司法部公布2020年法治政府建设成绩单
法治日报——法制网 2021-03-29
法治日报全媒体记者 张维
承担起草法治中国建设规划、法治社会建设实施纲要、法治政府建设实施纲要等重要法治规划纲要和推进法治政府建设有关重要文件；
开展《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》贯彻情况书面调研，全面总结纲要实施五年来取得成绩、存在问题、形成经验；
研究修订传染病防治法、突发事件应对法、国境卫生检疫法等，对与疫情防控有关的国务院规范性文件进行合法性审核，推动及时处理疫情防控中的执法不作为、乱作为、过度执法等问题；
实行告知承诺制的证明事项已涉及户籍管理、市场主体准营等60多个方面，共2000多项，切实方便了群众和企业办事、改善了营商环境；
全年共完成法律、行政法规起草审查项目48件；
全国各级行政复议机关共办结行政复议案件21.1万件；
……
28日公布的《司法部2020年法治政府建设年度报告》（以下简称《报告》）显示，以上述成绩为代表，2020年司法部在法治政府建设方面继续取得新进步，亮点频出。用《报告》中的话来讲：“法治政府建设各项工作取得新成效、实现新发展”。
传导压力压实责任
加快建设法治政府，离不开部领导班子的真心实意推进。
根据《报告》，部领导班子坚持统筹兼顾、把握重点、整体谋划，部长唐一军同志多次主持召开部务会、部长办公会、专题工作会等，研究讨论相关重大问题，推动各项工作落实落细。开展《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》贯彻情况书面调研，为统筹谋划下一阶段法治政府建设提供重要参考。
针对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设的督察，在2020年继续向前扎实推进。由省部级领导带队对内蒙古、黑龙江等8个省份进行实地督察，深入32个市州、68个县区，与领导干部、执法办案人员个别谈话589人次，访谈律师、民营企业家、群众1073人次，发现并推动整改各类问题，有效传导了压力、压实了责任。
压力和责任要有，激励和促进也不能少。根据《报告》，2020年完成第一批全国法治政府建设示范创建评估、命名工作，评选出40个综合示范地区和24个单项示范项目。组织开展示范地区和项目宣传交流活动，在《法治日报》开设“法治政府建设示范地区和项目巡礼”专栏，集中展播示范地区、示范项目的成绩和经验。
激励还体现在表彰先进上。2020年评选出150个“全国法治政府建设工作先进单位”和300名“全国法治政府建设工作先进个人”。
在涉外法治战略布局中，司法部也积极作为。推动完善涉外法律和规则体系，抓紧制定修改重要、急需领域的涉外法律法规；做好重要条约审核工作，完成国际条约协定审核项目20件；加强涉外公共法律服务工作，提升涉外律师、公证、仲裁机构的国际化水平，持续培养涉外法治人才。
及时处理涉疫问题
作为2020年的关键词之一，“疫情”及与之相关的复工复产等，与“法治”的紧密结合，在2020年司法部法治政府建设工作中体现得尤为明显。
面对新冠肺炎疫情，司法部紧扣“六稳”“六保”，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供法治保障和法律服务。首先是发挥职能作用推进依法防控。研究修订传染病防治法、突发事件应对法、国境卫生检疫法等，全面强化公共卫生法治保障。认真履行国务院联防联控机制成员单位职责，参与防控政策举措的研究制定，对与疫情防控有关的国务院规范性文件进行合法性审核。印发关于推动严格规范公正文明执法的意见，推动及时处理疫情防控中的执法不作为、乱作为、过度执法等问题。
其次，加强疫情防控和经济社会发展法律服务。统筹律师、法律援助、公证、司法鉴定、仲裁等法律服务资源，印发企业复工复产公共法律服务工作指引、律师公益法律服务指南，开展民营企业“法治体检”专项活动，编写发布法律服务指导案例。组建3300个法律服务团，开展法律咨询70万人次，集中排查化解涉疫情矛盾纠纷。
再次，组织开展“防控疫情、法治同行”专项法治宣传行动。编写有关法律知识问答和法律法规汇编，重点向全国5亿多手机用户发送依法防控疫情的公益宣传短信。针对哄抬物价、破坏防疫秩序、妨碍公务等行为，连续发布300多篇典型案例。
此外，全面推行证明事项告知承诺制。自2019年试点以来，18个地区和部门试行告知承诺制的证明事项涉及户籍管理、市场主体准营等60多个方面，共2000多项，切实方便了群众和企业办事、改善了营商环境。在总结试点经验基础上，推动在全国部署推广。
提高立法质量效率
行政立法工作在2020年继续提质增效。
《报告》显示，2020年，司法部深入推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量和效率，全年共完成法律、行政法规起草审查项目48件，包括法律类项目15件、行政法规类项目25件和法律法规类办件8件。
加强重点领域立法。围绕坚持和完善社会主义基本经济制度，完成印花税法草案、保障中小企业款项支付条例、预算法实施条例(修订)等审查工作；围绕坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，完成医疗保障基金使用监督管理条例、医疗器械监督管理条例(修订)等审查工作；围绕加强政府自身建设，完成政府督查工作条例、行政事业性国有资产管理条例等审查工作；围绕保持社会稳定、维护国家安全，完成海上交通安全法(修订)草案、国防法(修订)草案等审查工作。
积极开展法律法规专项清理和调整适用工作。围绕实行高水平对外开放，一揽子修改22部、废止1部与外商投资法不符的行政法规；围绕推进“放管服”改革，一揽子修改7部、废止10部行政法规；围绕民法典贯彻实施，组织开展民法典涉及行政法规、规章和行政规范性文件清理工作。审查完成国务院关于在浙江省暂时调整实施有关行政法规的批复。围绕支持海南全面深化改革开放，推动全国人大、国务院有关调法调规决定出台。
建立并向社会公开现行有效行政法规库。根据国务院有关部署和要求，对新中国成立以来国务院制定的行政法规进行全面梳理，核校现行有效的行政法规目录和标准文本，向社会公开发布，为社会公众提供了“看得见、找得着、用得上”的公共产品。
加强法规规章备案审查工作。2020年共接收报送备案的法规规章2071件，依法逐件进行审查，对存在问题的均按照法定程序和权限作出处理。成立法规规章备案审查专家委员会，进一步提高备案审查规范化、科学化和专业化水平。
推进复议体制改革
在执法协调监督和行政复议方面，司法部也交出了亮眼的成绩。
提升行政执法规范化水平。组织开展行政执法“三项制度”专项监督行动，推动实现“三项制度”市县执法单位全覆盖。推动实施全国统一执法服装和标志式样，明确行政执法证件的样式标准、制发机关、工作职责、编号规则等内容。开展行政规范性文件合法性审核机制落实情况专项监督行动。进一步完善行政执法和刑事司法衔接机制，推动修改行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定。
推进行政裁决工作。联合财政部印发《关于确定第一批行政裁决示范点的通知》，建立行政裁决重点领域部门的示范建设联系机制。开展行政裁决事项清理工作，推动印发《国务院部门行政裁决清单》(第二批)。
在行政复议方面，坚持公正高效。2020年全国各级行政复议机关共办结行政复议案件21.1万件。司法部全年共审结国务院行政复议案件2693件，审结部机关行政复议案件213件。
严格依法办案。全国各级行政复议机关针对办案中发现的共性违法问题，下发行政复议意见书4726份，办结的立案受理案件中，作出撤销、变更、确认违法和责令履行决定等纠错决定2.6万件，直接纠错率为14.6%。国务院行政复议裁决案件纠错率为11.8%；国务院行政复议监督案件纠错率为19.2%。司法部机关行政复议纠错率为42.96%。
推进行政复议体制机制改革。贯彻落实《行政复议体制改革方案》，通过建立台账、调研督导、召开专题视频推进会等方式全力推动改革方案落实落地。截至2020年年底，天津、内蒙古、浙江、山东、河南、广西、海南7个省区市已印发本地区具体实施方案，辽宁、黑龙江、安徽、福建、江西、湖南、广东、贵州、陕西9个省已将本地区具体实施方案报省政府或依法治省办审议。
2021年是“十四五”开局之年，司法部将加强党对法治政府建设的领导，积极推动出台新的法治政府建设实施纲要并加强贯彻落实，继续开展法治政府建设督察，部署开展第二批法治政府建设示范创建活动，建立完善行政执法协调监督机制，推动行政复议体制机制改革深入发展，奋力开创法治政府建设新局面，以实际行动和优异成绩庆祝建党100周年。
（责任编辑：杨奕)
法治日报——法制网 2021-03-29
法治日报全媒体记者 张维
承担起草法治中国建设规划、法治社会建设实施纲要、法治政府建设实施纲要等重要法治规划纲要和推进法治政府建设有关重要文件；
开展《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》贯彻情况书面调研，全面总结纲要实施五年来取得成绩、存在问题、形成经验；
研究修订传染病防治法、突发事件应对法、国境卫生检疫法等，对与疫情防控有关的国务院规范性文件进行合法性审核，推动及时处理疫情防控中的执法不作为、乱作为、过度执法等问题；
实行告知承诺制的证明事项已涉及户籍管理、市场主体准营等60多个方面，共2000多项，切实方便了群众和企业办事、改善了营商环境；
全年共完成法律、行政法规起草审查项目48件；
全国各级行政复议机关共办结行政复议案件21.1万件；
……
28日公布的《司法部2020年法治政府建设年度报告》（以下简称《报告》）显示，以上述成绩为代表，2020年司法部在法治政府建设方面继续取得新进步，亮点频出。用《报告》中的话来讲：“法治政府建设各项工作取得新成效、实现新发展”。
传导压力压实责任
加快建设法治政府，离不开部领导班子的真心实意推进。
根据《报告》，部领导班子坚持统筹兼顾、把握重点、整体谋划，部长唐一军同志多次主持召开部务会、部长办公会、专题工作会等，研究讨论相关重大问题，推动各项工作落实落细。开展《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》贯彻情况书面调研，为统筹谋划下一阶段法治政府建设提供重要参考。
针对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设的督察，在2020年继续向前扎实推进。由省部级领导带队对内蒙古、黑龙江等8个省份进行实地督察，深入32个市州、68个县区，与领导干部、执法办案人员个别谈话589人次，访谈律师、民营企业家、群众1073人次，发现并推动整改各类问题，有效传导了压力、压实了责任。
压力和责任要有，激励和促进也不能少。根据《报告》，2020年完成第一批全国法治政府建设示范创建评估、命名工作，评选出40个综合示范地区和24个单项示范项目。组织开展示范地区和项目宣传交流活动，在《法治日报》开设“法治政府建设示范地区和项目巡礼”专栏，集中展播示范地区、示范项目的成绩和经验。
激励还体现在表彰先进上。2020年评选出150个“全国法治政府建设工作先进单位”和300名“全国法治政府建设工作先进个人”。
在涉外法治战略布局中，司法部也积极作为。推动完善涉外法律和规则体系，抓紧制定修改重要、急需领域的涉外法律法规；做好重要条约审核工作，完成国际条约协定审核项目20件；加强涉外公共法律服务工作，提升涉外律师、公证、仲裁机构的国际化水平，持续培养涉外法治人才。
及时处理涉疫问题
作为2020年的关键词之一，“疫情”及与之相关的复工复产等，与“法治”的紧密结合，在2020年司法部法治政府建设工作中体现得尤为明显。
面对新冠肺炎疫情，司法部紧扣“六稳”“六保”，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供法治保障和法律服务。首先是发挥职能作用推进依法防控。研究修订传染病防治法、突发事件应对法、国境卫生检疫法等，全面强化公共卫生法治保障。认真履行国务院联防联控机制成员单位职责，参与防控政策举措的研究制定，对与疫情防控有关的国务院规范性文件进行合法性审核。印发关于推动严格规范公正文明执法的意见，推动及时处理疫情防控中的执法不作为、乱作为、过度执法等问题。
其次，加强疫情防控和经济社会发展法律服务。统筹律师、法律援助、公证、司法鉴定、仲裁等法律服务资源，印发企业复工复产公共法律服务工作指引、律师公益法律服务指南，开展民营企业“法治体检”专项活动，编写发布法律服务指导案例。组建3300个法律服务团，开展法律咨询70万人次，集中排查化解涉疫情矛盾纠纷。
再次，组织开展“防控疫情、法治同行”专项法治宣传行动。编写有关法律知识问答和法律法规汇编，重点向全国5亿多手机用户发送依法防控疫情的公益宣传短信。针对哄抬物价、破坏防疫秩序、妨碍公务等行为，连续发布300多篇典型案例。
此外，全面推行证明事项告知承诺制。自2019年试点以来，18个地区和部门试行告知承诺制的证明事项涉及户籍管理、市场主体准营等60多个方面，共2000多项，切实方便了群众和企业办事、改善了营商环境。在总结试点经验基础上，推动在全国部署推广。
提高立法质量效率
行政立法工作在2020年继续提质增效。
《报告》显示，2020年，司法部深入推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量和效率，全年共完成法律、行政法规起草审查项目48件，包括法律类项目15件、行政法规类项目25件和法律法规类办件8件。
加强重点领域立法。围绕坚持和完善社会主义基本经济制度，完成印花税法草案、保障中小企业款项支付条例、预算法实施条例(修订)等审查工作；围绕坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，完成医疗保障基金使用监督管理条例、医疗器械监督管理条例(修订)等审查工作；围绕加强政府自身建设，完成政府督查工作条例、行政事业性国有资产管理条例等审查工作；围绕保持社会稳定、维护国家安全，完成海上交通安全法(修订)草案、国防法(修订)草案等审查工作。
积极开展法律法规专项清理和调整适用工作。围绕实行高水平对外开放，一揽子修改22部、废止1部与外商投资法不符的行政法规；围绕推进“放管服”改革，一揽子修改7部、废止10部行政法规；围绕民法典贯彻实施，组织开展民法典涉及行政法规、规章和行政规范性文件清理工作。审查完成国务院关于在浙江省暂时调整实施有关行政法规的批复。围绕支持海南全面深化改革开放，推动全国人大、国务院有关调法调规决定出台。
建立并向社会公开现行有效行政法规库。根据国务院有关部署和要求，对新中国成立以来国务院制定的行政法规进行全面梳理，核校现行有效的行政法规目录和标准文本，向社会公开发布，为社会公众提供了“看得见、找得着、用得上”的公共产品。
加强法规规章备案审查工作。2020年共接收报送备案的法规规章2071件，依法逐件进行审查，对存在问题的均按照法定程序和权限作出处理。成立法规规章备案审查专家委员会，进一步提高备案审查规范化、科学化和专业化水平。
推进复议体制改革
在执法协调监督和行政复议方面，司法部也交出了亮眼的成绩。
提升行政执法规范化水平。组织开展行政执法“三项制度”专项监督行动，推动实现“三项制度”市县执法单位全覆盖。推动实施全国统一执法服装和标志式样，明确行政执法证件的样式标准、制发机关、工作职责、编号规则等内容。开展行政规范性文件合法性审核机制落实情况专项监督行动。进一步完善行政执法和刑事司法衔接机制，推动修改行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定。
推进行政裁决工作。联合财政部印发《关于确定第一批行政裁决示范点的通知》，建立行政裁决重点领域部门的示范建设联系机制。开展行政裁决事项清理工作，推动印发《国务院部门行政裁决清单》(第二批)。
在行政复议方面，坚持公正高效。2020年全国各级行政复议机关共办结行政复议案件21.1万件。司法部全年共审结国务院行政复议案件2693件，审结部机关行政复议案件213件。
严格依法办案。全国各级行政复议机关针对办案中发现的共性违法问题，下发行政复议意见书4726份，办结的立案受理案件中，作出撤销、变更、确认违法和责令履行决定等纠错决定2.6万件，直接纠错率为14.6%。国务院行政复议裁决案件纠错率为11.8%；国务院行政复议监督案件纠错率为19.2%。司法部机关行政复议纠错率为42.96%。
推进行政复议体制机制改革。贯彻落实《行政复议体制改革方案》，通过建立台账、调研督导、召开专题视频推进会等方式全力推动改革方案落实落地。截至2020年年底，天津、内蒙古、浙江、山东、河南、广西、海南7个省区市已印发本地区具体实施方案，辽宁、黑龙江、安徽、福建、江西、湖南、广东、贵州、陕西9个省已将本地区具体实施方案报省政府或依法治省办审议。
2021年是“十四五”开局之年，司法部将加强党对法治政府建设的领导，积极推动出台新的法治政府建设实施纲要并加强贯彻落实，继续开展法治政府建设督察，部署开展第二批法治政府建设示范创建活动，建立完善行政执法协调监督机制，推动行政复议体制机制改革深入发展，奋力开创法治政府建设新局面，以实际行动和优异成绩庆祝建党100周年。
（责任编辑：杨奕)
#广西自由贸易试验区# 【改革，让营商环境更“宜人”】https://t.cn/A62zPjLM[喵喵][喵喵][喵喵]
“互联网+不动产登记”被列为国务院第六次大督查32项典型经验之一，促进社会投资健康发展、企业债券发行、债券品种创新与风险防范等工作获国务院督查激励；“智慧人社”等经验做法获国家部委肯定推广，“创新全链条审批服务开启办事创业‘一事通办’新模式”获2019年中国政府信息化管理创新奖；企业开办、登记财产、获得电力等营商环境指标进入国内一流水平；市区空气质量优良率达91.2%，综合指数达2013年以来的最好水平；健康南宁加快建设，全面推开紧密型县域医共体建设；教育高质量发展，入选国家优质普惠学前教育资源扩容第一批试点城市……
这一个个新突破，缘于我市聚焦优化营商环境，坚定不移深化改革的决心与力度。
优化营商环境就是一场革故鼎新、破旧立新的革命。去年以来，我市认真贯彻落实自治区党委“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”十六字工作方针，以改革再深入的勇气，对标全国最先进水平，全面查问题、找查距、出重拳、下猛药，坚决打好“优化营商环境攻坚突破年”主动仗，坚决破除瓶颈与阻碍，促进营商环境整体提升，为高质量发展按下“加速键”。
坚持便企利民导向以改革提升政务服务满意度
南宁万有国际旅游度假区酒店会议中心项目于今年3月27日签订《土地出让合同》后，南宁市行政审批局根据“拿地即开工”改革的新模式，当天即发放项目基坑支护工程施工许可证，企业实现了“拿地即开工”。
日前，我市印发《关于南宁市工程建设项目试行“拿地即开工”改革的通知》，在全区率先全面系统推行“拿地即开工”模式，促进工程建设项目早施工、早投产。
这是我市深化“放管服”改革的一个生动案例。
只有最大限度释放改革红利，才能推动营商环境不断优化。我市坚持便企利民导向，从企业最渴望解决、最难办的事情上寻求突破，打掉优化营商环境的“拦路虎”，全力营造与首府城市地位相匹配的良好营商环境，让企业和群众办事更方便、快捷、高效。
去年以来，我市创新住所申报承诺制改革和“一号通”套餐服务，推进公章刻制、税控盘、证照寄递费用“政府补贴”政策，实现企业开办零成本；125个政务套餐服务实现“一件事、多证照、一份表、同步办”，市本级政务服务事项网上可办率达99%，1476个事项“最多跑一次”，48项政务服务事项实现承诺审批，不动产登记、人社、出入境等业务领域“同城通办”，发布人社服务“秒办”“免办”事项清单，实现家门口“就近办”“简易办”；创新“多图联审”“多测合一”“项目带方案出让”“拿地即开工”等审批，推动项目审批提速80%以上；推行企业注销“一网”服务，实行税务注销分类处理，企业退出效率提升30%。一系列实实在在的改革相继推出，最大限度激发了市场活力，真真正正惠及了群众和企业。
提升要素供给能力以改革增强城市投资吸引力
企业负担轻了，活力才能激发。我市实施降本减负政策，2019年累计新增减税96.55亿元，累计有252万户次纳税人享受红利；
累计降低用电、用水成本分别为7.7亿元和6028万元；停止收取并集中清退历年政府采购各类保证金1.3亿元；设立中小微企业孵化基金，推进“4321”政府性融资担保体系建设，为企业节约融资成本2071.44万元；试行市级新增建设用地计划指标核销制，有效降低企业用地成本。
为企业减负的同时，我市着力破解要素制约矛盾，逐步构建企业全生命周期精准服务体系，让企业进得来、留得住、长得大、发展好。
破解政策落实“最后一公里”问题。在全区率先创新推行涉企政策兑现“一窗申办”服务。推动各级政务服务大厅设立政策兑现专窗，将原分散在市直各单位的涉企优惠政策实行集中咨询、申报、办理、兑现等，一个窗口受理所有政策兑现。2019年共兑现各类政府补贴26.389亿元。
破解融资难问题。设立南宁市企业融资服务中心、南宁市股权融资服务中心。在南宁市民中心引入8家银行机构、2家担保公司及1家小额贷款公司入驻，提供银企对话平台，破解企业融资难问题。
破解人才短缺问题。改革人才落户体制，实行青年人才“零门槛”落户，加大青年人才留邕创业金融扶持，发放“灵活就业社保补贴”5316.36万元。
破解供需对接不畅、信息碎片化等问题。在全区率先提出“发展机会清单”，通过应用场景项目化、指标化、清单化的表达模式，向社会定期、动态发布发展机会信息，实现从“给优惠”到“给机会”转变，为企业创造更多市场机会。
注重法治公平公正以改革提升城市现代治理能力
公平正义的法治环境是良好营商环境的一个重要维度。去年以来，我市全方位打造企业营商环境法治化的“艳阳天”——
构建“一网联动、随机抽查、综合执法、联合监管”的新型监管模式，双随机抽查事项覆盖率达92%，监管执法信息公示率100%，推动全市知识产权纠纷行政调解机构市县全覆盖。建立企业破产办理府院联动机制，每年设立企业破产专项资金300万元，规范破产案件审计、鉴定、评估等环节，降低破产案件审理成本。建立保护少数投资者案件审理团队，推行“简案快审、难案精审”，审慎司法干预。推进智慧法院建设，建立健全合同执行快审机制，全市法院金融借款合同纠纷案件法定审限内结案率达99%，法院当事人服判息诉率为78%，有效减少综合诉讼和执行成本。
2019年底，我市入围全国法治政府建设示范创建实地评估56个“综合示范创建候选地区”，法治政府建设迈入全国前列。
此外，我市健全长效管理机制，借助第三方评估、统计专报、专项督查、“红黑榜”等，健全发现问题—分析问题—解决问题—整改评估机制。印发《南宁市优化营商环境考评办法》，健全激励约束机制，激发各部门“微改革”“微创新”，让群众享受到更多民生红利。
“栽下梧桐树，引得凤凰来”。2019年，我市全年新签5000万元以上项目605个，其中10亿元以上项目34个。全年新增市场主体14万户，增长20.2%，存量和增量均居全区首位。https://t.cn/A62zPjLM
“互联网+不动产登记”被列为国务院第六次大督查32项典型经验之一，促进社会投资健康发展、企业债券发行、债券品种创新与风险防范等工作获国务院督查激励；“智慧人社”等经验做法获国家部委肯定推广，“创新全链条审批服务开启办事创业‘一事通办’新模式”获2019年中国政府信息化管理创新奖；企业开办、登记财产、获得电力等营商环境指标进入国内一流水平；市区空气质量优良率达91.2%，综合指数达2013年以来的最好水平；健康南宁加快建设，全面推开紧密型县域医共体建设；教育高质量发展，入选国家优质普惠学前教育资源扩容第一批试点城市……
这一个个新突破，缘于我市聚焦优化营商环境，坚定不移深化改革的决心与力度。
优化营商环境就是一场革故鼎新、破旧立新的革命。去年以来，我市认真贯彻落实自治区党委“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”十六字工作方针，以改革再深入的勇气，对标全国最先进水平，全面查问题、找查距、出重拳、下猛药，坚决打好“优化营商环境攻坚突破年”主动仗，坚决破除瓶颈与阻碍，促进营商环境整体提升，为高质量发展按下“加速键”。
坚持便企利民导向以改革提升政务服务满意度
南宁万有国际旅游度假区酒店会议中心项目于今年3月27日签订《土地出让合同》后，南宁市行政审批局根据“拿地即开工”改革的新模式，当天即发放项目基坑支护工程施工许可证，企业实现了“拿地即开工”。
日前，我市印发《关于南宁市工程建设项目试行“拿地即开工”改革的通知》，在全区率先全面系统推行“拿地即开工”模式，促进工程建设项目早施工、早投产。
这是我市深化“放管服”改革的一个生动案例。
只有最大限度释放改革红利，才能推动营商环境不断优化。我市坚持便企利民导向，从企业最渴望解决、最难办的事情上寻求突破，打掉优化营商环境的“拦路虎”，全力营造与首府城市地位相匹配的良好营商环境，让企业和群众办事更方便、快捷、高效。
去年以来，我市创新住所申报承诺制改革和“一号通”套餐服务，推进公章刻制、税控盘、证照寄递费用“政府补贴”政策，实现企业开办零成本；125个政务套餐服务实现“一件事、多证照、一份表、同步办”，市本级政务服务事项网上可办率达99%，1476个事项“最多跑一次”，48项政务服务事项实现承诺审批，不动产登记、人社、出入境等业务领域“同城通办”，发布人社服务“秒办”“免办”事项清单，实现家门口“就近办”“简易办”；创新“多图联审”“多测合一”“项目带方案出让”“拿地即开工”等审批，推动项目审批提速80%以上；推行企业注销“一网”服务，实行税务注销分类处理，企业退出效率提升30%。一系列实实在在的改革相继推出，最大限度激发了市场活力，真真正正惠及了群众和企业。
提升要素供给能力以改革增强城市投资吸引力
企业负担轻了，活力才能激发。我市实施降本减负政策，2019年累计新增减税96.55亿元，累计有252万户次纳税人享受红利；
累计降低用电、用水成本分别为7.7亿元和6028万元；停止收取并集中清退历年政府采购各类保证金1.3亿元；设立中小微企业孵化基金，推进“4321”政府性融资担保体系建设，为企业节约融资成本2071.44万元；试行市级新增建设用地计划指标核销制，有效降低企业用地成本。
为企业减负的同时，我市着力破解要素制约矛盾，逐步构建企业全生命周期精准服务体系，让企业进得来、留得住、长得大、发展好。
破解政策落实“最后一公里”问题。在全区率先创新推行涉企政策兑现“一窗申办”服务。推动各级政务服务大厅设立政策兑现专窗，将原分散在市直各单位的涉企优惠政策实行集中咨询、申报、办理、兑现等，一个窗口受理所有政策兑现。2019年共兑现各类政府补贴26.389亿元。
破解融资难问题。设立南宁市企业融资服务中心、南宁市股权融资服务中心。在南宁市民中心引入8家银行机构、2家担保公司及1家小额贷款公司入驻，提供银企对话平台，破解企业融资难问题。
破解人才短缺问题。改革人才落户体制，实行青年人才“零门槛”落户，加大青年人才留邕创业金融扶持，发放“灵活就业社保补贴”5316.36万元。
破解供需对接不畅、信息碎片化等问题。在全区率先提出“发展机会清单”，通过应用场景项目化、指标化、清单化的表达模式，向社会定期、动态发布发展机会信息，实现从“给优惠”到“给机会”转变，为企业创造更多市场机会。
注重法治公平公正以改革提升城市现代治理能力
公平正义的法治环境是良好营商环境的一个重要维度。去年以来，我市全方位打造企业营商环境法治化的“艳阳天”——
构建“一网联动、随机抽查、综合执法、联合监管”的新型监管模式，双随机抽查事项覆盖率达92%，监管执法信息公示率100%，推动全市知识产权纠纷行政调解机构市县全覆盖。建立企业破产办理府院联动机制，每年设立企业破产专项资金300万元，规范破产案件审计、鉴定、评估等环节，降低破产案件审理成本。建立保护少数投资者案件审理团队，推行“简案快审、难案精审”，审慎司法干预。推进智慧法院建设，建立健全合同执行快审机制，全市法院金融借款合同纠纷案件法定审限内结案率达99%，法院当事人服判息诉率为78%，有效减少综合诉讼和执行成本。
2019年底，我市入围全国法治政府建设示范创建实地评估56个“综合示范创建候选地区”，法治政府建设迈入全国前列。
此外，我市健全长效管理机制，借助第三方评估、统计专报、专项督查、“红黑榜”等，健全发现问题—分析问题—解决问题—整改评估机制。印发《南宁市优化营商环境考评办法》，健全激励约束机制，激发各部门“微改革”“微创新”，让群众享受到更多民生红利。
“栽下梧桐树，引得凤凰来”。2019年，我市全年新签5000万元以上项目605个，其中10亿元以上项目34个。全年新增市场主体14万户，增长20.2%，存量和增量均居全区首位。https://t.cn/A62zPjLM
#昆仑眼瞰天下[超话]# #美味江源# 《从“脱贫面”到“品牌面” 化隆拉面一年挣回100亿元》2018年，化隆拉面馆遍布全国271个地区，挣回100亿元。经过20多年的打拼，如今这碗拉面，已经不单单是一碗“脱贫面”，而是一碗寻求突破、正在转型升级的“品牌面”，更是一张“青出于蓝”并且有自信“胜于蓝”的“名牌面”。#家的味道#
一碗拉面中诞生的扶贫产业
1月23日，化隆回族自治县群科新区。时至中午，位于商业街街角的一家化隆拉面体验店内的食客渐渐多了起来。由于人多，老板韩海明也不得不穿上厨师服，当起面匠。“这个店是我刚开的，人手不足。”几个月前，在外打拼了18年的韩海明决定返乡创业，于是便在家乡开了这家拉面馆。
2001年，刚刚高中毕业的韩海明离开家乡，循着前辈的脚步，前往上海打拼。那个时候，韩海明也希望能像前辈一样，在外地开一家属于自己的拉面馆，赚钱养家。
刚到上海的韩海明没什么手艺，只得从跑堂干起。后来，他跟着师傅学会了拉面，成为一名面匠。韩海明凭借这个手艺，逐渐积累起开店的本金。不久，他终于在上海拥有了立足之地——自己的第一家拉面馆开张了。
韩海明说，出去闯荡最初的那几年，在外开拉面馆的化隆人并不多，在上海也就300家左右，大多打的是“兰州拉面”的招牌。”开店头7个月，韩海明就赚了50万元左右，这给了韩海明继续干下去的信心。随后的7年时间里，韩海明在上海的店越开越多，逐渐形成了规模。
一个偶然的机会，韩海明去广西桂林旅游，发现桂林市区内没有几家拉面店，于是他决定把自己的事业转到桂林，这一呆又是9年。其间，许多像韩海明一样的面匠外出打拼，逐渐让曾经是国定贫困县的化隆县看到一条脱贫致富的好路子——拉面经济，这个凝聚着当地百姓最淳朴想法的脱贫路子，就这样成了举全县之力、举全海东市之力打造的扶贫产业。
但也就是在这个时期，曾经遍地开花的化隆拉面遇到了发展瓶颈。随着我国一、二线城市逐步加大城市管理力度，原先四张桌子、一家店铺的粗放式经营理念逐渐与大城市的精细化管理格格不入。此外，经营规模的不断扩大也逼迫着化隆拉面急需树立自己的品牌。
“脱贫面”到“品牌面”
早年在上海打拼期间，韩海明就发现，在上海开兰州拉面馆的其实大多是化隆人。“毫不夸张地讲，当时上海的300家兰州拉面馆，其中有200多家都是化隆人开的。”随着自身拉面产业的不断拓展，韩海明逐渐意识到：虽然兰州拉面知名度更高，但要让化隆的拉面经济可持续发展，还是要创立自己的品牌。
2010年，韩海明创立了自己的化隆拉面连锁品牌——迈芝顿。与此同时，韩海明也逐渐意识到，只是创立一个品牌，如果在品质上、管理上、服务上跟不上时代，化隆拉面也很难产生品牌效应。
作为一个白手起家的拉面人，韩海明最注重的便是拉面的品质，也十分清楚化隆拉面品质的优势在哪里。“兰州拉面最主要的特点是保持它本土的原汁原味，而我们化隆拉面不一样，我们会根据当地的饮食文化，做出符合当地人口味的拉面。”韩海明说，因地制宜，与当地饮食文化相结合，就是化隆拉面品质上最大的优势。
在韩海明看来，化隆拉面经历了20多年的走出去，随着时代的发展，现在也面临着转型升级。“这种升级不仅仅是口味上的，更是一种服务上、管理上的转型升级。”
而回乡创业，似乎预示着化隆拉面转型升级的一个起点。如今，韩海明已经在上海、天津、广西等多地开设了17家连锁店，年营业额基本保持在1000多万元。群科新区里的这家体验店所产生的利润，几乎可以忽略不计。韩海明说，回乡创业，更多的是一种情怀。而且，凭他多年在外打拼的经验，家乡的拉面市场远没有到饱和的地步。“但是不能开小店，要做就要做服务、管理都比较上档次的连锁店。”韩海明说，随着百姓生活水平的不断提高，百姓对餐饮业的要求也不再仅限于口味，更多的是追求服务与管理。
拉面经济也在寻求突破
对于拉面经济面临的困境，驻外14年的化隆县拉面产业发展服务中心主任韩成福颇有感触。14年前，韩成福作为一名驻外办事人员，见证了化隆拉面的起家。韩成福说，当年，化隆人外出闯荡，孩子上学，办营业执照等，就是办事处驻外人员最主要的工作。
2003年，为了让走出去的化隆人能够更加便捷地经营、生活，化隆县政府开始外派人员，并成立办事处，帮助拉面人与当地政府打交道。10多年过去了，现在，化隆县对外共设有45个办事处，54名办事人员在全国各地扶持拉面人在外开店。
对于化隆拉面下一步的走向，韩成福用不同时代使用不同烹制燃料，来比喻不同时代对拉面人的不同要求。韩成福说：“第一代拉面人用蜂窝煤作为燃料烹煮拉面，这种方式基本持续了15年；之后，拉面人开始用煤气为燃料烹煮拉面；而到了2016年，拉面人又开始用电和天然气来烹煮拉面。时代在发展，对拉面人的要求也在不断变化。”
韩成福说，第一代、第二代拉面人已经完成了原始资本积累，对他们而言，现在资金已经不再是发展的难题，现在面临的是如何持续发展。不论是开连锁店，还是公司化经营，都需要专业的人才。“而这些正是他们现在急需的。”针对这一现状，化隆县积极搭建平台，让他们了解什么是管理、什么是经营、什么是公司、公司有什么架构。只有讲明白了，让他们清楚了，他们才能实现下一步的转型升级。
“如果跟不上时代的步伐，被淘汰也是必然的。”韩成福说，以上海市为例，2015年之前，上海市共有3200家化隆拉面店；但随着上海市城市管理的提升，相关整治行动的开展，到2018年年底，上海市的化隆拉面店剩下了1400家左右。“这也从一个侧面说明，拉面经济的发展，也必须跟上当地城市发展的要求。”
拉面经济不仅仅是一个产业
在青海省扶贫拉面产业培训服务中心，一间设备齐全的直播间引起了我们的注意。“在这里，我们会用录播的形式给化隆拉面人传授拉面技艺，也会给大家讲一些法律等方面的知识。”韩成福说，如今，拉面经济已不再是一碗小小的拉面，它带动的是一个庞大、完整的产业链。
“打个比方，化隆人在全国各地经营的1.5万家拉面店，如果按每天一家店消耗20斤牛肉计算，一个季度就可以把全青海的牛吃光。”韩成福说，因此，化隆拉面的食材除了从青海本地购买外，还需要从内蒙古、山东、河北等地购买，这无形当中就带动了周边省份的相关产业。
当然，拉面经济最根本的职责，还是脱贫致富。韩成福说，如今，化隆县的拉面培训等服务，优先考虑建档立卡贫困户。到2018年底，两年间，化隆县通过拉面实现脱贫的人口就达到了3000人，而这背后，就意味着有3000家实现了脱贫。“如今，化隆县很多村子，包括乡镇都已实现了脱贫。到2019年底，化隆县将实现全县脱贫。”韩成福说。
对于未来化隆拉面的转型升级，韩海明有着自己的想法。“我想把自己的化隆拉面馆开到兰州去，让化隆拉面品牌的高品质服务，在牛肉拉面的发源地遍地开花。”
一碗拉面中诞生的扶贫产业
1月23日，化隆回族自治县群科新区。时至中午，位于商业街街角的一家化隆拉面体验店内的食客渐渐多了起来。由于人多，老板韩海明也不得不穿上厨师服，当起面匠。“这个店是我刚开的，人手不足。”几个月前，在外打拼了18年的韩海明决定返乡创业，于是便在家乡开了这家拉面馆。
2001年，刚刚高中毕业的韩海明离开家乡，循着前辈的脚步，前往上海打拼。那个时候，韩海明也希望能像前辈一样，在外地开一家属于自己的拉面馆，赚钱养家。
刚到上海的韩海明没什么手艺，只得从跑堂干起。后来，他跟着师傅学会了拉面，成为一名面匠。韩海明凭借这个手艺，逐渐积累起开店的本金。不久，他终于在上海拥有了立足之地——自己的第一家拉面馆开张了。
韩海明说，出去闯荡最初的那几年，在外开拉面馆的化隆人并不多，在上海也就300家左右，大多打的是“兰州拉面”的招牌。”开店头7个月，韩海明就赚了50万元左右，这给了韩海明继续干下去的信心。随后的7年时间里，韩海明在上海的店越开越多，逐渐形成了规模。
一个偶然的机会，韩海明去广西桂林旅游，发现桂林市区内没有几家拉面店，于是他决定把自己的事业转到桂林，这一呆又是9年。其间，许多像韩海明一样的面匠外出打拼，逐渐让曾经是国定贫困县的化隆县看到一条脱贫致富的好路子——拉面经济，这个凝聚着当地百姓最淳朴想法的脱贫路子，就这样成了举全县之力、举全海东市之力打造的扶贫产业。
但也就是在这个时期，曾经遍地开花的化隆拉面遇到了发展瓶颈。随着我国一、二线城市逐步加大城市管理力度，原先四张桌子、一家店铺的粗放式经营理念逐渐与大城市的精细化管理格格不入。此外，经营规模的不断扩大也逼迫着化隆拉面急需树立自己的品牌。
“脱贫面”到“品牌面”
早年在上海打拼期间，韩海明就发现，在上海开兰州拉面馆的其实大多是化隆人。“毫不夸张地讲，当时上海的300家兰州拉面馆，其中有200多家都是化隆人开的。”随着自身拉面产业的不断拓展，韩海明逐渐意识到：虽然兰州拉面知名度更高，但要让化隆的拉面经济可持续发展，还是要创立自己的品牌。
2010年，韩海明创立了自己的化隆拉面连锁品牌——迈芝顿。与此同时，韩海明也逐渐意识到，只是创立一个品牌，如果在品质上、管理上、服务上跟不上时代，化隆拉面也很难产生品牌效应。
作为一个白手起家的拉面人，韩海明最注重的便是拉面的品质，也十分清楚化隆拉面品质的优势在哪里。“兰州拉面最主要的特点是保持它本土的原汁原味，而我们化隆拉面不一样，我们会根据当地的饮食文化，做出符合当地人口味的拉面。”韩海明说，因地制宜，与当地饮食文化相结合，就是化隆拉面品质上最大的优势。
在韩海明看来，化隆拉面经历了20多年的走出去，随着时代的发展，现在也面临着转型升级。“这种升级不仅仅是口味上的，更是一种服务上、管理上的转型升级。”
而回乡创业，似乎预示着化隆拉面转型升级的一个起点。如今，韩海明已经在上海、天津、广西等多地开设了17家连锁店，年营业额基本保持在1000多万元。群科新区里的这家体验店所产生的利润，几乎可以忽略不计。韩海明说，回乡创业，更多的是一种情怀。而且，凭他多年在外打拼的经验，家乡的拉面市场远没有到饱和的地步。“但是不能开小店，要做就要做服务、管理都比较上档次的连锁店。”韩海明说，随着百姓生活水平的不断提高，百姓对餐饮业的要求也不再仅限于口味，更多的是追求服务与管理。
拉面经济也在寻求突破
对于拉面经济面临的困境，驻外14年的化隆县拉面产业发展服务中心主任韩成福颇有感触。14年前，韩成福作为一名驻外办事人员，见证了化隆拉面的起家。韩成福说，当年，化隆人外出闯荡，孩子上学，办营业执照等，就是办事处驻外人员最主要的工作。
2003年，为了让走出去的化隆人能够更加便捷地经营、生活，化隆县政府开始外派人员，并成立办事处，帮助拉面人与当地政府打交道。10多年过去了，现在，化隆县对外共设有45个办事处，54名办事人员在全国各地扶持拉面人在外开店。
对于化隆拉面下一步的走向，韩成福用不同时代使用不同烹制燃料，来比喻不同时代对拉面人的不同要求。韩成福说：“第一代拉面人用蜂窝煤作为燃料烹煮拉面，这种方式基本持续了15年；之后，拉面人开始用煤气为燃料烹煮拉面；而到了2016年，拉面人又开始用电和天然气来烹煮拉面。时代在发展，对拉面人的要求也在不断变化。”
韩成福说，第一代、第二代拉面人已经完成了原始资本积累，对他们而言，现在资金已经不再是发展的难题，现在面临的是如何持续发展。不论是开连锁店，还是公司化经营，都需要专业的人才。“而这些正是他们现在急需的。”针对这一现状，化隆县积极搭建平台，让他们了解什么是管理、什么是经营、什么是公司、公司有什么架构。只有讲明白了，让他们清楚了，他们才能实现下一步的转型升级。
“如果跟不上时代的步伐，被淘汰也是必然的。”韩成福说，以上海市为例，2015年之前，上海市共有3200家化隆拉面店；但随着上海市城市管理的提升，相关整治行动的开展，到2018年年底，上海市的化隆拉面店剩下了1400家左右。“这也从一个侧面说明，拉面经济的发展，也必须跟上当地城市发展的要求。”
拉面经济不仅仅是一个产业
在青海省扶贫拉面产业培训服务中心，一间设备齐全的直播间引起了我们的注意。“在这里，我们会用录播的形式给化隆拉面人传授拉面技艺，也会给大家讲一些法律等方面的知识。”韩成福说，如今，拉面经济已不再是一碗小小的拉面，它带动的是一个庞大、完整的产业链。
“打个比方，化隆人在全国各地经营的1.5万家拉面店，如果按每天一家店消耗20斤牛肉计算，一个季度就可以把全青海的牛吃光。”韩成福说，因此，化隆拉面的食材除了从青海本地购买外，还需要从内蒙古、山东、河北等地购买，这无形当中就带动了周边省份的相关产业。
当然，拉面经济最根本的职责，还是脱贫致富。韩成福说，如今，化隆县的拉面培训等服务，优先考虑建档立卡贫困户。到2018年底，两年间，化隆县通过拉面实现脱贫的人口就达到了3000人，而这背后，就意味着有3000家实现了脱贫。“如今，化隆县很多村子，包括乡镇都已实现了脱贫。到2019年底，化隆县将实现全县脱贫。”韩成福说。
对于未来化隆拉面的转型升级，韩海明有着自己的想法。“我想把自己的化隆拉面馆开到兰州去，让化隆拉面品牌的高品质服务，在牛肉拉面的发源地遍地开花。”
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