【四川扶贫审计全覆盖：用脚步丈量扶贫资金使用“精度”】
2020年11月，宜宾市翠屏区审计局青年干部江滔在凉山彝族自治州度过了第三个彝族年。相隔400公里，江滔未曾想到，自己和凉山之间还有着这样一种联结。
2017年，江滔主动请战，按照省委组织部和审计厅统一安排，被派至甘洛县审计局挂职，一干就是三年。
2015年底，全面脱贫攻坚战打响。四川省是全国扶贫任务最重的6个省份之一，接近90%的县都有扶贫任务，贫困面宽、量大、程度深。“一定绣好‘精准扶贫’这朵花。”去年底，我省实现贫困县全部脱贫摘帽。
在此过程中，像江滔一样奔赴在一线的审计人有很多，他们走遍有脱贫任务的161个县，用脚步丈量着扶贫资金的使用“精度”，守护了贫困群众的切身利益。
紧盯“首位任务”，推进扶贫审计全覆盖
助力打赢脱贫攻坚战，是审计义不容辞的重要职责。近年来，四川全省审计机关深入贯彻落实中央和省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，始终把扶贫审计作为审计工作的首位任务，不断拓展扶贫审计的广度和深度，消除监督盲区，在市、县全面加强扶贫审计的同时，2017年至2020年底，审计厅每年都实现了对全省161个有脱贫任务县的扶贫审计。
扶贫审计全覆盖，不同层级审计机关的协同难度大，人少事多矛盾较为突出，重复监督和监督盲区并存，如何破题？审计厅和审计署成都特派办积极推进审计组织方式“两统筹”，形成了全省扶贫审计“一盘棋”工作格局。四川省扶贫审计“两统筹”协调小组全面统筹协调省内扶贫审计相关工作，审计厅负责对市（县）审计机关的纵向统筹，做到了对市（县）的扶贫审计全覆盖；同时，加强不同类型审计项目的统筹融合和相互衔接，将扶贫审计任务有机融入政策落实跟踪、预算执行、经济责任等审计项目，实现不同层级项目安排的科学统筹。2019年以来，每年对全省161个有扶贫任务的县只进行1次扶贫审计，避免了重复审计和多头审计，有效缓解了审计机关人力不足的矛盾，切实减轻了基层负担。
与此同时，审计厅和审计署成都特派办全面推行“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计模式，积极探索跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的大数据关联分析运用，不断提高精准发现问题、宏观系统研究问题的能力。双方组建了40余人的扶贫审计大数据分析团队，共谋数据需求，分享数据分析经验，总结提炼数据分析模型，提升数据分析运用能力。在2019年扶贫审计中，重点组织对义务教育保障、基本医疗保障、易地扶贫搬迁和农村危房改造、产业扶持基金和小额信贷等领域集中开展数据分析，取得一定成效，形成1篇大数据分析技术指引、4个数据分析案例，并在全省推广应用。
通过资源整合，全省扶贫审计质量整体提高。2019年，相比以前年度，现场审计时间平均缩减37%，问题类型也更加聚焦，集中反映了脱贫攻坚存在的困难、短板以及返贫和新发生贫困的风险等问题。
治已病，让扶贫资金使用更精准、安全、高效
扶贫审计“审”什么？2017年初，四川省专门出台了《关于加强扶贫审计促进精准扶贫精准脱贫的意见》，提出“扶贫资金运用到哪里，审计监督就跟进到哪里”。
聚焦扶贫资金使用的“精准、安全、绩效”，扶贫审计突出多项重点——聚焦底线，围绕“两不愁三保障”目标要求，检查贫困地区最基本的目标任务是否完成；聚焦红线，围绕扶贫领域作风建设和作风保障，检查相关部门和干部在扶贫资金项目申报审核环节发生的履职不到位、优亲厚友，以及挤占、挪用、贪污扶贫资金等问题；聚焦长线，围绕脱贫质量的稳定性和持续性，以就业扶贫、产业扶贫等影响贫困地区内生动力和“造血”功能的内容为重点，检查脱贫攻坚长效机制建立运行情况；聚焦重点区域，以高原地区、大小凉山彝区为扶贫审计重点区域，加大审计监督力度，助推如期脱贫摘帽；聚焦重大风险，围绕金融风险和债务风险，检查银行贷款户贷企用、贫困县以脱贫攻坚名义盲目举债、金融机构借支持脱贫攻坚名义违法违规提供融资等情况。
为切实守护贫困群众的切身利益，2018年，四川全省审计了113个县1045个乡镇的强农惠农财政补贴资金使用“一卡通”情况，查出违纪违规及管理不规范资金19.73亿元。省委、省政府高度重视，全省部署开展了为期3个月的“一卡通”专项治理有效推动“一卡通”向“一卡统”转变，完善了基层治理模式，成为全国示范。
查病更要治病。省委、省政府高度重视扶贫审计发现问题的整改，将扶贫审计结果运用到对市（县）脱贫攻坚工作的考评。省级部门间建立了扶贫工作沟通协调机制，全省扶贫审计发现问题及时函送相关省级主管部门，涉及违纪违法线索移送纪检监察机关。审计部门还将扶贫审计发现问题整改纳入台账管理，常态化跟踪检查扶贫审计整改情况，对审计整改全面核实把关，推动问题整改“清零”。截至目前，2016年以来扶贫审计发现的问题已完成整改，为实现脱贫攻坚目标保驾护航。
防未病，源头治理助力扶贫工作质效提升
源头治理“防未病”。近年来，四川省审计机关发挥“经济体检”功能，充分利用审计成果，立足宏观管理加强机制制度建设，促进建立健全财政专项扶贫资金绩效评价实施细则、村财民理乡监管暂行办法、村级财务管理责任追究办法等1000多项规章制度，助力扶贫工作质效提升。
发现“一卡通”问题后，省委、省政府着力巩固深化“一卡通”治理成果，充分运用网络信息技术，开发了先进的信息管理系统，通过先试点后推开，于2019年7月在全川实现了惠民惠农补贴资金通过社会保障卡一卡发放到农户，彻底改变了农民持有多卡、管理疏漏较多的局面。该案例以“紧盯‘小卡片’做好‘大文章’——四川整治扶贫‘一卡通’中的腐败问题”为题，纳入了中共中央组织部编写的案例汇编；财政部、审计署等七部门于2020年11月印发的《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的指导意见》，也借鉴了四川等地“一卡通”管理经验，要求搭建集中统一管理平台，并鼓励推行以社会保障卡为载体发放补贴资金。
风险提示清单，督促规范行权。针对脱贫攻坚领域存在的易发多发突出问题，2019年6月，四川省审计厅联合审计署成都特派办，梳理总结了近年扶贫审计发现的脱贫攻坚政策措施精准落实、扶贫资金项目管理和绩效、东西部扶贫协作推进、脱贫质量和成效等6个方面的24个普遍性、规律性风险点，在全国省一级率先制定了《四川省扶贫工作风险提示清单》。依此清单，各地积极自查自纠，改进工作，规范意识明显提高，收回或盘活资金8.46亿元，完善制度规定543项，为全省如期打赢脱贫攻坚战发挥了重要的保障和促进作用。
来 源： 川观新闻
2020年11月，宜宾市翠屏区审计局青年干部江滔在凉山彝族自治州度过了第三个彝族年。相隔400公里，江滔未曾想到，自己和凉山之间还有着这样一种联结。
2017年，江滔主动请战，按照省委组织部和审计厅统一安排，被派至甘洛县审计局挂职，一干就是三年。
2015年底，全面脱贫攻坚战打响。四川省是全国扶贫任务最重的6个省份之一，接近90%的县都有扶贫任务，贫困面宽、量大、程度深。“一定绣好‘精准扶贫’这朵花。”去年底，我省实现贫困县全部脱贫摘帽。
在此过程中，像江滔一样奔赴在一线的审计人有很多，他们走遍有脱贫任务的161个县，用脚步丈量着扶贫资金的使用“精度”，守护了贫困群众的切身利益。
紧盯“首位任务”，推进扶贫审计全覆盖
助力打赢脱贫攻坚战，是审计义不容辞的重要职责。近年来，四川全省审计机关深入贯彻落实中央和省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，始终把扶贫审计作为审计工作的首位任务，不断拓展扶贫审计的广度和深度，消除监督盲区，在市、县全面加强扶贫审计的同时，2017年至2020年底，审计厅每年都实现了对全省161个有脱贫任务县的扶贫审计。
扶贫审计全覆盖，不同层级审计机关的协同难度大，人少事多矛盾较为突出，重复监督和监督盲区并存，如何破题？审计厅和审计署成都特派办积极推进审计组织方式“两统筹”，形成了全省扶贫审计“一盘棋”工作格局。四川省扶贫审计“两统筹”协调小组全面统筹协调省内扶贫审计相关工作，审计厅负责对市（县）审计机关的纵向统筹，做到了对市（县）的扶贫审计全覆盖；同时，加强不同类型审计项目的统筹融合和相互衔接，将扶贫审计任务有机融入政策落实跟踪、预算执行、经济责任等审计项目，实现不同层级项目安排的科学统筹。2019年以来，每年对全省161个有扶贫任务的县只进行1次扶贫审计，避免了重复审计和多头审计，有效缓解了审计机关人力不足的矛盾，切实减轻了基层负担。
与此同时，审计厅和审计署成都特派办全面推行“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计模式，积极探索跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的大数据关联分析运用，不断提高精准发现问题、宏观系统研究问题的能力。双方组建了40余人的扶贫审计大数据分析团队，共谋数据需求，分享数据分析经验，总结提炼数据分析模型，提升数据分析运用能力。在2019年扶贫审计中，重点组织对义务教育保障、基本医疗保障、易地扶贫搬迁和农村危房改造、产业扶持基金和小额信贷等领域集中开展数据分析，取得一定成效，形成1篇大数据分析技术指引、4个数据分析案例，并在全省推广应用。
通过资源整合，全省扶贫审计质量整体提高。2019年，相比以前年度，现场审计时间平均缩减37%，问题类型也更加聚焦，集中反映了脱贫攻坚存在的困难、短板以及返贫和新发生贫困的风险等问题。
治已病，让扶贫资金使用更精准、安全、高效
扶贫审计“审”什么？2017年初，四川省专门出台了《关于加强扶贫审计促进精准扶贫精准脱贫的意见》，提出“扶贫资金运用到哪里，审计监督就跟进到哪里”。
聚焦扶贫资金使用的“精准、安全、绩效”，扶贫审计突出多项重点——聚焦底线，围绕“两不愁三保障”目标要求，检查贫困地区最基本的目标任务是否完成；聚焦红线，围绕扶贫领域作风建设和作风保障，检查相关部门和干部在扶贫资金项目申报审核环节发生的履职不到位、优亲厚友，以及挤占、挪用、贪污扶贫资金等问题；聚焦长线，围绕脱贫质量的稳定性和持续性，以就业扶贫、产业扶贫等影响贫困地区内生动力和“造血”功能的内容为重点，检查脱贫攻坚长效机制建立运行情况；聚焦重点区域，以高原地区、大小凉山彝区为扶贫审计重点区域，加大审计监督力度，助推如期脱贫摘帽；聚焦重大风险，围绕金融风险和债务风险，检查银行贷款户贷企用、贫困县以脱贫攻坚名义盲目举债、金融机构借支持脱贫攻坚名义违法违规提供融资等情况。
为切实守护贫困群众的切身利益，2018年，四川全省审计了113个县1045个乡镇的强农惠农财政补贴资金使用“一卡通”情况，查出违纪违规及管理不规范资金19.73亿元。省委、省政府高度重视，全省部署开展了为期3个月的“一卡通”专项治理有效推动“一卡通”向“一卡统”转变，完善了基层治理模式，成为全国示范。
查病更要治病。省委、省政府高度重视扶贫审计发现问题的整改，将扶贫审计结果运用到对市（县）脱贫攻坚工作的考评。省级部门间建立了扶贫工作沟通协调机制，全省扶贫审计发现问题及时函送相关省级主管部门，涉及违纪违法线索移送纪检监察机关。审计部门还将扶贫审计发现问题整改纳入台账管理，常态化跟踪检查扶贫审计整改情况，对审计整改全面核实把关，推动问题整改“清零”。截至目前，2016年以来扶贫审计发现的问题已完成整改，为实现脱贫攻坚目标保驾护航。
防未病，源头治理助力扶贫工作质效提升
源头治理“防未病”。近年来，四川省审计机关发挥“经济体检”功能，充分利用审计成果，立足宏观管理加强机制制度建设，促进建立健全财政专项扶贫资金绩效评价实施细则、村财民理乡监管暂行办法、村级财务管理责任追究办法等1000多项规章制度，助力扶贫工作质效提升。
发现“一卡通”问题后，省委、省政府着力巩固深化“一卡通”治理成果，充分运用网络信息技术，开发了先进的信息管理系统，通过先试点后推开，于2019年7月在全川实现了惠民惠农补贴资金通过社会保障卡一卡发放到农户，彻底改变了农民持有多卡、管理疏漏较多的局面。该案例以“紧盯‘小卡片’做好‘大文章’——四川整治扶贫‘一卡通’中的腐败问题”为题，纳入了中共中央组织部编写的案例汇编；财政部、审计署等七部门于2020年11月印发的《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的指导意见》，也借鉴了四川等地“一卡通”管理经验，要求搭建集中统一管理平台，并鼓励推行以社会保障卡为载体发放补贴资金。
风险提示清单，督促规范行权。针对脱贫攻坚领域存在的易发多发突出问题，2019年6月，四川省审计厅联合审计署成都特派办，梳理总结了近年扶贫审计发现的脱贫攻坚政策措施精准落实、扶贫资金项目管理和绩效、东西部扶贫协作推进、脱贫质量和成效等6个方面的24个普遍性、规律性风险点，在全国省一级率先制定了《四川省扶贫工作风险提示清单》。依此清单，各地积极自查自纠，改进工作，规范意识明显提高，收回或盘活资金8.46亿元，完善制度规定543项，为全省如期打赢脱贫攻坚战发挥了重要的保障和促进作用。
来 源： 川观新闻
[吴江开辟长三角一体化绿色发展新路径]
11月9日，长三角生态绿色一体化示范区成立一周年大会在苏州吴江汾湖召开，会上发布了示范区成立一周年来吴江探索从区域项目协同走向区域一体化制度创新成果，并现场签约一批高质量的项目。
去年11月1日，由上海市青浦区、苏州市吴江区、嘉兴市嘉善县组成的长三角生态绿色一体化示范区正式揭牌成立。如今，刚刚届满周岁的示范区大胆试、勇敢闯、拼命干，逐渐探索出了一条生态绿色和经济社会协调发展的新路径。作为江苏率先融入长三角的“热血尖兵”，吴江正以昂扬的斗志和蓬勃的势头占据“C位”，并岿然屹立于长三角一体化生态绿色高质量发展的“康庄大道”上。
互联互通，“断头残路”变为历史记忆
只要再等上几天，从青浦嫁到吴江的张玉珊就能告别多年来横亘在夫家与娘家之间的巨大障碍——省界“断头路”。“最近朋友圈都在传吴江康力大道到上海东航路即将正式通车的消息，过去吴江这一段是一公里长的水泥路，再往东就是石子路，上海那段则是农田，交通十分不便。”张玉珊告诉记者，由于元荡湖横在吴江汾湖和上海青浦间，以往她往来苏沪两地需绕道高速公路或者318国道，多跑近十公里，“等道路通车后，从吴江汾湖到青浦金泽预计只要几分钟，空间距离近了，两地居民的心肯定也会靠得更近”。
交通基础设施的互联互通，是长三角一体化发展的基础和先导，实现互联互通，最迫切的就是打通区域之间的“断头路”。“康力大道改建项目是长三角一体化发展示范区内首个省级对接基础设施工程。”苏州吴江区委书记李铭喜说，“打通一条路，不仅方便了百姓生活，更让‘沪苏同城化’的步伐加快了！”
事实上，把一条条“断头残路”变为历史记忆的意义远远不止方便人员往来那么简单，基础设施交互相连的背后更预示着各种要素资源的高效流动，而这将为区域一体化高质量发展注入新的动能。“得益于示范区建设，项目周边交通等基础设施条件越来越好，与上海的联系也更紧密了，工厂周边还将配套国际学校，为我们企业发展创造了好条件。”9月19日，英诺赛科全球最大20.32厘米氮化镓工厂在吴江建成，该公司工厂运营副总王培仁道说，他们与苏州的先进封装企业、杭州的IC设计公司和上海的化学品公司推进产业链合作，在汾湖区域打造第三代半导体产业集群。
绿色发展，“水乡客厅”擦亮生态底色
吴江地处太湖下游，河流纵横、湖泊星罗棋布，与上海市、浙江省存在众多交界水域。随着长三角生态绿色一体化发展示范区的加快建设，沪苏浙交界区域水生态环境治理的要求上升到了前所未有的高度。
近日，记者沿着318国道吴江段一路走来发现，虽已时逢深秋，但太浦河两岸的不少植物依然郁郁葱葱，生态环境十分宜人。据了解，这条太浦河连通太湖和黄浦江，流经苏州吴江、嘉兴嘉善与上海青浦等地，全长57公里，有40公里在吴江境内，水质好坏关系着全流域的生态安全。
“这里以前的环境可不是这般美好，我记得有段时间在河边走路甚至需要捂着口鼻。”家住太浦河沿岸的王春礼向记者描述了一段有关太浦河的往事，“以前，这里两岸聚集了1400多家从事标牌喷漆的小作坊。它们大多没有环保设施，存在废水偷排、VOC废气直排等现象，环境污染重，安全无保障，消防隐患大。多年来，经营户跟执法者打游击，想根治十分困难。”
管好太浦河，则是苏浙沪团结治水的结果。自2018年1月以来，吴江联合周边区县开展专项行动，对太浦河沿岸近6000平方米的“散乱污”区块进行联合执法，并按照“一拆二断三清”标准拆除了区块所有建筑。据吴江区河长办副主任、四级调研员王舟介绍，为实现交界水域的常态化治理，吴江与青浦、嘉善、秀洲、吴中、昆山等周边区县建立“联合河长制”，共聘请“联合河长”315名，实现区域内所有交界河湖“联合河长制”全覆盖，积极推动区域一体化协同治水，有效解决了以往交界河湖治理执法难、管理责任不清等难点问题。
共建共享，“智慧医疗”覆盖吴根越角
过去，能够享受上海的医疗资源是不少吴江市民的心愿，随着长三角一体化共建共享的大步迈进，如今这样的心愿已悄然成为现实，吴江市民的“家门口”涌入了上海的高端医疗机构。10月28日上午，即将投运的长三角智慧医院正在做最后的模拟测试，在远程多学科会诊中心，复旦大学附属中山医院的专家正与长三角智慧医院医生就食道癌病人的病情进行模拟会诊。“医院选在青浦，就是为了补上示范区医疗资源‘短板’，让示范区居民享受上海优质医疗资源。”复旦大学附属中山医院院办副主任朱延军介绍。
值得一提的是，针对示范区三地医保政策差异大、医保经办事项类型多等现实难题，吴江打破固有思维束缚，积极与青浦、嘉善医保经办机构联系，以长三角异地就医平台为基础，以青嘉吴三地长三角92家异地就医联网医疗机构为白名单，筛查出2020年1-6月吴江参保人员在青浦和嘉善两地直接门诊和住院结算数据共计64人次，医疗总费用53.41万元。三地交互数据后，由就医地医保经办机构联系医疗机构抽查相关病史资料，三地集中互审互查，统一审核标准，提高审核效能，为长三角医保一体化工作提供了有益探索。
与此同时，吴江还以《全国医疗保障经办政务服务事项清单》28项为基础，梳理优化现有服务事项，按照“六统一”(统一事项名称、统一事项编码、统一办理材料、统一办理时限、统一办理环节、统一服务标准)和“四最”(服务质量最优、所需材料最少、办理时限最短、办事流程最简)的要求，试点了9项政务服务事项，建立起示范区医保经办统一事项服务清单，进一步为示范区参保人员提供高效、便捷的医疗保障服务。
特约通讯员 顾浩 金骏
江苏经济报记者 谢树仁 曾伟
11月9日，长三角生态绿色一体化示范区成立一周年大会在苏州吴江汾湖召开，会上发布了示范区成立一周年来吴江探索从区域项目协同走向区域一体化制度创新成果，并现场签约一批高质量的项目。
去年11月1日，由上海市青浦区、苏州市吴江区、嘉兴市嘉善县组成的长三角生态绿色一体化示范区正式揭牌成立。如今，刚刚届满周岁的示范区大胆试、勇敢闯、拼命干，逐渐探索出了一条生态绿色和经济社会协调发展的新路径。作为江苏率先融入长三角的“热血尖兵”，吴江正以昂扬的斗志和蓬勃的势头占据“C位”，并岿然屹立于长三角一体化生态绿色高质量发展的“康庄大道”上。
互联互通，“断头残路”变为历史记忆
只要再等上几天，从青浦嫁到吴江的张玉珊就能告别多年来横亘在夫家与娘家之间的巨大障碍——省界“断头路”。“最近朋友圈都在传吴江康力大道到上海东航路即将正式通车的消息，过去吴江这一段是一公里长的水泥路，再往东就是石子路，上海那段则是农田，交通十分不便。”张玉珊告诉记者，由于元荡湖横在吴江汾湖和上海青浦间，以往她往来苏沪两地需绕道高速公路或者318国道，多跑近十公里，“等道路通车后，从吴江汾湖到青浦金泽预计只要几分钟，空间距离近了，两地居民的心肯定也会靠得更近”。
交通基础设施的互联互通，是长三角一体化发展的基础和先导，实现互联互通，最迫切的就是打通区域之间的“断头路”。“康力大道改建项目是长三角一体化发展示范区内首个省级对接基础设施工程。”苏州吴江区委书记李铭喜说，“打通一条路，不仅方便了百姓生活，更让‘沪苏同城化’的步伐加快了！”
事实上，把一条条“断头残路”变为历史记忆的意义远远不止方便人员往来那么简单，基础设施交互相连的背后更预示着各种要素资源的高效流动，而这将为区域一体化高质量发展注入新的动能。“得益于示范区建设，项目周边交通等基础设施条件越来越好，与上海的联系也更紧密了，工厂周边还将配套国际学校，为我们企业发展创造了好条件。”9月19日，英诺赛科全球最大20.32厘米氮化镓工厂在吴江建成，该公司工厂运营副总王培仁道说，他们与苏州的先进封装企业、杭州的IC设计公司和上海的化学品公司推进产业链合作，在汾湖区域打造第三代半导体产业集群。
绿色发展，“水乡客厅”擦亮生态底色
吴江地处太湖下游，河流纵横、湖泊星罗棋布，与上海市、浙江省存在众多交界水域。随着长三角生态绿色一体化发展示范区的加快建设，沪苏浙交界区域水生态环境治理的要求上升到了前所未有的高度。
近日，记者沿着318国道吴江段一路走来发现，虽已时逢深秋，但太浦河两岸的不少植物依然郁郁葱葱，生态环境十分宜人。据了解，这条太浦河连通太湖和黄浦江，流经苏州吴江、嘉兴嘉善与上海青浦等地，全长57公里，有40公里在吴江境内，水质好坏关系着全流域的生态安全。
“这里以前的环境可不是这般美好，我记得有段时间在河边走路甚至需要捂着口鼻。”家住太浦河沿岸的王春礼向记者描述了一段有关太浦河的往事，“以前，这里两岸聚集了1400多家从事标牌喷漆的小作坊。它们大多没有环保设施，存在废水偷排、VOC废气直排等现象，环境污染重，安全无保障，消防隐患大。多年来，经营户跟执法者打游击，想根治十分困难。”
管好太浦河，则是苏浙沪团结治水的结果。自2018年1月以来，吴江联合周边区县开展专项行动，对太浦河沿岸近6000平方米的“散乱污”区块进行联合执法，并按照“一拆二断三清”标准拆除了区块所有建筑。据吴江区河长办副主任、四级调研员王舟介绍，为实现交界水域的常态化治理，吴江与青浦、嘉善、秀洲、吴中、昆山等周边区县建立“联合河长制”，共聘请“联合河长”315名，实现区域内所有交界河湖“联合河长制”全覆盖，积极推动区域一体化协同治水，有效解决了以往交界河湖治理执法难、管理责任不清等难点问题。
共建共享，“智慧医疗”覆盖吴根越角
过去，能够享受上海的医疗资源是不少吴江市民的心愿，随着长三角一体化共建共享的大步迈进，如今这样的心愿已悄然成为现实，吴江市民的“家门口”涌入了上海的高端医疗机构。10月28日上午，即将投运的长三角智慧医院正在做最后的模拟测试，在远程多学科会诊中心，复旦大学附属中山医院的专家正与长三角智慧医院医生就食道癌病人的病情进行模拟会诊。“医院选在青浦，就是为了补上示范区医疗资源‘短板’，让示范区居民享受上海优质医疗资源。”复旦大学附属中山医院院办副主任朱延军介绍。
值得一提的是，针对示范区三地医保政策差异大、医保经办事项类型多等现实难题，吴江打破固有思维束缚，积极与青浦、嘉善医保经办机构联系，以长三角异地就医平台为基础，以青嘉吴三地长三角92家异地就医联网医疗机构为白名单，筛查出2020年1-6月吴江参保人员在青浦和嘉善两地直接门诊和住院结算数据共计64人次，医疗总费用53.41万元。三地交互数据后，由就医地医保经办机构联系医疗机构抽查相关病史资料，三地集中互审互查，统一审核标准，提高审核效能，为长三角医保一体化工作提供了有益探索。
与此同时，吴江还以《全国医疗保障经办政务服务事项清单》28项为基础，梳理优化现有服务事项，按照“六统一”(统一事项名称、统一事项编码、统一办理材料、统一办理时限、统一办理环节、统一服务标准)和“四最”(服务质量最优、所需材料最少、办理时限最短、办事流程最简)的要求，试点了9项政务服务事项，建立起示范区医保经办统一事项服务清单，进一步为示范区参保人员提供高效、便捷的医疗保障服务。
特约通讯员 顾浩 金骏
江苏经济报记者 谢树仁 曾伟
#眉山新闻# 【优化营商“软环境” 筑牢发展“硬支撑”】注册一个公司一般需要一个月，现在在眉山有专人进行窗口指导和代办协调，我们只用了一个星期就注册好了，办事效率很高。”关于眉山的“吸引力”，入驻眉山联想叠云创新科技园的联想新视界（北京）科技有限公司总经理闵忠有着深切的感受。在眉山，不仅有独特的区位优势、产业基础、人才优势、政府服务，更有优良的投资环境。
和闵忠一样，德国通内斯集团首席执行官安德烈斯·鲁夫也看中了眉山的“环境”。一份份投资协议的签署，一个个项目的落地建设，“环境”愈发成为企业落户的重要指标。在这背后，正是我市不断优化营商环境的真实写照。近年来，我市在营商“软环境”上下功夫，通过建设优质高效的政务环境、公平诚信的市场环境、公正有序的法治环境，打造更优的营商环境，以高质量服务推动高质量发展。
“硬联通”加速 筑牢立体交通网络
11月20日，环天府新区快速通道（仁寿段）项目现场一派热火朝天景象。挖掘机、推土机来回穿梭，施工人员专心致志工作，掀起了抢抓工期最后冲刺的热潮。据了解，环天府新区快速通道工程起于眉山市彭山区青龙镇工业大道，途经仁寿县视高镇、文宫镇，止于仁寿县观寺镇接三岔湖旅游环线，全长48.65公里。
“该快速通道全线通车后，将打通青龙、视高两地交通瓶颈，联通眉山工业大道、国道245线、滨江大道、岷东大道、天府大道等多条纵向通道，构建起天府新区眉山区域内通外畅的交通网络，打通‘环天府新区经济带’东西向交通大动脉，增强对眉山的辐射和带动作用。”环天府新区快速通道（仁寿段）项目现场负责人表示。
作为营商环境的硬件组成，便利的交通不可或缺。环天府新区快速通道的修建只是眉山市加速“硬联通”，在交通硬件上下功夫的一个缩影。
去年8月，眉山开通从视高到兴隆湖的全省首条跨市公交线，现已累计运送乘客70万人次，两地通勤费用缩减近八成。
今年1月13日，天府大道仁寿段（除二峨山段外）全线建成通车。据介绍，这条北接德阳，南抵仁寿，全长150公里的快速通道是目前全球最长的城市中轴线，长度超过了伦敦、纽约、东京等大都市。
近年来，眉山加快步伐，融入成都，在成眉同城发展上率先突破。目前，成眉间现已有4条高速公路、2条一级公路相连，成眉间公路车程已缩短至40分钟以内，同时成乐高速扩容、成宜高速、天府大道眉山段、环天府新区快速通道、红星路南延线、丹蒲快速通道等项目正快速推进，高快速通道不断增加，高快速路网不断完善；国道213线、国道245线、省道104线等连接眉山与成都的国省干线均达到二级及以上标准，成眉间国省干线已实现高等级化。
同时，成眉间常态化日发行动车现已达到24对、48列（上行24列、下行24列），较去年同期增长5.5对、11列；周末及节假日高峰时段27对、54列（上行26列、下行28列），较去年同期增长6.5对、13列，实现平均每20分钟就有1列动车停靠眉山东站。眉山东站日均动车运输旅客人数1.3万人次以上，较去年同期增长29.6%。
“临空临港”“高速高铁”“成眉一体化”……阡陌纵横的交通网络，构成了眉山引以为傲的立体交通，同时串联起星罗棋布的丰富资源，也为眉山打开了想象的空间。
“软环境”支撑 营造国际化营商环境
11月22日，走进彭山区党务政务服务中心，智能排号系统、服务导视系统映入眼帘，不少办事市民在此自主排号、查询办理流程。在旁边的“一窗通办”办理窗口，工作人员正忙着为客户登记。
当天来办理餐饮公司营业执照的朱先生说，第一次来这里办理手续有些不知所措，但“一窗通办”服务让他吃下了“定心丸”。等待期间，朱先生表示：“今天一次性把所有材料准备齐全，办理好手续，差不多一周后就能拿证。”在他看来，“一窗通办”的效率确实提高了不少。
据了解，彭山区党务政务服务中心每个综合窗口都具备受理800余项行政许可、公共服务的能力，申请人办一件事只需找一个窗口。而在“一窗通办”改革启动之前，各个部门事权在握，群众办事有时需要跑多个“窗”才能办成一件事，“门难进、脸难看、事难办”——成为当时群众对行政审批服务效能不高的普遍槽点和痛点。
彭山区审批便民服务工作效率提升的背后，是我市大力深化改革，不断优化营商环境的真实写照。为积极对标国内最好水平、最高标准，近年来，眉山市不断结合实际，精准施策，优化提升营商环境，进一步打造环成都经济圈营商环境高地。
具体而言，眉山市在深化坚持“红色代办”服务机制基础上，进一步创新特色服务，在全市各区县全面推行周六弹性工作制度，为市民提供延时、错峰服务。同时，推进重大项目提速增效，对部分暂未取得土地使用权但主体相对明确的重大投资项目，激活“模拟审批”模式，采取“容缺预审”“并联审批”“多评合一”“多图联审”方式统筹办理。
“此外，我们还将全面落实省委、省政府‘营商环境提升年’工作部署，围绕‘审批时限最短、群众跑路最少、服务质量最优’目标，大力倡导‘店小二’服务精神，做细‘一站通办’品牌、做亮‘随时可办’品牌、做响‘随处可办’名牌。”市政务服务管理局相关负责人表示。不仅如此，眉山市还将以企业需求为导向，以企业满意为标准，全力推动眉山优化营商环境政策及促进“民营经济发展20条”“工业发展10条”措施落实落地，帮助民营企业破解融资、用地、用工、环保等问题。
“软环境”不断提升，企业有着直观的感受。“我们公司计划把在深圳的云电脑工厂整体搬迁过来，计划明年春节投产，因此用地和用工方面需求很急切。天府新区眉山管委会对我们公司的支持非常大，一方面帮助我们解决土地问题，一方面采用高校定向委培的方式为我们准备了充足的人力资源。”闵忠表示。
营商环境持续优化，吸引了无数投资兴业者的目光。今年1—9月，眉山市完成招商引资到位资金553.08亿元，外商实际投资11279万美元，新设外商投资企业8家。全市新签约项目107个、合同金额1793.64亿元；其中，引进世界500强、中国500强、中国民营企业500强投资或投资额5亿元及以上重大项目43个、履约重大项目33个。
城市品质提升 增强魅力眉山竞争力
位于眉山城区的东坡城市湿地公园两岸绿树成荫，湖清景美，是市民闲暇之余的好去处。每天，总有不少市民沿东坡湖散步，听鸟语闻花香。“这里环境很美，道路很整洁，不管是工作还是生活都很舒适。”从重庆来眉经商的李女士对眉山的城市环境十分满意。
大美眉山，是一座生态宜居之城。11月15日，眉山被全国绿化委员会、国家林业和草原局正式授予“国家森林城市”称号。绿色正成为眉山的最美底色，生态环境是眉山最大的财富。
2012年起，实施“绿海明珠、千湖之城、百园之市”三大生态工程；2018年，提出建设全域公园城市……近年来，我市始终坚持生态优先、绿色发展理念不动摇，将生态环境保护纳入国民经济和社会发展大局来谋划，坚定不移地扛起生态文明建设和生态环境保护的大旗，加快建设天更蓝、地更绿、水更清的美丽眉山。“截至目前，全市现已累计投入资金约161.79亿元，建成各类公园144个，在建公园21个。预计到2030年，眉山全域将建设各类公园260多个。”市相关部门负责人表示。
生态越来越好、环境越来越美，更有实实在在的数据佐证：截至目前，全市森林面积530万亩，森林覆盖率49.49%；2018年，全市环境空气质量优良率78.1%；岷江干流眉山出境断面水质由2017年Ⅳ类改善为Ⅲ类……
不仅如此，我市还以创建全国文明城市、国家卫生城市为抓手，对垃圾乱扔、广告乱贴、摊位物品乱摆、车辆乱停、工地乱象等重点和顽症下猛药、出重拳，“文明火种”在眉州大地生根发芽：一个个老旧小区旧貌换新颜，一个个农贸市场越来越干净整洁，一条条城市道路更加井然有序……一点一滴的变化，正在深刻地改变着这座城市。
整洁的市容环境、精细的城市管理、优美的城市形象，不仅是一座城市靓丽的名片，更直接关系到城市的吸引力、竞争力和影响力。站在新起点，面向新未来。眉山正以崭新的面貌和开放的姿态，迎接更多投资者的到来。
和闵忠一样，德国通内斯集团首席执行官安德烈斯·鲁夫也看中了眉山的“环境”。一份份投资协议的签署，一个个项目的落地建设，“环境”愈发成为企业落户的重要指标。在这背后，正是我市不断优化营商环境的真实写照。近年来，我市在营商“软环境”上下功夫，通过建设优质高效的政务环境、公平诚信的市场环境、公正有序的法治环境，打造更优的营商环境，以高质量服务推动高质量发展。
“硬联通”加速 筑牢立体交通网络
11月20日，环天府新区快速通道（仁寿段）项目现场一派热火朝天景象。挖掘机、推土机来回穿梭，施工人员专心致志工作，掀起了抢抓工期最后冲刺的热潮。据了解，环天府新区快速通道工程起于眉山市彭山区青龙镇工业大道，途经仁寿县视高镇、文宫镇，止于仁寿县观寺镇接三岔湖旅游环线，全长48.65公里。
“该快速通道全线通车后，将打通青龙、视高两地交通瓶颈，联通眉山工业大道、国道245线、滨江大道、岷东大道、天府大道等多条纵向通道，构建起天府新区眉山区域内通外畅的交通网络，打通‘环天府新区经济带’东西向交通大动脉，增强对眉山的辐射和带动作用。”环天府新区快速通道（仁寿段）项目现场负责人表示。
作为营商环境的硬件组成，便利的交通不可或缺。环天府新区快速通道的修建只是眉山市加速“硬联通”，在交通硬件上下功夫的一个缩影。
去年8月，眉山开通从视高到兴隆湖的全省首条跨市公交线，现已累计运送乘客70万人次，两地通勤费用缩减近八成。
今年1月13日，天府大道仁寿段（除二峨山段外）全线建成通车。据介绍，这条北接德阳，南抵仁寿，全长150公里的快速通道是目前全球最长的城市中轴线，长度超过了伦敦、纽约、东京等大都市。
近年来，眉山加快步伐，融入成都，在成眉同城发展上率先突破。目前，成眉间现已有4条高速公路、2条一级公路相连，成眉间公路车程已缩短至40分钟以内，同时成乐高速扩容、成宜高速、天府大道眉山段、环天府新区快速通道、红星路南延线、丹蒲快速通道等项目正快速推进，高快速通道不断增加，高快速路网不断完善；国道213线、国道245线、省道104线等连接眉山与成都的国省干线均达到二级及以上标准，成眉间国省干线已实现高等级化。
同时，成眉间常态化日发行动车现已达到24对、48列（上行24列、下行24列），较去年同期增长5.5对、11列；周末及节假日高峰时段27对、54列（上行26列、下行28列），较去年同期增长6.5对、13列，实现平均每20分钟就有1列动车停靠眉山东站。眉山东站日均动车运输旅客人数1.3万人次以上，较去年同期增长29.6%。
“临空临港”“高速高铁”“成眉一体化”……阡陌纵横的交通网络，构成了眉山引以为傲的立体交通，同时串联起星罗棋布的丰富资源，也为眉山打开了想象的空间。
“软环境”支撑 营造国际化营商环境
11月22日，走进彭山区党务政务服务中心，智能排号系统、服务导视系统映入眼帘，不少办事市民在此自主排号、查询办理流程。在旁边的“一窗通办”办理窗口，工作人员正忙着为客户登记。
当天来办理餐饮公司营业执照的朱先生说，第一次来这里办理手续有些不知所措，但“一窗通办”服务让他吃下了“定心丸”。等待期间，朱先生表示：“今天一次性把所有材料准备齐全，办理好手续，差不多一周后就能拿证。”在他看来，“一窗通办”的效率确实提高了不少。
据了解，彭山区党务政务服务中心每个综合窗口都具备受理800余项行政许可、公共服务的能力，申请人办一件事只需找一个窗口。而在“一窗通办”改革启动之前，各个部门事权在握，群众办事有时需要跑多个“窗”才能办成一件事，“门难进、脸难看、事难办”——成为当时群众对行政审批服务效能不高的普遍槽点和痛点。
彭山区审批便民服务工作效率提升的背后，是我市大力深化改革，不断优化营商环境的真实写照。为积极对标国内最好水平、最高标准，近年来，眉山市不断结合实际，精准施策，优化提升营商环境，进一步打造环成都经济圈营商环境高地。
具体而言，眉山市在深化坚持“红色代办”服务机制基础上，进一步创新特色服务，在全市各区县全面推行周六弹性工作制度，为市民提供延时、错峰服务。同时，推进重大项目提速增效，对部分暂未取得土地使用权但主体相对明确的重大投资项目，激活“模拟审批”模式，采取“容缺预审”“并联审批”“多评合一”“多图联审”方式统筹办理。
“此外，我们还将全面落实省委、省政府‘营商环境提升年’工作部署，围绕‘审批时限最短、群众跑路最少、服务质量最优’目标，大力倡导‘店小二’服务精神，做细‘一站通办’品牌、做亮‘随时可办’品牌、做响‘随处可办’名牌。”市政务服务管理局相关负责人表示。不仅如此，眉山市还将以企业需求为导向，以企业满意为标准，全力推动眉山优化营商环境政策及促进“民营经济发展20条”“工业发展10条”措施落实落地，帮助民营企业破解融资、用地、用工、环保等问题。
“软环境”不断提升，企业有着直观的感受。“我们公司计划把在深圳的云电脑工厂整体搬迁过来，计划明年春节投产，因此用地和用工方面需求很急切。天府新区眉山管委会对我们公司的支持非常大，一方面帮助我们解决土地问题，一方面采用高校定向委培的方式为我们准备了充足的人力资源。”闵忠表示。
营商环境持续优化，吸引了无数投资兴业者的目光。今年1—9月，眉山市完成招商引资到位资金553.08亿元，外商实际投资11279万美元，新设外商投资企业8家。全市新签约项目107个、合同金额1793.64亿元；其中，引进世界500强、中国500强、中国民营企业500强投资或投资额5亿元及以上重大项目43个、履约重大项目33个。
城市品质提升 增强魅力眉山竞争力
位于眉山城区的东坡城市湿地公园两岸绿树成荫，湖清景美，是市民闲暇之余的好去处。每天，总有不少市民沿东坡湖散步，听鸟语闻花香。“这里环境很美，道路很整洁，不管是工作还是生活都很舒适。”从重庆来眉经商的李女士对眉山的城市环境十分满意。
大美眉山，是一座生态宜居之城。11月15日，眉山被全国绿化委员会、国家林业和草原局正式授予“国家森林城市”称号。绿色正成为眉山的最美底色，生态环境是眉山最大的财富。
2012年起，实施“绿海明珠、千湖之城、百园之市”三大生态工程；2018年，提出建设全域公园城市……近年来，我市始终坚持生态优先、绿色发展理念不动摇，将生态环境保护纳入国民经济和社会发展大局来谋划，坚定不移地扛起生态文明建设和生态环境保护的大旗，加快建设天更蓝、地更绿、水更清的美丽眉山。“截至目前，全市现已累计投入资金约161.79亿元，建成各类公园144个，在建公园21个。预计到2030年，眉山全域将建设各类公园260多个。”市相关部门负责人表示。
生态越来越好、环境越来越美，更有实实在在的数据佐证：截至目前，全市森林面积530万亩，森林覆盖率49.49%；2018年，全市环境空气质量优良率78.1%；岷江干流眉山出境断面水质由2017年Ⅳ类改善为Ⅲ类……
不仅如此，我市还以创建全国文明城市、国家卫生城市为抓手，对垃圾乱扔、广告乱贴、摊位物品乱摆、车辆乱停、工地乱象等重点和顽症下猛药、出重拳，“文明火种”在眉州大地生根发芽：一个个老旧小区旧貌换新颜，一个个农贸市场越来越干净整洁，一条条城市道路更加井然有序……一点一滴的变化，正在深刻地改变着这座城市。
整洁的市容环境、精细的城市管理、优美的城市形象，不仅是一座城市靓丽的名片，更直接关系到城市的吸引力、竞争力和影响力。站在新起点，面向新未来。眉山正以崭新的面貌和开放的姿态，迎接更多投资者的到来。
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