深圳“旧改”新规正式实施,改不动小区能否提速?解读来了……。
#房产##买房##房地产#深圳“城市更新”新规正式实施
引起大家广泛关注

打破“双百”签约标准(即区政府与权利主体100%达成更新意愿,并100%签订搬迁补偿安置协议,才能确认实施主体),新规提到签约面积与签约人数双95%后可征收;
创设“个别征收+行政诉讼”制度;
规定搬迁安置最低补偿标准,按照套内面积不少于1:1的比例进行补偿;......

在深圳
如何盘活存量用地是大家关注的热点
而城市更新是重要手段

说起城市更新大家不会陌生
城市更新给深圳带来的变化
也有目共睹

大冲村旧改,由原脏乱差的旧村蜕变为综合体大城;

岗厦村旧改,从CBD旧村变为深圳中心综合体;

岗头工业区旧改,从农民房、旧厂房成为高新产业区;
......

2020年6月4日,深圳景福花园。刘有志 摄

不过,在城市更新的过程中
也难免存在一些问题

只要一户不同意
城市更新项目就“难产”
赔偿问题众口难调,很难统一
......
这些问题
导致部分项目数十年拆不动
城市更新进展缓慢

3月1日
《深圳经济特区城市更新条例》
(简称《更新条例》)已正式实施
该条例有哪些值得关注的地方?
条例实施后
深圳首批旧改项目是否会有变化?

打破了“双百比例”
旧改拉锯战今后有望避免

根据此前规定,必须100%业主、100%的面积同意并签署《拆迁补偿安置协议》,方能确认实施主体。
但在利益诉求多元化的现实中,要求取得100%的业主同意补偿安置方案十分困难。因此难免会出现一些“钉子户”。

本次条例最受关注的是
打破了原本征收
必须得满足的“双百”标准

新规确立两个“95%”,即——

旧住宅区已签订搬迁补偿协议的专有部分面积和物业权利人人数双95%后可征收
城中村合法住宅、住宅类历史违建物业权利人人数签约95%后可征收等
易居研究院智库中心研究总监严跃进表示,过去有类似“双百”的规定,其实压力比较大,往往使得此类拆迁等工作停滞,而现在则可以在满足95%签约人数同意等情况下,开展相关的拆迁工作,提高了相关事宜的效率,有助于真正促进此类城市更新的工作完成。

白石洲资料图。刘有志摄

再有,作为本次条例最大的亮点,《更新条例》创设了“个别征收+行政诉讼”制度,将有效破解搬迁难这一长期影响深圳城市更新高效推进的深层次障碍。

规定明确——

旧住宅区已签订搬迁补偿协议的专有部分面积和物业权利人人数占比均不低于95%,且经区人民政府调解未能达成一致的,为了维护和增进社会公共利益,推进城市规划的实施,区人民政府可以依照法律、行政法规及本条例相关规定对未签约部分房屋实施征收。城中村合法住宅、住宅类历史违建部分可参照执行。

依照《条例》规定对未签约房屋实施征收的,可不纳入全市年度房屋征收计划,由区人民政府参照国家和深圳市国有土地上房屋征收与补偿的有关规定,依法分别作出征收决定。被征收人对征收决定或补偿决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

资料图。赵炎雄摄

可以看出目前《条例》更加接轨国际发达国家以及地区的更新理念,比如——
中国香港,作为空间资源紧缺的发达城市,其于1999年下发的《土地(为重新发展而强制售卖)条例》中,即规定了改造主体收购小区90%物业产权后,如出现“钉子户”,则可以侵犯总体利益为由向法院提起诉讼,诉讼成功即强制搬迁。2010年,香港又再次规定了,如达到50年以上楼龄的楼宇等三类地段只需达80%。
再比如面积狭小的发达国家——新加坡。新加坡于1966年制定了《土地征用法》,确定可以基于公共利益征收私人土地,在立法设计上应尽量避免“法之不善”引发的土地投机行为和私人暴富现象。

或许此后,以往旧改项目的困境将有所改善。深圳将更加重视公共利益,从这个侧面可以看出,深圳城市更新进入强区放权新时代,城市更新体制机制不断优化。

此外,关于拆迁的赔偿
是城市更新中大家十分关注的点
此次新规,就赔偿问题也做了明确

市场主体赔偿方案条件
或许优于政府征收

城市更新项目实施起来
其复杂程度往往不小
其中很重要的一点
就是赔偿问题众口难调

比如说木头龙城市更新项目,作为首批城市更新计划项目,“十年改不动”,是人们提起木头龙的第一印象。

据了解,木头龙小区自2010年列入市城市更新计划,由于4户业主未签约,项目多年未进入实施阶段。当时已签约的1336户业主,因为项目迟迟无法推进而有家难回,更有49名业主在等待中遗憾离世。

最终罗湖区发布了《深圳市罗湖区人民政府房屋征收决定书》对木头龙片区零星房屋进行征收,而决定书中征收后的实际利益远低于市场主体给出的赔偿条件,政府最终给到钉子户的征收条件(建筑面积1:1.2),低于市场主体给出的条件(建筑面积1:1.3),并且是征收文件下达后的“强制执行”,没有任何回旋余地。

与木头龙于同一年被列入
深圳城市更新规划的首批计划的
还有海涛花园小区

目前,海涛花园1260业主中,已有98%的业主完成了签约。据了解,由于当年销售政策不够完善,卖方在销售房屋时搭售了花园及天台,而个别“钉子户”则认为花园和天台也需要等同于房屋一样赔偿面积,从而导致项目迟迟不能完成签约。

根据《更新条例》中“拆迁安置补偿处理方式”的规定搬迁安置最低补偿标准,明确已登记的商品性质住宅物业(即红本住宅)采用原地产权置换的,按照套内面积不少于1:1的比例进行补偿,其他合法建筑和历史违建的搬迁补偿标准,由市场主体与物业权利人参照本事房屋征收相关规定协商确定。
该条例中并未提及花园及天台按照房屋面积赔偿,而且这两部分并非规划建设之初作为居住使用,而是后期为了销售便利将公共绿化区域改变成花园或天台。

在《深圳市房屋征收与补偿实施办法》中,对于天台、花园这类房屋附属物已经进行了征收的细致规定,“对房屋以外的构筑物、其他附着物等货币补偿的金额,由征收当事人协商确定;协商不成的,可以委托房地产价格评估机构以重置价评估确定”。

而按照目前评估机构对房屋构附属物的重置价标准,一般一个天台和花园最多补偿1-3万,如果因为个别业主因花园或天台赔偿问题不肯签约导致走入政府征收路径,很有可能与木头龙最终解决方案一致,而实际获得的赔付远不及市场主体给出的赔偿标准。

城市更新进入深水区
政策革新将攻克难点、痛点

深圳市城市更新协会创始会长耿延良认为,《更新条例》在深正式实施,这是全国首例,极具现实意义。不难预见,深圳城市更新的路径、方式方法将出现新的变革。

从这个法律的落地,能够看得出来政府的决心,但是未来,城市更新项目具体实现能否达到预期,应该要持续关注政府落实条例配套的政策,如果做到全市统一,让各项目投资者有心理预期,让全行业社会透明度更高,这对行业应有极大推动作用。

据了解,南都智库2019年发布的《创新与博弈——深圳十年城市更新“体检”报告》中提到,在对于深圳城市更新意义选择上,南都课题组回收的1124份有效问卷当中,权属人群体以及租户,最为看重的前两项是“改善居住环境”、“完善各项市政、公共配套设施”,对位受访者表示,“改善居住环境是城市更新本质”,而7成权属人,5成租户认为城市更新项目速度需提速。

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【腾讯2020年营收增长28%彰显数字经济韧性,“科技力”与“产品力”助力抗疫】云南信息报讯 云上融媒记者徐蓉 3月24日,腾讯控股(0700.HK)发布2020年第四季度财报和全年业绩报告。这是经历2020年疫情大考后,腾讯交出的首份全年成绩单。

2020年Q4腾讯实现营收1336.69亿元,同比增长26%,净利润(Non-IFRS)332.07亿元,同比增长30%;全年实现营收4820.64亿元,同比增长28%,净利润(Non-IFRS)1227.42亿元,同比增长30%。

财报指出,“尽管2020年充满史无前例的挑战,我们相信稳健的运营及财务业绩印证了我们对用户价值及科技创新的专注。”

过去一年是全民抗疫的重要一年,也是数字化、网络化和智能化技术与实体经济加速融合的关键一年。作为一家以互联网为基础的科技和文化企业,腾讯积极输出自身产品力和科技力,帮助企业降本增效,提升运行效率,助力实体经济加速数字化转型。

随着微信生态的逐步完善,腾讯还以集成式“数字化工具箱”助力中小企业触达消费者,持续释放数字经济生产力。2020年微信生态衍生的就业机会超过3600万,微信小程序、微信视频号带动就业效果明显。

在积极助力实体经济增长之外,腾讯还在科研领域持续投入,苦练内功。2020年,腾讯研发人员占公司总人数的68%,同比去年增长16%,在科技企业中位居前列。在开源协同、自研上云两大技术战略的推动下,2020年腾讯新增研发项目超4000个,同比增长22%;新增代码超过20亿行,同比增长67%。

自研创新夯实新基建部署
驱动产业“数智化“升级

2020年Q4,腾讯金融科技及企业服务板块实现收入385亿元,同比增长29%,占总营收29%。

To B业务收入占比持续攀升,继续加固“腾讯新增长引擎”标签的背后,是腾讯在产业互联网赛道布局力度的不断加大。

2020年,腾讯宣布投入5000亿用于新基建与产业互联网的进一步布局。之后腾讯云位于广东清远和江苏仪征的两大数据中心先后开服投产,分别成为腾讯在华南和华东地区最大的两个自建数据中心。两大数据中心都部署了腾讯云自研星星海服务器,并全面采用了腾讯自研的第四代数据中心技术——T-Block,以强大自研实力为产业互联网的发展保驾护航。

去年年底,腾讯云位于武汉、杭州、长沙、福州、济南、石家庄六大省会城市的边缘可用区也同日开服,对下沉市场的云服务能力显著提升,在区域经济拉动中发挥数字新基建的带动作用。

通过大笔投资新基建,潜心自研创新,腾讯为产业互联网的发展建立了坚实的底座。同时,依托互联网、云计算、AI、大数据等技术方面的优势,腾讯加速促进数字经济与实体经济融合,脱虚向实助力传统产业数字化转型升级。

目前,腾讯产业互联网的开放生态初步形成,公司已经与8000多家合作伙伴共建,形成300多项联合解决方案,为医疗、教育、出行、金融、工业、零售等20多个行业的30万家企业客户提供服务,创造了百亿营收,共同助力产业升级。

去年,腾讯在辽宁进行了人工智能种植小番茄试点,实现每亩每季净利增加数千元,初步显示出智慧农业的经济价值。

在医疗领域,腾讯利用人工智能技术打造的“腾讯觅影开放实验平台”已向行业开放,为医疗影像AI行业提供数字化工具箱,为大众提供更优质的医疗设备与服务。

在汽车智能化战场,腾讯的车联网解决方案和自动驾驶相关系统的成熟度均达到行业先进水平。

今年1月,腾讯自动驾驶道路智能巡检方案在深圳市交通运输局福田管理局管辖路段率先展开应用,迈出了我国道路巡检智能化的第一步。

在工业制造领域,腾讯云与多地政府合作,积极助力区域经济发展。去年10月正式揭牌的腾讯云(张家港)工业云基地是全国县级市首个腾讯工业云基地,也是腾讯重点打造的全国性标杆工业云基地。截至2020年11月,该基地已经完成25家合作服务商引入,207家企业上云。

深耕产业互联网之际,借助过去20年在C端积累的优势,腾讯打造的To B产品矩阵在2020年表现突出,不仅凸显了公司不断更迭的产品力和创新力,也为服务企业客户提供了极佳的抓手。

其中,腾讯会议成为最快超过1亿用户的视频会议产品,深度服务于政务、金融、教育、医疗等行业和中小企业在线办公,2020年腾讯会议上举办的会议超过3亿场。

此外,截至2020年底,已有550万真实企业和组织使用企业微信,企业微信活跃用户数达到了1.3亿,企业通过企业微信服务的微信用户数已经达到4亿;而腾讯文档2020年度月活用户持续破亿,为各行业信息管理提质增效。

整体而言,腾讯To B业务仍处于资本投入期,市场对于其受到疫情冲击的短期影响已有预期,未来腾讯产业互联网中长期的价值释放值得期待。

微信生态集结数字化工具
驰援中小商户抗疫复苏

在产业互联网作为腾讯第二增长曲线,未来成长性逐步得到验证的另一侧,以视频号、搜一搜为代表的微信新变化则给腾讯的基本盘——微信生态带来了更大的想象空间。

在2020年初爆发的疫情中,线下门店客流骤然减少,众多中小商户面临与客户“失联”的窘境,面对这场全行业危机,腾讯集结微信支付、企业微信、微信小程序及微信生态内数字化工具,迅速帮助各行业企业尤其是中小商户加快数字化转型步伐,抵御黑天鹅风险。



其中,微信小程序在帮助各行各业连接、服务用户方面扮演了非常重要的角色。作为数字化经营工具,小程序先后释放了小程序直播、交易组件等能力,降低了个人和小微经营者的进入门槛。

2020年,小程序年均DAU超过4亿,年交易额同比增长超100%,整体活跃小程序数同比增长75%,有交易的小程序数同比增长68%,增长率显著。疫情期间,很多商家通过小程序重建与消费者的直连,实现线上“回血”。2020年全年累计有超过1亿人次在购物中心和百货小程序购物;累计超过3亿用户在微信内购买生鲜、蔬果。

有望成为新茶饮行业第一股的“奈雪的茶”,在包括微信在内的小程序点单中的收益正在疾速攀升,2019年全年才3亿多元收益,而2020年仅前9个月就达到了8.16亿元。

去年广交会期间,广州本土的箱包、珠宝、服饰等外贸企业借助微信快速开店方案和小程序直播,促进出口转内销,挽回损失。

随着在疫情期间社会价值的释放,微信也迎来了新一轮价值重估。在过去一年多的抗疫生活中,微信已经不仅仅是简单的社交工具,承载的健康码是抗疫工具,小程序是服务和商业工具,视频号是未来视频化的新连接,而搜一搜则打通整个微信体系,微信已经变成全面的数字化工具,彰显数字经济活力,这正是市场对腾讯不断给予新估值的重要理由。

数字内容产业链整合升级
打造数字经济新增长极

面对疫情大考,腾讯不仅以广泛的社交连接能力助力经济复苏,以硬核科技实力推动实体经济数字化升级,其本身的重要业务板块——数字内容板块的消费潜力也被极大释放,展现出强大的生命力和延展力。

疫情期间,受居家隔离管制措施的影响,用户对文娱需求大涨,数字内容的消费,突破了物理空间的限制,头部优质内容对市场的吸引力持续,对互联网文娱市场的发展整体呈现积极的推动作用。

财报显示,2020年Q4腾讯音乐在线音乐付费用户达到5600万,付费率破9%再创新纪录,整体业绩表现健康稳健且保持高增长态势。截至2020年底,阅文平台上已积累了超900万位作家,作品总数达1390万部。受益于热门动漫IP及剧集推出,腾讯在长视频行业具有领导地位,视频付费服务会员数达到1.23亿。

作为中国互联网头部企业,腾讯沉淀了丰富的线上内容生态,组成了由文学、动漫、影视、音乐、游戏等多种数字产品组成的完整数字内容矩阵,还有包括云、AI、小程序等在内的众多数字化工具,更有广泛的社交连接能力,有望在数字内容战场,通过跨平台、跨领域的融合发展,进行数字文创生产,走出一条独特的文娱生长路线。

在未成年人保护方面,腾讯持续落实新规要求,受新规限制,平均每天有1784万个未成年账号因登录时长“超标”被“踢”下线。此外,腾讯探索人脸识别应用,截至2月24日,近一个月平均每天有724万个帐号在登录环节,6万个帐号在支付环节触发了人脸识别验证,其中因拒绝或未通过验证,登录环节有约90.5%的账号被纳入防沉迷监管,支付环节80.0%被拦截了充值行为。

新客规有啥不一样?

“3·15之际,中国民航向全国人民献出大礼,为人民美好航空出行保驾护航。”有网友如是评论3月15日当天发布的新版《公共航空运输旅客服务管理规定》。这个规定与20多年前发布的上一版客规相比,不仅把旅客、行李的国内运输规则和国际运输规则合二为一,更加突显中国民航的国际范儿和规范化,也进一步实现了国内、国际运输服务的一致化管理。

新客规一问世,就引起了媒体与网友的普遍关注。毕竟这是与旅客航空出行方方面面都有关联的基础性法规,且其在多个近年来旅客关注度极高的领域都有着墨,非常利落,让人看了一目了然,拍手叫好。

不规定行李尺寸重量 突显市场化导向

3月15日,《公共航空运输旅客服务管理规定》(以下简称《规定》)将于9月1日正式实施的消息发布后,#民航行李尺寸重量统一规定取消#的话题很快就冲上了新浪微博热搜榜单。截至记者发稿时,该话题已经有2024条讨论,总阅读量超过5200万。主持该话题的中国新闻网微博注意到,《规定》删除了关于行李尺寸、重量、免费行李额、逾重行李费等的统一规定,航空承运人可根据企业经营特点自行制定相关标准并对外公布。《广州日报》的报道指出,这一调整旨在充分释放市场活力,发挥承运人的主动性、积极性和创造性。

在民航局3月15日召开的3月例行新闻发布会上,民航局运输司司长于彪介绍,《规定》的前身是两部规章。一部是1996年颁布的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》,另一部是1997年颁布的《中国民用航空旅客、行李国际运输规则》,也就是通常所称的国内客规和国际客规。他说,此次《规定》的四大变化之一就是深化简政放权,充分释放市场活力。

澎湃新闻网在对《规定》进行解读时也引用了于彪的介绍,即“原规章制定于民航发展初期阶段,受到当时‘政企不分’的影响,以较大篇幅对定座、购票、票价、乘机、行李运输等进行了详尽规定。时至今日,这些规定已经越来越不适应航空运输市场的快速发展,也严重制约了市场主体创新服务的积极性”。

而随着我国航空客运市场发生重大变化,一方面,民航已成为社会大众出行的主要交通方式之一,旅客对民航服务种类、服务范围、服务水平的要求越来越高;另一方面,民航国际化进程加快,新的业务形式和运营模式开始推广应用,这也就使得《规定》的适用主体比之前的范围有所扩大。《中国民航报》的解读文章就披露,“本次修订扩大了适用范围,增加了机场管理机构、航空销售网络平台经营者、航空信息企业等与旅客服务有关的市场主体,并明确了其义务和责任。此外,《规定》还将外国航空承运人、港澳台地区航空承运人在我国境内的经营行为也纳入规制范畴,填补了立法上的空白。”

值得一提的是,《规定》对网络销售客票、电子登机凭证、联程航班等民航新业务形式也进行了规范。如《规定》第十六条提出,承运人或者其航空销售代理人通过网络途径销售客票的,应当将运输总条件的全部内容纳入旅客购票前的必读内容,以必选项的形式确保购票人在购票环节阅知。

多个旅客服务热点焦点 有了清晰的法规阐释

除了行李尺寸重量这一话题备受网友关注外,媒体还普遍注意到了《规定》在一些热点、焦点问题上的“态度”。

多家媒体在报道《规定》出台时的标题都使用了不得泄露、出售旅客个人信息的字样。《成都日报》梳理的《规定》的第一个关键词就是个人信息保护。“承运人、机场管理机构、地面服务代理人、航空销售代理人、航空销售网络平台经营者、航空信息企业应当遵守国家关于个人信息保护的规定,不得泄露、出售、非法使用或者向他人提供旅客个人信息。”《规定》也对违反这一要求的行为列明了法条。即承运人、机场管理机构、地面服务代理人、航空销售代理人、航空销售网络平台经营者、航空信息企业违反本规定第十四条,侵害旅客个人信息,构成《中华人民共和国消费者权益保护法》规定的侵害消费者个人信息依法得到保护的权利的,依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定执行。

光明网的报道则注意到,《规定》要求,承运人、机场管理机构应当公布关于购票、乘机、安检等涉及旅客权益的重要信息,并接受社会监督。这当中变化较大的是超售相关的内容。民航局运输司相关负责人接受《中国民航报》记者专访时表示,超售是国际民航界的通行做法,既可满足更多旅客的出行需要,也可避免座位虚耗。但目前,很多承运人在超售后的处置不够规范,旅客争议较大。为解决服务痛点问题,《规定》新增了“航班超售”一章。

“在借鉴欧美先进经验的基础上,《规定》对超售时的信息告知、征集自愿者程序、优先登机规则、被拒绝登机旅客赔偿等进行了明确规定。特别是强调承运人或者其地面服务代理人应当在经征集自愿者程序未能寻找到足够的自愿者后,方可根据优先登机规则确定被拒绝登机的旅客,以最大程度减少旅客被拒绝登机。同时,《规定》还对旅客被拒绝登机后的证明出具、客票退改服务、赔偿等后续处置工作提出了具体要求。”该负责人表示。

民航新型智库专家郭才森对《规定》第四十七条,承运人或者其地面服务代理人应当按照超售处置规定向被拒绝登机旅客给予赔偿,并提供相关服务格外关注。“该条文中的‘赔偿’与《征求意见稿》中的‘补偿’,虽然只有一字之差,但改变了超售拒载行为的性质认定,值得关注!”

列明时间底线 切实维护旅客合法权益

不只是超售问题,《规定》对客票销售、退改签等其他容易产生纠纷的关键环节也都提出了明确要求。“保护旅客合法权益是民航管理部门的重要职责。本次修订的重点就是聚焦消费者权益保护,更好地保护旅客的知情权、选择权和索赔权。”于彪在民航局3月例行新闻发布会上如是表示。

而在整个《规定》中,几个数字格外让人关注。据《北京日报》报道,为解决民航退票速度慢的问题,《规定》要求航空公司和航空销售代理人在7个工作日内办理完成退款手续,以提升旅客服务体验。相关负责人还表示,7个工作日是必须达到的最低要求,“我们鼓励承运人和航空销售代理人为旅客提供更好的服务”。

《羊城晚报》注意到,为更好保护旅客合法权益,《规定》进一步畅通旅客维权渠道。此前,外国承运人和港澳台地区承运人的投诉处理时限为20个工作日,远高于国内承运人。本次修订明确所有被投诉企业的投诉处理时限均为10个工作日,确保对国内外运行主体的管理一视同仁。《现代快报》的报道则强调了航班超售处置优先登机规则里的两类人优先。“承运人的优先登机规则应当符合公序良俗原则,考虑的因素至少应当包括老幼病残孕等特殊旅客的需求、后续航班衔接等”。

而对于一些网友认为的,取消行李尺寸重量统一规定,只是利好低成本航空,会增加旅客出行成本的担忧。《中国民航报》推出的全新视频栏目《正解》中有答案。“新规加强了对行李监控和保护的责任。对于行李丢失、损坏、延误等的处置也作出了明确要求。如,非旅客自身原因造成的行李延误,旅客要求直接送达的,航空公司应该免费送达或者与旅客协商解决方案。”《规定》第三十五条还特别提出,承运人、机场管理机构应当积极探索行李跟踪等新技术应用,建立旅客托运行李全流程跟踪机制。也有消费者认为,随着行李收费由计划进入市场,在竞争环境中,航空公司出于提高自身竞争力的考虑,出台的行李尺寸、重量的规定也必然会是利好消费者的。(中国民航报 记者许晓泓)


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