徒有虚名，国家的租庸调的征收逐渐难以落实。

尤其在安史之乱后，各级官吏假借征收租庸调，弄出许多苛捐杂税，中饱私囊，致小农无法生存，铤而走险，朝廷财政拮据，捉襟见肘，于此之际，不改革赋税制度，国难望治日，民难望宁日。

杨炎针对这种情况，并鉴于各地没户籍得浮户，远远多于有户籍的定居者，遂以此为基础，废除以丁为对象的租庸调制，改行“两税法”

两税法的基本内容：
一是量入为出，即国家根据每年的财政开支先度算出数目，然后按这数目摊派税额，下达州县各自执行。
二是取消原户籍限制，均按实际居住地登记户籍，不再区分年龄，而以贫富也即每户实际财产的多少来划分户等，作为承担税额的依据。
三是土地税的征收，以每户在大历十四年（779年）土地占有情况为准。
四是户税、地税按夏、秋两季缴纳，夏税不过六月，秋税不过十一月。
两税法是根据现实经济状况而制定的，它较为实际，适应了经济变动的形势，为后来朝代所继承。
杨炎因两税法而走上了人生巅峰，然，巅峰过后，杨炎却面临了深渊。

俗话说，宰相肚里能撑船，但是杨炎这个宰相心地却极其狭窄，受不得一点委屈，睚眦必报。

刚入仕途时，就凭着河西节度使吕崇贲的宠信，将曾侮辱过他的县令李太简打了个半死，和刘晏结仇后，又进谗言，害死了刘晏。

杨炎之死其实和卢杞有很大关系，卢杞这个人面丑心黑，杨炎曾经的罪过他，于是怀恨在心，在德宗面前构陷，加上杨炎不懂政治，害死刘晏后，为了缓解舆论压力，将责任全部推给德宗，德宗为此极为愤怒，先将他贬为崖州（今海南琼山东南）司马，走到半道，又将他赐死。

其实说到底，主要是德宗看烦了他，想换个人，所有的这一切都只不过是借口。

但是无论是哪个借口，都能置杨炎于死地，杨炎死了，两税法却留下来了。

后来宰相李泌请求唐德宗为杨炎平反，唐德宗却不愿意，德宗的理由是：“卢杞没有过多的冤枉他，杨炎每次奏事，朕同意了就没什么问题，如果朕不同意他便以辞官相威胁，他这是把朕当三岁小孩吗？”《新唐书·李泌传》

《两税法_百度百科》唐德宗建中元年（780年），宰相杨炎建议颁行“两税法”。两税法是以原有的地税和户税为主，统一各项税收而制定的新税法。由于分夏、秋两季征收，所以称为“两税法”。两税法是对当时赋役制度较全面的改革。大历十四年（779年）五月，唐德宗即位，宰相杨炎建议实行两税法https://t.cn/A6cnTmrL