沃森生物股东大会纪要2021.05.09
交流问答，出席会议的股东总持股占比5.5%，从现场布置来看，应该没有什么大机构或者公募，职业或草根投资者居多。会前还按当天报道顺序安排提问先后，但是执行起来就变的随意一些了。
Q：世界第五大疫苗公司目标怎么实现？
A：公司将依赖多种技术路线实现产品研发。我们是一家有技术基因的公司。
未来有新品种，也有现有品种的升级迭代。关键看品种要满足消费需求，我们要预测未来的十大品种是什么做到提前布局。我们敢说哪怕有同行来竞争，我们是不落下风的。沃森的产品要走出国门靠的是品种，品种靠技术，技术靠团队，我们很有信心。
Q：MRNA三期在哪里做，产能怎么样？
A：我们会动员公司全部资源，比如WHO、盖茨基金会等等，包括和第三方合作。临床在欧美做很难，主要在第三世界国家，具体不确定，但至少会在三个国家做。具体研发时间不确定，快的话34个月，慢的话一年，整个三期临床我们认为开支10亿甚至更多。这导致我们剩余两个技术路线可能会有点耽误，因为资金有限。MRNA的原液产能不是问题，1.2亿剂左右的年产能，目前最大的瓶颈是包装，如果是多剂包装，产能翻倍。其实现在是特殊时期，很多国家二期临床也认可的，我们MRNA订单很多，但是三期没做好我都不敢接，全推掉了，这个疫苗根本不愁卖。
Q：MRNA三期临床的费用资本化？
A：年报第十二页有写，如果是全球都有的产品，拿到临床批件开始资本化，拿到生产批件开始转无形资产。如果是全球第一个生产，拿到生产批件前，必须费用化，生产批件后才可资本化。
Q：李董，您在成都成立的公司是什么目的？
A：这是我个人和沃森员工的私人行为，与沃森公司无关，这家公司作为一个平台，未来可以吸引别的志同道合的资本，我个人的股份也会平移过去，未来可以考虑以公司形式持有沃森。
Q：13价的国际化什么时候实现？
A：我们在以最快的速度去推进，新冠后国外对中国疫苗的接受度提高，这是好事。13价是沃森国际化的重点，也是公司的看点，具体时间因为涉及多方，也不是我们说了算，有些也不太好说。
Q：艾博的C轮融资我们参加吗？疫苗的推广可以和当地的医药公司合作，望考虑。
A：疫苗推广不比药品推广容易，和医药公司合作销售疫苗这事还是很少见的。我们不断学国外公司的经验，希望在各个环节做到均衡，提前对未来做安排。沃森的销售队伍主要做学术推广和商务推广，真正卖的话是外部合作。风险控制一定要做好，同行是有被处罚过的。MRNA这个赛道我们肯定会布局，未来还要更深入，但是和艾博的合作有两个产品已经很大胆了，我们不想一棵树上吊死。对沃森来说，获得品种和技术更重要，股权投资就有点变味了。
Q：泽润的激励？
A：泽润目前只能在沃森的体系内做激励，公司当前融资机制打不开，投入还不够充分。
（估计H股上市之后会好很多）
Q：13价上市一年了，口碑怎么样。MRNA的供应会有困难吗？
A：MRNA我们有专利瓶颈的，研发生产目前都没什么太大问题。
13价去年第一年，主要是招标准入，完成区县覆盖，一二线城市有压力，三四线城市做的挺好的。今年主要是市场下沉，开始放量。具体量要保密，不然监管会找我麻烦的。相比20年16亿销售额，今年争取干到翻倍。在批签发上超越辉瑞，不要什么两三年后，就今年，批签发这要是超越不了，我们都别干了，目前湖南河南江西几个省批签发已经干翻辉瑞的了。我们20年2/3的精力都在渠道上，今年重心就是终端销售，一二线城市直接和辉瑞竞争，只要抢下第一针，后面二三四针都是我们的了，放量也会有节奏。20年我们还是以超龄儿童接种，所以放量更没什么节奏。至于你们说怎么看待康泰的13价，我们目前只和排我们前面的公司做比较，等康泰产品上了再说。
（这里是好几个类似的问题整合到一起，关于13价在21年放量，李董很有信心，反超辉瑞是必须的，现场一片掌声）
Q：MRNA泰格有参与分成？
A：无分成，一次性支付费用。
Q：MRNA沃森和艾博的分成？
A：国内我们多，国际销售差不多。
Q：MRNA未来只用生产疫苗还是会拿去做肿瘤药？
A：目前只做疫苗，但是MRNA的想象空间无限。
（这话真让人期待，但是又担心沃森资源有限，做不了）
Q：MRNA的专利
A：MRNA技术平台是艾博的，MRNA新冠是我们和艾博共同所有。
Q：公司的现金流不太好，公司不是高新技术企业吗？所得税率25％这么高？
A：所得税我们也没办法，就是25％，说来嘲讽，我们是昆明高新技术产业园孵化出来的公司，但没评上高新技术企业。做了很多努力，但是就没评上。最后还是玉溪政府接纳了我们，我们从昆明搬迁到这里建厂。
（现场很多人质疑沃森工作没做到位，高新技术企业15％税率，10％省下来都是利润。不过看公司好几个高管在大家质疑不尽责的时候都无奈低头或者摇头，可能里面有我们想不到的难处。）
现金流的话主要是报表的记录规矩就要这样写，实际会好一些。疫苗行业都有账期，有大量应收都是全行业正常的现象，账期到了都能收回，坏账比例少，而且如果我们要求账期短，人家以后的采购就不积极了。
（这也解释了这次问询函的疑问）
Q：发行港股的目的、时间进度情况，人才引入情况？
A：这是沃森国际化的组成部分，国际化不是业务国际化，还有资本、生产、产业国际化。目前拿到证监会国际部的小路条，未来还有港交所的聆讯，两地监管部门审查，招股说明、挂牌发行等等。
（股东说不想听具体环节解释，这个都查得到，想知道具体几月能做到哪一步，沃森表示我们自己的环节都是最快速度，但是涉及到外部的，真说不准要多久）
Q：新冠疫苗对业绩的影响
A：赚不到太多的，都是紧急采购，成本上适当加价。不过MRNA新冠苗做出来，对后续的带状疱症苗有很大帮助，做出来是大概率事件，时间也会少不少。
（这款产品19年世界第三，20年世界第五，也是重磅产品，不过现在还在临床前）
Q：Q1为预告为啥只有利润，没有收入，是业绩不好吗？全年的业绩利润怎么看，市值上有目标吗？北京的大兴基地怎么样了？股权激励价格倒挂怎么看待？
A：Q1是一年的淡季，大约占全年1015％，这个环比去比是没什么意义的。
Q2Q4每个季度在3040％左右，但是我建议大家至少按一年的周期来看我们业绩表现，因为批签发是没什么规律的。业绩快报的模板就是这样的，收入暂时不能说，还没到公布时间，不然监管又要来找我麻烦。包括全年预测，销售考核，我们内部都有，不过不能告诉你。13价我们做了十几年才研发成功，哪怕是为了我们过去十几年的心血，也要把
它卖好，我们的竞争态势最好，你们看了我们的厂房，自然就会懂，全部都是WHO认证的最高生产标准。（说实话，不是业内人士，真看不懂，李董太高看我们了，不过看得出来李董是技术派，感觉就像我把源代码亮出来，你明白我写代码能力了吧，不懂编程的人：？？？）13价全国销售工作做的怎么样，我说了不算，你们去各地的疫苗接种点问问看嘛。可以说股民、管理层目前的利益是高度一致的。
大兴项目年底前就能完工。
股权激励这款这么多员工兄弟就坐在这里，云南工资真是不高，我们比大家更有动力去实现。
目前H股上市，很多大机构想投我们的，未来的激励也会更多元。你们放心，该我们做的事，我们一天都不会耽误。
Q：关于疫苗这个赛道和商业模式的评价
A：行业非常好，以前是产品少，质量也不好，严重依赖进口。沃森想的就是人人都能种上和欧美一样好的疫苗，这是我们的使命。市场的需求很旺盛，未来技术创新有新的疫苗，引起新的需求，还有就是本身就有的需求，行业不用担心，
很好的，新冠为整个行业打开更大的空间了。未来A+H股至少有10家纯疫苗公司。沃森能做疫苗，整个大生物制品都能做，疫苗是里面最难的。
（剩下还说了沃森这么多年创业发展的一些历史故事，我就没记录了，大家基本都知道的。不过听得出来，以前确实有很多艰难时刻。沃森低估A股融资难度和财报的影响。因为疫苗研发非常烧钱，公司上市时本来只募集4亿，最后来了23亿资金。那必须要投啊，可是单一押注疫苗就风险很大，所以上市初期都在多元化。多产品研发才能提高成功概率，但是每个项目烧钱多了又吃不消，后续
融资跟不上，一旦亏损财报很难看公司更难融资，好几次不得不停掉一些项目把报表做好，无奈的事情太多了。）
总结：
本次股东大会沃森是比较用心的，参会的布置安排还是蛮不错。李董非常敬业，基本95％的时间都是他在回答问题，而且非常有耐心。能看出李董还是老实本分，稍微激他一下，很多东西都全盘托出了，除了一些涉及监管的风险问题他实在不能开口，其他的都知无不言言无不尽。会上多次聊到创业公司发展的历史，大谈行业风险。行业本身就有研发投入大，周期长，不确定高的特点，小心驶得万年船。沃森对未来的规划都是以十大疫苗品种为目标，足以见其格局。但是公司也还是有其明显的短板的：
1.沃森地处云南玉溪，对于人才的吸引是非常难的，不单单是研发人员，这点可以在北上广开设子公司招募，公司也解决地不错了。还有就是高管人员的招募，这对于公司在二级市场也好，和监管机构沟通也好还有和当地政府交流也好都有很大作用。有一个假象，去年泽润电话门，泽润转让部分股权被终止，高瓴没进来，但是H股上市能把高瓴带进来的话，给沃森赋能，让其专心做研发，管
理工作外包出去做，那将是一件双赢的事。
2.目前的管理层和外界交流上还有待提高，比如说展示自己实力上，看厂房对外人来说完全是懵逼的，公司要考虑一下怎么让普罗大众更易懂，更容易接受。
比如说和机构的合作上，财报发布后的电话会议，业绩说明会，重大项目完工的
通知等等。如果我没记错，20年好像只有三次电话会议。
不过可以看到，公司在这么艰难的条件下，能取得今天这样的成就更加不易了。MRNA是公司也是行业的一次重大契机，望好好把握，实现自己的使命。#股票##价值投资日志[超话]#
交流问答，出席会议的股东总持股占比5.5%，从现场布置来看，应该没有什么大机构或者公募，职业或草根投资者居多。会前还按当天报道顺序安排提问先后，但是执行起来就变的随意一些了。
Q：世界第五大疫苗公司目标怎么实现？
A：公司将依赖多种技术路线实现产品研发。我们是一家有技术基因的公司。
未来有新品种，也有现有品种的升级迭代。关键看品种要满足消费需求，我们要预测未来的十大品种是什么做到提前布局。我们敢说哪怕有同行来竞争，我们是不落下风的。沃森的产品要走出国门靠的是品种，品种靠技术，技术靠团队，我们很有信心。
Q：MRNA三期在哪里做，产能怎么样？
A：我们会动员公司全部资源，比如WHO、盖茨基金会等等，包括和第三方合作。临床在欧美做很难，主要在第三世界国家，具体不确定，但至少会在三个国家做。具体研发时间不确定，快的话34个月，慢的话一年，整个三期临床我们认为开支10亿甚至更多。这导致我们剩余两个技术路线可能会有点耽误，因为资金有限。MRNA的原液产能不是问题，1.2亿剂左右的年产能，目前最大的瓶颈是包装，如果是多剂包装，产能翻倍。其实现在是特殊时期，很多国家二期临床也认可的，我们MRNA订单很多，但是三期没做好我都不敢接，全推掉了，这个疫苗根本不愁卖。
Q：MRNA三期临床的费用资本化？
A：年报第十二页有写，如果是全球都有的产品，拿到临床批件开始资本化，拿到生产批件开始转无形资产。如果是全球第一个生产，拿到生产批件前，必须费用化，生产批件后才可资本化。
Q：李董，您在成都成立的公司是什么目的？
A：这是我个人和沃森员工的私人行为，与沃森公司无关，这家公司作为一个平台，未来可以吸引别的志同道合的资本，我个人的股份也会平移过去，未来可以考虑以公司形式持有沃森。
Q：13价的国际化什么时候实现？
A：我们在以最快的速度去推进，新冠后国外对中国疫苗的接受度提高，这是好事。13价是沃森国际化的重点，也是公司的看点，具体时间因为涉及多方，也不是我们说了算，有些也不太好说。
Q：艾博的C轮融资我们参加吗？疫苗的推广可以和当地的医药公司合作，望考虑。
A：疫苗推广不比药品推广容易，和医药公司合作销售疫苗这事还是很少见的。我们不断学国外公司的经验，希望在各个环节做到均衡，提前对未来做安排。沃森的销售队伍主要做学术推广和商务推广，真正卖的话是外部合作。风险控制一定要做好，同行是有被处罚过的。MRNA这个赛道我们肯定会布局，未来还要更深入，但是和艾博的合作有两个产品已经很大胆了，我们不想一棵树上吊死。对沃森来说，获得品种和技术更重要，股权投资就有点变味了。
Q：泽润的激励？
A：泽润目前只能在沃森的体系内做激励，公司当前融资机制打不开，投入还不够充分。
（估计H股上市之后会好很多）
Q：13价上市一年了，口碑怎么样。MRNA的供应会有困难吗？
A：MRNA我们有专利瓶颈的，研发生产目前都没什么太大问题。
13价去年第一年，主要是招标准入，完成区县覆盖，一二线城市有压力，三四线城市做的挺好的。今年主要是市场下沉，开始放量。具体量要保密，不然监管会找我麻烦的。相比20年16亿销售额，今年争取干到翻倍。在批签发上超越辉瑞，不要什么两三年后，就今年，批签发这要是超越不了，我们都别干了，目前湖南河南江西几个省批签发已经干翻辉瑞的了。我们20年2/3的精力都在渠道上，今年重心就是终端销售，一二线城市直接和辉瑞竞争，只要抢下第一针，后面二三四针都是我们的了，放量也会有节奏。20年我们还是以超龄儿童接种，所以放量更没什么节奏。至于你们说怎么看待康泰的13价，我们目前只和排我们前面的公司做比较，等康泰产品上了再说。
（这里是好几个类似的问题整合到一起，关于13价在21年放量，李董很有信心，反超辉瑞是必须的，现场一片掌声）
Q：MRNA泰格有参与分成？
A：无分成，一次性支付费用。
Q：MRNA沃森和艾博的分成？
A：国内我们多，国际销售差不多。
Q：MRNA未来只用生产疫苗还是会拿去做肿瘤药？
A：目前只做疫苗，但是MRNA的想象空间无限。
（这话真让人期待，但是又担心沃森资源有限，做不了）
Q：MRNA的专利
A：MRNA技术平台是艾博的，MRNA新冠是我们和艾博共同所有。
Q：公司的现金流不太好，公司不是高新技术企业吗？所得税率25％这么高？
A：所得税我们也没办法，就是25％，说来嘲讽，我们是昆明高新技术产业园孵化出来的公司，但没评上高新技术企业。做了很多努力，但是就没评上。最后还是玉溪政府接纳了我们，我们从昆明搬迁到这里建厂。
（现场很多人质疑沃森工作没做到位，高新技术企业15％税率，10％省下来都是利润。不过看公司好几个高管在大家质疑不尽责的时候都无奈低头或者摇头，可能里面有我们想不到的难处。）
现金流的话主要是报表的记录规矩就要这样写，实际会好一些。疫苗行业都有账期，有大量应收都是全行业正常的现象，账期到了都能收回，坏账比例少，而且如果我们要求账期短，人家以后的采购就不积极了。
（这也解释了这次问询函的疑问）
Q：发行港股的目的、时间进度情况，人才引入情况？
A：这是沃森国际化的组成部分，国际化不是业务国际化，还有资本、生产、产业国际化。目前拿到证监会国际部的小路条，未来还有港交所的聆讯，两地监管部门审查，招股说明、挂牌发行等等。
（股东说不想听具体环节解释，这个都查得到，想知道具体几月能做到哪一步，沃森表示我们自己的环节都是最快速度，但是涉及到外部的，真说不准要多久）
Q：新冠疫苗对业绩的影响
A：赚不到太多的，都是紧急采购，成本上适当加价。不过MRNA新冠苗做出来，对后续的带状疱症苗有很大帮助，做出来是大概率事件，时间也会少不少。
（这款产品19年世界第三，20年世界第五，也是重磅产品，不过现在还在临床前）
Q：Q1为预告为啥只有利润，没有收入，是业绩不好吗？全年的业绩利润怎么看，市值上有目标吗？北京的大兴基地怎么样了？股权激励价格倒挂怎么看待？
A：Q1是一年的淡季，大约占全年1015％，这个环比去比是没什么意义的。
Q2Q4每个季度在3040％左右，但是我建议大家至少按一年的周期来看我们业绩表现，因为批签发是没什么规律的。业绩快报的模板就是这样的，收入暂时不能说，还没到公布时间，不然监管又要来找我麻烦。包括全年预测，销售考核，我们内部都有，不过不能告诉你。13价我们做了十几年才研发成功，哪怕是为了我们过去十几年的心血，也要把
它卖好，我们的竞争态势最好，你们看了我们的厂房，自然就会懂，全部都是WHO认证的最高生产标准。（说实话，不是业内人士，真看不懂，李董太高看我们了，不过看得出来李董是技术派，感觉就像我把源代码亮出来，你明白我写代码能力了吧，不懂编程的人：？？？）13价全国销售工作做的怎么样，我说了不算，你们去各地的疫苗接种点问问看嘛。可以说股民、管理层目前的利益是高度一致的。
大兴项目年底前就能完工。
股权激励这款这么多员工兄弟就坐在这里，云南工资真是不高，我们比大家更有动力去实现。
目前H股上市，很多大机构想投我们的，未来的激励也会更多元。你们放心，该我们做的事，我们一天都不会耽误。
Q：关于疫苗这个赛道和商业模式的评价
A：行业非常好，以前是产品少，质量也不好，严重依赖进口。沃森想的就是人人都能种上和欧美一样好的疫苗，这是我们的使命。市场的需求很旺盛，未来技术创新有新的疫苗，引起新的需求，还有就是本身就有的需求，行业不用担心，
很好的，新冠为整个行业打开更大的空间了。未来A+H股至少有10家纯疫苗公司。沃森能做疫苗，整个大生物制品都能做，疫苗是里面最难的。
（剩下还说了沃森这么多年创业发展的一些历史故事，我就没记录了，大家基本都知道的。不过听得出来，以前确实有很多艰难时刻。沃森低估A股融资难度和财报的影响。因为疫苗研发非常烧钱，公司上市时本来只募集4亿，最后来了23亿资金。那必须要投啊，可是单一押注疫苗就风险很大，所以上市初期都在多元化。多产品研发才能提高成功概率，但是每个项目烧钱多了又吃不消，后续
融资跟不上，一旦亏损财报很难看公司更难融资，好几次不得不停掉一些项目把报表做好，无奈的事情太多了。）
总结：
本次股东大会沃森是比较用心的，参会的布置安排还是蛮不错。李董非常敬业，基本95％的时间都是他在回答问题，而且非常有耐心。能看出李董还是老实本分，稍微激他一下，很多东西都全盘托出了，除了一些涉及监管的风险问题他实在不能开口，其他的都知无不言言无不尽。会上多次聊到创业公司发展的历史，大谈行业风险。行业本身就有研发投入大，周期长，不确定高的特点，小心驶得万年船。沃森对未来的规划都是以十大疫苗品种为目标，足以见其格局。但是公司也还是有其明显的短板的：
1.沃森地处云南玉溪，对于人才的吸引是非常难的，不单单是研发人员，这点可以在北上广开设子公司招募，公司也解决地不错了。还有就是高管人员的招募，这对于公司在二级市场也好，和监管机构沟通也好还有和当地政府交流也好都有很大作用。有一个假象，去年泽润电话门，泽润转让部分股权被终止，高瓴没进来，但是H股上市能把高瓴带进来的话，给沃森赋能，让其专心做研发，管
理工作外包出去做，那将是一件双赢的事。
2.目前的管理层和外界交流上还有待提高，比如说展示自己实力上，看厂房对外人来说完全是懵逼的，公司要考虑一下怎么让普罗大众更易懂，更容易接受。
比如说和机构的合作上，财报发布后的电话会议，业绩说明会，重大项目完工的
通知等等。如果我没记错，20年好像只有三次电话会议。
不过可以看到，公司在这么艰难的条件下，能取得今天这样的成就更加不易了。MRNA是公司也是行业的一次重大契机，望好好把握，实现自己的使命。#股票##价值投资日志[超话]#
#冀时来了# 污水直接进河流 这些乡镇污水处理厂为何一直“睡大觉”
来源:新华每日电讯
近期，河南等地一些乡镇污水处理站长期停运、污水处理受阻于“最后一公里”的问题被中央环保督察组通报后，引发社会各界热议。
新华每日电讯记者在中西部多地调查发现，污水处理设施长期“睡大觉”“晒太阳”“打折扣”等问题，在中小城镇不同程度存在，在一些农村地区尤为突出，导致设施建成后运行情况不容乐观，污水难以全收集处理。一些污水甚至直接进入河流，对当地生态环境带来影响。
污水处理设施长期使用不足，跟当地有关部门不作为有直接关系，但客观而言，部分地方政府作为污水处理设施投资建设运营主体，在专业技能、管理水平、经费保障等方面存在一些问题，也需要应对解决。
部分乡镇污水处理设施“睡大觉”“晒太阳”“打折扣”
今年4月，中央第五生态环境保护督察组在河南省三门峡市所属义马市东区街道办事处的“全国文明村”河口村和“美丽乡村示范村”霍村督察时，发现两个村的污水处理站长期“睡大觉”“晒太阳”，塔式生态滤池内的活性污泥早已失效，排污管道内积存着大量生活污水，遇到下雨天，污水会直接入河。
中央环保督察组发现，两处污水处理站不同程度存在设施年久失修、日常维护不到位等问题，厌氧水解池、塔式生态滤池、生态植物塘间的连通管道被杂物堵塞，无法正常发挥水质净化作用。当地干部回答，因为受经济条件制约，没有维护费用。
“从去年12月至今，每个月都要投5吨至10吨的碳源进池，来保持污泥发酵的微生物活性。”贵州紫云县滇池水务有限公司现场负责人说。
这处污水处理厂位于紫云县城老城区，已投运11年，去年厂里做了提标改造后，可日处理污水4000吨，今年县里才开始做管网延伸改造。这名负责人介绍，管网没建好，影响污水处理厂运行，厂里连维持自负盈亏都有些困难。
记者在湖南部分乡村调查发现，生活污水处理设施存在管理主体不明确、运行维护资金不足、管护人员难到位等情况，近年来各级财政加大投入后有明显改善，但仍不同程度存在一些问题。
湖南省有关部门曾做过调研，从过去几年的情况看，乡镇污水处理设施建设及运营费用主要靠地方财政自筹，湖南市县财力普遍较弱，再加上严控政府债务和清理PPP项目等政策的影响，县市资金筹措更加艰难。
部分污水处理设置经营者反映，乡镇污水处理收费制度不健全，部分乡镇开征污水处理费进度偏慢。加上乡镇污水处理项目规模小、分布散、管理难度大、效益低，单个乡镇污水处理项目难以吸引社会资本，难以开展市场化运作，运行压力很大。
污水处理设施运行管护有“三难”
多地基层干部和污水处理厂负责人反映，中小城镇尤其是农村地区污水处理设施近年来加快建设，硬件设施水平普遍明显提升，但是在后期运行、日常管理、质量维护上存在困难。
一是污水处理设施“用不起”。
乡镇污水处理设施规模小、分布广，相较于城市污水处理厂运行成本较高。
湖南省多家乡镇污水处理厂负责人告诉记者，地市级污水处理厂日处理规模在10万吨以上，但乡镇污水厂日处理规模仅千吨，因此单位处理成本反而更高，有的甚至在2倍以上，而乡镇财政基本上是“吃饭财政”，承担污水处理设施运行费用举步维艰。
还有的地方政府延期支付污水处理费。紫云县滇池水务有限公司现场负责人说，2020年的污水处理费还有40万元未结清，今年一季度又新欠账30多万元，目前能够维持污水处理厂的基本运营。
二是污水处理设施“吃不饱”。
记者采访发现，一些乡镇污水处理设施建设太过超前，存在“贪大求高”的问题，实际运行负荷率远低于设计水平，有的实际处理量仅为设计处理能力的一半。
加上一些地方管网配套不完善、雨污分流不到位、管网维护长效机制不健全等原因，导致污水收集率不高，进水浓度偏低，污水处理设施设计功能进一步打折扣。
三是污水管网和处理设施“管不好”。
记者调查发现，“管不好”主要体现在费用缺乏、人员缺乏、机制不顺三个方面。
“目前管网的维护机制没有完全建立，都是发现问题才去修。”有基层人士反映，地方在管网新建过程中耗资巨大，而在后期维护保养上却还没有形成固定的机制。原本应该定期对管网进行维护巡查，及时清淤避免堵塞，现在的管护工作仍是临时性的，缺乏专业的人来做这个工作。
污水处理设施日常管理和运行维护专业性较强，记者在湖南发现，一些乡镇污水处理设施建好后移交乡镇管理，乡镇缺乏相关专业人才和管理团队，同时由于位置偏远、工资待遇低等原因，难以招到专业技术人员，设备出问题只能靠厂家维修，导致维修费用高、周期长。
此外，在管理上还存在“多头管理、九龙治水”的问题。“我们汇报工作有时不太通畅；争取资金也不对口；水利部门只实施项目水利工程，而污水处理是市政工程，项目的招标审批验收都在住建部门。”贵州某县级市水务局一名工作人员表示。
他补充说，城镇污水处理，省里是住建部门负责管，地州是水务部门负责管，基层主要由水务部门负责；农村污水处理，省里是农业农村、生态环境等多部门在管，地州里主要是生态环境局和农业农村局负责，基层主要还是水务部门在负责。污水处理的职能职责存在上下不统一现象，基层一个部门要应对多个部门。
杜绝污水处理工作“九龙治‘污’”
业内人士分析指出，在管理、维护、投入机制上寻求解决之道，对部分地区的乡镇污水处理工作来说，无疑是迫在眉睫的事情。
部分基层干部建议，希望改变国家专项经费“管建不管运行”的情况，并给予一定的运营经费补助，以缓解地方财政压力。
也有基层干部建议，要创新机制，整合乡镇污水处理项目，吸引社会资本进入，开展市场化运作，必须充分发挥当前污水处理设施的功能，防止出现“空转”。
湖南省社科联学会工作处副研究员彭培根，就乡镇污水处理做过专题调研。他建议按照“全收集、全截污、全处理”的目标，加快排水管网雨污分流改造和污水处理厂提质改造，着力解决污水直排、老旧管网倒灌、收集处理能力不足等问题。建立与污水处理厂进水浓度、进水水量、污染物削减指标等相关的绩效考核付费制度，提升城镇生活污水处理效率。
进一步理顺管理体制机制，杜绝污水处理工作“九龙治水”。乡镇污水处理设施建设涉及多部门，审批手续繁杂、审批周期较长等情况亟须改善，特别是污水处理厂排放口设置、PPP项目入库审查等手续办理困难，影响了项目进度。
由于住建、水利、生态环境、农业农村等部门，都有支持污水处理设施建设的专项资金，建议加强统筹协调沟通机制，使得有限资金发挥其最大效益。
彭培根还建议加快建立信息化平台，加大对乡村污水处理问题的监督。要加大技术投入，与国家水污染防治信息化平台对接，提高水环境治理的信息化水平和透明度。通过互联网、大数据等手段，加大环境信息公开力度，切实保障公众的知情权、参与权、监督权。
责任编辑:颜力鸥https://t.cn/A6VZy8vG
来源:新华每日电讯
近期，河南等地一些乡镇污水处理站长期停运、污水处理受阻于“最后一公里”的问题被中央环保督察组通报后，引发社会各界热议。
新华每日电讯记者在中西部多地调查发现，污水处理设施长期“睡大觉”“晒太阳”“打折扣”等问题，在中小城镇不同程度存在，在一些农村地区尤为突出，导致设施建成后运行情况不容乐观，污水难以全收集处理。一些污水甚至直接进入河流，对当地生态环境带来影响。
污水处理设施长期使用不足，跟当地有关部门不作为有直接关系，但客观而言，部分地方政府作为污水处理设施投资建设运营主体，在专业技能、管理水平、经费保障等方面存在一些问题，也需要应对解决。
部分乡镇污水处理设施“睡大觉”“晒太阳”“打折扣”
今年4月，中央第五生态环境保护督察组在河南省三门峡市所属义马市东区街道办事处的“全国文明村”河口村和“美丽乡村示范村”霍村督察时，发现两个村的污水处理站长期“睡大觉”“晒太阳”，塔式生态滤池内的活性污泥早已失效，排污管道内积存着大量生活污水，遇到下雨天，污水会直接入河。
中央环保督察组发现，两处污水处理站不同程度存在设施年久失修、日常维护不到位等问题，厌氧水解池、塔式生态滤池、生态植物塘间的连通管道被杂物堵塞，无法正常发挥水质净化作用。当地干部回答，因为受经济条件制约，没有维护费用。
“从去年12月至今，每个月都要投5吨至10吨的碳源进池，来保持污泥发酵的微生物活性。”贵州紫云县滇池水务有限公司现场负责人说。
这处污水处理厂位于紫云县城老城区，已投运11年，去年厂里做了提标改造后，可日处理污水4000吨，今年县里才开始做管网延伸改造。这名负责人介绍，管网没建好，影响污水处理厂运行，厂里连维持自负盈亏都有些困难。
记者在湖南部分乡村调查发现，生活污水处理设施存在管理主体不明确、运行维护资金不足、管护人员难到位等情况，近年来各级财政加大投入后有明显改善，但仍不同程度存在一些问题。
湖南省有关部门曾做过调研，从过去几年的情况看，乡镇污水处理设施建设及运营费用主要靠地方财政自筹，湖南市县财力普遍较弱，再加上严控政府债务和清理PPP项目等政策的影响，县市资金筹措更加艰难。
部分污水处理设置经营者反映，乡镇污水处理收费制度不健全，部分乡镇开征污水处理费进度偏慢。加上乡镇污水处理项目规模小、分布散、管理难度大、效益低，单个乡镇污水处理项目难以吸引社会资本，难以开展市场化运作，运行压力很大。
污水处理设施运行管护有“三难”
多地基层干部和污水处理厂负责人反映，中小城镇尤其是农村地区污水处理设施近年来加快建设，硬件设施水平普遍明显提升，但是在后期运行、日常管理、质量维护上存在困难。
一是污水处理设施“用不起”。
乡镇污水处理设施规模小、分布广，相较于城市污水处理厂运行成本较高。
湖南省多家乡镇污水处理厂负责人告诉记者，地市级污水处理厂日处理规模在10万吨以上，但乡镇污水厂日处理规模仅千吨，因此单位处理成本反而更高，有的甚至在2倍以上，而乡镇财政基本上是“吃饭财政”，承担污水处理设施运行费用举步维艰。
还有的地方政府延期支付污水处理费。紫云县滇池水务有限公司现场负责人说，2020年的污水处理费还有40万元未结清，今年一季度又新欠账30多万元，目前能够维持污水处理厂的基本运营。
二是污水处理设施“吃不饱”。
记者采访发现，一些乡镇污水处理设施建设太过超前，存在“贪大求高”的问题，实际运行负荷率远低于设计水平，有的实际处理量仅为设计处理能力的一半。
加上一些地方管网配套不完善、雨污分流不到位、管网维护长效机制不健全等原因，导致污水收集率不高，进水浓度偏低，污水处理设施设计功能进一步打折扣。
三是污水管网和处理设施“管不好”。
记者调查发现，“管不好”主要体现在费用缺乏、人员缺乏、机制不顺三个方面。
“目前管网的维护机制没有完全建立，都是发现问题才去修。”有基层人士反映，地方在管网新建过程中耗资巨大，而在后期维护保养上却还没有形成固定的机制。原本应该定期对管网进行维护巡查，及时清淤避免堵塞，现在的管护工作仍是临时性的，缺乏专业的人来做这个工作。
污水处理设施日常管理和运行维护专业性较强，记者在湖南发现，一些乡镇污水处理设施建好后移交乡镇管理，乡镇缺乏相关专业人才和管理团队，同时由于位置偏远、工资待遇低等原因，难以招到专业技术人员，设备出问题只能靠厂家维修，导致维修费用高、周期长。
此外，在管理上还存在“多头管理、九龙治水”的问题。“我们汇报工作有时不太通畅；争取资金也不对口；水利部门只实施项目水利工程，而污水处理是市政工程，项目的招标审批验收都在住建部门。”贵州某县级市水务局一名工作人员表示。
他补充说，城镇污水处理，省里是住建部门负责管，地州是水务部门负责管，基层主要由水务部门负责；农村污水处理，省里是农业农村、生态环境等多部门在管，地州里主要是生态环境局和农业农村局负责，基层主要还是水务部门在负责。污水处理的职能职责存在上下不统一现象，基层一个部门要应对多个部门。
杜绝污水处理工作“九龙治‘污’”
业内人士分析指出，在管理、维护、投入机制上寻求解决之道，对部分地区的乡镇污水处理工作来说，无疑是迫在眉睫的事情。
部分基层干部建议，希望改变国家专项经费“管建不管运行”的情况，并给予一定的运营经费补助，以缓解地方财政压力。
也有基层干部建议，要创新机制，整合乡镇污水处理项目，吸引社会资本进入，开展市场化运作，必须充分发挥当前污水处理设施的功能，防止出现“空转”。
湖南省社科联学会工作处副研究员彭培根，就乡镇污水处理做过专题调研。他建议按照“全收集、全截污、全处理”的目标，加快排水管网雨污分流改造和污水处理厂提质改造，着力解决污水直排、老旧管网倒灌、收集处理能力不足等问题。建立与污水处理厂进水浓度、进水水量、污染物削减指标等相关的绩效考核付费制度，提升城镇生活污水处理效率。
进一步理顺管理体制机制，杜绝污水处理工作“九龙治水”。乡镇污水处理设施建设涉及多部门，审批手续繁杂、审批周期较长等情况亟须改善，特别是污水处理厂排放口设置、PPP项目入库审查等手续办理困难，影响了项目进度。
由于住建、水利、生态环境、农业农村等部门，都有支持污水处理设施建设的专项资金，建议加强统筹协调沟通机制，使得有限资金发挥其最大效益。
彭培根还建议加快建立信息化平台，加大对乡村污水处理问题的监督。要加大技术投入，与国家水污染防治信息化平台对接，提高水环境治理的信息化水平和透明度。通过互联网、大数据等手段，加大环境信息公开力度，切实保障公众的知情权、参与权、监督权。
责任编辑:颜力鸥https://t.cn/A6VZy8vG
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