拆除重建、合居变独居 北京首例危旧楼改建走出新路径

新京报

CBD高层建筑群西侧,紧邻着一片建成于上世纪50年代的老旧居民社区,一路之隔,新与旧、高与低,形成强烈的反差。

但就是在这片老旧社区里面,正发生着惊人的改变。3月17日,光华里5、6号楼在彻底拆除后正式开工建设,这不仅意味着2栋旧楼迎来彻底的重生,其拆除重建、合居变独居及建筑模式、制度措施、工作机制的创新等,也是北京危旧楼综合整治史上的新突破。

通过光华里5、6号楼的试点改建,产权方也是实施主体的首开集团,无疑正在积极探索一条北京危旧楼改建的新路径。

一次事故,老危旧楼迎来命运新转折

3月17日,新京报记者来到光华里5、6号楼所在的位置,拆后已是一片平地,四周被围挡围着,开工之后,工作人员进行测量放线等一系列工作,或许用不了多久,原地将有两栋新建筑拔地而起。

但是谁又曾想,在拆除前,在寸土寸金的CBD,这两栋楼被判定了危楼。

“每天在担惊受怕。”这是住在光华里5号楼三十余年的于先生最近几年的真实感受,“楼板是木地板,没做防水层,漏水严重,2014年那会,我们厕所就遭殃了,重新进行了加固。不止于此,卧室上方的楼板能清晰地看到下沉变形。”

众所周知,随着时间的变迁,老旧小区的居住问题特别是安全问题日益凸显。对于光华里5、6号楼来说,2019年的一次楼板坍塌,令这两栋楼的命运迎来了大转折。

2019年8月30日,光华里5号楼发生木质楼板脱落,击穿二层楼板后掉落至首层,严重危及居民安全。事发后,朝阳区政府高度重视,指示区住建委、建外街道立即启动应急工作预案,进行居民疏散、予以妥善安置,首开集团作为非经资产接收单位也第一时间参与,会同各方商讨综合整治方案。

北京首例危旧楼改建,方案修改10余次

如何整?怎么改?在此之前,北京老旧小区综合整治以改造为主,而危旧楼则大都是修缮加固的方式。对于首开集团来说,即便其非经平台承接了3000多万平方米老旧小区,拥有改造经验,但是危旧楼的原址重建,也是一次新的挑战。

首开集团非经事业部非经管理部部长王劲松告诉记者,上述楼板坍塌事件发生后,朝阳区住建委、房管局、规划局以及CBD管委会、建外街道、首开集团等在短时间内召开了多次研讨会,最初定下了几个方案:危楼加固、异地安置、拆除重建。但经过研究,不具备加固价值或居民异地安置的可能性。最终于2019年12月23日确定采用原拆重建的处置方案,次年的4月10日,设计方案基本定稿。

但是重建方案的设计并非一蹴而就,需要综合考虑政策规划、住户需求、资金成本等多方面因素。首开集团下属企业首华建设物业部李锐透露,前前后后方案总共修改了十余次,最核心的问题是在不能增加建筑面积的前提下,变合居为独居,增加独立卫浴、厨房后,原有居室使用面积会被减小,导致绝大部分住户并不同意前期的改建方案,政策与需求间很难平衡。

“转机就是‘178号文’的出现,允许适当扩建。” 李锐如是说。2020年7月1日出台的《关于开展危旧楼房改建试点工作的意见》(简称“178号文”)明确指出,原则上居民户数比现状不增加,为改善居民居住条件,具备条件的可适当增加建筑规模。

历时16个月,80余次入户动员宣传

虽然改建之前,光华里5、6号楼仅36套住宅、共58户居民,但是改建方案收到了居民强烈的不同声音。

根据“178号文”,改建项目要充分征求居民意见,其中改建意向摸底、改建设计以及实施方案征询需经不低于总户数三分之二的居民同意,改建协议内容需经不低于90%的居民同意,项目方可推进。

“政策再好,资金再足,如果群众工作做不好,老百姓不认可,工作就难以推动下去。” 王劲松表示。

居民的担忧是什么?光华里社区党委书记张秀伟告诉记者,最大的顾虑是能不能回来,几年能回来,因为他们担心房子拆了,承租权就回不来了。首华建设物业二处副经理邓武军也举例称,其中一户的老人在被疏解到宾馆后,又搬回来了,原因就是担心拆了后再也回不来。

此后,在党建引领下,首华建设物业部配合建外街道、光华里社区开展了为期16个月的群众工作,超过80次的入户动员宣传。回忆起群众工作,邓武军感慨,“居民意见大,工作不好做,我们是挨家挨户多次沟通。前期在光华里社区,我们没有固定的办公地点,几个小伙伴就在面包车里面流动办公,及时关注住户需求。”

如何说服这些居民?“首先是告诉他们,这是一个惠民工程;第二是承诺拆了保证能回来,且楼层、户型位置不变,只是将合居变独居,还能改善居住条件;第三是适当增加一点面积。”张秀伟说,当把他们最关心的问题解决,他们的心结也就解开了。

经过多次调整与优化,改建方案赢得了居民的支持,第二轮的协议签订率三天达到100%。

改建方案通过后,在市区政府以及各级单位的高度重视和党建引领下,项目从拆除到开工,仅用了两个月时间。首开集团城市运营集团市场部部长孙华勇表示,在改建工作的推动与落地中,朝阳区住建委等起到了关键性作用,协调政策关系、进行上下级链接,使项目得以较快开工。

合居变独居,砖结构变身装配式钢结构

“首开集团发挥了自身的专业性,使得解决方案更先进,解决了老百姓的痛点。”首华建设总经理助理陈长青如是说。

随着开工建设,一年后5、6号楼或将迎来交付。改建后的新居长什么样?

在5号楼一侧的项目指挥部,视频滚动播放着改建工作进展,包括现场拆除、设计方案等。根据最终的方案,新居、旧居相比,最大的改变是在不增加房屋套数的前提下,合居变独居,终止了多年共用卫生间、厨房的状态。

对于改建方案,于先生认为“非常好”,“两户合居,非常不方便,改建后的户型是独立分居,同时适当增加了面积,改善了居住品质。

为了提升居住品质和居住体验,李锐还表示,方案由原先三单元框剪结构改建为三层钢结构坡屋面住宅楼,由原状的三层三单元改为一部楼梯的通廊设计,最大程度增加居民的套内使用面积。

方案还有哪些亮点和突破性?李锐介绍,部分楼体使用装配式结构,具有安全可靠、抗震性能好、安装简单、可循环利用等优势。同时,还进行节能设计,在外墙、屋面、地面增加保温层,采用节能型门窗。

此外,光华里5、6号楼的改建中还在资金使用、制度措施以及工作机制上进行创新。比如资金使用上,市区两级政府、产权单位承担主要成本,3户已购公房居民承担扩建成本。王劲松表示,资金上还有很多探讨空间,比如是否可以改变承租模式,以进行房改售房,这为后续实现资金平衡总结了经验。

而在制度措施上,此次旧楼改建形成了“简易低风险项目”“外套式加固”的规划申报和审批立项流程。“这简化了审批流程,缩短了项目周期。” 孙华勇说,下一步可能会出台制度性的文件。

2021年北京市政府工作报告提出,积极引入社会资本参与,更新改造300个老旧小区、7处危旧楼房。对于首开集团来说,光华里5、6号楼的改建试点,改善了居民居住环境,提升城市发展质量,也为北京以危旧楼房改建的方式进行城市有机更新趟出一条新路子,形成可供其他项目借鉴的标准与范本。

【企业履责点评】

首开集团参与北京市首个危旧楼改建试点项目,凝聚各方智慧,积极摸索一条符合首都特点的危旧楼改建路径。在老旧小区综合整治这项民生工程上,首开集团不断总结推广“首开经验”,多点探索美好社区建设,改善居民居住环境,提高群众生活品质;推动城市有机更新,提升城市发展质量,体现了国企的责任与担当,树立了行业典范。

《金刚经》心外求法不能见如来
第三十段(第二十六品)#法身非相分#
【须菩提!于意云何?可以三十二相观如来不?须菩提言:如是、如是!以三十二相观如来。佛言:须菩提!若以三十二相观如来者,转轮圣王即是如来。须菩提白佛言:世尊!如我解佛所说义,不应以三十二相观如来。尔时,世尊而说偈言:若以色见我,以音声求我,是人行邪道,不能见如来。】
佛说:须菩提!上面讲了实无有众生如来度者及凡夫者即非凡夫的道理后,你意下如何?对如来该怎样正确地认识呢?为了让众生都能正确地认识如来,我再问你一个问题:如来有“三十二相”,可不可以用三十二相观看如来呢?
须菩提回答说:是的、是的!可以用三十二相观看如来。须菩提的这个回答正不正确呢?要知道正不正确,应先认识什么是三十二相,三十二相不是佛独有的,因为转轮圣王有三十二相、等觉菩萨也有三十二相、只是如来的三十二相最圆满,是法身“众德圆极”的显现。
“众德”主要指的是福德和功德,福德和功德都是通过久远劫的修行,点点滴滴积累起来的,所谓“三祇修福慧,百劫修相好”说的就是需用三大阿僧祇劫的修行成就后,还要用一百个大劫的时间来修三十二相、八十种好,才能使福德圆满;而智慧的圆满是与福德的圆满同时进行的,智慧圆满了就是功德。
用这么长的时间来修福德和功德,说明要修的福德和功德太多太多,所以称为“众德”、众德圆满了,一点都没有缺漏,像十五的满月一样,称为众德圆极。
那么怎样修福德和功德呢?修福德可用诸如五戒十善等法来修;修功德可用诸如出世间的四谛法、十二因缘法、四摄六度等法来修。福德为有所得、比如佛得三十二相为有所得;功德为无所得、比如佛之法身如如不动无得而无所不得。福德圆满了就会转化为功德,最初的功德显现在“明心见性”的阶段,那么什么是明心见性呢?
有人认为“明心”和“见性”是一回事,明心就是见性、见性就是明心。其实不是一回事,明心之人,不一定见性;而见性者则必然是明心之人。明心之“明”是光明;明心之“心”,却有真妄之分,真心即涅槃、妄心即生死;真心者即是圣人、妄心者即是凡夫。由此可知,真妄的界限在生死与涅槃之间,涅槃自带光明,见涅槃之光,明生死涅槃之理,称为“明心”。
“明心”就境界而言,为大乘第七信位,此位是指行者最初从凡夫地,以虔诚之信心,入于佛门,精进修行,直至超越生死、烦恼漏尽,得大智慧。行者于此,心中起念:诸佛能得一切种智,自己也应当得到。为什么这样想呢?因为一切诸佛,都是从凡夫位而来的。如此成就第七信位,即可断除见思烦恼,断除见思烦恼,相当于证得小乘极果阿罗汉。此时见自法身,破生死无明,显涅槃光明,彻悟诸法无我,得心开意解,是为“明心”。
“明心”只破了见思无明,未破尘沙及根本无明,尚在自利阶段。而“见性”者不仅破了见思无明,还破了尘沙无明及四十二品根本无明中的前三十品,为自利利他阶段,境界为大乘初地。
初地菩萨重点修的是布施波罗蜜,已圆成财布施、法布施,无畏布施,彻底舍离了无始以来的“异生性”:异生性指“胎、卵、湿、化”等十二类众生,在生死中辗转轮回,异相而生,如人死后随业在三善道和三恶道中流转,故名异生。初得“圣性”,圣性指已断了生死轮回,已回归无生灭之本体,具证我法俱空之理,能利益自他而生大喜,由此而住欢喜地。
从上可见,明心者只见了我空之空性,而未见我法俱空之法性,见法性才是见性,见法性必须是初地以上的圣者,能于刹那间现一百个化身,分别去一百个佛的国家,面见一百位如来佛,所行无碍,来去自由。以神通力了知,如有住世必要时,则以自己的功德力加持寿命,可使住世寿命延长一百个大劫,而自己的色身依然不坏,并能广作普度众生、饶益众生的事业,还能证入前际百劫与后际百劫,能入前后际之百劫诸事,穿越时空,得大自在,其种种境界不可思议。有如此证悟者,称为“见性”。
明心见性后,再断十二品根本无明,即可证得三十二相,证得三十二相后,才能称为如来。正因为如来有三十二相,所以须菩提回答说:可以三十二相观如来。
须菩提的这个回答是不正确的,是代众生向世尊请法释疑,故意示现只看到现象的凡夫知见。要搞清楚这个问题,首先应当明白,这里说的如来三十二相,是指如来的应化身,应化身是如来现佛身教化众生,还能现九法界众生身,比如现人身、天人身、罗汉身、辟支佛身、菩萨身等,皆名应化身,为如来法报化三身之一。但这三十二相也好、现九法界身也罢,这些身相都不是如来真身,因为如来真身是无形无相的,如果在三十二种有形有相中观看如来,观看到的就不是真如来。
所以佛对须菩提说:如果能以三十二相观如来,这三十二相不单单是如来才有,“转轮圣王”也有,那么不成了转轮圣王也是如来了吗?转轮圣王就是如来了,那么谁是如来?谁是转轮圣王呢?
佛在这里说的转轮圣王也有三十二相,指的是管理四大部洲的王,此王即位时,由天感得轮宝,转其轮宝,而降伏四方,故名转轮王。因其能飞行空中,又名飞行皇帝。在增劫,人寿至二万岁以上,则出世;在灭劫,人寿自无量岁至八万岁时乃出世。其轮宝有金银铜铁四种,如其次第各领导四三二一之大洲,金轮王总管东胜神洲、西牛贺洲、南瞻部洲、北俱芦洲共四洲;银轮王为东西南之三洲;铜轮王为东南之二洲;铁轮王为南阎浮提之一洲。
释迦牟尼佛、阿弥陀佛等诸佛,在因地修行时,都曾无数次地当过转轮圣王,转轮圣王是管理四大部洲的最高领导,由供养诸佛、修诸善行、积诸福德所感得,具有次于如来的三十二种德相。
须菩提被佛问“若以三十二相观如来者,转轮圣王即是如来”的话后,知道自己的理解错了,于是改口对佛说:世尊!如我解佛所说义,如来法身无相,若以三十二相观如来,是见不了如来的,所以不应以三十二相观如来。
这个时候,世尊为了进一步阐明这个道理,于是用偈言总结:“若以色见我,以音声求我,是人行邪道,不能见如来。”就是说:如果有人认为如来有三十二相,想通过观看三十二相见到如来,或者用声音求如来保佑,这个人行的就是“邪道”。“邪道”指的是背离三法印和一实相印的邪见之道,邪道之人只认有为法、不认无为法;只知有所求、不知无所求;只知十方佛、不知自性佛。一味地心外求法,这种人不仅不能证得圣果,还永远都见不了如来。

「江苏车联网应用加速落地」
近日,工业和信息化部、交通运输部、国家标准化管理委员会联合印发《国家车联网产业标准体系建设指南(智能交通相关)》,发挥标准在车联网产业生态环境构建中的引领和规范作用,为打造创新驱动、开放协同的车联网产业提供支撑。重磅政策让车联网产业发展有望再次提速。记者从江苏省工信厅获悉,我省目前已初步形成技术、标准、产业、测试及应用服务融合发展的车联网产业生态,国家级车联网先导区创建成效显著,下一步将继续扩大应用规模,加强创新引领,优化车联网产业发展环境。

示范区引领产业蓄势起飞

南山车联网小镇是具有无锡特色的车联网产业集聚区。在国家级车联网先导区展示中心里,无人驾驶、智能行人信号灯、自动泊车、电动两轮车管理等技术应用颇为吸睛。在这里,行人过街警示系统、智能网联诱导屏、公共测试道路监管等网联交通基础设施样板得到集中展现,“车路协同”不再只是概念,而是真实展示。

车联网小镇是全省车联网发展的一个缩影。目前无锡城市级的车联网示范应用项目一期工程通过验收,获批全国首个国家级车联网先导区;苏州、南京创建了2个省级车联网先导区;全省有超过5个车联网示范应用项目正在推进实施,超过3000个路口实现了交通信号系统联网和信息服务,发展了近20万车联网用户。

车联网产业作为江苏汽车产业的重要发展方向,发展势头强劲。目前,江苏获工信部支持开展智能系统级测试验证平台、应用先导性综合服务平台等2个创新平台类项目,全省有超过30个省级支持的研发创新项目正在积极推进,集聚车联网研发生产企业300多家,华为、博世、中汽创智等一批前瞻性研发产业化项目落地江苏。

产业发展的氛围也日益浓厚。江苏构建了跨部门、跨地区协同推进工作机制,形成了以无锡为核心,南京、苏州等城市协同并进的总体区域布局。省内汽车、交通、通信等领域内一批传统优势企业加速开展车联网领域布局,省智能网联汽车产业创新联盟吸纳成员近150家,成为推动产业发展的重要交流平台。

自动驾驶商业化进程加速
轻点手机,预约一辆自动驾驶出租车,坐上车输入终点,车辆自动驶向目的地……这些原本只属于科幻电影里的画面,已经在苏州智能车联网企业Momenta研发的江苏首款自动驾驶出租车上成为现实。日前,Momenta宣布,完成了C轮总计5亿美元的融资。业内人士认为,这表明此前一度处于低谷的自动驾驶研发,即将获得更多资金青睐。

自动驾驶是车辆作为运载工具智能化、网联化发展的核心应用功能,也是车联网、智慧交通产业发展的核心应用服务。江苏在苏州、南京等地区率先推动无人驾驶车辆试点应用。业内估值超10亿美元的Momenta、国内环卫车智能驾驶领域排名前三的仙途智能、智能驾驶量产落地先行者禾多科技、国内V2X领先企业华砺智行、国内Robo-Bus的领跑者轻舟智航……随着苏州市相城区将智能车联网作为“六大未来产业创新高地”之一重点打造,一批头部企业竞相扎根于此。截至目前,相城全区共有智能车联网企业72家,获批首批江苏省车联网先导区和江苏省首个数字交通示范区。2020年12月23日,中国首个自动驾驶生态运营联盟在苏州成立,30余家合作伙伴共同组建了鳌头联盟,将助推苏州成为全国首座自动驾驶规模商用之城。

同时,我省持续推进车联网基础设施建设。以无锡为核心,苏州、南京、常州、南通、盐城为协同,加快构建一核多点,由点及面的区域发展布局,已建成车联网覆盖道路总长770km,规划到2022年年底将达到5000km。无锡以实现主城区全域覆盖为目标,大力推进车联网道路建设和运营,已建成车联网覆盖道路690km。苏州、南京、南通、常州、盐城等地积极推进车联网道路建设,共建成车联网覆盖道路80km。

产业发展还需协同推进
目前,我国车联网产业发展仍处于初级阶段。产业规模仍然较小,产品和技术尚处于概念设计和研发试用阶段,大规模应用不足,产业链各环节企业在协同研发、标准互认、市场合作等方面协作不够,缺少引领产业链的龙头企业,产业资源配置、行业话语权不强。

同时,差异化应用场景探索尚需深化。目前各地在投入车联网示范应用项目方面积极性比较高,但投资模式相近,差异化发展不够、特色不明显,特别是在公交、出租、救护车、物流等领域以及园区、港口等场景上的应用探索不够,各区域间项目互联互通不充分。

记者从江苏省工信厅获悉,我省将扩大应用规模,在南京、无锡、苏州市已有区域性车联网服务平台基础上,进一步加强全省层面统筹,协同推进车联网商业应用、产业链供需对接、标准体系建设等工作。发挥已有车联网运营公司主体作用,用好C-V2X特有的PC5直连功能,从基础设施、数据汇集、功能挖掘等方面着力,研发适合市场应用的产品和服务,提升车联网应用价值,扩大使用规模,力争到2022年达到百万级应用规模。

江苏还将加强创新引领,开展行业先进技术产品征集并适时发布,汇聚全国创新资源,优化车联网产品供给。聚焦产业链“卡脖子”环节,基于推广应用需要,组织开展重大技术攻关,实现产业链自主可控发展。深化推进省智能网联汽车创新中心建设,引进国内外重量级的市场主体,提升科技创新水平和行业影响力。江苏经济报记者 蔡 逸


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