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化工业万亿级“巨无霸”将诞生，产业链重构有哪些亮点
随着中国化工和中化集团的合并重组消息正式对外公布，一家资产总额超万亿的化工行业巨无霸央企即将诞生。
在国新办9月2日举行的企业家见面会上，中国中化集团董事长兼中国化工集团董事长宁高宁在回答第一财经记者提问时表示，“两家企业合并正在进行中，有很强的必要性，将积极推动。”
这是官方对“两化合并”的首次公开回应。
业内分析，今年“两化”的战略重组已从农业化工板块开始，接下来的重点和突出亮点在于产业链的重构。“两化”主业多有重合，能源、石油石化、橡胶等多个业务模块产业链上下游关联，唯有业务上真正协同，才能做大做强。
中国企业研究院首席研究员李锦告诉第一财经记者，“两化”合并重组酝酿了数年之久，现在公开表态，意味着重组有望加速落地。近来央企重组有加快势头，在国企改革三年行动的大背景下，央企的战略性重组、产业链上下游整合、专业化整合都将掀起新的高潮。
对标世界一流企业
宁高宁表示，中化集团和中国化工集团，一家是老外贸企业，一家是原化工部下属企业。面对当前国际国内形势和市场需求的变化，以及产品、技术提升的需求，两家企业面临转型的局面。未来将对标优质国际大型化工企业，不仅是规模，创新力也要达到世界先进水平。
中国企业联合会研究部研究员刘兴国接受第一财经记者采访时表示，两化合并，有助于优化当前两家企业内部资源配置，减少重复投资，从而在合并重组后提高资源利用效率，改善企业财务绩效。还可以提升化工行业的市场集中度，提升行业龙头企业的市场地位与行业发展话语权，更好促进行业市场规范发展。
不仅如此，按照十九大报告中提出的“培育具有全球竞争力的世界一流企业”的目标，两化合并在减少国内市场中国企业之间竞争的基础上，增强中国化工行业企业在国际市场上的竞争力。更高效配置研发资源，集中突破核心技术关键技术，促进技术自主、自立与整体实力提升。
“目前中化集团、中国化工加在一起，原创和高技术含量产品带来的销售不到30%，需要逐步提高这个比例。”宁高宁称，中化集团提出了“科学至上”的口号，没有新技术不投资，没有新产品不投资，不再去做无谓的并购和扩大规模，而是完全以技术创新进步为主要发展标准。同时，对标国际上大的好的化工企业，希望未来不仅是规模，在创新力上也能够达到世界先进水平。
公开资料显示，中国中化成立于1950年，前身为中国化工进出口总公司，现为国务院国资委监管的国有重要骨干企业。中化集团设立能源、化工、农业、地产和金融五大事业部，对境内外300多家经营机构进行专业化运营，拥有全球员工近六万人。
中国化工集团是在原化工部所属企业基础上组建的国有企业，是中国最大的化工企业，在世界500强列144位，员工14.8万名，8.7万名员工位于中国境外。中国化工的战略定位是“新科学，新未来”，有化工新材料及特种化学品、农用化学品、石油加工及炼化产品、橡胶轮胎、化工装备和科研设计6个业务板块。
李锦告诉第一财经记者，宁高宁已在资本市场浸淫多年，一手操刀过中粮集团50多起并购案，可谓是资本运作的高手，其创新性、冒险性、协调性最富企业家特色。而这次他亲自掌舵的两化合并，将是一次直奔经济布局主题的高质量的改革。
（图片来源：中国中化集团）
整合从农业化工板块开始
在今年年初的中化集团2020年工作会议上，宁高宁透露，2020年公司即将开启一段令人激动的伟大征程。过去70年，中化集团很多次站在转折点上，而今再一次站上转折点。
他表示，中国的化工品消费占全球消费量40%以上，作为全球第一化工大国，还没有一家真正的大型综合性跨国化工企业，这个使命应该由中化集团来承担。
今年以来，两化的整合积极推进。1月初，“两化合并”的大幕终于在农业化工板块开启。中化集团宣布，下属农业板块的主要资产将注入中国化工旗下的先正达集团，后者成立于2019年6月。同时，中国化工也将所持有的先正达股份有限公司的全部股份和安道麦股份有限公司74.02%股份，划转至先正达集团。
中国化工和中化集团均对外表示，此举旨在进一步深化国企改革，优化资源配置，这也是两化加强合作的标志。
1月23日，多家上市同时公告，中国化工正与中国中化集团筹划战略性重组，重组方案具体内容及其实施尚须履行相关批准和监管程序。
6月18日，全球最大农化公司先正达集团宣布正式成立，标志着“两化”农化板块合并收官。
业内人士认为，“两化”主业多有重合，也有打通产业链的空间，唯有业务上真正协同，合并同类项，才能从做大变为做强。
刘兴国表示，客观上说，中国化工和中化集团在化工板块存在高度的业务重合，而且中国化工的化工业务与中化集团的能源、农业业务存在产业链上下游关系，所以，从业务关联的角度看有必要将二者进行合并重组。
以石油石化业务为例，中化集团的石油石化业务上游勘探开发业务集中在中化石油勘探开发有限公司，目前在巴西、哥伦比亚、美国、中国等9个国家和地区拥有32个油气合同区块，权益内可采油气储量超过10亿桶油当量。
中国化工的石油石化业务拥有一次原油加工能力约2500万吨/年，二次加工能力约1520万吨/年。2018年，中国化工获得原油非国营贸易进口允许量1852万吨，并拥有铁路专用线、原油码头、长输管线等相关资产。
中化集团与中国化工在橡胶产业链上互为上下游，合并将形成从橡塑机械制造、原料橡胶、橡胶化学品的研发、生产到下游的轮胎产品生产、销售等更完整产业链。
中化集团的橡胶产业是中国化工轮胎业务的上游，中国化工的橡塑机械制造是中化集团橡胶生产的上游。
中化集团的中化国际拥有的天然橡胶业务涉及天然橡胶种植、生产加工、市场营销和橡胶化学品的研发、生产及相关增值服务，业务布局覆盖中国、东南亚、南亚、欧洲、非洲和美洲等地，已形成全球一体化、上下游全产业链条经营的业务格局，致力于打造全球最大的天然橡胶产业平台。
中国化工的橡塑机械制造总能力居世界第三位，“益橡机”系列产品名列国内橡机行业出口首位。中国化工的风神轮胎股份拥有中车双喜轮胎有限公司100%股权、青岛黄海橡胶有限公司100%股权，以及倍耐力工业胎10%股权，拥有员工近万名。
李锦认为，此次两化合并的重点和突出亮点在于产业链的重构。重组整合需要突出主业。未来两化会更聚焦在化工、化肥、能源、粮食等领域。同时房地产、金融等产业会剥离一部分。这次重组体量巨大，两家企业的管理、产业链条、企业文化的差异性很大，对重组也构成了一定的阻力。
刘兴国则表示，两化合并所面临的困难，主要有以下几个方面：一是双方在经营理念、企业文化上必定存在差异，这将导致管理团队的整合与磨合遭遇一定阻力；二是由于涉及到大量国际业务，可能需要通过主要国家的反垄断审查；三是基于经营模式、地域布局上客观现实，各自旗下资产与业务的深度整合不可避免地会遇到一些阻力。
（图片来源：中国化工集团）
重组整合将迎新高潮
化工行业是今年央企重组的重点行业之一。按照国资委年初的部署安排，今年要在持续推进瘦身健体中更加突出主责主业。同时，重点推进装备制造、化工产业、海工装备、海外油气资产等专业化整合以及煤电资源区域整合，研究启动炼化业务整合，继续抓好煤炭等去产能工作。
刘兴国表示，在当前存量央企中，仍然存在不少与两化情况类似的具有业务高度关联性的央企，这些央企未来有可能继续按照合并同类项的方式推进并购重组。对国企改革的整体推进，两化合并的意义在于：一方面，这表明国有资本布局结构调整将持续推进；另一方面，这意味着优化资源配置、提升运营效率、增强整体实力，将是所有改革的共同目标，围绕上述目标，各项改革举措将克服一切困难坚定不移地向前推进。
积极推动重组整合是今年国资国企改革的重点任务之一。8月21日，持有太钢集团100%股权的山西省国有资本运营有限公司，与中国宝武签署关于太钢集团股权无偿划转协议，山西国资运营公司将向中国宝武无偿划转其持有的太钢集团51%股权。去年无偿受让马钢集团51%股权后，中国宝武集团又用同样的方式再下一城。
此次与太钢集团的联合重组，将实现“亿吨宝武”的规划目标，同时增强中国宝武在不锈钢领域的综合竞争力。兰格钢铁研究中心分析师王国清认为，十四五时期将是钢铁行业兼并重组的重要时间窗口，钢铁行业通过兼并重组，打破“小、散、弱”的现状，打造不同层级的优势企业集团，构建分工协作、有效竞争、共同发展的创新格局，提高产业集中度。
7月13日，山东省政府宣布了山东能源集团与兖矿集团、山东高速集团与齐鲁交通集团联合重组方案。
李锦分析，煤炭行业兼并重组已经提速，煤电联营步伐将加快，步入快车道是大趋势。目前我国煤炭从总量去产能转变为结构去产能，主基调变为全面提高供给体系质量，而最佳途径目前看来无疑是通过兼并重组。
能源领域之外，汽车行业专业化整合也在推进。6月2日，兵装集团、一汽、长安汽车东风汽车，以及南京江宁经开科技发展有限公司共同出资成立了一家中汽创智科技有限公司，公司注册资本达160亿元。
刘兴国告诉第一财经记者，今年以来重组有加快的趋势，而且多路推进，既有央企之间的战略重组，也有央企之间和央企内部的专业化整合；既有央企对地方国企的并购重组，也有央企对民营企业的并购重组；既有同类业务的横向整合，也有沿产业链的纵向整合。未来在三年行动方案的推动下可能迎来一个并购重组的新高潮。
来源：第一财经
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在国新办9月2日举行的企业家见面会上，中国中化集团董事长兼中国化工集团董事长宁高宁在回答第一财经记者提问时表示，“两家企业合并正在进行中，有很强的必要性，将积极推动。”
这是官方对“两化合并”的首次公开回应。
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刘兴国表示，客观上说，中国化工和中化集团在化工板块存在高度的业务重合，而且中国化工的化工业务与中化集团的能源、农业业务存在产业链上下游关系，所以，从业务关联的角度看有必要将二者进行合并重组。
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化工行业是今年央企重组的重点行业之一。按照国资委年初的部署安排，今年要在持续推进瘦身健体中更加突出主责主业。同时，重点推进装备制造、化工产业、海工装备、海外油气资产等专业化整合以及煤电资源区域整合，研究启动炼化业务整合，继续抓好煤炭等去产能工作。
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7月13日，山东省政府宣布了山东能源集团与兖矿集团、山东高速集团与齐鲁交通集团联合重组方案。
李锦分析，煤炭行业兼并重组已经提速，煤电联营步伐将加快，步入快车道是大趋势。目前我国煤炭从总量去产能转变为结构去产能，主基调变为全面提高供给体系质量，而最佳途径目前看来无疑是通过兼并重组。
能源领域之外，汽车行业专业化整合也在推进。6月2日，兵装集团、一汽、长安汽车东风汽车，以及南京江宁经开科技发展有限公司共同出资成立了一家中汽创智科技有限公司，公司注册资本达160亿元。
刘兴国告诉第一财经记者，今年以来重组有加快的趋势，而且多路推进，既有央企之间的战略重组，也有央企之间和央企内部的专业化整合；既有央企对地方国企的并购重组，也有央企对民营企业的并购重组；既有同类业务的横向整合，也有沿产业链的纵向整合。未来在三年行动方案的推动下可能迎来一个并购重组的新高潮。
来源：第一财经
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【商报特稿】【铿锵的脚步 写在《外商投资法》实施100天之际】
1月1日至今，《中华人民共和国外商投资法》实施整整100天。
作为新时代中国外商投资领域的基础性法律，《外商投资法》的实施开辟了中国外资工作的新境界。过去的100天里，尽管面临疫情的直接冲击，中国吸引外资工作依然迈出了铿锵的步伐，世界目睹了中国对外开放的变与不变：变的是中国外商投资便利化提升，促进和保护力度加大，外资准入负面清单大幅缩减和营商环境日益改善；不变的是中国推动形成全面开放新格局的决心、诚意和行动。
从无到有，自然人参与外商投资获突破
1月1日，上海尊蕴咨询管理有限公司副总经理徐进拿到了新公司的营业执照，这是他和美国朋友一起设立的公司。
营业执照上，公司类型不再是此前常见的“中外合资”，而是“有限责任公司（外商投资、非独资）”。此前“外资三法”并未将中国自然人纳入外商投资企业中方投资者的范畴，但随着《外商投资法》的实施，中国自然人可出资设立外商投资企业。徐进的这家公司便是上海首家由中国自然人出资设立的外商投资企业。
“《外商投资法》明确了中国自然人作为中方投资者的合格主体身份，是积极响应市场需求的体现，这为充分释放民间投资热情、促进市场活力创造了有利条件。”在上海社科院世界经济研究所副所长赵蓓文看来，外国投资者与中国自然人合资新设外商投资企业的“从无到有”，不止是营业执照上公司类型和称谓的改变，更释放出中国在改善营商环境、提升企业国民待遇以及持续开放国内市场等方面的诸多积极信号。据了解，到目前为止，外国投资者与中国自然人合资新设外商投资企业超过300家。
商务部日前发布的数据显示，《外商投资法》实施的第一个月，全国实际使用外资875.7亿元，同比增长4%，以美元计同比增长2.2%，延续了平稳增长势头。
促进与保护，稳外资初心不变
就在中国市场“摩拳擦掌”期待“魅力值”持续上升之时，突如其来的新冠肺炎疫情使中国吸收外资遭遇了前所未有的挑战。由于受到人员流动受阻、交通物流不畅、防疫物资紧缺、原材料供应不及时等因素影响，春节假期后外资企业复工复产面临着巨大挑战。
然而，中国的对外开放并未因此按下“暂停键”。商务部迅速反应，制定了一系列稳外资政策措施，以确保中国这块吸收外资的热土不会因疫情发生而冷却。
2月10日，《商务部办公厅关于积极应对新冠肺炎疫情加强外资企业服务和招商引资工作的通知》出台，从五个方面指导地方开展稳外资工作。
2月18日，《商务部关于应对新冠肺炎疫情做好稳外贸稳外资促消费工作的通知》出台，推出7条稳外资举措，进一步强化稳外资工作。
3月19日，《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》公开征求意见。
3月23日，《外商投资企业投诉工作办法（征求意见稿）》公开征求意见。
3月24日，《关于应对新冠肺炎疫情支持边境（跨境）经济合作区建设促进边境贸易创新发展有关工作的通知》出台，推出10条举措，加强对边境（跨境）经济合作区的金融支持，促进边境贸易创新发展，培育沿边地区开放发展新动能。
同一天，《关于统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济发展全面做好国家级经开区工作的通知》出台，从十个方面提出工作要求，发挥国家级经开区稳外资作用。
3月27日，2020年全国外资工作会议暨应对疫情稳外资工作电视电话会议举行，明确了中央和地方层面六个重点方面的工作内容。
4月1日，《关于应对疫情进一步改革开放做好稳外资工作的通知》印发，统筹五个方面，提出了24条稳外资措施，进一步完善和提升了相关政策。
一条条政策，一个个通知，让世界看到的不仅是中国打赢疫情防控阻击战的努力，更是中国促进和保护外商投资的诚意和决心。
全面取消对外商投资企业设立和变更事项的审批和备案，实施信息报告制度，变事前管理为事中事后监管，《外商投资法》实施带来的管理体制改革成果，正在使外商投资更加便利。在上海，企业通过上海“一网通办”平台在线提交初始报告、变更报告，并通过国家企业信用信息公示系统在线提交年度报告，实现了市场监管、商务、外汇年报的“多报合一”。过去跑两个部门、填两个系统的经历一去不复返，只需一个窗口、一套系统就搞定。
“为了更好地落实信息报告制度，提高外商投资便利化水平，商务厅多次赴市场监管厅对接系统改造情况，指导五市商务局做好外商投资信息报告相关工作。”宁夏回族自治区商务厅厅长徐晓平告诉记者，目前，商务厅“外资系统”已成功接收到市场监管厅推送的外资企业初始报告、变更报告，两部门实现了外资企业信息互联互通、数据共享。
在外商投资便利化水平不断提升的同时，对外商投资合法权益加大保护的脚步同样不停歇。重庆市在积极保障外商投资企业平等享受国家支持企业发展的政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、人力资源政策等方面各项政策利好的同时，严格落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，清理了负面清单外的限制措施。重庆市商务委主任张智奎透露，在疫情防控期间，重庆切实保障了外商投资企业公平公正享受各项鼓励复工复产的支持政策。
优化的营商环境，坚定了外企信心
“很多法律条款都明确了我们的关切。”从立法之初到公布实施，这样的声音在外资企业中不绝于耳。《外商投资法》的出台无疑给外企吃下了一颗在华投资发展的“定心丸”。
“佳能对今年1月开始实施的《外商投资法》始终保持着高度关注。”佳能（中国）有限公司董事长兼首席执行官小泽秀树在接受国际商报记者专访时表示，《外商投资法》的实施，意味着中国将营造更加公平的营商环境，进一步扩大对外开放，全面落实外资国民待遇，提振全球投资者信心。“例如，其中特别明确了对政府采购中的外资企业的公平竞争原则，以及在进行新的投资时，将进一步减少审批事项，优化办事流程，更多地变审批为核准和备案等。这些变化意味着，外资进入中国将获得一视同仁的政策环境，有助于佳能等外资企业进一步拓宽在华业务的类型与领域，更广泛地参与到中国的各项建设中。”
在这100天里，小泽秀树忘不了疫情给中国经济发展与企业经营带来的困难，更忘不了在佳能复工复产中，中国政府给予的密切关注。
“佳能早在2月10日起便逐步启动复工，有序恢复在华的经营工作。在复工复产过程中，我们充分感受到了中国政府对外资企业经营发展关心。”小泽秀树说，近段时间以来，中国政府明确提出“稳外贸、稳外资”的重要方针，并确定了应对疫情影响的一系列新举措。为了给针对包括外资企业在内的疫情防控与纾困发展提供切实有效的帮助和支持，3月18日，中央复工复产调研组走进佳能（中国），现场对企业在华经营、产业链恢复、对全球供应链的影响进行了深入了解，并认真听取了企业的建议。目前，佳能正在全力以赴，积极推进各项业务的逐步恢复。小泽秀树直言，虽然面临很多实际困难，但他相信在此特殊时期，在《外商投资法》的各项细节逐步落实的过程中，中国政府一定会持续推出更多有针对性的支持政策，帮助企业纾困发展。
小泽秀树还告诉记者：“当前，新冠肺炎疫情正在全球蔓延，全球经济都遇到严峻挑战。中国率先取得了抗击新冠肺炎疫情的阶段性胜利，经济也率先开始恢复，这对于包括佳能在内的在华外资企业来说是非常令人振奋的消息。”
“中国是佳能非常重要的市场，无论是在研发、生产还是销售层面，佳能都希望能够在中国有更大的投入和发展，并对今后中国投资与营商环境的不断改善充满期待。相信随着《外商投资法》各项新举措的进一步具体落实，一定会为外资企业在华的发展带来持续动力。”面对未来，这位佳能（中国）的当家人充满信心。
充满信心的还有辽宁的多家外资企业。疫情期间，辽宁省商务厅通过电话、网络等多种方式对在辽发展的外资企业进行调研，了解企业在复工复产过程中面临的困难，为企业提供口罩等防疫物资。据了解，英特尔半导体（大连）有限公司疫情期间未停产，日本电产1月28日（正月初四）恢复生产，坚持防控、生产两不误。辽宁商务厅还积极帮助华晨雷诺金杯汽车公司解决零部件供应短缺问题，在解决企业复工燃眉之急的同时，积极寻求合作，跟踪洽谈进展，促进更多零部件企业来辽宁投资发展。同时，辽宁商务厅向省贸促会申请为企业出具因疫情导致未能按时履约交货的不可抗力事实性证明，帮助外资企业维护权益，减少损失。
逐渐完善的营商环境让中国成为不少企业眼中的“香饽饽”，即使疫情期间，也难挡它们在华发展的热情：疫情发生以来，江苏省签约外资项目达118个，预计投资总额143.6亿美元；山东省在商务部指导下，推动韩国现代汽车32家配套企业及时复工，韩国产业通商资源部致信表示感谢；广东省妥善解决了50多家外资企业诉求，密切跟进巴斯夫、埃克森美孚、中海油壳牌三期等在谈在建重点项目；上海市对720家跨国公司地区总部开展全覆盖走访，共收到企业诉求553项，已解决546项；浙江省近期通过“云签约”引进外资项目74个，总投资62.11亿美元……
投资热土，不会因疫情而冷却
3月13日，星巴克全球首个铂金级建筑与绿色烘焙制造基地正式签约落户昆山经济技术开发区，将在中国打造一座具有前瞻性、可持续发展的“咖啡创新产业园”。这是美国500强企业今年在中国新投资的首个产业项目，也是星巴克在美国以外最大的一笔生产性战略投资。
这座星巴克全资投建的烘焙工厂将于今年下半年开工建设，预计2022年夏季投产，建成后，将为星巴克中国零售门店供应新鲜烘焙的高品质咖啡。
这是外资企业对中国营商环境最好的点赞方式，也是国家级经济技术开发区产业集聚的最好诠释。过去3年，昆山经济技术开发区在着力打造高端食品产业集群，先后引进了日世冰淇淋、顺大咖啡、黛妃巧克力等一大批高端食品项目和台资咖啡烘焙。在“一带一路”国际合作的支撑下，昆山通过与埃塞俄比亚的友好城市建设和产业合作，将非洲优质咖啡引入中国市场。昆山经开区咖啡生豆物流分拨-咖啡交易平台-咖啡豆烘焙研磨-咖啡品牌销售为一体的产业链正在快速形成。星巴克产群项目落地更成为昆山经开区打造千亿级全链式咖啡产业和高端食品产业的重要节点。
“国家级经开区是我国重要的开放平台和产业集聚区，218家国家级经开区的进出口额、实际使用外资和工业增加值占全国比重都在1/5左右，对我国经济社会发展发挥了重要作用。”外资司副司长朱冰表示，下一步，商务部将充分调动国家级经开区工作的积极性、主动性，努力在今年稳外资工作中发挥更大作用。
作为改革开放新高地，自贸试验区也是稳住外资基本盘的重要阵地。今年前两个月，自贸试验区吸收外资表现不俗。上海、广东自贸试验区吸收外资分别增长13%和12.8%，海南、福建、浙江自贸试验区吸收外资增速分别为230.2%、149.5%和140%。据商务部自贸区港司副司长袁园介绍，在做好疫情防控工作的同时，各自贸试验区推进对外开放新高地建设脚步不停。目前，山东自贸试验区青岛片区外资企业已基本复工；福建自贸试验区平潭片区、江苏自贸试验区苏州片区的规模以上外资企业复工率达100%，日本参天制药新建全球最大眼科制药基地项目已签约江苏自贸试验区苏州片区。
就在4月8日，上海市代市长龚正为21家跨国公司地区总部和10家研发中心颁发了证书，至此，落户上海的跨国公司地区总部和研发中心已累计分别达730家和466家。上海吸引外资魅力不减，中国引资热土招牌金光熠熠。
《外商投资法》开启了我国高质量利用外资和对外开放的新阶段，也为我国更高水平对外开放奠定更坚实的法治根基。（国际商报记者 晏澜菲）
1月1日至今，《中华人民共和国外商投资法》实施整整100天。
作为新时代中国外商投资领域的基础性法律，《外商投资法》的实施开辟了中国外资工作的新境界。过去的100天里，尽管面临疫情的直接冲击，中国吸引外资工作依然迈出了铿锵的步伐，世界目睹了中国对外开放的变与不变：变的是中国外商投资便利化提升，促进和保护力度加大，外资准入负面清单大幅缩减和营商环境日益改善；不变的是中国推动形成全面开放新格局的决心、诚意和行动。
从无到有，自然人参与外商投资获突破
1月1日，上海尊蕴咨询管理有限公司副总经理徐进拿到了新公司的营业执照，这是他和美国朋友一起设立的公司。
营业执照上，公司类型不再是此前常见的“中外合资”，而是“有限责任公司（外商投资、非独资）”。此前“外资三法”并未将中国自然人纳入外商投资企业中方投资者的范畴，但随着《外商投资法》的实施，中国自然人可出资设立外商投资企业。徐进的这家公司便是上海首家由中国自然人出资设立的外商投资企业。
“《外商投资法》明确了中国自然人作为中方投资者的合格主体身份，是积极响应市场需求的体现，这为充分释放民间投资热情、促进市场活力创造了有利条件。”在上海社科院世界经济研究所副所长赵蓓文看来，外国投资者与中国自然人合资新设外商投资企业的“从无到有”，不止是营业执照上公司类型和称谓的改变，更释放出中国在改善营商环境、提升企业国民待遇以及持续开放国内市场等方面的诸多积极信号。据了解，到目前为止，外国投资者与中国自然人合资新设外商投资企业超过300家。
商务部日前发布的数据显示，《外商投资法》实施的第一个月，全国实际使用外资875.7亿元，同比增长4%，以美元计同比增长2.2%，延续了平稳增长势头。
促进与保护，稳外资初心不变
就在中国市场“摩拳擦掌”期待“魅力值”持续上升之时，突如其来的新冠肺炎疫情使中国吸收外资遭遇了前所未有的挑战。由于受到人员流动受阻、交通物流不畅、防疫物资紧缺、原材料供应不及时等因素影响，春节假期后外资企业复工复产面临着巨大挑战。
然而，中国的对外开放并未因此按下“暂停键”。商务部迅速反应，制定了一系列稳外资政策措施，以确保中国这块吸收外资的热土不会因疫情发生而冷却。
2月10日，《商务部办公厅关于积极应对新冠肺炎疫情加强外资企业服务和招商引资工作的通知》出台，从五个方面指导地方开展稳外资工作。
2月18日，《商务部关于应对新冠肺炎疫情做好稳外贸稳外资促消费工作的通知》出台，推出7条稳外资举措，进一步强化稳外资工作。
3月19日，《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》公开征求意见。
3月23日，《外商投资企业投诉工作办法（征求意见稿）》公开征求意见。
3月24日，《关于应对新冠肺炎疫情支持边境（跨境）经济合作区建设促进边境贸易创新发展有关工作的通知》出台，推出10条举措，加强对边境（跨境）经济合作区的金融支持，促进边境贸易创新发展，培育沿边地区开放发展新动能。
同一天，《关于统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济发展全面做好国家级经开区工作的通知》出台，从十个方面提出工作要求，发挥国家级经开区稳外资作用。
3月27日，2020年全国外资工作会议暨应对疫情稳外资工作电视电话会议举行，明确了中央和地方层面六个重点方面的工作内容。
4月1日，《关于应对疫情进一步改革开放做好稳外资工作的通知》印发，统筹五个方面，提出了24条稳外资措施，进一步完善和提升了相关政策。
一条条政策，一个个通知，让世界看到的不仅是中国打赢疫情防控阻击战的努力，更是中国促进和保护外商投资的诚意和决心。
全面取消对外商投资企业设立和变更事项的审批和备案，实施信息报告制度，变事前管理为事中事后监管，《外商投资法》实施带来的管理体制改革成果，正在使外商投资更加便利。在上海，企业通过上海“一网通办”平台在线提交初始报告、变更报告，并通过国家企业信用信息公示系统在线提交年度报告，实现了市场监管、商务、外汇年报的“多报合一”。过去跑两个部门、填两个系统的经历一去不复返，只需一个窗口、一套系统就搞定。
“为了更好地落实信息报告制度，提高外商投资便利化水平，商务厅多次赴市场监管厅对接系统改造情况，指导五市商务局做好外商投资信息报告相关工作。”宁夏回族自治区商务厅厅长徐晓平告诉记者，目前，商务厅“外资系统”已成功接收到市场监管厅推送的外资企业初始报告、变更报告，两部门实现了外资企业信息互联互通、数据共享。
在外商投资便利化水平不断提升的同时，对外商投资合法权益加大保护的脚步同样不停歇。重庆市在积极保障外商投资企业平等享受国家支持企业发展的政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、人力资源政策等方面各项政策利好的同时，严格落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，清理了负面清单外的限制措施。重庆市商务委主任张智奎透露，在疫情防控期间，重庆切实保障了外商投资企业公平公正享受各项鼓励复工复产的支持政策。
优化的营商环境，坚定了外企信心
“很多法律条款都明确了我们的关切。”从立法之初到公布实施，这样的声音在外资企业中不绝于耳。《外商投资法》的出台无疑给外企吃下了一颗在华投资发展的“定心丸”。
“佳能对今年1月开始实施的《外商投资法》始终保持着高度关注。”佳能（中国）有限公司董事长兼首席执行官小泽秀树在接受国际商报记者专访时表示，《外商投资法》的实施，意味着中国将营造更加公平的营商环境，进一步扩大对外开放，全面落实外资国民待遇，提振全球投资者信心。“例如，其中特别明确了对政府采购中的外资企业的公平竞争原则，以及在进行新的投资时，将进一步减少审批事项，优化办事流程，更多地变审批为核准和备案等。这些变化意味着，外资进入中国将获得一视同仁的政策环境，有助于佳能等外资企业进一步拓宽在华业务的类型与领域，更广泛地参与到中国的各项建设中。”
在这100天里，小泽秀树忘不了疫情给中国经济发展与企业经营带来的困难，更忘不了在佳能复工复产中，中国政府给予的密切关注。
“佳能早在2月10日起便逐步启动复工，有序恢复在华的经营工作。在复工复产过程中，我们充分感受到了中国政府对外资企业经营发展关心。”小泽秀树说，近段时间以来，中国政府明确提出“稳外贸、稳外资”的重要方针，并确定了应对疫情影响的一系列新举措。为了给针对包括外资企业在内的疫情防控与纾困发展提供切实有效的帮助和支持，3月18日，中央复工复产调研组走进佳能（中国），现场对企业在华经营、产业链恢复、对全球供应链的影响进行了深入了解，并认真听取了企业的建议。目前，佳能正在全力以赴，积极推进各项业务的逐步恢复。小泽秀树直言，虽然面临很多实际困难，但他相信在此特殊时期，在《外商投资法》的各项细节逐步落实的过程中，中国政府一定会持续推出更多有针对性的支持政策，帮助企业纾困发展。
小泽秀树还告诉记者：“当前，新冠肺炎疫情正在全球蔓延，全球经济都遇到严峻挑战。中国率先取得了抗击新冠肺炎疫情的阶段性胜利，经济也率先开始恢复，这对于包括佳能在内的在华外资企业来说是非常令人振奋的消息。”
“中国是佳能非常重要的市场，无论是在研发、生产还是销售层面，佳能都希望能够在中国有更大的投入和发展，并对今后中国投资与营商环境的不断改善充满期待。相信随着《外商投资法》各项新举措的进一步具体落实，一定会为外资企业在华的发展带来持续动力。”面对未来，这位佳能（中国）的当家人充满信心。
充满信心的还有辽宁的多家外资企业。疫情期间，辽宁省商务厅通过电话、网络等多种方式对在辽发展的外资企业进行调研，了解企业在复工复产过程中面临的困难，为企业提供口罩等防疫物资。据了解，英特尔半导体（大连）有限公司疫情期间未停产，日本电产1月28日（正月初四）恢复生产，坚持防控、生产两不误。辽宁商务厅还积极帮助华晨雷诺金杯汽车公司解决零部件供应短缺问题，在解决企业复工燃眉之急的同时，积极寻求合作，跟踪洽谈进展，促进更多零部件企业来辽宁投资发展。同时，辽宁商务厅向省贸促会申请为企业出具因疫情导致未能按时履约交货的不可抗力事实性证明，帮助外资企业维护权益，减少损失。
逐渐完善的营商环境让中国成为不少企业眼中的“香饽饽”，即使疫情期间，也难挡它们在华发展的热情：疫情发生以来，江苏省签约外资项目达118个，预计投资总额143.6亿美元；山东省在商务部指导下，推动韩国现代汽车32家配套企业及时复工，韩国产业通商资源部致信表示感谢；广东省妥善解决了50多家外资企业诉求，密切跟进巴斯夫、埃克森美孚、中海油壳牌三期等在谈在建重点项目；上海市对720家跨国公司地区总部开展全覆盖走访，共收到企业诉求553项，已解决546项；浙江省近期通过“云签约”引进外资项目74个，总投资62.11亿美元……
投资热土，不会因疫情而冷却
3月13日，星巴克全球首个铂金级建筑与绿色烘焙制造基地正式签约落户昆山经济技术开发区，将在中国打造一座具有前瞻性、可持续发展的“咖啡创新产业园”。这是美国500强企业今年在中国新投资的首个产业项目，也是星巴克在美国以外最大的一笔生产性战略投资。
这座星巴克全资投建的烘焙工厂将于今年下半年开工建设，预计2022年夏季投产，建成后，将为星巴克中国零售门店供应新鲜烘焙的高品质咖啡。
这是外资企业对中国营商环境最好的点赞方式，也是国家级经济技术开发区产业集聚的最好诠释。过去3年，昆山经济技术开发区在着力打造高端食品产业集群，先后引进了日世冰淇淋、顺大咖啡、黛妃巧克力等一大批高端食品项目和台资咖啡烘焙。在“一带一路”国际合作的支撑下，昆山通过与埃塞俄比亚的友好城市建设和产业合作，将非洲优质咖啡引入中国市场。昆山经开区咖啡生豆物流分拨-咖啡交易平台-咖啡豆烘焙研磨-咖啡品牌销售为一体的产业链正在快速形成。星巴克产群项目落地更成为昆山经开区打造千亿级全链式咖啡产业和高端食品产业的重要节点。
“国家级经开区是我国重要的开放平台和产业集聚区，218家国家级经开区的进出口额、实际使用外资和工业增加值占全国比重都在1/5左右，对我国经济社会发展发挥了重要作用。”外资司副司长朱冰表示，下一步，商务部将充分调动国家级经开区工作的积极性、主动性，努力在今年稳外资工作中发挥更大作用。
作为改革开放新高地，自贸试验区也是稳住外资基本盘的重要阵地。今年前两个月，自贸试验区吸收外资表现不俗。上海、广东自贸试验区吸收外资分别增长13%和12.8%，海南、福建、浙江自贸试验区吸收外资增速分别为230.2%、149.5%和140%。据商务部自贸区港司副司长袁园介绍，在做好疫情防控工作的同时，各自贸试验区推进对外开放新高地建设脚步不停。目前，山东自贸试验区青岛片区外资企业已基本复工；福建自贸试验区平潭片区、江苏自贸试验区苏州片区的规模以上外资企业复工率达100%，日本参天制药新建全球最大眼科制药基地项目已签约江苏自贸试验区苏州片区。
就在4月8日，上海市代市长龚正为21家跨国公司地区总部和10家研发中心颁发了证书，至此，落户上海的跨国公司地区总部和研发中心已累计分别达730家和466家。上海吸引外资魅力不减，中国引资热土招牌金光熠熠。
《外商投资法》开启了我国高质量利用外资和对外开放的新阶段，也为我国更高水平对外开放奠定更坚实的法治根基。（国际商报记者 晏澜菲）
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