【西安将建设国际消费中心城市 探索发展免税经济】#2021西安两会# 今天（2021年2月2日），西安市第十六届人民代表大会第六次会议开幕，西安市市长李明远作政府工作报告。
报告指出，加快建设国际消费中心城市。优化消费供给，提升大唐不夜城、北院门风情街、高新嘉会坊等“夜长安”地标性聚集区水平，新增5个夜经济示范街区。抢抓十四运机遇，推进“体育＋”多业态融合发展，创建国家体育消费试点城市。建设“国际美食之都”，推动西安名吃、中华老字号创新发展，举办2021购物美食节等重大活动。开展新能源汽车下乡活动，组织家电消费节、家电惠民行动等线上线下促销，充分释放农村消费活力。
【解读】
加大国际美食之都建设力度 探索发展免税经济
根据《西安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，西安市将优化城市商业布局，打造以“钟楼—大南门”国际消费中心和“大唐不夜城—小寨商圈”双引领，浐灞国际会展商圈、临潼国际旅游度假商圈等区域商圈为支撑，曲江中央文化商务区（CCBD）、高新中央创新区（CID）等国际高端商业服务配套为延伸，大唐西市等特色商业街区为辐射网络的国际消费中心城市时尚矩阵。
创新无接触消费模式，促进线上线下融合消费双向提速，推动互联网医疗、在线文娱、在线教育、可穿戴设备、智能家居、个性化定制等新型消费扩容提质。
加大国际美食之都建设力度，做精做强西安名小吃，保护与传承老字号，引进集聚国内外知名餐饮品牌，打造“舌尖上的西安”。
鼓励传统商业街区发展体验型购物中心、主题概念店等新兴业态，提升特色商业街区品质，扩大北院门、三学街、小雁塔历史文化片区等国际知名度。丰富“夜游、夜购、夜演、夜娱、夜餐、夜展”等夜间消费业态，打造一批夜间经济示范街区，建设国家级夜间文旅消费集聚区。
拓展信息消费、绿色消费和农村消费等领域，推动汽车等消费品从购买管理向使用管理转变，促进住房消费健康发展，积极发展健康、教育、体育、养老、家政、育幼等服务消费，推进国家体育消费试点城市建设。
积极发展首店经济，探索发展免税经济，优化境外旅客购物离境退税服务，促进国际消费便利化。加快建设国际公共服务设施，完善国际化消费规则体系，加强消费市场监管，建立健全消费维权体系和消费争端解决机制，营造更加舒心、放心的消费环境。
打造国际化消费环境
推进主要街区道路、商圈的双语识别和标识引导
据了解，西安市建设国际消费中心城市的重点举措包括：
优化城市消费空间布局：布局建设“钟楼-大南门”国际消费中心和“大唐不夜城—小寨商圈”双引领，高新科技路商圈、经开张家堡商圈、西咸三桥商圈、浐灞国际会展商圈、临潼国际旅游度假商圈等区域商圈和口岸商业区，重点实施曲江中央文化商务区（CCBD）、高新锦业路中央商务区、沣东中国国际丝路中心、西安高新中央创新区（CID）、幸福林带西安环球港、土门西安中央活力区（CAZ）等国际高端商业服务配套，重点推动大唐西市、曲江创意谷、诗经里、白鹿仓、茯茶小镇、西安国际时尚小镇等特色商业街区建设。
发展新型消费业态和场景：实施名品进名店、名店进名街战略，鼓励发展买手制百货、体验型购物中心、主题概念店、AR/VR体验购物店等新型业态。鼓励建设“智慧商店”“智慧街区”“智慧商圈”，促进线上线下互动、商旅文体协同。建设国家体育消费试点城市。
建设夜间文旅消费集聚区：依托大唐不夜城、北院门、书院门等历史文化街区和大唐西市、老城根G-park等文旅商综合体，发展夜间观光、文化休闲、演艺体验、特色餐饮和购物娱乐五大夜间经济。
构建多元旅游住宿体系：发展高品质酒店、精品特色酒店、高端民宿、经济快捷酒店等，推进住宿业精细化管理，扩大中心城区旅游承载能力和旅客接待水平。
打造国际化消费环境：推进主要街区道路、商圈、旅游景区、酒店宾馆、公共交通工具的双语识别和标识引导，加快建设国际性涉外酒店、社区、学校、医院等国际公共服务设施。
西安入围“2020夜间经济二十强城市” 已评定出首批5个夜经济示范街区
华商报记者从西安市商务局获悉，西安市制定了《西安市加快发展夜间经济促进消费增长的实施方案》，从总体要求、工作目标方面，明确了西安夜经济建设的总方向。提出了打造夜间购物潮地、发展夜间特色餐饮、打造夜景风情街区、增加夜间商旅文融合供给等四项主要任务，同时也从配套措施、组织保障等方面对各单位提出了工作要求。印发了《西安市关于开展全市夜经济示范商圈、示范街区申报工作的通知》，评定出了首批夜经济示范商圈和示范商业街区（小寨商圈被评定为西安市夜经济示范商圈，西安大都荟、老城根Gpark商业街、中贸广场步行街、嘉会坊、华旗C99等5个街区被评定为西安市夜经济示范街区），发挥示范带动作用，进一步加快推进西安市夜间经济发展，打造城市夜间经济品牌。今年西安市将评定新增5个夜经济示范街区。
在2020中国夜间经济论坛上，西安入围“2020夜间经济二十强城市”，位于十一位；同时，大唐芙蓉园景区入选“2020游客喜爱的十大夜景区”，《长恨歌》入选“2020游客喜爱的十大夜间演艺”，西安成为西部获奖最多的城市之一。大唐不夜城步行街也被国家商务部列入首批5家全国示范步行街……近期，西安市统计局发布的红火夜经济点燃西安城——西安市夜间经济调研报告显示，据调查，2020年1-9月，在疫情影响及常态化防疫工作下，西安市夜间经济市场规模约为2007.29亿元，夜间人流量4.53亿人次，夜间人均消费金额451元，夜间消费占全天消费比重为58.3%。
华商报记者 赵瑞利
报告指出，加快建设国际消费中心城市。优化消费供给，提升大唐不夜城、北院门风情街、高新嘉会坊等“夜长安”地标性聚集区水平，新增5个夜经济示范街区。抢抓十四运机遇，推进“体育＋”多业态融合发展，创建国家体育消费试点城市。建设“国际美食之都”，推动西安名吃、中华老字号创新发展，举办2021购物美食节等重大活动。开展新能源汽车下乡活动，组织家电消费节、家电惠民行动等线上线下促销，充分释放农村消费活力。
【解读】
加大国际美食之都建设力度 探索发展免税经济
根据《西安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，西安市将优化城市商业布局，打造以“钟楼—大南门”国际消费中心和“大唐不夜城—小寨商圈”双引领，浐灞国际会展商圈、临潼国际旅游度假商圈等区域商圈为支撑，曲江中央文化商务区（CCBD）、高新中央创新区（CID）等国际高端商业服务配套为延伸，大唐西市等特色商业街区为辐射网络的国际消费中心城市时尚矩阵。
创新无接触消费模式，促进线上线下融合消费双向提速，推动互联网医疗、在线文娱、在线教育、可穿戴设备、智能家居、个性化定制等新型消费扩容提质。
加大国际美食之都建设力度，做精做强西安名小吃，保护与传承老字号，引进集聚国内外知名餐饮品牌，打造“舌尖上的西安”。
鼓励传统商业街区发展体验型购物中心、主题概念店等新兴业态，提升特色商业街区品质，扩大北院门、三学街、小雁塔历史文化片区等国际知名度。丰富“夜游、夜购、夜演、夜娱、夜餐、夜展”等夜间消费业态，打造一批夜间经济示范街区，建设国家级夜间文旅消费集聚区。
拓展信息消费、绿色消费和农村消费等领域，推动汽车等消费品从购买管理向使用管理转变，促进住房消费健康发展，积极发展健康、教育、体育、养老、家政、育幼等服务消费，推进国家体育消费试点城市建设。
积极发展首店经济，探索发展免税经济，优化境外旅客购物离境退税服务，促进国际消费便利化。加快建设国际公共服务设施，完善国际化消费规则体系，加强消费市场监管，建立健全消费维权体系和消费争端解决机制，营造更加舒心、放心的消费环境。
打造国际化消费环境
推进主要街区道路、商圈的双语识别和标识引导
据了解，西安市建设国际消费中心城市的重点举措包括：
优化城市消费空间布局：布局建设“钟楼-大南门”国际消费中心和“大唐不夜城—小寨商圈”双引领，高新科技路商圈、经开张家堡商圈、西咸三桥商圈、浐灞国际会展商圈、临潼国际旅游度假商圈等区域商圈和口岸商业区，重点实施曲江中央文化商务区（CCBD）、高新锦业路中央商务区、沣东中国国际丝路中心、西安高新中央创新区（CID）、幸福林带西安环球港、土门西安中央活力区（CAZ）等国际高端商业服务配套，重点推动大唐西市、曲江创意谷、诗经里、白鹿仓、茯茶小镇、西安国际时尚小镇等特色商业街区建设。
发展新型消费业态和场景：实施名品进名店、名店进名街战略，鼓励发展买手制百货、体验型购物中心、主题概念店、AR/VR体验购物店等新型业态。鼓励建设“智慧商店”“智慧街区”“智慧商圈”，促进线上线下互动、商旅文体协同。建设国家体育消费试点城市。
建设夜间文旅消费集聚区：依托大唐不夜城、北院门、书院门等历史文化街区和大唐西市、老城根G-park等文旅商综合体，发展夜间观光、文化休闲、演艺体验、特色餐饮和购物娱乐五大夜间经济。
构建多元旅游住宿体系：发展高品质酒店、精品特色酒店、高端民宿、经济快捷酒店等，推进住宿业精细化管理，扩大中心城区旅游承载能力和旅客接待水平。
打造国际化消费环境：推进主要街区道路、商圈、旅游景区、酒店宾馆、公共交通工具的双语识别和标识引导，加快建设国际性涉外酒店、社区、学校、医院等国际公共服务设施。
西安入围“2020夜间经济二十强城市” 已评定出首批5个夜经济示范街区
华商报记者从西安市商务局获悉，西安市制定了《西安市加快发展夜间经济促进消费增长的实施方案》，从总体要求、工作目标方面，明确了西安夜经济建设的总方向。提出了打造夜间购物潮地、发展夜间特色餐饮、打造夜景风情街区、增加夜间商旅文融合供给等四项主要任务，同时也从配套措施、组织保障等方面对各单位提出了工作要求。印发了《西安市关于开展全市夜经济示范商圈、示范街区申报工作的通知》，评定出了首批夜经济示范商圈和示范商业街区（小寨商圈被评定为西安市夜经济示范商圈，西安大都荟、老城根Gpark商业街、中贸广场步行街、嘉会坊、华旗C99等5个街区被评定为西安市夜经济示范街区），发挥示范带动作用，进一步加快推进西安市夜间经济发展，打造城市夜间经济品牌。今年西安市将评定新增5个夜经济示范街区。
在2020中国夜间经济论坛上，西安入围“2020夜间经济二十强城市”，位于十一位；同时，大唐芙蓉园景区入选“2020游客喜爱的十大夜景区”，《长恨歌》入选“2020游客喜爱的十大夜间演艺”，西安成为西部获奖最多的城市之一。大唐不夜城步行街也被国家商务部列入首批5家全国示范步行街……近期，西安市统计局发布的红火夜经济点燃西安城——西安市夜间经济调研报告显示，据调查，2020年1-9月，在疫情影响及常态化防疫工作下，西安市夜间经济市场规模约为2007.29亿元，夜间人流量4.53亿人次，夜间人均消费金额451元，夜间消费占全天消费比重为58.3%。
华商报记者 赵瑞利
共建共享 “秋白#书苑# ”从”城市#阅读# 圈”走向“全域#书香# ”
作为常州市委、市政府推动公共文化服务标准化建设、丰富基层公共文化供给的品牌行动，“秋白书苑”得名于“常州三杰”之一瞿秋白同志，是常州探索高质量发展背景下整合各类社会资源，引入社会力量运营模式，以图书阅读为基础功能，实现智能化、一站式服务的公共文化综合体。
两年来，常州按照“先行试点、示范带动、全市推进”的策略，形成了成熟的“秋白书苑”建设模式。到今年年底，全市建成10家“秋白书苑”；到2021年年底，全市将建成30家。作为文化强市建设的重要“螺丝钉”，一家家“秋白书苑”正在常州城乡落地开花，不仅成为孩子们向往的“第二课堂”，也成为成人“补课”“充电”的重要阵地。
对公共图书馆的功能进行全新定义
30位小读者一同夜宿，睡前，在领读人的带领下，于书中探寻革命先烈瞿秋白同志的生平故事，观看瞿秋白生平事迹纪录片；醒来，齐声晨读瞿秋白作品选段……12月19日上午，在钟楼区北港街道茶花路，一场以“共读秋白”为主题的“奇妙夜”活动落下帷幕。
这个藏在绿植丛中、被巧妙的挑空和楼梯连接起来的“奇妙夜”场馆，也是常州市图书馆的直属分馆、常州首家“秋白书苑”。它于2019年1月28日对外开放，藏书1.2万册，设置了党政书柜、红色书柜、少儿阅读书柜、“常州三杰”书柜等专柜，每年接待读者超10万人次，图书的年流通率达到了450%，每年开展亲子阅读会、书式精读会、旅行沙龙、书香下午茶等几十场阅读推广活动。
“秋白书苑”的多重身份，让很多读者感到惊喜。这种模式，作为常州在公共图书馆效能提升实践中趟出的新路子，正在全市各地迅速推广——将公共图书馆、实体书店、青少年综合服务中心、社会组织孵化中心及共享活动中心等功能集合在一馆内，实现一馆多用，就近就便。
常州市图书馆馆长钱竑说，常州于2018年起谋划启动“秋白书苑”项目。“不同于其他地区的城市书房，常州在‘有限空间的无限可能’上做足了文章。”钱竑说，“无限可能”既包括各类智能化手段、数字资源，又包括通过文化搭载的各类活动和资源，对公共图书馆的功能进行了重新定义。
钱竑说，目前常州建成的10家“秋白书苑”均立足高品质定位，集聚了最好的公共文化资源。居民在家门口就可以看书、上课、看展、看演出、参加活动，享受便捷的公共文化服务，它们其实就是一个个遍布城乡的公共文化综合体。
首创“政府+社区+企业”三方共建机制
“秋白书苑”秉承“政府主导、社会参与、共建共享”的原则，鼓励和引导社会力量加入，创新公共文化服务管理模式，融入现代信息化智能化技术，实现书苑与市图书馆互联互通。常州市图书馆负责基本设施配置的标准化、人员的系统培训、图书资源的有序轮换等，日常的经营管理则交给合建方。
在功能上，“秋白书苑”馆舍标准规范、设施一流，是常州市图书馆总馆的延伸和扩展。这样做，一方面资源采购、文献采编、图书流通可统一管理、统一调配，避免了资源的二次浪费；另一方面，依托于服务距离的缩短、服务半径的扩大，常州市图书馆总馆的服务人群从空间上、数量上得到了质的提升。
在建设中，“秋白书苑”因需而设，因需服务，以差异化为亮点，在打好“本地化”这张牌的同时，每一家“秋白书苑”都是一块个性鲜明的试验田：“秋白书苑”文化广场馆共两层，一层设有24小时全智能化自助图书馆，二层是常州市图书馆与新华书店合作运营的“青果书咖”，提供“你选书·你阅读·我买单”活动服务；“秋白书苑”遥观光大环境馆坐落于光大环保能源公司内，与环保科普馆结合，作为省科普示范基地、省工业旅游示范点，也是中央文明委首批基层联系点；“秋白书苑”湖塘镇中心馆与镇新时代文明实践所相结合，服务覆盖周边18所学校，惠及全镇45个社区60万人口；“秋白书苑”湖塘科技产业园馆与工业园区相结合，服务园区内科技创新创业人才，数字资源总量达到25.6TB。
无论采用怎样的模式，公共服务的终极目标，都是使服务效能显著提升，使资源调配更加合理。据统计，今年常州10家“秋白书苑”共惠及读者100万人次，图书借还量超35万册，图书流通率达100%以上。
从“城市阅读圈”向“全域书香”跨越
市文广旅局副局长严旭华介绍，以往图书馆总分馆体系建设侧重于构建“15分钟城市阅读圈”，服务对象主要是城市居民，广大农村居民及外来游客难以享受同等均质的阅读服务。“秋白书苑”在布点时，围绕构建城乡一体、均等普惠的公共文化服务体系要求，主动融入旅游、科技、农业、交通等领域，把触角伸向广大基层社区、景区景点、体育场馆、美丽乡村、高铁枢纽，整合辐射范围内的各类文化资源，为读者提供沉浸式阅读体验的同时，也为游客打开了解常州城市文化的窗口。
比如，“秋白书苑”湟里西墅村馆充满了浓烈的乡村文化元素：富强陶艺、湟里牛肉、西墅米酒、西墅红茶等。“秋白书苑”的线上与线下资源相结合，也为美丽乡村输送着文化营养：利用“云课堂”让村民及时了解最新农业政策以及病虫防治、农作物栽培等知识；线下则根据村民实际需求，把农业专业书籍、文娱小说等通过流动服务车输送到西墅村，打通了文化强村的“源头活水”。
“‘秋白书苑’集教育性、公益性、休闲性于一身，是常州打通公共文化服务‘最后一公里’的重要抓手。”市文广旅局公共服务处负责人唐海燕介绍，下一步，“秋白书苑”将入驻历史文化街区、历史文化院落、名人故居纪念馆，让书香与历史文脉、文化名人、古老建筑交相辉映，与生态保护、农事体验、四季风光浑然一体，深度融入高科技元素，为“智造名城”赋予更多文化意蕴。它将以一种崭新的公共文化服务形态引领阅读，绘就文化高质量发展的动人画卷。
作为常州市委、市政府推动公共文化服务标准化建设、丰富基层公共文化供给的品牌行动，“秋白书苑”得名于“常州三杰”之一瞿秋白同志，是常州探索高质量发展背景下整合各类社会资源，引入社会力量运营模式，以图书阅读为基础功能，实现智能化、一站式服务的公共文化综合体。
两年来，常州按照“先行试点、示范带动、全市推进”的策略，形成了成熟的“秋白书苑”建设模式。到今年年底，全市建成10家“秋白书苑”；到2021年年底，全市将建成30家。作为文化强市建设的重要“螺丝钉”，一家家“秋白书苑”正在常州城乡落地开花，不仅成为孩子们向往的“第二课堂”，也成为成人“补课”“充电”的重要阵地。
对公共图书馆的功能进行全新定义
30位小读者一同夜宿，睡前，在领读人的带领下，于书中探寻革命先烈瞿秋白同志的生平故事，观看瞿秋白生平事迹纪录片；醒来，齐声晨读瞿秋白作品选段……12月19日上午，在钟楼区北港街道茶花路，一场以“共读秋白”为主题的“奇妙夜”活动落下帷幕。
这个藏在绿植丛中、被巧妙的挑空和楼梯连接起来的“奇妙夜”场馆，也是常州市图书馆的直属分馆、常州首家“秋白书苑”。它于2019年1月28日对外开放，藏书1.2万册，设置了党政书柜、红色书柜、少儿阅读书柜、“常州三杰”书柜等专柜，每年接待读者超10万人次，图书的年流通率达到了450%，每年开展亲子阅读会、书式精读会、旅行沙龙、书香下午茶等几十场阅读推广活动。
“秋白书苑”的多重身份，让很多读者感到惊喜。这种模式，作为常州在公共图书馆效能提升实践中趟出的新路子，正在全市各地迅速推广——将公共图书馆、实体书店、青少年综合服务中心、社会组织孵化中心及共享活动中心等功能集合在一馆内，实现一馆多用，就近就便。
常州市图书馆馆长钱竑说，常州于2018年起谋划启动“秋白书苑”项目。“不同于其他地区的城市书房，常州在‘有限空间的无限可能’上做足了文章。”钱竑说，“无限可能”既包括各类智能化手段、数字资源，又包括通过文化搭载的各类活动和资源，对公共图书馆的功能进行了重新定义。
钱竑说，目前常州建成的10家“秋白书苑”均立足高品质定位，集聚了最好的公共文化资源。居民在家门口就可以看书、上课、看展、看演出、参加活动，享受便捷的公共文化服务，它们其实就是一个个遍布城乡的公共文化综合体。
首创“政府+社区+企业”三方共建机制
“秋白书苑”秉承“政府主导、社会参与、共建共享”的原则，鼓励和引导社会力量加入，创新公共文化服务管理模式，融入现代信息化智能化技术，实现书苑与市图书馆互联互通。常州市图书馆负责基本设施配置的标准化、人员的系统培训、图书资源的有序轮换等，日常的经营管理则交给合建方。
在功能上，“秋白书苑”馆舍标准规范、设施一流，是常州市图书馆总馆的延伸和扩展。这样做，一方面资源采购、文献采编、图书流通可统一管理、统一调配，避免了资源的二次浪费；另一方面，依托于服务距离的缩短、服务半径的扩大，常州市图书馆总馆的服务人群从空间上、数量上得到了质的提升。
在建设中，“秋白书苑”因需而设，因需服务，以差异化为亮点，在打好“本地化”这张牌的同时，每一家“秋白书苑”都是一块个性鲜明的试验田：“秋白书苑”文化广场馆共两层，一层设有24小时全智能化自助图书馆，二层是常州市图书馆与新华书店合作运营的“青果书咖”，提供“你选书·你阅读·我买单”活动服务；“秋白书苑”遥观光大环境馆坐落于光大环保能源公司内，与环保科普馆结合，作为省科普示范基地、省工业旅游示范点，也是中央文明委首批基层联系点；“秋白书苑”湖塘镇中心馆与镇新时代文明实践所相结合，服务覆盖周边18所学校，惠及全镇45个社区60万人口；“秋白书苑”湖塘科技产业园馆与工业园区相结合，服务园区内科技创新创业人才，数字资源总量达到25.6TB。
无论采用怎样的模式，公共服务的终极目标，都是使服务效能显著提升，使资源调配更加合理。据统计，今年常州10家“秋白书苑”共惠及读者100万人次，图书借还量超35万册，图书流通率达100%以上。
从“城市阅读圈”向“全域书香”跨越
市文广旅局副局长严旭华介绍，以往图书馆总分馆体系建设侧重于构建“15分钟城市阅读圈”，服务对象主要是城市居民，广大农村居民及外来游客难以享受同等均质的阅读服务。“秋白书苑”在布点时，围绕构建城乡一体、均等普惠的公共文化服务体系要求，主动融入旅游、科技、农业、交通等领域，把触角伸向广大基层社区、景区景点、体育场馆、美丽乡村、高铁枢纽，整合辐射范围内的各类文化资源，为读者提供沉浸式阅读体验的同时，也为游客打开了解常州城市文化的窗口。
比如，“秋白书苑”湟里西墅村馆充满了浓烈的乡村文化元素：富强陶艺、湟里牛肉、西墅米酒、西墅红茶等。“秋白书苑”的线上与线下资源相结合，也为美丽乡村输送着文化营养：利用“云课堂”让村民及时了解最新农业政策以及病虫防治、农作物栽培等知识；线下则根据村民实际需求，把农业专业书籍、文娱小说等通过流动服务车输送到西墅村，打通了文化强村的“源头活水”。
“‘秋白书苑’集教育性、公益性、休闲性于一身，是常州打通公共文化服务‘最后一公里’的重要抓手。”市文广旅局公共服务处负责人唐海燕介绍，下一步，“秋白书苑”将入驻历史文化街区、历史文化院落、名人故居纪念馆，让书香与历史文脉、文化名人、古老建筑交相辉映，与生态保护、农事体验、四季风光浑然一体，深度融入高科技元素，为“智造名城”赋予更多文化意蕴。它将以一种崭新的公共文化服务形态引领阅读，绘就文化高质量发展的动人画卷。
【临县城庄镇：“一三三”工作法扎实推进“三零”创建】
城庄镇位于临县城北10公里处，国土面积287平方公里，辖27个行政村、3个农村社区， 10298户30173人。全镇共有三零创建主体125个，其中村（社区）30个、 单位7个、企业88个。“三零”创建工作开展以来，全镇围绕“三治五和”一条主线，打好组织、制度、底数三个基础，突出党建引领、检查考核、民生保障三种作用，精心组织、创新推进，全力推动创建工作落地见效。
坚持自治、法治、德治三治融合，努力实现“人人和善、家家和睦、事事和顺、乡村和美、社会和谐”的治理目标。一是坚持自治为基。深入开展治理体系建设，全镇30个村（社区）全部建立健全了村（居）规民约、村（居）民说事等自我管理、民主监督制度机制，积极运用“一事一议”机制开展微治理、微建设、微服务，矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，有效提升了自我安全防范能力和管理水平。二是坚持法治为本。利用重大文娱活动、国家安全日、法治宣传月等节点，发放法律常识、创建知识等读本、传单3000余份，举行法律专题讲座、警示教育43场次，结合不同时段工作重点通过微信群、广播等重点宣传相关法律法规和政策，在镇村便民服务中心设立专门的法律咨询台，实现公共法律服务全覆盖。三是坚持德治为先。在全镇各村持续开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，举办孝老爱亲、崇文重教、脱贫致富、讲究卫生等文明户评选活动，并大张旗鼓进行表彰奖励，因地制宜建设29个爱心超市、建立11个志愿服务组织，弘扬社会美德，传播正能量，有效营造了人人参与创建的浓厚氛围，激发了群众的参与热情，凝聚起创建工作的强大动能。
打好三个基础，确保创建工作有序开展
打好组织基础。镇党委成立了由党委书记任组长，镇长任第一副组长，镇党委副书记任常务副组长，班子成员、各片片长及相关职能站所负责人为成员的三零”创建活动工作小组，下设办公室及零案件、零上访、零事故三个工作小组。各村成立了相应的领导小组及办公室。按照“六统一四落实”标准，健全了镇村两级人民调解委员会、主管部门专业性行业性调解组织和企业专门调解机构，完善了治保会、调委会、巡逻队，确保了创建工作有人抓。强化应急值班值守，加大巡逻防范的力度和密度，组织专职巡逻队伍、社区网格员、治安志愿者、楼栋长等人员开展安全、稳定、平安守护行动，构筑全覆盖、无缝隙排查整治防控网络。
打好底数基础。将摸清底数作为重要基础性工作来抓，坚持目标、问题、结果导向，对矛盾纠纷、安全隐患、治安问题横向到边、纵向到底全面摸排，对矛盾、安全等遗留问题的进展、责任人、未处置原因等全部大起底，分类建立排查整治台账，同时根据半月一排查和一月一研判情况实行动态管理，切实做到底数清、情况明。在全面摸底基础上，根据基础条件和治安状况，对全镇30个村（社区）实行分级管理，划定重点村5个、一般村7个、平安村18个。按照“抓两头、带中间”思路，对各类创建主体进行分类“动态创建”，对18个基本符合创建标准的村，重点抓巩固提升；对5个问题较多的村，重点抓整改整治，最终实现全面进步、全面达标的目标。
打好制度基础。坚持标本兼治，建立完善了矛盾纠纷排查处置、安全应急处置、平安信访维稳等8项工作制度。“零上访”创建方面，落实首办责任制，实行限期办结和重大案件、安全隐患首办责任人提议随时集体研判制度，以村为单位对矛盾纠纷化解情况一日一通报，严格控增量减存量防变量；每个创建主体实行矛盾纠纷滚动排查制度，严格落实领导接访制、约访、包案等制度制，深入开展信访积案攻坚，对8件上级交办疑难复杂积案进行专项治理，实行“一案一台账、一案一施策”，今年以来排查到的84件矛盾纠纷已化解78件、化解率95.1%。“零事故”创建方面，严格落实生产单位和监管部门安全责任，以襄汾县房屋坍塌事故为镜鉴，每半月对辖区地质灾害、危化、道路交通、森林防火等重点领域、区域开展一次拉网式排查，累计排查安全隐患92条，及时整改89条，整改率96.7%；对刑满释放人员、吸毒人员、易肇事肇祸精神障碍患者等重点人群全面摸排、建档立册、掌握底数，实行动态管理，做到了全覆盖。“零案件”创建方面，坚持人防物防技防三防并举，“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”三打同力，严格落实治安巡逻、安全防范等制度，新建社区警务室1个，“雪亮工程”视频全覆盖4个村（社区），排查整治治安乱点3个，整治率100%；全年未发生一起刑事案件，行政案件受理数同比下降18%，群众安全感明显增强。
突出三种作用，不断提升治理能力水平
突出党建引领作用。创新“党建+三零创建”工作思路与机制，将村、社区作为创建主阵地，建强组织、选优班子，不断加强基层组织建设，以党建引领“三零”创建，发挥好农村党组织的战斗堡垒作用。把党的领导优势转化为社会治理效能。采取“一村一策”，整顿了3个软弱涣散村党组织，选派了3名机关事业单位干部到村任支部书记，为“三零”创建提供强有力的组织保障。探索实施党建网格化，把党员凝聚在网格里，把责任落实在网格中，发挥党员在创建工作中的先锋模范作用。坚持书记抓、抓书记，持续压实信访应急派出所等部门责任，村(社区)、单位和企业创建主体责任，不折不扣把各项创建要求和措施落到实处。
突出检查考核作用。创建工作小组对全镇村（社区）、单位、企业的创建主体开展全面专项督导检查，通过听取汇报、走访群众、实地查看、组织座谈等方式进行深入了解，指出问题不足，并要求各创建主体要坚持问题导向，采取有力措施，补齐短板不足，做到创建工作程序严、措施要实、结果经得起检验。镇创建工作领导组办公室根据督导检查情况，及时制发工作通报，进一步压实创建责任，推动工作落地见效。同时，发挥好考核评价“指挥棒”作用，将“三零”创建工作纳入年度目标责任考核体系，推动全镇“三零”单位创建工作均衡发展。
突出民生保障作用。持续加强路、电、水、网、气等基础设施的建设、改善，多措并举，真抓实干，不断培育壮大香菇、设施蔬菜、核桃、小杂粮等特色种植和猪、羊、鸡、牛等规模化、现代化养殖。特别是紧紧围绕移民户搬得出、稳得住、能致富目标，在五和居、柏林苑社区因地制宜积极培育增收产业，一是积极打造五和居数据小镇，开展全县数据标注培训，村（居）民既可集中或在家利用一切空闲时间开展数据标注业务增收，又可为学员提供住宿、吃饭等服务增收；二是在柏林苑社区规划建设了4500平方米的扶贫车间，分层分区开展注塑、马达、口罩加工，满足了1000人左右在家门口就业；三是新建50亩香菇、130亩的蔬菜大棚园区，移民户可通过承包经营、参与务工等实现高效增收；四是配套门面商铺为有经营管理能力的移民户提供了发展商业、服务业的良好平台；五是分类建立了劳动力就业台账，全面掌握每个家庭就业动态，为285名劳动力提供了公益岗位，通过劳务派遣、临时聘用等方式，帮助382名群众在家门口就业创业。初步实现了搬迁群众增收有渠道、生活有改善的目标。（白广平）
临县发布
城庄镇位于临县城北10公里处，国土面积287平方公里，辖27个行政村、3个农村社区， 10298户30173人。全镇共有三零创建主体125个，其中村（社区）30个、 单位7个、企业88个。“三零”创建工作开展以来，全镇围绕“三治五和”一条主线，打好组织、制度、底数三个基础，突出党建引领、检查考核、民生保障三种作用，精心组织、创新推进，全力推动创建工作落地见效。
坚持自治、法治、德治三治融合，努力实现“人人和善、家家和睦、事事和顺、乡村和美、社会和谐”的治理目标。一是坚持自治为基。深入开展治理体系建设，全镇30个村（社区）全部建立健全了村（居）规民约、村（居）民说事等自我管理、民主监督制度机制，积极运用“一事一议”机制开展微治理、微建设、微服务，矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，有效提升了自我安全防范能力和管理水平。二是坚持法治为本。利用重大文娱活动、国家安全日、法治宣传月等节点，发放法律常识、创建知识等读本、传单3000余份，举行法律专题讲座、警示教育43场次，结合不同时段工作重点通过微信群、广播等重点宣传相关法律法规和政策，在镇村便民服务中心设立专门的法律咨询台，实现公共法律服务全覆盖。三是坚持德治为先。在全镇各村持续开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，举办孝老爱亲、崇文重教、脱贫致富、讲究卫生等文明户评选活动，并大张旗鼓进行表彰奖励，因地制宜建设29个爱心超市、建立11个志愿服务组织，弘扬社会美德，传播正能量，有效营造了人人参与创建的浓厚氛围，激发了群众的参与热情，凝聚起创建工作的强大动能。
打好三个基础，确保创建工作有序开展
打好组织基础。镇党委成立了由党委书记任组长，镇长任第一副组长，镇党委副书记任常务副组长，班子成员、各片片长及相关职能站所负责人为成员的三零”创建活动工作小组，下设办公室及零案件、零上访、零事故三个工作小组。各村成立了相应的领导小组及办公室。按照“六统一四落实”标准，健全了镇村两级人民调解委员会、主管部门专业性行业性调解组织和企业专门调解机构，完善了治保会、调委会、巡逻队，确保了创建工作有人抓。强化应急值班值守，加大巡逻防范的力度和密度，组织专职巡逻队伍、社区网格员、治安志愿者、楼栋长等人员开展安全、稳定、平安守护行动，构筑全覆盖、无缝隙排查整治防控网络。
打好底数基础。将摸清底数作为重要基础性工作来抓，坚持目标、问题、结果导向，对矛盾纠纷、安全隐患、治安问题横向到边、纵向到底全面摸排，对矛盾、安全等遗留问题的进展、责任人、未处置原因等全部大起底，分类建立排查整治台账，同时根据半月一排查和一月一研判情况实行动态管理，切实做到底数清、情况明。在全面摸底基础上，根据基础条件和治安状况，对全镇30个村（社区）实行分级管理，划定重点村5个、一般村7个、平安村18个。按照“抓两头、带中间”思路，对各类创建主体进行分类“动态创建”，对18个基本符合创建标准的村，重点抓巩固提升；对5个问题较多的村，重点抓整改整治，最终实现全面进步、全面达标的目标。
打好制度基础。坚持标本兼治，建立完善了矛盾纠纷排查处置、安全应急处置、平安信访维稳等8项工作制度。“零上访”创建方面，落实首办责任制，实行限期办结和重大案件、安全隐患首办责任人提议随时集体研判制度，以村为单位对矛盾纠纷化解情况一日一通报，严格控增量减存量防变量；每个创建主体实行矛盾纠纷滚动排查制度，严格落实领导接访制、约访、包案等制度制，深入开展信访积案攻坚，对8件上级交办疑难复杂积案进行专项治理，实行“一案一台账、一案一施策”，今年以来排查到的84件矛盾纠纷已化解78件、化解率95.1%。“零事故”创建方面，严格落实生产单位和监管部门安全责任，以襄汾县房屋坍塌事故为镜鉴，每半月对辖区地质灾害、危化、道路交通、森林防火等重点领域、区域开展一次拉网式排查，累计排查安全隐患92条，及时整改89条，整改率96.7%；对刑满释放人员、吸毒人员、易肇事肇祸精神障碍患者等重点人群全面摸排、建档立册、掌握底数，实行动态管理，做到了全覆盖。“零案件”创建方面，坚持人防物防技防三防并举，“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”三打同力，严格落实治安巡逻、安全防范等制度，新建社区警务室1个，“雪亮工程”视频全覆盖4个村（社区），排查整治治安乱点3个，整治率100%；全年未发生一起刑事案件，行政案件受理数同比下降18%，群众安全感明显增强。
突出三种作用，不断提升治理能力水平
突出党建引领作用。创新“党建+三零创建”工作思路与机制，将村、社区作为创建主阵地，建强组织、选优班子，不断加强基层组织建设，以党建引领“三零”创建，发挥好农村党组织的战斗堡垒作用。把党的领导优势转化为社会治理效能。采取“一村一策”，整顿了3个软弱涣散村党组织，选派了3名机关事业单位干部到村任支部书记，为“三零”创建提供强有力的组织保障。探索实施党建网格化，把党员凝聚在网格里，把责任落实在网格中，发挥党员在创建工作中的先锋模范作用。坚持书记抓、抓书记，持续压实信访应急派出所等部门责任，村(社区)、单位和企业创建主体责任，不折不扣把各项创建要求和措施落到实处。
突出检查考核作用。创建工作小组对全镇村（社区）、单位、企业的创建主体开展全面专项督导检查，通过听取汇报、走访群众、实地查看、组织座谈等方式进行深入了解，指出问题不足，并要求各创建主体要坚持问题导向，采取有力措施，补齐短板不足，做到创建工作程序严、措施要实、结果经得起检验。镇创建工作领导组办公室根据督导检查情况，及时制发工作通报，进一步压实创建责任，推动工作落地见效。同时，发挥好考核评价“指挥棒”作用，将“三零”创建工作纳入年度目标责任考核体系，推动全镇“三零”单位创建工作均衡发展。
突出民生保障作用。持续加强路、电、水、网、气等基础设施的建设、改善，多措并举，真抓实干，不断培育壮大香菇、设施蔬菜、核桃、小杂粮等特色种植和猪、羊、鸡、牛等规模化、现代化养殖。特别是紧紧围绕移民户搬得出、稳得住、能致富目标，在五和居、柏林苑社区因地制宜积极培育增收产业，一是积极打造五和居数据小镇，开展全县数据标注培训，村（居）民既可集中或在家利用一切空闲时间开展数据标注业务增收，又可为学员提供住宿、吃饭等服务增收；二是在柏林苑社区规划建设了4500平方米的扶贫车间，分层分区开展注塑、马达、口罩加工，满足了1000人左右在家门口就业；三是新建50亩香菇、130亩的蔬菜大棚园区，移民户可通过承包经营、参与务工等实现高效增收；四是配套门面商铺为有经营管理能力的移民户提供了发展商业、服务业的良好平台；五是分类建立了劳动力就业台账，全面掌握每个家庭就业动态，为285名劳动力提供了公益岗位，通过劳务派遣、临时聘用等方式，帮助382名群众在家门口就业创业。初步实现了搬迁群众增收有渠道、生活有改善的目标。（白广平）
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