8包水泥只灌2包，乡村扶贫路为何沦为“豆腐渣”
来源人民日报（人民日报官方账号）
四川南充市蓬安县金甲乡麻秀沟村7社去年7月修建的一条村道，目前路面已砂孔、鹅卵石到处都是，部分路面断裂。这是蓬安县2018年度扶贫项目，类似的情况各地还有不少。
记者调研发现，在农村扶贫公路建设中，县、乡公路施工质量能得到较好监管，但与村民出行直接相关的村道，却往往成为监管“死角”，偷工减料时有发生，甚至部分乡村“扶贫路”沦为“豆腐渣”工程。有关部门亟需加大监管力度，真正把扶贫工程建成民心工程。
“应灌8包水泥只灌2包，我实在做得害怕”
不久前，四川南充市蓬安县金甲乡麻秀沟村的村民反映，去年7月村里修建的一条村道，混凝土厚度不足15厘米，施工没打振动棒，因而基础松软，水泥标号很低，路面砂孔、鹅卵石到处都是，部分路面已断裂。
“用木棍在路面上随便划几下，路面就会起凹槽。这个质量的路能用几年？”当地一名村民说。
经相关单位现场查勘，村民反映的道路质量问题属实，蓬安县扶贫和移民工作局回应称，已责成金甲乡政府监督施工方进行整改。金甲乡政府表示，已要求施工方整改到位。不过，村民仍反映强烈，因为他们看到的所谓整改，“不过是在原来部分路面上抹一层水泥，起不了什么作用。”
“现在乡、村干部通过各种关系，来做村民的工作，让我们不要再反映村道质量问题了，说是路已经修成那个样子了，要想把它敲掉重修，恐怕也不现实。”麻秀沟村7社一名村民说。
类似的情况并非孤例。南充市的一个包工头，今年4月从一家施工企业手中揽下营山县某村4公里村道的施工活儿。他说：“按国家标准，每方混凝土要灌至少8包水泥。我刚开工，施工企业负责人就要求每方混凝土只准灌2包水泥，我实在做得害怕，就叫工人上水泥时多铲点，达到4包多点儿。”
“后来被施工企业负责人发现了，他就警告工人说，如果再发现水泥加量，就每包罚款1000元，工人就不敢再加量了。水泥太少，砂石没结合，工人也很难做，我也做得担惊受怕，真怕出现问题把责任推给我。”这位包工头说。
对此，营山县相关部门回应称，经巡查发现，上述包工头施工部分路段存在起灰断板、振动不密实等问题，已向施工方发出整改通知，责令其对问题路段拆除并重新浇筑。
已有责任人被查处、追责。去年5月，有村民反映宜宾市屏山县新市镇白花村一条道路存在质量问题，路沿一敲就塌，路面一敲就露出下面的泥土。据屏山县纪委监委调查，这条路的质量问题，系白花村原党支部书记蒋国平与几名村干部共谋，以虚报套取的方式侵吞扶贫专项资金。不久前，屏山县法院以贪污罪、受贿罪，判处蒋国平有期徒刑2年，并处罚金23万元。
企业资质差且监管薄弱
脱贫攻坚进入“啃硬骨头”阶段，很多地方加快村道建设。
资阳市交通运输局副局长郑勇说，资阳撤地设市20年，全市农村公路总里程达11367公里，农村群众出行条件得到较大改善，但也存在建设标准整体较低、部分项目工程质量不高、配套设施不足、养护效果较差等问题。
资阳市政协副主席、民建资阳市委主委宋良华认为，脱贫攻坚与乡村振兴是基础设施建设最大的助力。如今“村村通”道路已为脱贫攻坚和乡村振兴带来明显好处，但“村村通”道路质量问题还得不到保障。宋良华参与起草了民建四川省委《关于四川省农村公路建管养问题的提案》，该提案认为，目前四川村组道路建设质量较差，建议理顺职责关系，确保农村公路建设质量有人抓、有人管；同时要加大对“村村通”道路建设中“微腐败”的监管，切实把民心工程做实做优。
记者调查发现，村道建设往往地方偏远、投资少、道路等级低，中标的又往往是一些资质较差的企业，这些企业为控制成本容易偷工减料。而且，这类企业通常会临时雇人、临时租用机械进行施工，施工质量更加得不到保障。
曾承接绵阳市梓潼县一乡村“扶贫路”的某公司一名管理人员告诉记者，由于县里资金不足，公司要先垫钱修建扶贫村道，完工后再由政府结算给公司。他坦言，为了降低成本，这一段村道的路基少了“二灰稳定碎石基层”，质量只能是“满足使用要求即可”。
交通运输部新闻发言人吴春耕指出，农村公路建设规模保持高位，但同时，农村公路建设项目具有多、广、散、小等特点，仍然存在项目建设管理粗放、质量把控能力不强、质量主体责任落实不到位、基层质量监管能力薄弱等问题。针对这些问题，交通运输部出台了《农村公路建设质量管理办法》，自今年1月1日起施行，进一步明确了地方政府农村公路建设质量监管责任和施工企业质量主体责任。
但一些基层单位向记者反映，县级交通运输部门因为技术人员十分有限，在监管上难免力不从心。而乡镇干部对道路建设的各项标准和技术不熟悉，所以会产生监管不到位的情况。还有一些村里自行组织实施的村道建设，基本上是村干部说了算，更缺乏有效质量监管。
多种方式强化质量监督
一些地方在尝试多种方式加强村道质量监管。
“以前由于没有引入第三方检测机构，导致一些农村水泥路出现质量差的情况。”广安市岳池县交通运输局相关负责人告诉记者，县里为此引入了第三方机构检验质量，修建村道必须实行施工方自检、监理抽检、第三方检测机构检测、乡镇质量监督小组监督、交通运输部门巡查等，起到了一定效果。
岳池县交通运输部门还对其他部门修建农村公路实行备案制。“以前其他部门修建农村公路时，没有到交通运输部门备案。”该负责人说，现在很多部门都在实施扶贫工程，一些乡镇的涉农资金也往往“打捆”使用。对于其他部门实施的村道项目，什么时候开工、什么时候完工、工程质量怎么样，交通部门几乎不知情，就难以对这些道路质量进行有效监督。统一到交通运输部门备案，就能解决这个问题。
采访中，也有不少村民希望能参与到村道建设质量监督当中。他们认为，村道就是在村民眼皮子底下修的，甚至一些施工队雇的就是当地村民，从已经被查处、追责的村道“豆腐渣”工程来看，质量问题和“微腐败”往往是当地村民最先发现的。
对于如何更好地监管村道质量，受访的业内人士建议重点强化施工环节的质量监督。县级交通运输部门要指导乡镇，强化对村道施工组织的抽查，增强巡视管理力度，对重点项目、群众提出质量疑问的项目给予专门检查。同时，鼓励村民参与村道建设，推广一事一议、以奖代补等方式，做好村道项目资金信息公开，鼓励村民投工投劳、参与监督。
(来源:《瞭望》新闻周刊) https://t.cn/RU0BKMQ
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四川南充市蓬安县金甲乡麻秀沟村7社去年7月修建的一条村道，目前路面已砂孔、鹅卵石到处都是，部分路面断裂。这是蓬安县2018年度扶贫项目，类似的情况各地还有不少。
记者调研发现，在农村扶贫公路建设中，县、乡公路施工质量能得到较好监管，但与村民出行直接相关的村道，却往往成为监管“死角”，偷工减料时有发生，甚至部分乡村“扶贫路”沦为“豆腐渣”工程。有关部门亟需加大监管力度，真正把扶贫工程建成民心工程。
“应灌8包水泥只灌2包，我实在做得害怕”
不久前，四川南充市蓬安县金甲乡麻秀沟村的村民反映，去年7月村里修建的一条村道，混凝土厚度不足15厘米，施工没打振动棒，因而基础松软，水泥标号很低，路面砂孔、鹅卵石到处都是，部分路面已断裂。
“用木棍在路面上随便划几下，路面就会起凹槽。这个质量的路能用几年？”当地一名村民说。
经相关单位现场查勘，村民反映的道路质量问题属实，蓬安县扶贫和移民工作局回应称，已责成金甲乡政府监督施工方进行整改。金甲乡政府表示，已要求施工方整改到位。不过，村民仍反映强烈，因为他们看到的所谓整改，“不过是在原来部分路面上抹一层水泥，起不了什么作用。”
“现在乡、村干部通过各种关系，来做村民的工作，让我们不要再反映村道质量问题了，说是路已经修成那个样子了，要想把它敲掉重修，恐怕也不现实。”麻秀沟村7社一名村民说。
类似的情况并非孤例。南充市的一个包工头，今年4月从一家施工企业手中揽下营山县某村4公里村道的施工活儿。他说：“按国家标准，每方混凝土要灌至少8包水泥。我刚开工，施工企业负责人就要求每方混凝土只准灌2包水泥，我实在做得害怕，就叫工人上水泥时多铲点，达到4包多点儿。”
“后来被施工企业负责人发现了，他就警告工人说，如果再发现水泥加量，就每包罚款1000元，工人就不敢再加量了。水泥太少，砂石没结合，工人也很难做，我也做得担惊受怕，真怕出现问题把责任推给我。”这位包工头说。
对此，营山县相关部门回应称，经巡查发现，上述包工头施工部分路段存在起灰断板、振动不密实等问题，已向施工方发出整改通知，责令其对问题路段拆除并重新浇筑。
已有责任人被查处、追责。去年5月，有村民反映宜宾市屏山县新市镇白花村一条道路存在质量问题，路沿一敲就塌，路面一敲就露出下面的泥土。据屏山县纪委监委调查，这条路的质量问题，系白花村原党支部书记蒋国平与几名村干部共谋，以虚报套取的方式侵吞扶贫专项资金。不久前，屏山县法院以贪污罪、受贿罪，判处蒋国平有期徒刑2年，并处罚金23万元。
企业资质差且监管薄弱
脱贫攻坚进入“啃硬骨头”阶段，很多地方加快村道建设。
资阳市交通运输局副局长郑勇说，资阳撤地设市20年，全市农村公路总里程达11367公里，农村群众出行条件得到较大改善，但也存在建设标准整体较低、部分项目工程质量不高、配套设施不足、养护效果较差等问题。
资阳市政协副主席、民建资阳市委主委宋良华认为，脱贫攻坚与乡村振兴是基础设施建设最大的助力。如今“村村通”道路已为脱贫攻坚和乡村振兴带来明显好处，但“村村通”道路质量问题还得不到保障。宋良华参与起草了民建四川省委《关于四川省农村公路建管养问题的提案》，该提案认为，目前四川村组道路建设质量较差，建议理顺职责关系，确保农村公路建设质量有人抓、有人管；同时要加大对“村村通”道路建设中“微腐败”的监管，切实把民心工程做实做优。
记者调查发现，村道建设往往地方偏远、投资少、道路等级低，中标的又往往是一些资质较差的企业，这些企业为控制成本容易偷工减料。而且，这类企业通常会临时雇人、临时租用机械进行施工，施工质量更加得不到保障。
曾承接绵阳市梓潼县一乡村“扶贫路”的某公司一名管理人员告诉记者，由于县里资金不足，公司要先垫钱修建扶贫村道，完工后再由政府结算给公司。他坦言，为了降低成本，这一段村道的路基少了“二灰稳定碎石基层”，质量只能是“满足使用要求即可”。
交通运输部新闻发言人吴春耕指出，农村公路建设规模保持高位，但同时，农村公路建设项目具有多、广、散、小等特点，仍然存在项目建设管理粗放、质量把控能力不强、质量主体责任落实不到位、基层质量监管能力薄弱等问题。针对这些问题，交通运输部出台了《农村公路建设质量管理办法》，自今年1月1日起施行，进一步明确了地方政府农村公路建设质量监管责任和施工企业质量主体责任。
但一些基层单位向记者反映，县级交通运输部门因为技术人员十分有限，在监管上难免力不从心。而乡镇干部对道路建设的各项标准和技术不熟悉，所以会产生监管不到位的情况。还有一些村里自行组织实施的村道建设，基本上是村干部说了算，更缺乏有效质量监管。
多种方式强化质量监督
一些地方在尝试多种方式加强村道质量监管。
“以前由于没有引入第三方检测机构，导致一些农村水泥路出现质量差的情况。”广安市岳池县交通运输局相关负责人告诉记者，县里为此引入了第三方机构检验质量，修建村道必须实行施工方自检、监理抽检、第三方检测机构检测、乡镇质量监督小组监督、交通运输部门巡查等，起到了一定效果。
岳池县交通运输部门还对其他部门修建农村公路实行备案制。“以前其他部门修建农村公路时，没有到交通运输部门备案。”该负责人说，现在很多部门都在实施扶贫工程，一些乡镇的涉农资金也往往“打捆”使用。对于其他部门实施的村道项目，什么时候开工、什么时候完工、工程质量怎么样，交通部门几乎不知情，就难以对这些道路质量进行有效监督。统一到交通运输部门备案，就能解决这个问题。
采访中，也有不少村民希望能参与到村道建设质量监督当中。他们认为，村道就是在村民眼皮子底下修的，甚至一些施工队雇的就是当地村民，从已经被查处、追责的村道“豆腐渣”工程来看，质量问题和“微腐败”往往是当地村民最先发现的。
对于如何更好地监管村道质量，受访的业内人士建议重点强化施工环节的质量监督。县级交通运输部门要指导乡镇，强化对村道施工组织的抽查，增强巡视管理力度，对重点项目、群众提出质量疑问的项目给予专门检查。同时，鼓励村民参与村道建设，推广一事一议、以奖代补等方式，做好村道项目资金信息公开，鼓励村民投工投劳、参与监督。
(来源:《瞭望》新闻周刊) https://t.cn/RU0BKMQ
【聚力聚焦“六个统筹” 切实推动我市工业园区高质量发展】
自2017年11月全市工业园区工作会议召开以来，市经信委作为市工业园区集中集约集群发展领导小组办公室（以下简称“领导小组办公室”），紧紧围绕市委、市政府对“产业规划、招商引资、项目建设、土地资源、基础建设、服务体系”实施统筹的要求，坚持集中集约集群发展原则，加强与领导小组成员单位、各县（市、区）政府间的协同联动，合力助推园区高质量发展，为德阳加快建设全省经济副中心城市提供重要的产业载体保障。
一、着力园区规划，产业布局取得新突破
一是坚持规划引领。编制《德阳市产业园区创新改革发展规划》，明确我市产业园区实施“创新驱动、两化融合、低碳绿色和产城融合”的发展路径，明确各园区主导产业及重点支持产业。二是优化空间布局。研究编制《德阳全域工业空间布局规划》，逐步实现产业发展特色化、空间布局集约化、园区功能多元化。三是突出重点目标。编制《德阳市工业园区发展实施方案》，提出我市园区“由‘1.0阶段’传统型产业园向‘2.0阶段’创新型产业园转变发展迭代期”的思路，分别确定全市10个园区2018年、2019年、2020年、2022年4个时间节点的发展目标，园区年均增速达46%。四是严控园外项目。按照“调迁一批、保留一批、淘汰关闭一批”的工作思路，对全市工业集聚点进行清理，明确企业不得在园外建设新增用地项目。五是创新“大”带“小”模式。探索依托国家级经开区、高新区建设“飞地”园区，拓展产业发展空间，助推县域经济转型和跨越式发展。指导德阳经开区直管成德工业园，建设德阳经开区东区；推动德阳高新区罗江园区高水平发展。六是鼓励园区“走出去”。强化与兄弟市州园区错位成链集群发展。将成德工业园、淮州新城共同打造成“双子产业新城”；推动罗江经开区与绵阳高新区无缝对接，打造“绵阳科技城产业配套协作区”；加强什邡经开区、成都青白江区工业区深度合作。七是建立考核机制。印发《德阳市2018年推进工业园区集中集约集群发展工作考核方案》（德园区办〔2018〕8号），对各地政府、市级相关部门进行全面考核，确保“六个统筹”落地落实见成效。
二、着力招商引资，转型升级注入新动力
一是明确园区准入条件。分别确定国家级园区、省级及以下园区的投资强度、亩均税收，并纳入年度考核，作为园区发展的倒逼机制之一。二是完善招商引资体系。制定《德阳市工业产业招商实施方案》，拟定《德阳市工业和信息化领域产业招商推进工作机制》《德阳市工业和信息化领域产业链招商的实施意见》，深入剖析我市“5+5+1”产业体系发展情况，实现“靶向”招商；拟定《德阳市招商引资优惠政策》《德阳市第三方招商奖励实施办法》等，多措并举助推招商工作见成效。三是健全项目动态管理机制。建立招商引资重点在谈项目库，联合市目标督查室，建立“一月一通报，月月晒成绩”机制，定期对签约项目落地推进情况进行督查督办，并纳入年终考核。
三、着力项目建设，工业增长再添新举措
一是建立工业项目准入审核机制。新引进工业项目落地前须经领导小组办公室审核，严把项目源头关。目前已审核备案“和乐智能制造产业园”等项目30余个。二是建立工业项目统筹流转、共建共享机制。鼓励园区共建项目，构建区域协同发展新格局。按照产业布局实施项目流转，减少园区间无序竞争，目前已对“天硕电气”等3个项目进行统筹流转。三是建立“月调度、季拉练”机制。每月召开全市工业重大项目推进工作调度会，每季度组织全市工业重大项目拉练赛，通过看现场、比项目、赛进度、拼成果，全市上下营造出“你追我赶、奋勇争先”的良好氛围。四是试点推进工业园区重大项目容缺办理。对园内工业和自建自用重大投资建设项目，试点推进报建审批事项“容缺办理、一诺即办”机制。目前共计容缺办理“四川玉龙钢管有限公司油、气等长距离输送钢管项目”等25个重大建设项目。五是开展工业项目落地难调研。围绕工业用地、环境容量、规划调整等方面，提出“六个聚焦打造高水平营商环境示范区”的解决方案，并得到市政府主要领导的肯定性批示。
四、着力土地配置，集约利用得到新提升
一是“摸清”家底。对园区用地进行全面摸底，全市园区规划工业用地面积占园区实际管辖面积的35.4%。其中，已使用工业用地面积占规划工业用地面积的54%。二是建立“土地池”管理机制。研究制定《全市工业用地“土地池”管理办法》，统筹用好年度工业用地30%指标，确保全市重大项目土地供给。三是加强闲置低效土地清理。送审印发《德阳市人民政府办公室关于开展全市闲置及低效利用土地清理处置工作的通知》，指导各地制定闲置及低效利用土地清理处置工作方案，提高存量土地利用率。目前全市已整改66宗土地，共计0.5万亩。
五、着力基础建设，产业载体激发新活力
一是加大对园区配套设施建设支持力度。2018年共争取国家、省级园区基础设施建设相关政策资金2960万元，同比增长74.1%，充分发挥政策资金“四两拨千斤”的引领作用，撬动更多金融资本、民间资本和社会资本支持园区建设，夯实产业载体承载力。二是加快推进工业园区（工业集聚区）工业废水处理设施建设。印发《德阳市工业园区（工业集聚区）工业废水处理设施建设三年行动计划》（德经信〔2017〕554号），建立信息报送制、现场督察制、月度通报制、年度考核制，实施挂图作战，综合施策督促13座工业废水处理设施建设。目前已建成6座，在建7座。三是加强园区安全建设。全市省级及以上工业园区安全生产规范化建设工作考核均达标。绵竹江苏工业园已完成安全风险整体评价，广汉工业集中发展区被确定为全省第一批省级职业健康示范园区。
六、着力园区服务，平台建设展现新作为
一是构建金融服务体系。强化各园区融资平台、担保平台等公共服务平台建设，寻求金融机构、各类基金的固定长远合作。全市省级及以上园区已全部纳入“园保贷”试点，放款总额2.7亿元，贷款余额约1亿元，均居全省第一。德阳经开区与重庆榆钱儿基金发起设立10亿新兴产业投资基金，致力于服务新能源、新装备、新材料及现代服务业。工商银行与什邡经开区签订“银政信易贷”合作协议，并与鑫桂湖等4户企业签订贷款协议。二是大胆探索机构改革。鼓励各地经信、投促、规划、住建、国土等多部门建立联动机制，服务“下沉”、“战线”前移进园区，“零距离”服务工业企业。三是推动园区扩区调位。指导绵竹经开区成功升级为省级高新区，我市高新区数量居全省首位。推动德阿生态产业园区申报省级经开区，目前公示期已结束。经国务院批准，我市7个园区纳入《中国开发区审核公告目录》（2018年版）。四是打造重点产业集群。2018年，罗江经开区“军民融合特色产业基地•金山军民融合产业园”获批省第二批特色产业基地。目前我市已拥有2个国家级新型工业化产业示范基地、4个省级特色产业基地，同时获得了国家创新型产业集群试点（通用航空产业集群）、国家循环化改造示范试点园区、国家应急产业示范基地、国家高端装备制造业标准化试点、全国装备电缆及电气配套产业知名品牌创建示范区、长江经济带电子信息产业集聚发展区、全国农产品加工业示范基地等称号。
领导小组办公室通过定目标、建机制、搭平台、优环境切实推动园区“六个统筹”发展，全市初步构建起“2+8”园区发展格局。目前，领导小组办公室已启动对各地在园区规划布局、推动招商引资、推进项目建设、提高土地利用率、完善配套设施、健全服务体系等方面进行全面调研。通过此次调研，深入掌握《德阳市人民政府关于进一步加快工业园区集中集约集群发展的实施意见》（德府发〔2017〕12号）、《德阳市人民政府办公室关于做好全市工业园区产业布局工作的通知》（德办发〔2017〕50号）印发一年以来，各地的贯彻落实情况和推进过程中存在的问题，收集有关意见建议，为2019年“六个统筹”工作向更深层次、更广范围、更高水平推进提供有力支撑。
自2017年11月全市工业园区工作会议召开以来，市经信委作为市工业园区集中集约集群发展领导小组办公室（以下简称“领导小组办公室”），紧紧围绕市委、市政府对“产业规划、招商引资、项目建设、土地资源、基础建设、服务体系”实施统筹的要求，坚持集中集约集群发展原则，加强与领导小组成员单位、各县（市、区）政府间的协同联动，合力助推园区高质量发展，为德阳加快建设全省经济副中心城市提供重要的产业载体保障。
一、着力园区规划，产业布局取得新突破
一是坚持规划引领。编制《德阳市产业园区创新改革发展规划》，明确我市产业园区实施“创新驱动、两化融合、低碳绿色和产城融合”的发展路径，明确各园区主导产业及重点支持产业。二是优化空间布局。研究编制《德阳全域工业空间布局规划》，逐步实现产业发展特色化、空间布局集约化、园区功能多元化。三是突出重点目标。编制《德阳市工业园区发展实施方案》，提出我市园区“由‘1.0阶段’传统型产业园向‘2.0阶段’创新型产业园转变发展迭代期”的思路，分别确定全市10个园区2018年、2019年、2020年、2022年4个时间节点的发展目标，园区年均增速达46%。四是严控园外项目。按照“调迁一批、保留一批、淘汰关闭一批”的工作思路，对全市工业集聚点进行清理，明确企业不得在园外建设新增用地项目。五是创新“大”带“小”模式。探索依托国家级经开区、高新区建设“飞地”园区，拓展产业发展空间，助推县域经济转型和跨越式发展。指导德阳经开区直管成德工业园，建设德阳经开区东区；推动德阳高新区罗江园区高水平发展。六是鼓励园区“走出去”。强化与兄弟市州园区错位成链集群发展。将成德工业园、淮州新城共同打造成“双子产业新城”；推动罗江经开区与绵阳高新区无缝对接，打造“绵阳科技城产业配套协作区”；加强什邡经开区、成都青白江区工业区深度合作。七是建立考核机制。印发《德阳市2018年推进工业园区集中集约集群发展工作考核方案》（德园区办〔2018〕8号），对各地政府、市级相关部门进行全面考核，确保“六个统筹”落地落实见成效。
二、着力招商引资，转型升级注入新动力
一是明确园区准入条件。分别确定国家级园区、省级及以下园区的投资强度、亩均税收，并纳入年度考核，作为园区发展的倒逼机制之一。二是完善招商引资体系。制定《德阳市工业产业招商实施方案》，拟定《德阳市工业和信息化领域产业招商推进工作机制》《德阳市工业和信息化领域产业链招商的实施意见》，深入剖析我市“5+5+1”产业体系发展情况，实现“靶向”招商；拟定《德阳市招商引资优惠政策》《德阳市第三方招商奖励实施办法》等，多措并举助推招商工作见成效。三是健全项目动态管理机制。建立招商引资重点在谈项目库，联合市目标督查室，建立“一月一通报，月月晒成绩”机制，定期对签约项目落地推进情况进行督查督办，并纳入年终考核。
三、着力项目建设，工业增长再添新举措
一是建立工业项目准入审核机制。新引进工业项目落地前须经领导小组办公室审核，严把项目源头关。目前已审核备案“和乐智能制造产业园”等项目30余个。二是建立工业项目统筹流转、共建共享机制。鼓励园区共建项目，构建区域协同发展新格局。按照产业布局实施项目流转，减少园区间无序竞争，目前已对“天硕电气”等3个项目进行统筹流转。三是建立“月调度、季拉练”机制。每月召开全市工业重大项目推进工作调度会，每季度组织全市工业重大项目拉练赛，通过看现场、比项目、赛进度、拼成果，全市上下营造出“你追我赶、奋勇争先”的良好氛围。四是试点推进工业园区重大项目容缺办理。对园内工业和自建自用重大投资建设项目，试点推进报建审批事项“容缺办理、一诺即办”机制。目前共计容缺办理“四川玉龙钢管有限公司油、气等长距离输送钢管项目”等25个重大建设项目。五是开展工业项目落地难调研。围绕工业用地、环境容量、规划调整等方面，提出“六个聚焦打造高水平营商环境示范区”的解决方案，并得到市政府主要领导的肯定性批示。
四、着力土地配置，集约利用得到新提升
一是“摸清”家底。对园区用地进行全面摸底，全市园区规划工业用地面积占园区实际管辖面积的35.4%。其中，已使用工业用地面积占规划工业用地面积的54%。二是建立“土地池”管理机制。研究制定《全市工业用地“土地池”管理办法》，统筹用好年度工业用地30%指标，确保全市重大项目土地供给。三是加强闲置低效土地清理。送审印发《德阳市人民政府办公室关于开展全市闲置及低效利用土地清理处置工作的通知》，指导各地制定闲置及低效利用土地清理处置工作方案，提高存量土地利用率。目前全市已整改66宗土地，共计0.5万亩。
五、着力基础建设，产业载体激发新活力
一是加大对园区配套设施建设支持力度。2018年共争取国家、省级园区基础设施建设相关政策资金2960万元，同比增长74.1%，充分发挥政策资金“四两拨千斤”的引领作用，撬动更多金融资本、民间资本和社会资本支持园区建设，夯实产业载体承载力。二是加快推进工业园区（工业集聚区）工业废水处理设施建设。印发《德阳市工业园区（工业集聚区）工业废水处理设施建设三年行动计划》（德经信〔2017〕554号），建立信息报送制、现场督察制、月度通报制、年度考核制，实施挂图作战，综合施策督促13座工业废水处理设施建设。目前已建成6座，在建7座。三是加强园区安全建设。全市省级及以上工业园区安全生产规范化建设工作考核均达标。绵竹江苏工业园已完成安全风险整体评价，广汉工业集中发展区被确定为全省第一批省级职业健康示范园区。
六、着力园区服务，平台建设展现新作为
一是构建金融服务体系。强化各园区融资平台、担保平台等公共服务平台建设，寻求金融机构、各类基金的固定长远合作。全市省级及以上园区已全部纳入“园保贷”试点，放款总额2.7亿元，贷款余额约1亿元，均居全省第一。德阳经开区与重庆榆钱儿基金发起设立10亿新兴产业投资基金，致力于服务新能源、新装备、新材料及现代服务业。工商银行与什邡经开区签订“银政信易贷”合作协议，并与鑫桂湖等4户企业签订贷款协议。二是大胆探索机构改革。鼓励各地经信、投促、规划、住建、国土等多部门建立联动机制，服务“下沉”、“战线”前移进园区，“零距离”服务工业企业。三是推动园区扩区调位。指导绵竹经开区成功升级为省级高新区，我市高新区数量居全省首位。推动德阿生态产业园区申报省级经开区，目前公示期已结束。经国务院批准，我市7个园区纳入《中国开发区审核公告目录》（2018年版）。四是打造重点产业集群。2018年，罗江经开区“军民融合特色产业基地•金山军民融合产业园”获批省第二批特色产业基地。目前我市已拥有2个国家级新型工业化产业示范基地、4个省级特色产业基地，同时获得了国家创新型产业集群试点（通用航空产业集群）、国家循环化改造示范试点园区、国家应急产业示范基地、国家高端装备制造业标准化试点、全国装备电缆及电气配套产业知名品牌创建示范区、长江经济带电子信息产业集聚发展区、全国农产品加工业示范基地等称号。
领导小组办公室通过定目标、建机制、搭平台、优环境切实推动园区“六个统筹”发展，全市初步构建起“2+8”园区发展格局。目前，领导小组办公室已启动对各地在园区规划布局、推动招商引资、推进项目建设、提高土地利用率、完善配套设施、健全服务体系等方面进行全面调研。通过此次调研，深入掌握《德阳市人民政府关于进一步加快工业园区集中集约集群发展的实施意见》（德府发〔2017〕12号）、《德阳市人民政府办公室关于做好全市工业园区产业布局工作的通知》（德办发〔2017〕50号）印发一年以来，各地的贯彻落实情况和推进过程中存在的问题，收集有关意见建议，为2019年“六个统筹”工作向更深层次、更广范围、更高水平推进提供有力支撑。
【绵阳学子在全国中学生演讲比赛中斩获佳绩】12月9日，由中央人民广播电台央广网主办的第一届全国中小学生演讲比赛全国总决赛于12月9日在北京落幕。经过6个月的层层遴选，来自全国各地的优秀选手齐聚一堂，进行语言实力的切磋。比赛按年龄段分为小学低龄组（1-3年级）、小学高龄组（4-6年级）、初中组和高中组四个组别。总决赛采取选手自备演讲稿的方式进行评比，选手们声情并茂地演讲，传递着新时代正能量，赢得了评委们的一致好评。经过激烈角逐，绵阳中学实验学校钟玉婷凭借近乎完美的表现，在全国诸多参赛选手中脱颖而出，勇夺高中组一等奖第一名；绵阳中学实验学校刘浩然获高中组一等奖，张可欣（42号）、张可欣（03号）、竹李洋、黄蕾颖、黄子倢、文静分获二、三等奖。
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