#眉山新闻# 【攻坚“双区八创” 保持先行之姿】2月18日，春节假期后上班第一天，东坡区委、区政府便召开了全区复工复产复商复市工作会，拿出决战冲刺的劲头，抓住春光、咬定目标，谋划推进新年工作。
按照区委五届十九次全会暨区委经济工作会议要求，今后5年，东坡区将以“双区八创”(即打造现代化成德眉资同城化发展先行区、成都都市圈副中心示范区，创建成德眉资同城化发展交通配套先行区、开放合作先行区、改革创新先行区、品质生活先行区和创建成都都市圈副中心产业发展示范区、宜居城市示范区、山水人文示范区、社会治理示范区)为主要任务，力争2023年跻身全国综合实力百强区，2025年创成全省县域经济发展强县。
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是东坡区新“双强区”建设攻坚年。全区上下将主动作为、聚力攻坚，奋力推动“十四五”开好局、起好步，在建设现代化成德眉资同城化发展先行区、成都都市圈副中心示范区的征程中保持先行之姿。
产业优化 不断壮大规模强化链条
近年来，东坡区持续抓好产业转型升级，不断提高经济发展质量，实现现代农业加速领跑、工业质量不断提升、服务行业活力迸发。
“当前，东坡区产业发展提质增效，东坡特色更加凸显。对于园区而言，主要以稳定粮食面积、提升粮食品质为核心，配套东坡区‘7+3’产业体系全面发展，力争尽快把东坡区绿色粮蔬现代农业园区创建成省级四星级现代农业园区。”2月19日，畅谈现代农业发展前景，东坡区岷江现代农业示范园区管委会产业发展部部长黄长征满怀信心。
2月20日，正大300万只蛋鸡种养循环产业园项目蛋鸡场建设现场，已建好的18栋鸡舍整齐排列。“青年鸡场、饲料厂、蛋鸡场等预计今年6月底前将陆续投产。”项目施工方负责人王鹏介绍。
该区农业农村局相关负责人表示，将加快建设速度，确保正大300万只蛋鸡种养循环产业园项目建成投产；启动西南智慧农业二期、晚熟柑橘冷链物流电商中心项目等建设。
2021年，东坡区将在加快乡村振兴上主动先行，不断壮大全区优势产业规模。以多悦镇、太和镇为中心，打造晚熟柑橘产业集群；以崇礼镇、永寿镇为中心，壮大万亩绿色蔬菜基地；以尚义镇、修文镇为中心，建设西部地区规模最大、标准最高的省级水产种业园。
此外，以泡菜食品、生物医药和机械电子三大特色优势产业发展为主导，不断完善产业门类、强化产业链条。全力招引一批体量大、投入产出效率高、品牌效应好的企业，力争引进一个重点项目、打造一个重点产业、形成一个新的增长点，不断促进工业经济节节高升。
项目引领 招强引优做强工业支撑
2月22日，记者在眉山汇宇生物技术有限公司一期项目建设现场看到，一栋栋厂房拔地而起，一派热闹的施工景象。“目前，正在着手配套设施建设和机械设备安装。”该项目施工负责人梁新元介绍。
2月23日，在眉山“中国泡菜城”李记乐宝15万吨蔬菜深加工项目现场，依次排开的厂房简洁美观。“项目全面建成投产后，4条生产线每年可生产酸菜鱼佐料4万吨、鱼酸菜配料5万吨、复合调味料1万吨。”四川李记乐宝食品有限公司相关负责人介绍。
聚焦项目引领，东坡区将在做强工业支撑上主动先行，毫不动摇地坚持工业强区战略，推动工业集群集聚发展，确保全年规上工业增加值增速达12%，全社会固定资产投资增长12%。
今年内，东坡区将全力推动汇宇生物、药行天下等6个项目竣工投产，加快舒泰神、蜀西制药、国为制药二期等10个重点医药项目建设，力争生物医药产业产值突破50亿元。此外，加快眉州东坡·世界川菜园、千禾60万吨调味品、宝能食品产业园等16个重点食品项目建设，确保李记乐宝、今麦郎饮品、蒙牛集团西南生产基地等9个项目竣工投产，力争泡菜食品产业产值突破220亿元。
如何夯实项目平台，提升承载能力？该区将强力推行“亩均投入产出”考核体系，实施“腾笼换鸟”行动，进一步盘活闲置低效土地。支持企业做大做强，精准培育企业“专精特新”发展，力争年税收千万元以上企业突破15户、新入规企业20户。推动吉香居成功上市，辅导中明环保、国为制药、味聚特等龙头企业做好上市工作。大力支持甘眉工业园区争创国家级经开区，眉山高新区争创国家高新区。
此外，突出招强引优，紧盯“三类500强”企业，围绕主导产业高端项目，重点推动苑东生物等项目落户，力争引进5亿元以上的重大工业项目6个。着力延伸三大主导产业链条，积极承接沿海地区、发达地区和成渝地区产业梯度转移。
坚持融入 抢占先机深化开放合作
“自去年年底成都市武侯区与东坡区缔结友好区后，成眉同城开启了新篇章，驶入了快车道。‘十四五’期间，两地将主动落实协议、精诚协作，促进优势互补，实现互利共赢，为推动成眉同城化发展和成渝地区双城经济圈建设贡献更多更大力量。”东坡区相关负责人表示。
正因始终坚持不断融入，让东坡人享受到了诸多实惠。
“自从双流东坡实现‘跨区域通办’后，再也不用为‘多地跑’‘折返跑’等问题头疼了。”2月23日，在东坡区政务服务大厅办理异地居住就医申请确认事项的市民李先生高兴地说。
今年，东坡区将聚焦同城发展，在深化开放合作上主动先行。“紧紧围绕成渝双城、成眉同城，从全局谋划一域、以一域服务全局，提升国际视野，着眼国内国际双循环，研判产业、经济和政策大趋势，抢占发展先机。”该负责人介绍。
把交通同城作为融入成都“先手棋”，进一步畅通北上动脉。
其中，将全面完成成乐高速眉山段扩容二期工程，加快天眉乐高速建设，形成成眉乐三地双线互通布局，提升通行效率。完成天府大道眉山段建设，以最短距离对接成都主城区、天府新区核心区，实现主城区与天府大道南延线高效连接，有力承接成都产业转移。加快市域铁路S13号线、成都环城铁路东坡段前期工作，启动市域铁路S5号线建设，实现成眉两地轨道交通公交化，加快城市北拓进程。建成岷江汤坝航电枢纽，启动岷江张坎航电枢纽工程建设前期工作，构建连通南北的水路通道。
与此同时，东坡区将不断加强区域协作，切实推进产业同城。
惠民利民 增进福祉倾情改善民生
流水潺潺，林木环绕。2月24日上午，漫步在东坡区南湖公园，春意扑面而来。“以前这里植物杂乱、水质不好，很难吸引人们前来休闲。”市民张先生说，2018年南湖公园建成开园，提升了整个片区人居环境，附近居民一致点赞。
近年来，全区民生福祉日益增进，社会保障持续完善，社会事业均衡发展，社会治理稳定有序。
今年，东坡区聚焦人民至上，在倾情改善民生上方面主动先行。基本民生保障只增不减，继续实施十大民生工程和30件民生大事，确保民生支出占财政预算支出比重稳定在70%以上。“我们将进一步提升教育医疗水平，大力倡导健康生活方式，提升全民健康素养。”东坡区相关负责人介绍。
为加大学前教育资源供给，东坡区将完成东坡二幼等5所公办幼儿园主体建设，加快新区小学、眉师附小崇礼分校建设，优化农村初中布局，改善农村义务教育办学条件。此外，迁建区疾控中心，做强多悦卫生院等4家区域医疗中心卫生院，打造30分钟基层医疗圈。
“作为人社部门将加大保障力度，切实兜牢民生底线。”该区人社局相关负责人介绍，今年，将重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业创业，确保城镇新增就业8000人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。
加大困难群体保障力度。该区将持续巩固脱贫攻坚成效，确保脱贫人员不返贫，临界群众有保障。精准救助特困人员，“量体裁衣”式服务残障人士，并推进养老服务体系建设，推广“嵌入式”“互助式”养老。
下好先手棋，打好主动仗。新征程的号角已经吹响，在市委、市政府和区委的坚强领导下，东坡区将坚定必胜信念，拿出攻坚勇气，务实笃定前行，凝心聚力提升东坡发展“新速度”，为建设现代化成德眉资同城化发展先行区、成都都市圈副中心示范区不懈奋斗！
按照区委五届十九次全会暨区委经济工作会议要求，今后5年，东坡区将以“双区八创”(即打造现代化成德眉资同城化发展先行区、成都都市圈副中心示范区，创建成德眉资同城化发展交通配套先行区、开放合作先行区、改革创新先行区、品质生活先行区和创建成都都市圈副中心产业发展示范区、宜居城市示范区、山水人文示范区、社会治理示范区)为主要任务，力争2023年跻身全国综合实力百强区，2025年创成全省县域经济发展强县。
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是东坡区新“双强区”建设攻坚年。全区上下将主动作为、聚力攻坚，奋力推动“十四五”开好局、起好步，在建设现代化成德眉资同城化发展先行区、成都都市圈副中心示范区的征程中保持先行之姿。
产业优化 不断壮大规模强化链条
近年来，东坡区持续抓好产业转型升级，不断提高经济发展质量，实现现代农业加速领跑、工业质量不断提升、服务行业活力迸发。
“当前，东坡区产业发展提质增效，东坡特色更加凸显。对于园区而言，主要以稳定粮食面积、提升粮食品质为核心，配套东坡区‘7+3’产业体系全面发展，力争尽快把东坡区绿色粮蔬现代农业园区创建成省级四星级现代农业园区。”2月19日，畅谈现代农业发展前景，东坡区岷江现代农业示范园区管委会产业发展部部长黄长征满怀信心。
2月20日，正大300万只蛋鸡种养循环产业园项目蛋鸡场建设现场，已建好的18栋鸡舍整齐排列。“青年鸡场、饲料厂、蛋鸡场等预计今年6月底前将陆续投产。”项目施工方负责人王鹏介绍。
该区农业农村局相关负责人表示，将加快建设速度，确保正大300万只蛋鸡种养循环产业园项目建成投产；启动西南智慧农业二期、晚熟柑橘冷链物流电商中心项目等建设。
2021年，东坡区将在加快乡村振兴上主动先行，不断壮大全区优势产业规模。以多悦镇、太和镇为中心，打造晚熟柑橘产业集群；以崇礼镇、永寿镇为中心，壮大万亩绿色蔬菜基地；以尚义镇、修文镇为中心，建设西部地区规模最大、标准最高的省级水产种业园。
此外，以泡菜食品、生物医药和机械电子三大特色优势产业发展为主导，不断完善产业门类、强化产业链条。全力招引一批体量大、投入产出效率高、品牌效应好的企业，力争引进一个重点项目、打造一个重点产业、形成一个新的增长点，不断促进工业经济节节高升。
项目引领 招强引优做强工业支撑
2月22日，记者在眉山汇宇生物技术有限公司一期项目建设现场看到，一栋栋厂房拔地而起，一派热闹的施工景象。“目前，正在着手配套设施建设和机械设备安装。”该项目施工负责人梁新元介绍。
2月23日，在眉山“中国泡菜城”李记乐宝15万吨蔬菜深加工项目现场，依次排开的厂房简洁美观。“项目全面建成投产后，4条生产线每年可生产酸菜鱼佐料4万吨、鱼酸菜配料5万吨、复合调味料1万吨。”四川李记乐宝食品有限公司相关负责人介绍。
聚焦项目引领，东坡区将在做强工业支撑上主动先行，毫不动摇地坚持工业强区战略，推动工业集群集聚发展，确保全年规上工业增加值增速达12%，全社会固定资产投资增长12%。
今年内，东坡区将全力推动汇宇生物、药行天下等6个项目竣工投产，加快舒泰神、蜀西制药、国为制药二期等10个重点医药项目建设，力争生物医药产业产值突破50亿元。此外，加快眉州东坡·世界川菜园、千禾60万吨调味品、宝能食品产业园等16个重点食品项目建设，确保李记乐宝、今麦郎饮品、蒙牛集团西南生产基地等9个项目竣工投产，力争泡菜食品产业产值突破220亿元。
如何夯实项目平台，提升承载能力？该区将强力推行“亩均投入产出”考核体系，实施“腾笼换鸟”行动，进一步盘活闲置低效土地。支持企业做大做强，精准培育企业“专精特新”发展，力争年税收千万元以上企业突破15户、新入规企业20户。推动吉香居成功上市，辅导中明环保、国为制药、味聚特等龙头企业做好上市工作。大力支持甘眉工业园区争创国家级经开区，眉山高新区争创国家高新区。
此外，突出招强引优，紧盯“三类500强”企业，围绕主导产业高端项目，重点推动苑东生物等项目落户，力争引进5亿元以上的重大工业项目6个。着力延伸三大主导产业链条，积极承接沿海地区、发达地区和成渝地区产业梯度转移。
坚持融入 抢占先机深化开放合作
“自去年年底成都市武侯区与东坡区缔结友好区后，成眉同城开启了新篇章，驶入了快车道。‘十四五’期间，两地将主动落实协议、精诚协作，促进优势互补，实现互利共赢，为推动成眉同城化发展和成渝地区双城经济圈建设贡献更多更大力量。”东坡区相关负责人表示。
正因始终坚持不断融入，让东坡人享受到了诸多实惠。
“自从双流东坡实现‘跨区域通办’后，再也不用为‘多地跑’‘折返跑’等问题头疼了。”2月23日，在东坡区政务服务大厅办理异地居住就医申请确认事项的市民李先生高兴地说。
今年，东坡区将聚焦同城发展，在深化开放合作上主动先行。“紧紧围绕成渝双城、成眉同城，从全局谋划一域、以一域服务全局，提升国际视野，着眼国内国际双循环，研判产业、经济和政策大趋势，抢占发展先机。”该负责人介绍。
把交通同城作为融入成都“先手棋”，进一步畅通北上动脉。
其中，将全面完成成乐高速眉山段扩容二期工程，加快天眉乐高速建设，形成成眉乐三地双线互通布局，提升通行效率。完成天府大道眉山段建设，以最短距离对接成都主城区、天府新区核心区，实现主城区与天府大道南延线高效连接，有力承接成都产业转移。加快市域铁路S13号线、成都环城铁路东坡段前期工作，启动市域铁路S5号线建设，实现成眉两地轨道交通公交化，加快城市北拓进程。建成岷江汤坝航电枢纽，启动岷江张坎航电枢纽工程建设前期工作，构建连通南北的水路通道。
与此同时，东坡区将不断加强区域协作，切实推进产业同城。
惠民利民 增进福祉倾情改善民生
流水潺潺，林木环绕。2月24日上午，漫步在东坡区南湖公园，春意扑面而来。“以前这里植物杂乱、水质不好，很难吸引人们前来休闲。”市民张先生说，2018年南湖公园建成开园，提升了整个片区人居环境，附近居民一致点赞。
近年来，全区民生福祉日益增进，社会保障持续完善，社会事业均衡发展，社会治理稳定有序。
今年，东坡区聚焦人民至上，在倾情改善民生上方面主动先行。基本民生保障只增不减，继续实施十大民生工程和30件民生大事，确保民生支出占财政预算支出比重稳定在70%以上。“我们将进一步提升教育医疗水平，大力倡导健康生活方式，提升全民健康素养。”东坡区相关负责人介绍。
为加大学前教育资源供给，东坡区将完成东坡二幼等5所公办幼儿园主体建设，加快新区小学、眉师附小崇礼分校建设，优化农村初中布局，改善农村义务教育办学条件。此外，迁建区疾控中心，做强多悦卫生院等4家区域医疗中心卫生院，打造30分钟基层医疗圈。
“作为人社部门将加大保障力度，切实兜牢民生底线。”该区人社局相关负责人介绍，今年，将重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业创业，确保城镇新增就业8000人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。
加大困难群体保障力度。该区将持续巩固脱贫攻坚成效，确保脱贫人员不返贫，临界群众有保障。精准救助特困人员，“量体裁衣”式服务残障人士，并推进养老服务体系建设，推广“嵌入式”“互助式”养老。
下好先手棋，打好主动仗。新征程的号角已经吹响，在市委、市政府和区委的坚强领导下，东坡区将坚定必胜信念，拿出攻坚勇气，务实笃定前行，凝心聚力提升东坡发展“新速度”，为建设现代化成德眉资同城化发展先行区、成都都市圈副中心示范区不懈奋斗！
【强化“示范提升” 乐山司法系统今年打算这样干！】2月8日，乐山市司法行政工作会议在市司法局召开。会议总结2020年全市司法行政工作成绩和经验，分析当前形势，安排部署2021年全市司法行政重点工作，确立今年工作主题为“示范提升年”。
会议指出，2020年面对突如其来的新冠疫情和百年一遇的“8·18”特大暴雨洪涝灾害，全市司法行政系统紧紧围绕“旅游兴市、产业强市”发展主线和“文旅发展年”经济工作主题，坚持以法治建设为统揽，以全面整改巡察反馈问题为契机，以创建一流公共法律服务体系、打造全省最优法治营商环境、争创市域社会治理现代化试点城市示范点为抓手，开拓创新、奋勇争先，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了高质量的法治保障和法律服务。
会议强调，2021年乐山司法系统紧扣“旅游兴市、产业强市”发展主线和“园区建设提升年”经济工作主题，确立今年工作主题为“示范提升年”，重点围绕“突出典型示范，提升思想政治建设水平；突出统筹示范，提升法治乐山建设水平；突出标准示范，提升法治政府建设水平；突出服务示范，提升经济社会高质量发展水平；突出品牌示范，提升公共法律服务水平；突出治理示范，提升平安乐山建设水平”开展司法工作，全市司法系统要在思想政治建设、依法治市、法治政府、服务经济社会发展、平安乐山建设、公共法律服务等6方面加强示范引领，为乐山开启现代化建设新征程提供高质量法律服务和法治保障。
全市各区、市、县、自治县司法局局长，市司法局中层以上领导干部及下属单位负责人参加会议。市司法局依法治市秘书科、合法性审查科、复议与应诉科分享了工作中的实用举措和宝贵经验；市中区司法局、沙湾区司法局分别围绕示范打造法治小区和示范推进依法行政作了交流发言。
会议指出，2020年面对突如其来的新冠疫情和百年一遇的“8·18”特大暴雨洪涝灾害，全市司法行政系统紧紧围绕“旅游兴市、产业强市”发展主线和“文旅发展年”经济工作主题，坚持以法治建设为统揽，以全面整改巡察反馈问题为契机，以创建一流公共法律服务体系、打造全省最优法治营商环境、争创市域社会治理现代化试点城市示范点为抓手，开拓创新、奋勇争先，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了高质量的法治保障和法律服务。
会议强调，2021年乐山司法系统紧扣“旅游兴市、产业强市”发展主线和“园区建设提升年”经济工作主题，确立今年工作主题为“示范提升年”，重点围绕“突出典型示范，提升思想政治建设水平；突出统筹示范，提升法治乐山建设水平；突出标准示范，提升法治政府建设水平；突出服务示范，提升经济社会高质量发展水平；突出品牌示范，提升公共法律服务水平；突出治理示范，提升平安乐山建设水平”开展司法工作，全市司法系统要在思想政治建设、依法治市、法治政府、服务经济社会发展、平安乐山建设、公共法律服务等6方面加强示范引领，为乐山开启现代化建设新征程提供高质量法律服务和法治保障。
全市各区、市、县、自治县司法局局长，市司法局中层以上领导干部及下属单位负责人参加会议。市司法局依法治市秘书科、合法性审查科、复议与应诉科分享了工作中的实用举措和宝贵经验；市中区司法局、沙湾区司法局分别围绕示范打造法治小区和示范推进依法行政作了交流发言。
安徽自贸试验区合肥片区高新区块发布阶段性建设成果（上）
作者：吴明 张晓梅 张骅
1月28日上午，合肥高新区党工委委员、人事劳动局局长李宁，在合肥高新区自贸区高新区块阶段性建设成果发布会上宣称，截止2020年底，合肥高新区新增国家高企300家、总数达1500家，约占全市1/2、全省1/5；新认定瞪羚、潜在独角兽等高成长企业614家，发掘“爆品”企业3家、“深科技”企业约100家，建设全国开发区首个“企业家大学”，提升200名“领航”企业家综合素养。
安徽自贸区获批以来，高新区块在五大方面取得阶段性成果
发布会上，合肥高新区党工委委员、人事劳动局局长李宁对高新区块一百多天以来的建设成果进行了介绍，重点强调在制度创新、科技创新、产业创新、开放创新、服务创新领域的举措和成效。
一是狠抓制度创新，探索改革新模式。编制并印发自贸区高新区块建设实施方案，详细勾勒出自贸区建设的宏伟蓝图。以制度创新为核心，围绕科技创新、新经济培育、营商环境等特色领域，凝练了“量子中心”集聚发展模式、“一网通”国际人才服务体系等创新成果13项，初步形成了可复制推广的“高新样本”。以赋权事项为抓手，围绕自贸区发展需求，梳理企业发展中遇到的难点、堵点，积极争取上级赋权，积极承接省里拟下放的89个赋权事项，进一步提升产业发展层级和营商环境水平。以复制推广为要求，全面承接全国21个自贸区凝练的复制推广事项，不断降低企业成本，持续激发市场活力。加快实施“放管服”改革，推进证照“一口受理、并联办理”审批服务模式，实现企业提交材料平均精简至1.5件，政府审批时间缩减至1.76天。自贸区高新区块范围内新注册企业超1300户，企业总数超过1.1万户，新增企业数约占全省的1/3；签约入驻项目105个，总投资约380亿元。
二是狠抓科技创新，构建创业新生态。构建多级创新平台，推进综合性国家科学中心核心区建设，量子创新院1号科研楼顺利竣工，人工智能研究院、合肥先进计算中心落户，离子医学中心研发取得新突破，科大高新校区、天地一体化中心加快建设，自贸区原始创新策源地初步成型。加快研发平台建设，全区规上工业、服务业企业设置研发机构513个，占比77%。加快科技成果转化，建设合肥技术转移公共服务平台，汇聚省内技术专家团队326支、科技成果689项，技术需求117项，以“挂榜、接榜”方式促进科技创新成果转移转化。构建科技创新生态，完善“政产学研用金”创新体系，新增专业孵化载体180万平方，科技型企业1100余户；打造“双创”升级版，“双创”工作再获国务院表彰。实施上市企业“破茧工程”，自贸区揭牌后，新增自主培育上市企业2家，全年新增上市企业5家，新增数位居全省第一。加速自贸区科技金融保障赋能，推出科技信用贷、瞪羚贷、转型升级贷等金融产品，新签约重点金融基金项目24个、总投资约70亿元，聚集基金规模突破2000亿元，其中国有平台主导基金规模突破600亿元，投资项目超过260个，聚力打造全省最优的自贸区金融环境体系。
三是狠抓产业创新，培育经济新动能。立足自贸区高新区块产业优势，打造智能经济、健康经济、绿色经济、创意经济、共享经济“1+4”新经济形态，发布“经济大脑”、“政务+”等新经济10大应用场景清单。打通产业链条，建设“链通高新”平台，成立人工智能、集成电路等10个产业联盟，促进自贸区高新区块产业链上下游企业融通发展。加大动能培育，实施企业“掘金计划”，开展“双高”企业培育、“爆品”和“深科技”企业发掘、“领航”企业家培养等专项行动，新增国家高企300家、总数达1500家，约占全市1/2、全省1/5；新认定瞪羚、潜在独角兽等高成长企业614家，发掘“爆品”企业3家、“深科技”企业约100家，建设全国开发区首个“企业家大学”，提升200名“领航”企业家综合素养。打造特色产业集群，建设中国声谷、中国安全谷，加快推进智能语音国家新一代人工智能开放创新平台、人工智能研究院、国家智能语音制造业创新中心等重要平台建设。目前，中国声谷已经顺利实现千家企业、千亿营收的“双千”目标；中国安全谷成为全国首批6家“网络安全技术应用试点示范”之一。
四是狠抓开放创新，开启发展新格局。主动服务融入国家战略，出台《合肥高新区深度参与“一带一路”高质量建设暨国际化补短板实施方案及配套政策》，新增“一带一路”国家外经企业23家，新增协议投资额5.8亿美元，大大提升高新区块国际化水平。落实外商投资负面清单制度，新引进美国百胜、坦能、法液空等重点外资项目，到位资金超6亿美元，持续在扩大外资增量、稳固外资存量上下真功夫。推动长三角G60科创走廊建设，积极对接长三角地区名校名企，引进畅移信息、麦斯杰等长三角项目，对接上海中小企业上市促进中心，参加长江流域园区联盟，欧美同学会长三角首个海创中心正式落户。支持各类开放平台建设，成功获批首批国家数字服务出口基地，成功争取国家引导地方资金建设中德创新园，组织第三届侨梦苑海外创新创业大赛，推进匈牙利欧侨产业园深度合作，在匈牙利和合肥高新区双向挂牌“科技创新中心”。支持企业申请海外知识产权，鼓励区内优质知产机构积极加强海外合作，支持企业申请PCT国际专利133件，同比增长33%。
五是狠抓服务创新，构筑保障新体系。实施营商环境“领跑计划”，发布自贸区高新区块营商环境指数，在用地建设审批、部门政务效能提升方面形成深度研究成果。园区营商环境显著提升,设立自贸区服务专窗，政务大厅进驻事项634个，超90%事项实现全程网办，企业登记“一日办结”率达100%。成立项目推进服务专班，为重点项目提供一站式、标准化服务，持续推进“拿地即开工”审批制度改革。加快国际人才城建设，服务外籍专家超过4300人次。出台自贸区高新区块推进科技金融示范区建设系列政策，为科创型中小微企业提供融资保障。加大人才住房保障，合肥市首个人才公寓项目擢秀园启动公开配售。全力推进名校战略，引入科大附中、合肥六中，建成投用合肥加拿大国际学校二期。完成基础实施建设投资约240亿元，全面建成“七纵六横”主要路网，水电气保障能力超过现有高峰需求的50%。上线全省首个区级“智慧城管”平台，智慧环保、智慧停车、智慧巡河等民生服务信息化平台相继建成。
下一步，自贸区高新区块将深入贯彻“十四五”发展规划要求，落实省市工作部署，勠力同心、尽锐出战，以强烈的政治责任感和时不我待的紧迫感，深入对接高水平国际贸易规则，加快推进制度创新，积极争取上级赋能，推动落实复制推广事项，不断优化营商环境，探索形成差异化的改革成果。同时，持续推进高新区块原始创新策源地建设，加快中科大高新校区尽快投用，促进量子信息、人工智能、集成电路等特色产业快速发展，打好“科技创新和实体经济发展深度融合”特色牌，助力合肥市“科大硅谷、量子中心”建设，努力将高新区块打造成为贸易投资便利、创新活跃强劲、高端产业集聚、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区，在服务国家重大战略中发挥更多高新力量！
落实省、市方案要求，率先发布区块建设实施方案
合肥高新区深入贯彻落实省、市关于自贸试验区建设的工作要求，率先出台了区块层面的建设实施方案。
发布会上，合肥高新区自贸试验区管理局介绍了《中国（安徽）自由贸易试验区合肥片区高新区块建设实施方案》的主要内容。方案主要从总体要求、功能布局、主要任务和措施、保障机制四个部分来细化和落实，在吸收省、市内容的同时，加入了建立国际人才服务体系、推动工业绿色发展、建设科技金融示范区、深化服务贸易创新发展等高新区块特色自选动作，初步梳理了136条具体工作任务。主要任务包括：
加快转变政府职能方面，一是打造国际一流营商环境，以高新区营商环境“领跑计划”为引领，对企业开办注销、工程建设项目等的办事流程进行再造和精简，完善区域“经济大脑”平台；二是切实加大简政放权力度，争取部分省市经济管理权限的下放；三是创新土地规划利用模式，
探索实施适当提高产业用地建筑密度等措施。
推进创新驱动发展方面，一是建设科技创新策源地，建立多层次科技创新平台体系；二是促进科技成果转移转化，打造“线上平台、线下专业化服务”的技术转移新模式；三是加强知识产权保护与应用，争取在区内设立专利审查协作中心及专利、商标注册受理窗口；四是深化国际科技交流合作，探索建立国际园区合作、跨国技术转移和知识产权分享等新机制；五是激发人才创新创业活力，建立海外人才项目“预孵化”机制，探索柔性引才；六是建立国际人才服务体系，加快建设合肥国际人才城，组建外籍人士服务工作专班。
全面优化产业体系方面，一是打造世界一流战新产业集群，加快建设人工智能、集成电路两大国家战新产业集群，推动生物医药、网络信息安全等产业纳入新一批国家战新产业集群建设；二是推动制造业高端化智能化发展，开展先进制造业和现代服务业深度融合发展试点；三是加快布局未来产业，支持量子信息、生物制造、类脑芯片、新一代人工智能、精准医疗、网络安全等新技术的研发应用；四是促进数字经济发展，争创国家数字经济创新发展试验区；五是推动工业绿色发展，探索从制度层面提高污染防治水平。
深化投资领域改革方面，一是推进投资自由化便利化，实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实推动科研和技术服务、电信等领域对外开放；二是强化投资促进与保护，加快制定外商投资促进政策，建立健全外商投资全流程服务体系和投诉工作机制；三是提升对外投资合作水平，制定境外投资促进政策，探索设立境外投资服务平台，完善境外投资服务体系。
培育贸易发展动能方面，一是优化贸易监管服务体系，争取海关在区内设立窗口，建立生物医药特殊物品和生物材料一站式进出口服务平台，进一步设立综合保税区，发展“保税+”功能平台；二是培育货物贸易新业态新模式，争取申报国家级、省级外贸转型升级基地，争取合肥跨境电商综合试验区各项政策在高新区块联动适用；三是深化服务贸易创新发展，加快建设国家数字服务出口基地及检验检测高技术服务业集聚区，探索实施服务贸易负面清单管理制度。
激发金融创新活力方面，一是构建科技投融资体系，打造科技金融创新示范区，支持金融机构在区内设立科技支行、科创中心，挂牌自贸区支行；二是扩大金融领域对外开放，落实放宽金融机构外资持股比例等措施，落实促进跨境投融资汇兑便利化相关政策；三是建立健全金融风险防控体系，加强对重大风险的识别和系统性金融风险的防范。
服务国家重大战略方面，一是推动长三角一体化高质量发展，主动对接上海、江苏、浙江自贸试验区；二是落实长江经济带发展战略，加快与长江经济带其他自贸试验区联动发展；三是积极服务“一带一路”建设，与“一带一路”沿线国家和地区共商共建一批重大合作项目，创建国家级境外经贸合作园区。
贯彻落实高质量发展的若干意见，出台14条具体措施
2020年7月，国务院印发了《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展若干意见》（国发〔2020〕7号，以下简称《意见》），对新时代国家高新区的发展进行了全面部署。《意见》出台后，合肥高新区高度重视《意见》的贯彻落实工作，结合“十四五”发展规划及自贸试验区建设，出台了《合肥高新区关于落实<国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展若干意见>的措施意见》（以下简称“措施意见”）。
《措施意见》分为着力提升自主创新能力、进一步激发企业创新发展活力、推进产业迈向中高端、加大开放创新力度和营造高质量发展环境五个部分共14条具体措施。主要包括以下内容：
一是聚焦自主创新能力提升，通过引进搭建各类创新平台、面向全球招引人才、强化深科技企业与爆品企业培育、建设技术转移服务平台等举措，大力集聚高端创新资源，吸引培育一流创新人才，加强关键核心技术创新和成果转移转化。
二是聚焦激发企业创新发展活力，通过加大市场主体培育力度、采用孵化载体差异化管理模式、构建高企动态培育与高成长企业梯度培育体系、支持对园区企业自主创新产品的财政采购、建设专业技术服务平台等措施，支持科技型中小企业发展壮大，营造更好的双创生态。
三是聚焦推进产业迈向中高端，通过实施“新经济发展计划”、打造新经济十大应用场景、推进百亿企业培育和制造业转型升级三年行动计划，加快建设人工智能与集成电路等国家战略性新兴产业集群，不断做大做强特色主导产业并大力培育发展新兴产业。
作者：吴明 张晓梅 张骅
1月28日上午，合肥高新区党工委委员、人事劳动局局长李宁，在合肥高新区自贸区高新区块阶段性建设成果发布会上宣称，截止2020年底，合肥高新区新增国家高企300家、总数达1500家，约占全市1/2、全省1/5；新认定瞪羚、潜在独角兽等高成长企业614家，发掘“爆品”企业3家、“深科技”企业约100家，建设全国开发区首个“企业家大学”，提升200名“领航”企业家综合素养。
安徽自贸区获批以来，高新区块在五大方面取得阶段性成果
发布会上，合肥高新区党工委委员、人事劳动局局长李宁对高新区块一百多天以来的建设成果进行了介绍，重点强调在制度创新、科技创新、产业创新、开放创新、服务创新领域的举措和成效。
一是狠抓制度创新，探索改革新模式。编制并印发自贸区高新区块建设实施方案，详细勾勒出自贸区建设的宏伟蓝图。以制度创新为核心，围绕科技创新、新经济培育、营商环境等特色领域，凝练了“量子中心”集聚发展模式、“一网通”国际人才服务体系等创新成果13项，初步形成了可复制推广的“高新样本”。以赋权事项为抓手，围绕自贸区发展需求，梳理企业发展中遇到的难点、堵点，积极争取上级赋权，积极承接省里拟下放的89个赋权事项，进一步提升产业发展层级和营商环境水平。以复制推广为要求，全面承接全国21个自贸区凝练的复制推广事项，不断降低企业成本，持续激发市场活力。加快实施“放管服”改革，推进证照“一口受理、并联办理”审批服务模式，实现企业提交材料平均精简至1.5件，政府审批时间缩减至1.76天。自贸区高新区块范围内新注册企业超1300户，企业总数超过1.1万户，新增企业数约占全省的1/3；签约入驻项目105个，总投资约380亿元。
二是狠抓科技创新，构建创业新生态。构建多级创新平台，推进综合性国家科学中心核心区建设，量子创新院1号科研楼顺利竣工，人工智能研究院、合肥先进计算中心落户，离子医学中心研发取得新突破，科大高新校区、天地一体化中心加快建设，自贸区原始创新策源地初步成型。加快研发平台建设，全区规上工业、服务业企业设置研发机构513个，占比77%。加快科技成果转化，建设合肥技术转移公共服务平台，汇聚省内技术专家团队326支、科技成果689项，技术需求117项，以“挂榜、接榜”方式促进科技创新成果转移转化。构建科技创新生态，完善“政产学研用金”创新体系，新增专业孵化载体180万平方，科技型企业1100余户；打造“双创”升级版，“双创”工作再获国务院表彰。实施上市企业“破茧工程”，自贸区揭牌后，新增自主培育上市企业2家，全年新增上市企业5家，新增数位居全省第一。加速自贸区科技金融保障赋能，推出科技信用贷、瞪羚贷、转型升级贷等金融产品，新签约重点金融基金项目24个、总投资约70亿元，聚集基金规模突破2000亿元，其中国有平台主导基金规模突破600亿元，投资项目超过260个，聚力打造全省最优的自贸区金融环境体系。
三是狠抓产业创新，培育经济新动能。立足自贸区高新区块产业优势，打造智能经济、健康经济、绿色经济、创意经济、共享经济“1+4”新经济形态，发布“经济大脑”、“政务+”等新经济10大应用场景清单。打通产业链条，建设“链通高新”平台，成立人工智能、集成电路等10个产业联盟，促进自贸区高新区块产业链上下游企业融通发展。加大动能培育，实施企业“掘金计划”，开展“双高”企业培育、“爆品”和“深科技”企业发掘、“领航”企业家培养等专项行动，新增国家高企300家、总数达1500家，约占全市1/2、全省1/5；新认定瞪羚、潜在独角兽等高成长企业614家，发掘“爆品”企业3家、“深科技”企业约100家，建设全国开发区首个“企业家大学”，提升200名“领航”企业家综合素养。打造特色产业集群，建设中国声谷、中国安全谷，加快推进智能语音国家新一代人工智能开放创新平台、人工智能研究院、国家智能语音制造业创新中心等重要平台建设。目前，中国声谷已经顺利实现千家企业、千亿营收的“双千”目标；中国安全谷成为全国首批6家“网络安全技术应用试点示范”之一。
四是狠抓开放创新，开启发展新格局。主动服务融入国家战略，出台《合肥高新区深度参与“一带一路”高质量建设暨国际化补短板实施方案及配套政策》，新增“一带一路”国家外经企业23家，新增协议投资额5.8亿美元，大大提升高新区块国际化水平。落实外商投资负面清单制度，新引进美国百胜、坦能、法液空等重点外资项目，到位资金超6亿美元，持续在扩大外资增量、稳固外资存量上下真功夫。推动长三角G60科创走廊建设，积极对接长三角地区名校名企，引进畅移信息、麦斯杰等长三角项目，对接上海中小企业上市促进中心，参加长江流域园区联盟，欧美同学会长三角首个海创中心正式落户。支持各类开放平台建设，成功获批首批国家数字服务出口基地，成功争取国家引导地方资金建设中德创新园，组织第三届侨梦苑海外创新创业大赛，推进匈牙利欧侨产业园深度合作，在匈牙利和合肥高新区双向挂牌“科技创新中心”。支持企业申请海外知识产权，鼓励区内优质知产机构积极加强海外合作，支持企业申请PCT国际专利133件，同比增长33%。
五是狠抓服务创新，构筑保障新体系。实施营商环境“领跑计划”，发布自贸区高新区块营商环境指数，在用地建设审批、部门政务效能提升方面形成深度研究成果。园区营商环境显著提升,设立自贸区服务专窗，政务大厅进驻事项634个，超90%事项实现全程网办，企业登记“一日办结”率达100%。成立项目推进服务专班，为重点项目提供一站式、标准化服务，持续推进“拿地即开工”审批制度改革。加快国际人才城建设，服务外籍专家超过4300人次。出台自贸区高新区块推进科技金融示范区建设系列政策，为科创型中小微企业提供融资保障。加大人才住房保障，合肥市首个人才公寓项目擢秀园启动公开配售。全力推进名校战略，引入科大附中、合肥六中，建成投用合肥加拿大国际学校二期。完成基础实施建设投资约240亿元，全面建成“七纵六横”主要路网，水电气保障能力超过现有高峰需求的50%。上线全省首个区级“智慧城管”平台，智慧环保、智慧停车、智慧巡河等民生服务信息化平台相继建成。
下一步，自贸区高新区块将深入贯彻“十四五”发展规划要求，落实省市工作部署，勠力同心、尽锐出战，以强烈的政治责任感和时不我待的紧迫感，深入对接高水平国际贸易规则，加快推进制度创新，积极争取上级赋能，推动落实复制推广事项，不断优化营商环境，探索形成差异化的改革成果。同时，持续推进高新区块原始创新策源地建设，加快中科大高新校区尽快投用，促进量子信息、人工智能、集成电路等特色产业快速发展，打好“科技创新和实体经济发展深度融合”特色牌，助力合肥市“科大硅谷、量子中心”建设，努力将高新区块打造成为贸易投资便利、创新活跃强劲、高端产业集聚、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区，在服务国家重大战略中发挥更多高新力量！
落实省、市方案要求，率先发布区块建设实施方案
合肥高新区深入贯彻落实省、市关于自贸试验区建设的工作要求，率先出台了区块层面的建设实施方案。
发布会上，合肥高新区自贸试验区管理局介绍了《中国（安徽）自由贸易试验区合肥片区高新区块建设实施方案》的主要内容。方案主要从总体要求、功能布局、主要任务和措施、保障机制四个部分来细化和落实，在吸收省、市内容的同时，加入了建立国际人才服务体系、推动工业绿色发展、建设科技金融示范区、深化服务贸易创新发展等高新区块特色自选动作，初步梳理了136条具体工作任务。主要任务包括：
加快转变政府职能方面，一是打造国际一流营商环境，以高新区营商环境“领跑计划”为引领，对企业开办注销、工程建设项目等的办事流程进行再造和精简，完善区域“经济大脑”平台；二是切实加大简政放权力度，争取部分省市经济管理权限的下放；三是创新土地规划利用模式，
探索实施适当提高产业用地建筑密度等措施。
推进创新驱动发展方面，一是建设科技创新策源地，建立多层次科技创新平台体系；二是促进科技成果转移转化，打造“线上平台、线下专业化服务”的技术转移新模式；三是加强知识产权保护与应用，争取在区内设立专利审查协作中心及专利、商标注册受理窗口；四是深化国际科技交流合作，探索建立国际园区合作、跨国技术转移和知识产权分享等新机制；五是激发人才创新创业活力，建立海外人才项目“预孵化”机制，探索柔性引才；六是建立国际人才服务体系，加快建设合肥国际人才城，组建外籍人士服务工作专班。
全面优化产业体系方面，一是打造世界一流战新产业集群，加快建设人工智能、集成电路两大国家战新产业集群，推动生物医药、网络信息安全等产业纳入新一批国家战新产业集群建设；二是推动制造业高端化智能化发展，开展先进制造业和现代服务业深度融合发展试点；三是加快布局未来产业，支持量子信息、生物制造、类脑芯片、新一代人工智能、精准医疗、网络安全等新技术的研发应用；四是促进数字经济发展，争创国家数字经济创新发展试验区；五是推动工业绿色发展，探索从制度层面提高污染防治水平。
深化投资领域改革方面，一是推进投资自由化便利化，实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实推动科研和技术服务、电信等领域对外开放；二是强化投资促进与保护，加快制定外商投资促进政策，建立健全外商投资全流程服务体系和投诉工作机制；三是提升对外投资合作水平，制定境外投资促进政策，探索设立境外投资服务平台，完善境外投资服务体系。
培育贸易发展动能方面，一是优化贸易监管服务体系，争取海关在区内设立窗口，建立生物医药特殊物品和生物材料一站式进出口服务平台，进一步设立综合保税区，发展“保税+”功能平台；二是培育货物贸易新业态新模式，争取申报国家级、省级外贸转型升级基地，争取合肥跨境电商综合试验区各项政策在高新区块联动适用；三是深化服务贸易创新发展，加快建设国家数字服务出口基地及检验检测高技术服务业集聚区，探索实施服务贸易负面清单管理制度。
激发金融创新活力方面，一是构建科技投融资体系，打造科技金融创新示范区，支持金融机构在区内设立科技支行、科创中心，挂牌自贸区支行；二是扩大金融领域对外开放，落实放宽金融机构外资持股比例等措施，落实促进跨境投融资汇兑便利化相关政策；三是建立健全金融风险防控体系，加强对重大风险的识别和系统性金融风险的防范。
服务国家重大战略方面，一是推动长三角一体化高质量发展，主动对接上海、江苏、浙江自贸试验区；二是落实长江经济带发展战略，加快与长江经济带其他自贸试验区联动发展；三是积极服务“一带一路”建设，与“一带一路”沿线国家和地区共商共建一批重大合作项目，创建国家级境外经贸合作园区。
贯彻落实高质量发展的若干意见，出台14条具体措施
2020年7月，国务院印发了《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展若干意见》（国发〔2020〕7号，以下简称《意见》），对新时代国家高新区的发展进行了全面部署。《意见》出台后，合肥高新区高度重视《意见》的贯彻落实工作，结合“十四五”发展规划及自贸试验区建设，出台了《合肥高新区关于落实<国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展若干意见>的措施意见》（以下简称“措施意见”）。
《措施意见》分为着力提升自主创新能力、进一步激发企业创新发展活力、推进产业迈向中高端、加大开放创新力度和营造高质量发展环境五个部分共14条具体措施。主要包括以下内容：
一是聚焦自主创新能力提升，通过引进搭建各类创新平台、面向全球招引人才、强化深科技企业与爆品企业培育、建设技术转移服务平台等举措，大力集聚高端创新资源，吸引培育一流创新人才，加强关键核心技术创新和成果转移转化。
二是聚焦激发企业创新发展活力，通过加大市场主体培育力度、采用孵化载体差异化管理模式、构建高企动态培育与高成长企业梯度培育体系、支持对园区企业自主创新产品的财政采购、建设专业技术服务平台等措施，支持科技型中小企业发展壮大，营造更好的双创生态。
三是聚焦推进产业迈向中高端，通过实施“新经济发展计划”、打造新经济十大应用场景、推进百亿企业培育和制造业转型升级三年行动计划，加快建设人工智能与集成电路等国家战略性新兴产业集群，不断做大做强特色主导产业并大力培育发展新兴产业。
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