四区一城:岚山县域经济突围之路 #岚山#
岚山,因港而立、因钢而兴。
从荒滩上起步、于竞争中成长、在开放中图强——十六年风雨兼程,如今的岚山,坐拥超2亿吨大港、全市唯一千亿级临港产业,集聚了宝贵发展基因和资源禀赋。
一组逆势上扬的曲线,蕴含着岚山行稳致远的发展新思路,也彰显着岚山探索高质量发展的强劲势能:面对新冠肺炎疫情冲击,2020年全区预计全年实现地区生产总值5 0 0亿元,同比增长7.5%;规上工业总产值、规上工业增加值增幅、一般公共预算收入均领跑全市,并成功跻身“中国工业百强区”第66位,较2019年上升4个位次。
起航“十四五”,发展拓新局。站在新征程上,岚山擘画“四区一城”美好图景:打造现代临港产业集聚区、城乡融合发展先行区、社会综合治理创新区、生态美丽宜居样板区,建设新时代现代化滨海新城。
如何让愿景变现实?
岚山区委书记刘峰梅表示,“我们将以临港产业转型升级为主线,培育发展新体系;以港城海统筹融合发展为抓手,厚植发展新优势;以改革创新为动力,筑牢发展新基石;以生态文明建设为引领,释放发展新动能;以共建共享为目标,构建发展新格局;以安全稳定为底线,塑造发展新环境;以从严治党为根本,强化发展新保障。”
[红灯笼]实施“一号工程”:蓄势赋能高质量发展
冬日的岚山大地,处处洋溢着发展的激情,涌动着建设的热潮。
如何将发展优势转化为领跑胜势?
审时度势,谋定而动。1月5日,岚山在“开年大会”给出答案:将招商引资列为“一号工程”来抓,着眼高质量发展,以大招商引进大项目,以大项目培育大产业。
于是,该区树立自身资源、资本、产业、空间有限,外部资源、资本、产业、空间无限工作理念,成立先进钢铁制造等8个产业招商专班和北京、上海、西安3个区域招商专班,实行“一个产业、一位领导、一套班子、一支队伍、一抓到底”的工作模式,开展精准招商、靶向招商,推动全员招商。
同时,瞄准世界、国内、民企“500强”,紧盯山钢、日钢上下游产业以及高端装备制造、新能源等重点领域,着力引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的大项目、好项目、新项目,力争全年对内招引投资过亿元项目50个,实际利用外资7000万美元。近期,总投资近15亿元的5个项目将集中开工,绘出“十四五”开局之年浓墨重彩的一笔。
树好风向标,激发新作为。该区对招商引资任务进行了具体化分配,制定严格考核办法,一月一考核、一季度一公布、全年总算账,树立凭实绩用干部、以业绩论英雄导向,激发全区上下“奋进岚山、奋斗有我”的精气神,把“猫冬”“冬眠”变为“虎跃”“狮醒”,“出”则开展项目招商,“入”则做好项目前期准备。
营商环境优,发展动能足。该区将按照“没有最好,只有更好”的标准,加快流程再造,扩大“一件事”主题式服务场景,“一链办理”高频事项材料压减60%以上,大力推行告知承诺制,启用新政务服务大厅,打造“五星级”政务服务平台,让企业和群众办事更方便、更快捷,以一流营商环境打造企业投资洼地、发展高地。
[红灯笼]扭住项目“牛鼻子”:放大产业集聚效应
岚山,坐拥日钢、山钢两大钢企。
两大龙头联动耦合,挺起了岚山发展脊梁。
数据显示:2020年,钢铁及配套产业实现产值1601.2亿元、增长13.1%。山钢日照精品钢基地项目获国家“十三五”钢铁工业创新工程奖,日钢进入世界钢铁企业技术竞争力50强、荣获2020年中国卓越钢铁企业品牌,第5条ESP生产线再次刷新世界热轧带钢最薄纪录……
产业兴,关键要以龙头为牵引,带动链条延伸。
“十四五”期间,该区将聚焦做强钢铁产业,加快打造中国先进钢铁制造产业新地标,全力支持总投资330亿元的日钢产能承接一期项目落地,推动金泰包装材料、联创重工新能源钣金冲压等项目落地开工,加快通用重工焊接产业园、海金金属汽车配件等项目建设,提高“吃钢嚼铁”能力。抓好绿冶钢铁小镇、阳森钢铁生态供应链建设,加快构建优良的钢铁产业生态圈。
龙头产业做大做强,传统工业赋能升级:
——该区将推动化工园区转型升级,推进LNG码头建设,积极服务国家500万立方原油储备库项目,抓好千年舟(日照)家居产业园、京杭林产二期等精深加工项目,逐步构建以品牌家居、高档人造板为主的木材加工产品布局。
——推进中楼汽车零部件产业园建设,举办山东汽车家电零部件(橡塑类)产品交易会;
——打造高兴五金、安东卫网绳、食品加工等一批产业集聚区,做大做强造福一方百姓的“本土产业”。
在加快推进工业发展的同时,岚山区还将加快培育发展服务业和文旅等第三产业,重塑城市形象:
——启用安东阿掖精品文化酒店、悦海湾大酒店,满足市民消费升级和多元化选择需求;打响岚山旅游“一个品牌、三张名片”,打造“中国国际休闲海钓之都”。
——投资13.15亿元,实施精品旅游项目14个,精心培育多岛海、渔港小镇等7个重点文旅产业片区;启动区游客集散中心、渔港民宿二期等工程建设。
——推动小茶山文旅综合体争创省级AAAAA级精品民宿,多岛海、磴山、甲子鬼谷争创AAAA级景区,加快创建省级旅游度假区。
[红灯笼]“双美双幸福”:发展热度转化为民生温度
发展成果由人民共享。这是区委、区政府作出的庄重承诺。
对此,岚山确定了“双美双幸福”工作目标:在城区打造美丽花园城市,在农村推进美丽乡村建设,着力提升“一老一小”幸福指数。
按照这一思路,岚山将进一步提高标准,建立长效机制,推动城市精细化管理提档升级,让岚山更有特色、更加精致、更显魅力,成为一座“来了就不想走”的城市。
——投资48.2亿元,实施城建重点工程44项,改建海州路、玉泉三路等道路10条,建设凤凰山路过街天桥,铺设燃气、供热管网45公里,新增供暖面积60万平方米。
——启用阿掖山南路污水处理厂,整治污水管网26.4公里。实施重要道路、节点绿化亮化美化提升工程,新建改造公园绿地20处,新增绿化面积50万平方米。
——加快东护城河环境改造,对甜水河等3条城市河道进行景观治理,开工建设安置房6201套,改造老旧小区2个等。
深入实施乡村建设行动,打造市级以上美丽乡村示范村64个,提升群众人居环境质量。
——深化农村公路管理养护体制改革,设立区镇村三级路长,开展农村公路危桥改造三年行动,新改建日照机场连接线等美丽农村公路50公里。
——全面做好农村饮水安全工作,对13个村实施村内管网改造工程,实现农村集中供水和自来水入户全覆盖,扎实推进省级粪污资源化利用整县试点。
——加快农村生活污水处理设施配套建设,完成30个村庄治理任务,不断提升城乡环卫一体化水平,开展农村生活垃圾分类试点,持续完善改厕后续管护长效机制。
该区将持续推动财政资金向重点民生领域倾斜,不断把群众对美好生活的向往变成现实,让发展更有温度,让幸福更有质感。
——加快实施居民长期护理保险试点工作,推进以公立医院为主体的医康养综合体建设,抓好廓泰医养健康城、黄墩镇盛浔医康养中心等项目,提升医养融合能力;启动康宁医院扩建工程,提供多元化公共卫生服务。
——深入推进医共体建设,启用区人民医院传染病房楼、公共卫生服务中心和安东卫街道卫生服务中心,完成虎山卫生院整体搬迁。
——实施教育精致提升工程,投资1.76亿元,新建改建玉泉实验小学等7处重点项目;启用安泰华府等幼儿园6所,国开中学建成招生。持续提高职业教育办学水平,发展热度持续转化为民生温度。
面对发展浪潮来袭,岚山这座年轻的工业新城,将树牢“以人民为中心”的发展思想,以新担当、新作为趟出符合实际的县域经济突破之路,奋力谱写“四区一城”新篇章。
来源:日照日报全媒体记者:侯庆萍 通讯员:安钊
岚山,因港而立、因钢而兴。
从荒滩上起步、于竞争中成长、在开放中图强——十六年风雨兼程,如今的岚山,坐拥超2亿吨大港、全市唯一千亿级临港产业,集聚了宝贵发展基因和资源禀赋。
一组逆势上扬的曲线,蕴含着岚山行稳致远的发展新思路,也彰显着岚山探索高质量发展的强劲势能:面对新冠肺炎疫情冲击,2020年全区预计全年实现地区生产总值5 0 0亿元,同比增长7.5%;规上工业总产值、规上工业增加值增幅、一般公共预算收入均领跑全市,并成功跻身“中国工业百强区”第66位,较2019年上升4个位次。
起航“十四五”,发展拓新局。站在新征程上,岚山擘画“四区一城”美好图景:打造现代临港产业集聚区、城乡融合发展先行区、社会综合治理创新区、生态美丽宜居样板区,建设新时代现代化滨海新城。
如何让愿景变现实?
岚山区委书记刘峰梅表示,“我们将以临港产业转型升级为主线,培育发展新体系;以港城海统筹融合发展为抓手,厚植发展新优势;以改革创新为动力,筑牢发展新基石;以生态文明建设为引领,释放发展新动能;以共建共享为目标,构建发展新格局;以安全稳定为底线,塑造发展新环境;以从严治党为根本,强化发展新保障。”
[红灯笼]实施“一号工程”:蓄势赋能高质量发展
冬日的岚山大地,处处洋溢着发展的激情,涌动着建设的热潮。
如何将发展优势转化为领跑胜势?
审时度势,谋定而动。1月5日,岚山在“开年大会”给出答案:将招商引资列为“一号工程”来抓,着眼高质量发展,以大招商引进大项目,以大项目培育大产业。
于是,该区树立自身资源、资本、产业、空间有限,外部资源、资本、产业、空间无限工作理念,成立先进钢铁制造等8个产业招商专班和北京、上海、西安3个区域招商专班,实行“一个产业、一位领导、一套班子、一支队伍、一抓到底”的工作模式,开展精准招商、靶向招商,推动全员招商。
同时,瞄准世界、国内、民企“500强”,紧盯山钢、日钢上下游产业以及高端装备制造、新能源等重点领域,着力引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的大项目、好项目、新项目,力争全年对内招引投资过亿元项目50个,实际利用外资7000万美元。近期,总投资近15亿元的5个项目将集中开工,绘出“十四五”开局之年浓墨重彩的一笔。
树好风向标,激发新作为。该区对招商引资任务进行了具体化分配,制定严格考核办法,一月一考核、一季度一公布、全年总算账,树立凭实绩用干部、以业绩论英雄导向,激发全区上下“奋进岚山、奋斗有我”的精气神,把“猫冬”“冬眠”变为“虎跃”“狮醒”,“出”则开展项目招商,“入”则做好项目前期准备。
营商环境优,发展动能足。该区将按照“没有最好,只有更好”的标准,加快流程再造,扩大“一件事”主题式服务场景,“一链办理”高频事项材料压减60%以上,大力推行告知承诺制,启用新政务服务大厅,打造“五星级”政务服务平台,让企业和群众办事更方便、更快捷,以一流营商环境打造企业投资洼地、发展高地。
[红灯笼]扭住项目“牛鼻子”:放大产业集聚效应
岚山,坐拥日钢、山钢两大钢企。
两大龙头联动耦合,挺起了岚山发展脊梁。
数据显示:2020年,钢铁及配套产业实现产值1601.2亿元、增长13.1%。山钢日照精品钢基地项目获国家“十三五”钢铁工业创新工程奖,日钢进入世界钢铁企业技术竞争力50强、荣获2020年中国卓越钢铁企业品牌,第5条ESP生产线再次刷新世界热轧带钢最薄纪录……
产业兴,关键要以龙头为牵引,带动链条延伸。
“十四五”期间,该区将聚焦做强钢铁产业,加快打造中国先进钢铁制造产业新地标,全力支持总投资330亿元的日钢产能承接一期项目落地,推动金泰包装材料、联创重工新能源钣金冲压等项目落地开工,加快通用重工焊接产业园、海金金属汽车配件等项目建设,提高“吃钢嚼铁”能力。抓好绿冶钢铁小镇、阳森钢铁生态供应链建设,加快构建优良的钢铁产业生态圈。
龙头产业做大做强,传统工业赋能升级:
——该区将推动化工园区转型升级,推进LNG码头建设,积极服务国家500万立方原油储备库项目,抓好千年舟(日照)家居产业园、京杭林产二期等精深加工项目,逐步构建以品牌家居、高档人造板为主的木材加工产品布局。
——推进中楼汽车零部件产业园建设,举办山东汽车家电零部件(橡塑类)产品交易会;
——打造高兴五金、安东卫网绳、食品加工等一批产业集聚区,做大做强造福一方百姓的“本土产业”。
在加快推进工业发展的同时,岚山区还将加快培育发展服务业和文旅等第三产业,重塑城市形象:
——启用安东阿掖精品文化酒店、悦海湾大酒店,满足市民消费升级和多元化选择需求;打响岚山旅游“一个品牌、三张名片”,打造“中国国际休闲海钓之都”。
——投资13.15亿元,实施精品旅游项目14个,精心培育多岛海、渔港小镇等7个重点文旅产业片区;启动区游客集散中心、渔港民宿二期等工程建设。
——推动小茶山文旅综合体争创省级AAAAA级精品民宿,多岛海、磴山、甲子鬼谷争创AAAA级景区,加快创建省级旅游度假区。
[红灯笼]“双美双幸福”:发展热度转化为民生温度
发展成果由人民共享。这是区委、区政府作出的庄重承诺。
对此,岚山确定了“双美双幸福”工作目标:在城区打造美丽花园城市,在农村推进美丽乡村建设,着力提升“一老一小”幸福指数。
按照这一思路,岚山将进一步提高标准,建立长效机制,推动城市精细化管理提档升级,让岚山更有特色、更加精致、更显魅力,成为一座“来了就不想走”的城市。
——投资48.2亿元,实施城建重点工程44项,改建海州路、玉泉三路等道路10条,建设凤凰山路过街天桥,铺设燃气、供热管网45公里,新增供暖面积60万平方米。
——启用阿掖山南路污水处理厂,整治污水管网26.4公里。实施重要道路、节点绿化亮化美化提升工程,新建改造公园绿地20处,新增绿化面积50万平方米。
——加快东护城河环境改造,对甜水河等3条城市河道进行景观治理,开工建设安置房6201套,改造老旧小区2个等。
深入实施乡村建设行动,打造市级以上美丽乡村示范村64个,提升群众人居环境质量。
——深化农村公路管理养护体制改革,设立区镇村三级路长,开展农村公路危桥改造三年行动,新改建日照机场连接线等美丽农村公路50公里。
——全面做好农村饮水安全工作,对13个村实施村内管网改造工程,实现农村集中供水和自来水入户全覆盖,扎实推进省级粪污资源化利用整县试点。
——加快农村生活污水处理设施配套建设,完成30个村庄治理任务,不断提升城乡环卫一体化水平,开展农村生活垃圾分类试点,持续完善改厕后续管护长效机制。
该区将持续推动财政资金向重点民生领域倾斜,不断把群众对美好生活的向往变成现实,让发展更有温度,让幸福更有质感。
——加快实施居民长期护理保险试点工作,推进以公立医院为主体的医康养综合体建设,抓好廓泰医养健康城、黄墩镇盛浔医康养中心等项目,提升医养融合能力;启动康宁医院扩建工程,提供多元化公共卫生服务。
——深入推进医共体建设,启用区人民医院传染病房楼、公共卫生服务中心和安东卫街道卫生服务中心,完成虎山卫生院整体搬迁。
——实施教育精致提升工程,投资1.76亿元,新建改建玉泉实验小学等7处重点项目;启用安泰华府等幼儿园6所,国开中学建成招生。持续提高职业教育办学水平,发展热度持续转化为民生温度。
面对发展浪潮来袭,岚山这座年轻的工业新城,将树牢“以人民为中心”的发展思想,以新担当、新作为趟出符合实际的县域经济突破之路,奋力谱写“四区一城”新篇章。
来源:日照日报全媒体记者:侯庆萍 通讯员:安钊
【解局:拜登时代,中美关系将会去向何方?】据美联社、CNN、BBC等主流媒体8日报道,拜登在赢下宾夕法尼亚州后,已获得胜选所需的超过270张选举人票,将成为美国第46任总统。随后,拜登在推特上发文表示,感谢美国选择他作为领导人,这将是一项艰巨的工作,但无论此前人们有没有把选票投给他,他都将会成为所有美国人的总统。#拜登#
拜登入主白宫后,中美关系将去向何处?和特朗普时代相比,会有哪些相似和不同?《环球时报》记者采访多名专家,从五大领域全面分析,以尝试勾勒出拜登政府对华政策的概貌。
拜登政府会坚持“对华接触”还是“中美脱钩”?
复旦大学美国研究中心副主任信强在接受《环球时报》记者采访时表示,拜登上台可能会为中美关系带来一个“喘息期”。
他认为,目前中美的摩擦和对立已遍及所有领域,并处在“快速恶性循环”的轨道上,整体表现为三个特征:战略互信的摧毁,高层政治互动几乎停摆,没有任何实质合作。拜登上台,至少中美可在后两方面有所突破。
“预计中美会在疫苗、抗疫、气候变化等领域恢复较为务实的建设性合作,一些此前停摆的对话和联络机制也有望恢复。但战略互信的重建,却并非一朝一夕之功。”信强分析称。
不过,总统的更换或许不会改变华盛顿对华政策的总体方向。“无论谁入主白宫,美国与中国的关系都将或多或少维持现状”,美国CNBC近日援引白宫前首席贸易谈判代表威廉姆斯的话这样预测称。
“对中国强硬是使美国这个两极分化的国家团结起来的原因。我们在政治上是两极化的,但在中国问题上,我们不存在两极化”,威廉姆斯说,但与特朗普不同的是,拜登的政策可能更稳健,更具可预测性。“你不会在半夜发推文宣布关税之类的事情,但总体轨迹将大致相同。”
国际关系学院校长助理、国际政治系主任达巍告诉《环球时报》记者,拜登的对华政策不会简单地回到2016年“奥巴马时代”,因为过去四年间,中美关系和世界都已发生巨大改变,两国精英和民众对对方的看法也几乎彻底重塑。
“拜登对中国政策的调整,势必将建立在特朗普时代的基础之上——事实上,对华政策的彻底改变,可能正是特朗普政府留给美国最大的政治遗产。”达巍认为。
他表示,“对华接触政策”需要调整已渐成美国朝野的共识,拜登上台也难改两国走向竞争与对抗的大趋势,问题是他将出台怎样的替代性政策框架尚不清楚。“不过,竞争并不意味着脱钩。我不认为拜登政府会赞成对华全面脱钩战略。”
贸易战是否还会继续?对华关税会取消么?
据CNBC报道,瑞士隆奥银行分析师的报告认为,拜登的胜利可以减少一些交易的不确定性。“拜登或将对双边贸易采取更加理性的态度,即使在其他领域内,他的团队可能表现出和特朗普政府一样的对华鹰派态度。”不过,该银行的分析师们称,他们并未假定拜登会自动降低对中国商品的关税。
信强预测,两国政府或将首先重新评估此前达成的第一阶段贸易协议,协议部分内容不排除因现实情况变化进行调整,进而再在第一阶段协议的基础上继续谈判。“从美国的角度来说,特朗普加征的关税其实是拜登继续谈判的‘好筹码’,他不大可能会主动取消。”
他同时指出,民主党背后有劳工群体存在,一直比共和党相对更倾向贸易保护主义,实际上,特朗普在贸易问题上的立场是共和党中的“另类”。因此,信强预测,在日用品等美国老百姓受损失较大的领域,对华关税或许先有放松,但其他领域则需要更艰难和长期的谈判。
路透社10月的一篇独家报道曾援引拜登两名高级顾问的话称,拜登若当选,在对华关税作出决定前,将先与美国主要盟友磋商,以寻求“集体影响力”来应对中国。两名顾问称,这么做是为避免重复特朗普“美国优先”议程的错误,该议程曾惹恼多个美国关键盟友。另据《华盛顿邮报》更早前援引拜登助手的话称,他将“重新评估对华关税”,但尚未就此作出最终决定。
另一个在贸易领域被广泛关注的问题是,拜登领导下的美国是否有可能重新加入“跨太平洋伙伴关系贸易协定”(TPP)?TPP是奥巴马主政时期的经贸主张,普遍认为对中国将造成巨大压力,然而该协定却一直未获美国会批准通过。特朗普上任后,于2017年正式宣布退出TPP,剩下11国在2018年3月另行签署“跨太平洋伙伴全面进步协议”(CPTPP)。
对此,达巍对《环球时报》记者表示,美国有重返CPTPP的可能性,但难度很大,该协定在国会或将面临两党反对,因加入自由贸易安排在美国社会已日益“政治不正确”。此外,重返CPTPP还需和现有成员国谈判,技术上需要时间。
中美在台湾海峡“擦枪走火”的危险上升还是下降?
美国克里斯托弗纽波特大学助理教授孙太一在接受《环球时报》记者采访时认为,无论民主党还是共和党,都希望提升美台关系,这也是白宫和参众两院的共同立场。
不过,拜登的外交顾问、未来拜登政府中国务卿一职的有力竞逐者安东尼·布林肯今年5月曾对媒体称,他将采取一种“平衡战略”来处理两岸关系。这种策略不会像特朗普所追求的那样“亲台湾”,但有助于在台湾海峡营造更安全稳定的环境。他称美国不会试图通过越过“红线”来挑衅中国,这可反过来减少北京军事打击台湾的可能性。
“特朗普在对台政策上的‘好处’是:他不会为台湾冒与中国开战的风险。但是,他做事莽撞,对台湾问题的敏感性缺乏认识,有引发意外风险的可能。”信强认为,拜登在台湾事务上料会更谨慎克制,尽管对台军售和支持台湾有更大国际空间的努力还会继续,但他对这一问题的危险性和“红线”有清晰认知,两国在台湾海峡“擦枪走火”的概率会降低。
信强预料,拜登政府不会太超出美国对台传统政策范围,在其任期内推动对台“战略清晰化”的可能性很小。
对华为、TikTok等中国科技公司的制裁会松动还是加剧?
印度观察家研究基金会(ORF)6日刊登的一篇评论文章认为,如果拜登选前的政治言论转化为选后对中国科技的实际行动,那美国与中国的科技脱钩将会加剧。
该评论称,拜登曾公开明确在该领域表达过对中国的不满,称“中国政府和其他由国家主导的行为体正在攻击美国的创造力”,并称会对中国企业实施新的制裁。他还曾表态称,特朗普政府的做法是“凌乱而无效的”,而他将采取“协调并有效的策略”。
达巍认为,拜登上台后,美国在关键核心科技领域对中国的打压不会放松,但“脱钩”的范围有望缩小,因为特朗普现在将“国家安全”和“科技竞争”的范围设置的过于广大,且不切实际。
“比如对TikTok和Wechat这种没有不可调和矛盾的企业,禁令有可能取消。但华为在很多领域都牵涉到中美间无法调和的核心竞争,情况就要更复杂。我预计美国在对华为的芯片出售上会有一定松动,但在5G建设领域的政策,恐怕很难有所改变。”他对《环球时报》称。
而信强则认为,在一些非关键技术领域,拜登不会像特朗普一样“死缠烂打”,但在航空航天、量子通信、人工智能等核心领域,拜登和特朗普不会有本质区别。“中美在高科技领域的部分脱钩,已是必然”。
拜登会继续出台更多对港制裁措施吗?
“特朗普此前制裁香港官员、终止香港特殊贸易地位的举措不太可能被撤销,即使拜登当选总统。”香港《南华早报》6日援引观察人士的话称,拜登预计将继续在技术、经济等领域对中国采取强硬政策,但他不太可能把香港当作“棋子”,而更倾向于在中美争斗中回归传统外交。
全国港澳研究会副会长刘兆佳在接受《环球时报》记者采访时表示,拜登在特朗普现有的制裁措施上“没有太多回旋余地”,但他不认为拜登会在现有措施基础上对香港采取进一步行动。
《南华早报》援引国际关系分析师袁敏昌的话称,黎智英旗下的《苹果日报》与一则诋毁拜登的阴谋论有关的事情,可能会降低拜登未来支持香港抗议活动的可能性,但这并不代表拜登会对中国“更软”。而来自香港城市大学的让-皮埃尔·卡贝斯坦教授则认为,对于拜登而言,最大困难在于能否找到“既能对香港和北京施压、又能保护不愿意离开中国的美国企业利益的策略”。
未来70天权力过渡期,美国是否会出现对华政策“最后的疯狂”?
从此刻到明年1月20日新总统就职还有70余天,在此期间,中美关系将面临哪些风险?此前有分析认为,如若特朗普败选,不排除他会在对华关系上表现出“最后的疯狂”。
达巍对《环球时报》表示,从逻辑上来说,特朗普会利用在任上的最后两个月,固化自己任期内的各项政策,防止未来其被拜登政府逆转,其中也包括对华政策,因此蓬佩奥等官员很可能将利用这段“最后的机会”继续破坏中美关系。
《南华早报》7日分析认为,在1月份的就职典礼之前,中美在台湾、南海等问题上的紧张局势可能加剧,特朗普政府或将继续其在政治、经济和外交上与中国对抗的努力。不过,如特朗普将注意力紧密放在美国内的选举斗争和法律诉讼上,则会降低发生重大危机的风险。
对于这一局面,中国将如何应对?中国外交学院国际关系研究所教授李海东对《环球时报》表示,中国近期对美外交风格已十分清晰,即“不与美走向全面对抗,但施压一定会迎来反制”。他表示,中国此前对美制裁的几轮反制措施已释出明确信号:中国会依照自己的利益和节奏决定对美政策,而不会因美国内议程而改变。
拜登入主白宫后,中美关系将去向何处?和特朗普时代相比,会有哪些相似和不同?《环球时报》记者采访多名专家,从五大领域全面分析,以尝试勾勒出拜登政府对华政策的概貌。
拜登政府会坚持“对华接触”还是“中美脱钩”?
复旦大学美国研究中心副主任信强在接受《环球时报》记者采访时表示,拜登上台可能会为中美关系带来一个“喘息期”。
他认为,目前中美的摩擦和对立已遍及所有领域,并处在“快速恶性循环”的轨道上,整体表现为三个特征:战略互信的摧毁,高层政治互动几乎停摆,没有任何实质合作。拜登上台,至少中美可在后两方面有所突破。
“预计中美会在疫苗、抗疫、气候变化等领域恢复较为务实的建设性合作,一些此前停摆的对话和联络机制也有望恢复。但战略互信的重建,却并非一朝一夕之功。”信强分析称。
不过,总统的更换或许不会改变华盛顿对华政策的总体方向。“无论谁入主白宫,美国与中国的关系都将或多或少维持现状”,美国CNBC近日援引白宫前首席贸易谈判代表威廉姆斯的话这样预测称。
“对中国强硬是使美国这个两极分化的国家团结起来的原因。我们在政治上是两极化的,但在中国问题上,我们不存在两极化”,威廉姆斯说,但与特朗普不同的是,拜登的政策可能更稳健,更具可预测性。“你不会在半夜发推文宣布关税之类的事情,但总体轨迹将大致相同。”
国际关系学院校长助理、国际政治系主任达巍告诉《环球时报》记者,拜登的对华政策不会简单地回到2016年“奥巴马时代”,因为过去四年间,中美关系和世界都已发生巨大改变,两国精英和民众对对方的看法也几乎彻底重塑。
“拜登对中国政策的调整,势必将建立在特朗普时代的基础之上——事实上,对华政策的彻底改变,可能正是特朗普政府留给美国最大的政治遗产。”达巍认为。
他表示,“对华接触政策”需要调整已渐成美国朝野的共识,拜登上台也难改两国走向竞争与对抗的大趋势,问题是他将出台怎样的替代性政策框架尚不清楚。“不过,竞争并不意味着脱钩。我不认为拜登政府会赞成对华全面脱钩战略。”
贸易战是否还会继续?对华关税会取消么?
据CNBC报道,瑞士隆奥银行分析师的报告认为,拜登的胜利可以减少一些交易的不确定性。“拜登或将对双边贸易采取更加理性的态度,即使在其他领域内,他的团队可能表现出和特朗普政府一样的对华鹰派态度。”不过,该银行的分析师们称,他们并未假定拜登会自动降低对中国商品的关税。
信强预测,两国政府或将首先重新评估此前达成的第一阶段贸易协议,协议部分内容不排除因现实情况变化进行调整,进而再在第一阶段协议的基础上继续谈判。“从美国的角度来说,特朗普加征的关税其实是拜登继续谈判的‘好筹码’,他不大可能会主动取消。”
他同时指出,民主党背后有劳工群体存在,一直比共和党相对更倾向贸易保护主义,实际上,特朗普在贸易问题上的立场是共和党中的“另类”。因此,信强预测,在日用品等美国老百姓受损失较大的领域,对华关税或许先有放松,但其他领域则需要更艰难和长期的谈判。
路透社10月的一篇独家报道曾援引拜登两名高级顾问的话称,拜登若当选,在对华关税作出决定前,将先与美国主要盟友磋商,以寻求“集体影响力”来应对中国。两名顾问称,这么做是为避免重复特朗普“美国优先”议程的错误,该议程曾惹恼多个美国关键盟友。另据《华盛顿邮报》更早前援引拜登助手的话称,他将“重新评估对华关税”,但尚未就此作出最终决定。
另一个在贸易领域被广泛关注的问题是,拜登领导下的美国是否有可能重新加入“跨太平洋伙伴关系贸易协定”(TPP)?TPP是奥巴马主政时期的经贸主张,普遍认为对中国将造成巨大压力,然而该协定却一直未获美国会批准通过。特朗普上任后,于2017年正式宣布退出TPP,剩下11国在2018年3月另行签署“跨太平洋伙伴全面进步协议”(CPTPP)。
对此,达巍对《环球时报》记者表示,美国有重返CPTPP的可能性,但难度很大,该协定在国会或将面临两党反对,因加入自由贸易安排在美国社会已日益“政治不正确”。此外,重返CPTPP还需和现有成员国谈判,技术上需要时间。
中美在台湾海峡“擦枪走火”的危险上升还是下降?
美国克里斯托弗纽波特大学助理教授孙太一在接受《环球时报》记者采访时认为,无论民主党还是共和党,都希望提升美台关系,这也是白宫和参众两院的共同立场。
不过,拜登的外交顾问、未来拜登政府中国务卿一职的有力竞逐者安东尼·布林肯今年5月曾对媒体称,他将采取一种“平衡战略”来处理两岸关系。这种策略不会像特朗普所追求的那样“亲台湾”,但有助于在台湾海峡营造更安全稳定的环境。他称美国不会试图通过越过“红线”来挑衅中国,这可反过来减少北京军事打击台湾的可能性。
“特朗普在对台政策上的‘好处’是:他不会为台湾冒与中国开战的风险。但是,他做事莽撞,对台湾问题的敏感性缺乏认识,有引发意外风险的可能。”信强认为,拜登在台湾事务上料会更谨慎克制,尽管对台军售和支持台湾有更大国际空间的努力还会继续,但他对这一问题的危险性和“红线”有清晰认知,两国在台湾海峡“擦枪走火”的概率会降低。
信强预料,拜登政府不会太超出美国对台传统政策范围,在其任期内推动对台“战略清晰化”的可能性很小。
对华为、TikTok等中国科技公司的制裁会松动还是加剧?
印度观察家研究基金会(ORF)6日刊登的一篇评论文章认为,如果拜登选前的政治言论转化为选后对中国科技的实际行动,那美国与中国的科技脱钩将会加剧。
该评论称,拜登曾公开明确在该领域表达过对中国的不满,称“中国政府和其他由国家主导的行为体正在攻击美国的创造力”,并称会对中国企业实施新的制裁。他还曾表态称,特朗普政府的做法是“凌乱而无效的”,而他将采取“协调并有效的策略”。
达巍认为,拜登上台后,美国在关键核心科技领域对中国的打压不会放松,但“脱钩”的范围有望缩小,因为特朗普现在将“国家安全”和“科技竞争”的范围设置的过于广大,且不切实际。
“比如对TikTok和Wechat这种没有不可调和矛盾的企业,禁令有可能取消。但华为在很多领域都牵涉到中美间无法调和的核心竞争,情况就要更复杂。我预计美国在对华为的芯片出售上会有一定松动,但在5G建设领域的政策,恐怕很难有所改变。”他对《环球时报》称。
而信强则认为,在一些非关键技术领域,拜登不会像特朗普一样“死缠烂打”,但在航空航天、量子通信、人工智能等核心领域,拜登和特朗普不会有本质区别。“中美在高科技领域的部分脱钩,已是必然”。
拜登会继续出台更多对港制裁措施吗?
“特朗普此前制裁香港官员、终止香港特殊贸易地位的举措不太可能被撤销,即使拜登当选总统。”香港《南华早报》6日援引观察人士的话称,拜登预计将继续在技术、经济等领域对中国采取强硬政策,但他不太可能把香港当作“棋子”,而更倾向于在中美争斗中回归传统外交。
全国港澳研究会副会长刘兆佳在接受《环球时报》记者采访时表示,拜登在特朗普现有的制裁措施上“没有太多回旋余地”,但他不认为拜登会在现有措施基础上对香港采取进一步行动。
《南华早报》援引国际关系分析师袁敏昌的话称,黎智英旗下的《苹果日报》与一则诋毁拜登的阴谋论有关的事情,可能会降低拜登未来支持香港抗议活动的可能性,但这并不代表拜登会对中国“更软”。而来自香港城市大学的让-皮埃尔·卡贝斯坦教授则认为,对于拜登而言,最大困难在于能否找到“既能对香港和北京施压、又能保护不愿意离开中国的美国企业利益的策略”。
未来70天权力过渡期,美国是否会出现对华政策“最后的疯狂”?
从此刻到明年1月20日新总统就职还有70余天,在此期间,中美关系将面临哪些风险?此前有分析认为,如若特朗普败选,不排除他会在对华关系上表现出“最后的疯狂”。
达巍对《环球时报》表示,从逻辑上来说,特朗普会利用在任上的最后两个月,固化自己任期内的各项政策,防止未来其被拜登政府逆转,其中也包括对华政策,因此蓬佩奥等官员很可能将利用这段“最后的机会”继续破坏中美关系。
《南华早报》7日分析认为,在1月份的就职典礼之前,中美在台湾、南海等问题上的紧张局势可能加剧,特朗普政府或将继续其在政治、经济和外交上与中国对抗的努力。不过,如特朗普将注意力紧密放在美国内的选举斗争和法律诉讼上,则会降低发生重大危机的风险。
对于这一局面,中国将如何应对?中国外交学院国际关系研究所教授李海东对《环球时报》表示,中国近期对美外交风格已十分清晰,即“不与美走向全面对抗,但施压一定会迎来反制”。他表示,中国此前对美制裁的几轮反制措施已释出明确信号:中国会依照自己的利益和节奏决定对美政策,而不会因美国内议程而改变。
#非正式会谈[超话]#
第四季第3⃣️期的小笔记 主要是 甲乙方
相关的内容
全球文化相对论:各国近期的热搜词(2017年)
提案:遇到不懂行的客户,作为设计师的我,我到底改不改
⚠️仅摘录了个人觉得对我自己有帮助的地方,如果全部都摘录这个工程还是太大了
➡️分享出来是希望大家也能方便地食用~
第四季第3⃣️期的小笔记 主要是 甲乙方
相关的内容
全球文化相对论:各国近期的热搜词(2017年)
提案:遇到不懂行的客户,作为设计师的我,我到底改不改
⚠️仅摘录了个人觉得对我自己有帮助的地方,如果全部都摘录这个工程还是太大了
➡️分享出来是希望大家也能方便地食用~
✋热门推荐