【司法救助传递司法温情——西宁市中级人民法院发布4起司法救助典型案例】开展司法救助，不仅彰显了司法的人文关怀，更秉承了以人为本、司法为民的理念。司法救助工作在立案、审判、执行等各个环节发挥了重要作用，对符合救助条件的当事人，尽可能启动救助关爱，传递司法温情，让法院工作更贴近群众、更有温度。

近年来，西宁市两级法院持续深入贯彻中央文件精神，认真落实最高人民法院“救助案件司法化、救助制度法治化”的工作目标，秉持“应救尽救”和“把好事办好”的理念，大力推进司法救助制度化、规范化建设，切实增强司法救助的及时性、针对性、有效性，发挥司法救助金的最大功效，努力让司法救助制度惠及更多困难当事人，最大程度保障困难当事人的合法权益，司法救助工作取得一定成绩。

4月20日，西宁市中级人民法院召开新闻发布会，发布了4起司法救助典型案例。数据显示，2018年至2020年，西宁市两级法院共办理司法救助案件645件，救助涉案困难当事人763人，总计发放司法救助金7930165元。

案例一

被告人李某某、任某某等5人因犯抢劫罪、故意杀人罪，被西宁市中院分别判处不同刑罚，并判决5被告人共同赔偿被害人亲属经济损失214417元。

西宁市中院经审查认为，本案中，被害人生前为家庭主要劳动力，其母亲去世，父亲年迈无劳动能力，孩子未成年仍在上学，案发后只能靠妻子打工维持生计，家庭生活极为困难。强制执行程序中发现各被告人名下无可供执行财产，正在服刑中的被告人亦不具备采取其他执行措施的条件。鉴于以上实际情况，西宁中院认为本案附带民事诉讼原告人即本案被害人亲属符合法定救助条件，告知其申请司法救助，并及时报青海省高级人民法院审批，省法院最终决定给予申请人全额救助。

典型意义：

司法实践中，刑事案件被害人及其家属往往难以获得应有的赔偿，不仅无法弥补被害人遭受的人身和财产损害，而且会加重被害人及其家属的心理创伤，不利于社会和谐稳定。本案被害人遭受犯罪侵害死亡，依靠其收入为主要生活来源的近亲属无法获得赔偿，生活陷入困难，法院及时给予司法救助，帮助他们摆脱困境，体现了司法救助救急、救难、救危、救困的社会功能，彰显了党和人民法院对弱势群体的人文关怀。

案例二

马某某驾驶制动不合格的汽车在西宁市某地人行横道上超速行驶时与骑自行车的周某相撞，致周某七级伤残。经西宁市城西区人民法院审理作出判决，判处马某某赔偿周某医疗费、护理费等74464.4元。执行中城西区法院查明马某某系进城务工人员，家中6口人，父母妻子均体弱多病，无法从事体力劳动，故全家仅靠马某某打工维持生活。而申请执行人周某是外省人员，家境贫寒，在西宁靠打零工为生。执行中马某某承诺每年年底前给付周某赔偿款3000元，但周某仅靠每年3000元无法维系正常生活。

城西区法院经研究认为周某受到侵害造成残疾，生活陷入困难，马某某虽按照约定分期支付赔偿，但支付周期长、数额小，周某的生活困难无法解决，符合法定救助条件，决定给予周某司法救助金30000元。

典型意义：

本案中，周某受生活所迫外出打工维持生计，又因车祸致残，导致生活陷入困难。被执行人马某某履行能力微弱，无法解决周某的困难。为有效缓解周某的困境，为其提供合适的司法救助，能帮助其暂渡难关，也让其本人和家庭体会到司法温暖。

案例三

大通回族土族自治县人民法院受理宋某某与青海某钢结构制造有限公司劳动争议一案，判决青海某钢结构制造有限公司支付宋某某双倍工资差额、未付工资及经济赔偿金共计54368.54元。后宋某某向法院申请强制执行。此案执行过程中，因青海某钢结构制造有限公司无可供执行的财产，公司原址无人，只有部分权属不明的设备，公司负责人下落不明，该案案款无法执行到位。为此，大通县法院执行干警主动前往宋某某家中了解情况，得知其家庭经济十分困难，有两名无劳动能力的老人需要赡养，家庭月收入不足2000元。大通县法院经研究认为宋某某符合救助条件，决定给予宋某某司法救助。

典型意义：

宋某某获得胜诉判决后，因生效法律文书长时间执行不到位，情绪波动大，法院经过审查，本着严格审查、适当救助的原则，做到合理、公平救助，解决宋某某的实际生活困难，彰显了司法关怀。

案例四

2020年以来，受新冠肺炎疫情影响，西宁市不少中小微型企业受到重创，经营不善，为此拖欠员工工资，给一些进城务工人员的生活造成很大的困难。青海某酒店未按生效民事调解书给付申请执行人沈某等32人工资，沈某等32人依法向城西区法院申请强制执行。城西区法院经过调查，该酒店现已停业，公司法定代表人去向不明，被执行人名下无银行存款、房产及车辆登记信息。而沈某等32人多为女性，均为进城务工人员，家庭生活都很拮据，受疫情影响失去生活来源。

城西区法院经研究认为，本案为追索劳务工资，被执行人没有履行能力，申请执行人暂时陷入生活困难，符合司法救助条件，决定给予沈某等32名进城务工人员6.8万元司法救助。

典型意义：

32名涉案困难群众，6.8万元的司法救助金，听起来平均每人不到2000元的救助金不是一个大数字，但对于本案32名进城务工人员来说，却是暂时解决他们本人及家庭困境的救难金。这些进城务工人员失去工作后，受疫情影响短时间内难以找到工作维持生计，而家庭生活又非常困难，城西区法院给予的救助能够帮助他们暂渡难关，使32个家庭的生活压力得到缓解。

【高通在英国遭反垄断诉讼，被索赔6.83亿美元】芯片巨头高通公司在英国惹上官司了。近日，英国消费者维权机构“Which?”，以涉嫌滥用专利和许可芯片市场的主导地位为由，对其发起诉讼。若高通公司最终败诉，将会付出高达近7亿美元的赔偿金。

BBC报道，“Which?”是英国最知名的大型消费者维权独立机构。该机构声称，高通的主导地位使其能够向苹果和三星等智能手机制造商收取过高的费用，而这些费用最终被转嫁给消费者。“Which?”称，高通主要采取了两种有害和非法的做法。首先是拒绝将专利授权给其他芯片制造商，其次是拒绝向智能手机制造商供应芯片，除非他们获得单独的许可并向高通支付版税。“Which？”CEO阿纳贝尔•霍尔特（Anabel Hoult）在一份声明中称：“我们认为，高通的做法是不公平的。到目前为止，高通已经从英国消费者的口袋里拿走了大约4.8亿英镑，这种行为必须要停止。”

“Which?”本月18日向“竞争上诉法庭”（Competition Appeal Tribunal）提交了法律诉讼，该法庭将决定此案是否可以继续进行。“Which?”表示，如果最终胜诉，则2900万英国人可能有资格获得总计4.825亿英镑（约合6.83亿美元）的赔偿金。该机构预计，根据个人在索赔期间内购买的智能手机数量和价格，每人最高可以获得30英镑的赔偿，平均获得的赔偿金约为17英镑。据悉，“Which?”将为自2015年10月1日以来，购买的所有受影响的苹果和三星智能手机用后寻求赔偿。

对于“Which?”的指控，高通公司的一位发言人向媒体表示：“这起诉讼没有任何依据。”

在过去的几年，欧洲、韩国的监管机构和法院均已认定，高通对不公平的竞争行为负有责任。其中，欧盟委员会已对高通处以约12亿欧元的罚款。2017年，美国联邦贸易委员会（FTC）曾起诉该高通在技术许可方式上存在不公平做法，但该案去年被驳回。#侨报新闻速递# https://t.cn/A6ta8J8X

【刘树坤：应从全局出发，系统地考虑鄱阳湖冬枯问题|鄱阳湖水利枢纽（建闸）工程讨论会专家发言分享】

近日，在江西省自然资源厅官网上发布的《关于江西省鄱阳湖水利枢纽工程建设项目用地预审与选址的批前公示》，再次将鄱阳湖水利枢纽（建闸）工程推到了社会各界争论的风口浪尖上。为此，1月16日，中国生物多样性保护与绿色发展基金会研究室（简称，绿会研究室）组织了来自生态、生物多样性保护、湿地、水利等方面的多位专家学者、利益相关方、公众，通过线上线下联动的方式召开了鄱阳湖水利枢纽（建闸)工程讨论会。

绿会研究室有幸邀请到中国水利水电科学研究院水力学研究所总工刘树坤教授与会，会上刘教授就鄱阳湖建闸和冬枯问题提出了他的个人观点。

首先，他认为目前阶段先不要分是“建设派”还是“反建派”，因为还不到大家每人一票投票表决的时候。现在是应该把关注点放在如何把存在的问题搞得更清楚上。到时经过综合评估后，再来决定是建还是不建、或是其他怎样。

其次，关于大家都提到的三峡水电站（即三峡大坝）建成以后对鄱阳湖的影响，他也一直都有关注，从现有的研究以及观测的结果，他得出以下几点预判。

刘树坤教授参会发言：

1、三峡水电站的建成，已改变长江中下游原有的河湖关系

自三峡以下，一直到长江口，可以看作是一个复杂的整体性系统。然而，在三峡水电站建成以后，这个系统就开始变化了。这种变化，在各个地方表现出不同的问题。他认为，若要解决这些新出现的问题，必须从全局、系统地进行考虑。现在长江中下游的变化，还处在一个不稳定的阶段，并在继续发展。在这发展过程中，如果我们急于做一件事情去阻止它的发展，那么可能会“牵一发而动全身”，以至于影响到其他的地方。

他提到，在论证三峡水电站的时候，曾经估计到水电站建成以后，下游河床会下切。当时韩其为院士进行过论证，他通过理论推导和数值计算，估计下游河床要下切2米到4米，并一直会影响到鄱阳湖的湖口。然而，这些年实测的结果显示：三峡水电站截流以来，实际发生的河床下切，比韩院士当初预计的增加了一倍多。现在记录到的，在枯水期、同样的流量下，长江下游的水位下降幅度最大的达到10米。如此高的降幅，已完全影响到河湖关系了。

2、河湖关系的变化，将影响流域生态系统功能。

实际上，洞庭湖、鄱阳湖，包括太湖，这三个下游湖泊，和长江都是互相连通的。它们之间互相补充：一方面是水量的交换，另一方面是各种生物物种的交换、各种食物饵料的交换，而这两方面的交换是同时发生的。
他认为，现在三峡之下的长江中下游的河湖关系变化了，必然会影响到中下游流域的整个生态系统。只是相比于河流水文的变化，生态系统所受的影响变化是滞后的，一般要滞后几十年。那么，长江中下游流域的生态系统到底会被影响到什么程度？现在还很难得出结论。

就鄱阳湖而言，它本身就是一个河道型的湖泊。到了枯水期，湖泊会变成河道，大量滩涂出露，留下很多“泡子”，也叫小型湖泊或浅水，这是它的自然特征。最近，日本大阪大学的一个教授，在专门研究滩涂生态系统时发现，浅水的泡子光照非常充分，有大量的浮游动物、浮游植物、各种小型鱼类在这里边生存、生长。当水位上涨之后，这些泡子中的生物就会涌进河湖，给鱼类提供饵料，因此滩涂的出露、泡子的存在，对维持河湖生物多样性和生态系统功能非常重要。

如果在鄱阳湖建闸，那么到了蓄水季节，滩涂面积必然会减小，而使得滩涂生态系统发生变化。由于国内对滩涂关注的少，就鄱阳湖整个生态系统而言，这个变化关系现在还是不清楚的。再者，当河湖由过去的“自然的连通”，变成“有条件连通”以后，一个湖泊也会由开放性的湖泊，变成了一个半封闭的，或者在某一段时间完全封闭的湖泊。环境条件的改变，其中的生态系统必然会跟着变化。但是他觉得这种变化对生态系统结构和功能的影响，目前研究得也还不够。

3、鄱阳湖建闸，将使河口海水倒灌加剧。

除了河床下切、水位下降，三峡水电站蓄水以后，河口的海水倒灌在上海这一带已经凸显。目前长江在南通这一段，河底的底栖生物已经由淡水类变成了咸水类的。过去在南通打捞不到的一些海洋类生物，现在却有了。这些实证，体现了长江流域的生态系统结构已经被改变了。
刘教授预计，如果将来两湖（即鄱阳湖和洞庭湖，因为一旦鄱阳湖建闸，洞庭湖肯定也要跟着建）再一建闸，到了枯水季节，两湖蓄水以后，入江的水量肯定会进一步减少，海水倒灌只会进一步加剧。而且随着下游河湖水位进一步降低以后，沿江的一些码头，一些泵站都可能无法进行正常工作，需要整改。这样一来，鄱阳湖建闸带来的影响，将会像多米诺骨牌一样对长江中下游产生连环效应。

4、现在不要急于拍板，而是要将相关问题研究清楚。

想要解决鄱阳湖枯水期提前，枯水期水位低这个问题，刘教授认为应该从源头上想办法解决。导致鄱阳湖目前冬枯状况的三大因素：三峡水电站的影响占百分之五十几，当地的上游所建水库的影响占百分之二三十，全球性气候变化的影响占剩余的百分之一二十。这三大因素共同影响着鄱阳湖的水文。那么该如何消除或是减轻这些因素的影响，使鄱阳湖保持一个比较好的状态？现在三峡水电站不可能拆掉，鄱阳湖上游建成的水库也不可能轻易拆掉，但是加以调度是可以的。通过三峡水电站以及上游水库对长江水量的人为调度是否可以解决鄱阳湖冬枯问题？这些问题现在还没有一个研究做出可靠的结论，因此，他的观点是，现在并不急于拍板是建、还是不建。而是要把这些问题系统地研究清楚了，看有没有更好的综合治理方案。如果所有的办法都用了，仍然没有解决鄱阳湖的问题，再回过头来看，该不该在鄱阳湖建闸。

最后，他指出，建闸之后，鄱阳湖最后会变成什么样子？鄱阳湖一旦建闸，会对江苏、上海产生什么样的影响？这些问题的凸显是避无可避的。如果说为了保护鄱阳湖选择关闸，结果江苏南京、上海却都普遍出现大的问题、大的损失，那么就区域整体而言，建闸是得不偿失的。

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整理/慧子 审/橡树 编/apple