武都区司法局政务微博【以案释法】五件司法行政（法律服务）典型案例来了！
司法部 今天
为发挥司法行政（法律服务）案例库功能作用，司法行政（法律服务）案例编辑委员会办公室从法律援助、鉴定、仲裁、法治宣传教育、人民调解工作精选典型案例中，择优选出《江苏省灌南县法律援助中心对101名农民工追索劳动报酬提供法律援助案》《司法鉴定科学研究院对涉嫌危害公共安全罪肇事车辆行车记录仪进行电子数据鉴定案》《申请人对被申请人某公司及其股东就对赌协议纠纷提起仲裁案》《河北省张家口市人保东辰家园小区普法与依法治理的探索与实践》《广东省湛江市徐闻县方某与林某合同纠纷调解案》五件典型案例公布。更多典型案例可在中国法律服务网司法行政(法律服务)案例库中搜索查阅。

案例一
江苏省灌南县法律援助中心对101名农民工追索劳动报酬提供法律援助案
【案情简介】
江苏省连云港某蝶染料化工有限公司（以下简称“某蝶公司”)于2006年6月落户连云港市灌南化学工业园，属于高污染型企业。2017年12月，在全国环保及安全生产集中整治行动中，某蝶公司因环保不达标，被强制关停部分生产车间并责令限期整治改造，企业效益大幅下滑。到2019年上半年，某蝶公司已累计外欠债务3000余万元，拖欠工人工资近300万元。2019年7月13日，灌河法律服务所法律工作者主动对接园区管委会，建议通过法律渠道实现工人诉求，平息纠纷。园区管委会采纳意见，灌南县法律援助中心当即开通“绿色通道”，指派灌河法律服务所法律服务工作者韦永、王建新承办此案，并成立5人工作专班迅速进驻园区。由于法律援助的及时介入，加上承办人员耐心的心理疏导、法治宣传，以及大量的走访、梳理、登记、核实等工作，工人对法律援助的看法，由原来的试试看转变为相信、依靠承办人，原本焦虑的情绪也得以缓解。在灌南县法律援助中心与人社局积极协调下，经工人集体同意，承办人迅速提起了劳动争议仲裁。
在仲裁庭的主持下，91名工人与公司达成调解协议。对其余10名工人诉求，仲裁庭裁定全部予以支持。随后，承办人第一时间向灌南县人民法院依法申请强制执行，拖欠工人们的工资全部执行到位。
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案例编号：JSFYGL1597048408

案例二
司法鉴定科学研究院对涉嫌危害公共安全罪肇事车辆行车记录仪进行电子数据鉴定案
【案情简介】
2019年10月24日9时许，陈某驾驶其儿媳刘某名下的沪ABQXXX号牌小客车，行驶至上海市大渡河路525号路段处时与电动车发生轻微碰擦后，持续加速并多次变道逃逸。当行驶到金沙江路口时，分别与多辆车辆及多名正在过马路行人相撞，造成5人死亡、9人受伤的特大交通事故。该案件发生后在网络上引发重大舆情。
交警委托司法鉴定科学研究院对该小客车行车记录仪存储卡进行数据恢复以确定事发录像是否被删除，以还原案件事实。
在案件的起诉阶段，鉴定人就出具的鉴定意见接受了检察机关的咨询，详细解释了行车记录仪中录像的形成、存储及删除机制，为案件的办理提供了重要的技术支撑和进一步的侦办方向。
检察机关起诉认为，被告人陈某肇事后为逃逸，在城市道路上持续高速行驶并连续冲闯红灯，撞击多部车辆及多名行人，严重危害公共安全，并造成严重后果，其行为触犯了刑法第一百一十五条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以危险方法危害公共安全罪追究其刑事责任。
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案例编号：SHSJYW1609241301

案例三
申请人对被申请人某公司及其股东就对赌协议纠纷提起仲裁案
【案情简介】
2016年5月，申请人与六被申请人及甲公司、乙公司、丙公司、丁公司（六被申请人及甲公司、乙公司、丙公司均为丁公司的股东）签订《增资协议》，约定申请人以4000万元认购丁公司427万股股份，交易完成后，丁公司新增注册资本427万元，申请人持有丁公司427万股股份。
2016年5月，申请人与六被申请人签订《补充协议》，约定丁公司应当实现两个经营目标：一是2016年底的利润达到5200万元；二是2018年12月31日前向有权机关报送上市申报材料并被受理。如不能实现，则申请人可在2018年12月31日起6个月内，以书面形式要求六被申请人回购申请人所持有的丁公司的部分或全部股份。另外，《补充协议》对回购价格作了约定。
《增资协议》《补充协议》签订后，申请人依约履行了义务，成为丁公司的股东。但丁公司未向申请人分红，也未于2018年12月31日前向有权机关报送上市申报材料。
2019年4月26日，申请人函告六被申请人，其于2019年5月10日前回购申请人持有的丁公司全部股份，回购价格按照《补充协议》的约定确定。
六被申请人未履行股份回购义务，申请人向青岛仲裁委员会申请仲裁，请求仲裁庭裁决六被申请人回购申请人所持有的丁公司的全部股份，支付股份回购款5760万元，并支付利息，六被申请人承担连带责任。
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案例编号：SDGNZC1594609785

案例四
河北省张家口市人保东辰家园小区普法与依法治理的探索与实践
【基本情况】
小区是城市中最基础的单元，小区普法是普法工作的关键环节。作为张家口市自管自治小区的典范，人保东辰家园小区联合市、区司法局打造了智慧普法进小区。采取法律“上墙”的形式，将各类法律知识结合二维码做成展板，装饰在小区居民楼过道内，居民扫二维码即可了解各类法律知识。不仅如此，该小区还成立了以业委会主任名字命名的民事调解工作室，从源头解决居民矛盾纠纷。还在小区儿童游乐场打造儿童普法教育基地，法律法规教育从娃娃抓起。这些行之有效的方式，强化了小区居民法治宣传教育工作，提高了居民法律素质，推进小区依法治理，打造出自管自治的小区治理模式。
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案例编号：HBFXFC1605774578

案例五
广东省湛江市徐闻县方某与林某合同纠纷调解案
【案情简介】
2020年2月，广东省湛江市徐闻县某镇的方某与林某协商后，同意购买林某种植的菠萝，并支付了定金。2月某日上午，方某雇佣了30多名工人，租了3辆大货车，到林某的菠萝园采摘菠萝。后双方因菠萝质量问题发生争议，林某不让工人继续采摘，方某只好打电话报警，民警建议到镇人民调解委员会申请调解。随后，方某电话请求镇人民调解委员会调解，调解员听了方某的诉求后，安抚方某不要激动，先让工人暂停采摘。之后，调解员请方某提供林某的联系电话，表示现在是疫情防控期间，如到菠萝园调解，现场人员众多，具有感染、传播病毒的风险，建议双方当事人派代表到镇调委会调解。方某提供林某的电话号码后，调解员立即联系林某，劝说林某同意到镇调委会调解。
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案例编号：GDRTQT1587521329 https://t.cn/R2WxeEC
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案例一
江苏省灌南县法律援助中心对101名农民工追索劳动报酬提供法律援助案
【案情简介】
江苏省连云港某蝶染料化工有限公司（以下简称“某蝶公司”)于2006年6月落户连云港市灌南化学工业园，属于高污染型企业。2017年12月，在全国环保及安全生产集中整治行动中，某蝶公司因环保不达标，被强制关停部分生产车间并责令限期整治改造，企业效益大幅下滑。到2019年上半年，某蝶公司已累计外欠债务3000余万元，拖欠工人工资近300万元。2019年7月13日，灌河法律服务所法律工作者主动对接园区管委会，建议通过法律渠道实现工人诉求，平息纠纷。园区管委会采纳意见，灌南县法律援助中心当即开通“绿色通道”，指派灌河法律服务所法律服务工作者韦永、王建新承办此案，并成立5人工作专班迅速进驻园区。由于法律援助的及时介入，加上承办人员耐心的心理疏导、法治宣传，以及大量的走访、梳理、登记、核实等工作，工人对法律援助的看法，由原来的试试看转变为相信、依靠承办人，原本焦虑的情绪也得以缓解。在灌南县法律援助中心与人社局积极协调下，经工人集体同意，承办人迅速提起了劳动争议仲裁。
在仲裁庭的主持下，91名工人与公司达成调解协议。对其余10名工人诉求，仲裁庭裁定全部予以支持。随后，承办人第一时间向灌南县人民法院依法申请强制执行，拖欠工人们的工资全部执行到位。
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案例二
司法鉴定科学研究院对涉嫌危害公共安全罪肇事车辆行车记录仪进行电子数据鉴定案
【案情简介】
2019年10月24日9时许，陈某驾驶其儿媳刘某名下的沪ABQXXX号牌小客车，行驶至上海市大渡河路525号路段处时与电动车发生轻微碰擦后，持续加速并多次变道逃逸。当行驶到金沙江路口时，分别与多辆车辆及多名正在过马路行人相撞，造成5人死亡、9人受伤的特大交通事故。该案件发生后在网络上引发重大舆情。
交警委托司法鉴定科学研究院对该小客车行车记录仪存储卡进行数据恢复以确定事发录像是否被删除，以还原案件事实。
在案件的起诉阶段，鉴定人就出具的鉴定意见接受了检察机关的咨询，详细解释了行车记录仪中录像的形成、存储及删除机制，为案件的办理提供了重要的技术支撑和进一步的侦办方向。
检察机关起诉认为，被告人陈某肇事后为逃逸，在城市道路上持续高速行驶并连续冲闯红灯，撞击多部车辆及多名行人，严重危害公共安全，并造成严重后果，其行为触犯了刑法第一百一十五条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以危险方法危害公共安全罪追究其刑事责任。
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案例三
申请人对被申请人某公司及其股东就对赌协议纠纷提起仲裁案
【案情简介】
2016年5月，申请人与六被申请人及甲公司、乙公司、丙公司、丁公司（六被申请人及甲公司、乙公司、丙公司均为丁公司的股东）签订《增资协议》，约定申请人以4000万元认购丁公司427万股股份，交易完成后，丁公司新增注册资本427万元，申请人持有丁公司427万股股份。
2016年5月，申请人与六被申请人签订《补充协议》，约定丁公司应当实现两个经营目标：一是2016年底的利润达到5200万元；二是2018年12月31日前向有权机关报送上市申报材料并被受理。如不能实现，则申请人可在2018年12月31日起6个月内，以书面形式要求六被申请人回购申请人所持有的丁公司的部分或全部股份。另外，《补充协议》对回购价格作了约定。
《增资协议》《补充协议》签订后，申请人依约履行了义务，成为丁公司的股东。但丁公司未向申请人分红，也未于2018年12月31日前向有权机关报送上市申报材料。
2019年4月26日，申请人函告六被申请人，其于2019年5月10日前回购申请人持有的丁公司全部股份，回购价格按照《补充协议》的约定确定。
六被申请人未履行股份回购义务，申请人向青岛仲裁委员会申请仲裁，请求仲裁庭裁决六被申请人回购申请人所持有的丁公司的全部股份，支付股份回购款5760万元，并支付利息，六被申请人承担连带责任。
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案例四
河北省张家口市人保东辰家园小区普法与依法治理的探索与实践
【基本情况】
小区是城市中最基础的单元，小区普法是普法工作的关键环节。作为张家口市自管自治小区的典范，人保东辰家园小区联合市、区司法局打造了智慧普法进小区。采取法律“上墙”的形式，将各类法律知识结合二维码做成展板，装饰在小区居民楼过道内，居民扫二维码即可了解各类法律知识。不仅如此，该小区还成立了以业委会主任名字命名的民事调解工作室，从源头解决居民矛盾纠纷。还在小区儿童游乐场打造儿童普法教育基地，法律法规教育从娃娃抓起。这些行之有效的方式，强化了小区居民法治宣传教育工作，提高了居民法律素质，推进小区依法治理，打造出自管自治的小区治理模式。
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案例编号：HBFXFC1605774578

案例五
广东省湛江市徐闻县方某与林某合同纠纷调解案
【案情简介】
2020年2月，广东省湛江市徐闻县某镇的方某与林某协商后，同意购买林某种植的菠萝，并支付了定金。2月某日上午，方某雇佣了30多名工人，租了3辆大货车，到林某的菠萝园采摘菠萝。后双方因菠萝质量问题发生争议，林某不让工人继续采摘，方某只好打电话报警，民警建议到镇人民调解委员会申请调解。随后，方某电话请求镇人民调解委员会调解，调解员听了方某的诉求后，安抚方某不要激动，先让工人暂停采摘。之后，调解员请方某提供林某的联系电话，表示现在是疫情防控期间，如到菠萝园调解，现场人员众多，具有感染、传播病毒的风险，建议双方当事人派代表到镇调委会调解。方某提供林某的电话号码后，调解员立即联系林某，劝说林某同意到镇调委会调解。
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案例编号：GDRTQT1587521329 https://t.cn/R2WxeEC
【警徽照亮滞留群众回家路】
——石家庄市公安局公交站前分局抗疫工作纪实
（通讯员 谌璐）
2021年1月2日，石家庄报告首例新冠肺炎病毒患者。1月6日，为严防疫情输出，政府相继出台一系列应急措施，市区出租车、地铁、公交停运，石家庄站火车严管严控，出石车票停售……在位于市中心地带的火车站，外地旅客买不到返程车票，本地郊县的人下了火车也难以回家，旅客们聚集在广场上无计可施，有人急得跳脚，有人急得哭闹……
面对群众的焦灼无助，石家庄市公安局发布的一则公开信息引发社会高度关注：“有困难找警察，警察帮您回家！”
这承诺，犹如无声处的惊雷，更如寒夜中亮起的引航灯火。很多滞留群众纷纷赶到车站西广场公交站前分局综合警务服务站前求助：“警察同志，请帮帮我们！”那几天，是石家庄入冬以来最为寒冷的日子，而公安民警的雪中送炭让群众无比温暖、深深感动！
紧要关头，有一种依靠叫“人民警察”
作出“警察帮您回家”的承诺，决策者是省公安厅党委委员、副市长、公安局长黄三平。就在火车站广场形势趋紧的时候，黄三平赶到现场，坐镇指挥，要求立即启动应急预案。他说：“要维护火车站广场的秩序，需要政府多个部门协作。但是时间不等人，公安机关必须先行动起来，在关键时刻发挥关键作用。公交站前分局全员上岗，各尽其责！”
在现场的同志对这个大胆的决定不无担心：防疫属于卫健部门、救助属于民政部门、乘车属于交通部门，公安机关就是维护现场治安秩序的。要是管得太宽，管好了皆大欢喜，一旦出了问题……
市公安局党委委员、副局长李保进果断投了“赞成票”：“我们常说紧要关头站出来。现在火车站广场就像一个‘火药桶’，风险隐患很大，一旦出事，老百姓就会骂娘。我们公安机关就应该在关键时刻站出来，为政府分忧，替百姓解难。”
一番紧张的运筹后，在市政府支持下，以公交站前公安分局牵头，市民政、交通、卫健部门和桥西区政府为成员的现场指挥部连夜成立，一系列工作迅疾展开：
——连夜搭建帐篷，接通电暖气，备上热水、方便食品，供旅客临时休息；
——在地下出站口设置4个便民饮水处和4个手机充电处；
——通过微博、微信、广播、电视，公布5部咨询电话，公安民警24小时值守，全天候服务……
公交站前分局民警无论男女老少，一齐上阵。特别是198位党员、40位55岁以上民警和50名女民警，个个都成了“拼命三郎”。为了赶制“一米线”提示条，民警给制作公司当小工打下手，连夜赶制出1000余条。市交管局支持的185个隔离墩到位后，民警连夜用6000多米警戒带布设回廊通道；设置温馨提示牌，划定标准的出站、接待、核酸检测、待办、隔离等区域，制作标识指示牌9类599块、工作证300张……从6日下午到7日清晨，整晚上警察们都在忙碌着。
7日清晨，“有困难找警察，警察帮您回家”的标牌矗立在西广场。精准、果断的表达直抵人心，滞留群众看到了希望，感到了温暖！
据不完全统计，从作出承诺到现在，石家庄市公安局在火车站西广场日均投入警力550余名，先后接受群众咨询、求助12万余人次，接返安置旅客63190人。
这正是：“金色盾牌热血铸就，危难之处显身手”！
对公安机关的主动作为，中铁北京局石家庄火车站值班站长汤文化由衷赞叹：“公安局干了很多职责以外的工作。他们无愧‘人民警察’这个称呼，是真心实意为人民群众着想！”
警旗猎猎，有一种情愫叫咱是“一家人”
“没想到今年回家吃的第一顿饭，是民警叔叔的暖心饭！”从南京放假回石家庄的女大学生小顾率先走进警察的爱心帐篷里。在那里她烤着电暖气，给手机充足电，告诉家中担忧的爸爸，“我在这很安全，好多警察在外边巡逻，别担心，很快就能回家了！”
1月7日深夜，一名年过六旬的旅客来到警务站，向民警反映诉求。他从杭州过来，要到保定，在石家庄换乘高铁时赶上换乘通道关闭，难以离开。这位老人说，他是名退伍军人、老党员，一定会遵守国家防疫规定，但现在几百位需要在石家庄换乘的人因为关闭换乘通道而不得不滞留。“你们说‘有困难找警察，警察帮您回家’，我期待着你们能兑现承诺。”
面对这种情况，副局长李保进和公交站前分局局长刘慧军连夜进行协调。8日7时41分，石家庄站开启站内换乘，解决了很多人因换乘造成的滞留问题。事后，公交站前分局多次接到群众致谢电话，称赞民警是“新时代的‘真心英雄’！”
转眼就到了1月9日。想到第二天就是第一个中国人民警察节，公交站前分局政委刘健专门向市局政治部申领了一面警旗。10日一大早，一面鲜艳的人民警察警旗竖立在西广场。刘健说：“我们来不及举行仪式，但每一个从警旗下走过的民警都会向警旗行注目礼，默默为自己加油。”
1月10日，夜幕降临，民警韩军辉发现一名女大学生在广场上踽踽独行。上前询问得知，女生家在正定，因为小区管控家人无法赶来接她。韩军辉随即联系当地的村干部，反映学生返家的实际困难，协助村干部及时为孩子开具了允许进村的证明信息。然后，民警开上车，将这名学生平安送回正定。
1月23日10时许，警务站接到一通紧急求助电话，有一位保定在校学生突发急性阑尾炎，要赶回石家庄做手术，其乘坐的火车即将到站，家长正在医院办理入院手续，请求民警帮助接站。命令被立即下达给正在执勤的治安大队民警马莉、田野。他们立刻启动应急程序，却发现患病大学生没有72小时核酸检测证明。面对这一棘手问题，分局与卫健部门协力而为，一连串的操作如同行云流水：从车上接下患者、帮其穿好防护服、完成出站坐上警车、驱车7公里安全送抵医院，用时不到半小时。将病人送进手术室，她的家人眼含热泪连声感谢民警。
1月26日19时，一名带着幼童的中年女子在车站广场上拿着手机一通吵闹。执勤民警将他们领到抗疫救助站的帐篷里耐心询问情况。此人来自邢台威县，到石家庄找朋友。但是出站后，那位朋友因为疫情原因拒绝见面。这位妇女讲着讲着，突然狂躁起来，踹倒帐篷里的电暖气，跑出去要找朋友“拼命”。民警紧随其后，动之以情、晓之以理地做思想工作，跟着在广场上“溜达”了三个多小时。零下17度的气温下，民警的贴身衣服都被汗打湿了。而那个才4岁的男孩在其他警察的照顾下，吃饱喝足，在帐篷里睡着了。
根据身份证信息，民警与该女子的丈夫取得联系，了解到她患有间歇性精神狂躁症，而其丈夫正在山西，其他亲属无力来接人。由于石家庄、邢台都有疫情，两地公安机关经过商议，27日一大早，在石家庄高邑县边界“交接”，送那对母子平安回家，来接孩子的爷爷感动得边抽泣边向民警鞠躬致谢。
警民情深，有一种互动让人热泪盈眶
民警，是一群苦在其中、但更乐在其中的人。只要是为百姓付出，他们以苦为乐，甘之如饴。
1月11日10时20分许，一对从重庆回到石家庄的无极县老夫妇来到站前警务室求助：由于当日无极县民政部门派到石家庄接站的车辆发生故障，不能及时接返，患有严重股骨头坏死的王大爷无法久站，恳请民警能送他和老伴回家。
在按程序查验核酸检测阴性证明、车票等信息后，分局民警付晓蓓、田野主动承担起护送任务。火车站距无极县七汲镇不足95公里，原本用两个多小时足以打个来回。但由于路上有疫情高风险地区，必须绕行，直到下午4点钟，民警们才将老人平安送回家中。
水米未进的两个民警和司机在七汲镇找到一家饭店。对方说不对外营业，付晓蓓恳请给做点简单的主食就行。当对方听说他们冒着疫情的风险，专程送两位无极老人回家后，当即炒出三份炒饼端出来，并说免费吃，不要钱。付晓蓓扫二维码付了50元，没想到老板拿出50元现金扔到警车上，说：“你们送俺们无极人回家，俺自家的饭请你们吃，不要钱！”推让了半天，老板还是不要，跑回饭店把门关上。付晓蓓只好把50元钱塞进饭店门缝里，那一刻，她的眼里沁出了泪水。
为了实现市区出站人员“随接随送、当日清零”的工作目标，公交站前分局青年民警组建起“抗疫、爱民、护行”志愿队，利用休息时间，用私家车全力疏解火车站返石人员。据不完全统计，志愿队先后出动车辆150余台次，送返滞留旅客180余人，行程超过4000公里。分局民警先后收到感谢短信和微信2900多条，每个“谢谢”背后，都有一段警民情深的感人故事。
1月18日21时，民警吴冬在京广西街巡查时，发现一名平山籍女学生在京广西街滞留。此时气温已近零下十五度，民警赶紧将她送到警务站，提供热水热饭。经过两个多小时的沟通联系，民警终于联系到女生的家长和居委会工作人员。由于天色已晚，属地民政部门派来的接站客车已经停运，民警将女生送到酒店，等其办理完入住手续，确认安全住下后方才离去。第二天早上，民警又开车将那位女生接到火车站，跟平山民政部门接站班车司机完成交接，这才放心地回到巡逻岗位。
感人的故事还有很多、很多。1月25日凌晨2点，雪花纷飞，9名正定县籍的年轻人到警务站求助，民警狄新建将他们安置到帐篷里休息，并送去热水、方便面。看到他们由于等待时间长，心情焦虑，情绪沮丧，狄新建向他们讲解最新的防疫政策，像家人一样了解他们打工、上学的生活，舒缓他们的心情。第二天，经过民警反复协调沟通，9名返乡学生和打工者终于顺利地被民政局妥善接走。登车前，9名年轻人排着队从狄新建面前走过，大声地喊着：“谢谢警察叔叔！”
返乡路上，有一种暖心称谓叫“摆渡人”
疫情发生后，石家庄各高校有需跨县（市）、区返乡的石家庄籍学生近3000余名，伴随着春节的临近，这些学生急盼回家。按照市委市政府的安排部署，这些学生要集中到石家庄火车站，再转乘家乡民政部门的汽车回家，就这样，公交站前分局又承担起“摆渡人”的职责。他们积极协调教育部门，制定了石家庄籍高校滞留学生接返工作方案，制作了返乡大学生明白纸，以“守土有责、守土负责、守土尽责”的姿态，协调各方，主动作为。
2月4日上午9点10分许，赞皇籍同学小王、新乐籍同学小刘在老师的带领下匆匆赶到火车站广场，咨询返家事宜。在分局执勤民警的引导下，两名同学被领到赞皇县、新乐县工作点。在接待区，工作人员认真核验两位同学的学生证、身份证、核酸检测证明等，当小王得到了赞皇县工作人员“证件齐全，随时可以返乡”的肯定答复时，顿时喜上眉梢。而新乐籍同学小刘尚需要提交《新乐籍在外返乡人员接收证明》，在民警的帮助下，小刘将相关证明式样、开具流程明确地告知了家长。仅仅十分钟不到就完成了整个流程，老师和两位同学都十分激动。那位老师感激地说：“学校还有不少县里的同学等着返家，感谢民警同志跑前跑后，带着我逐个县咨询确认，我代表学校的孩子们谢谢你们！”
2月5日8点，火车站西广场无极县返乡人员登车处，待登记人员已排成长龙，分局执勤警力全部到位维持秩序。来自河北地质大学的小李和小曹说，自疫情发生后她们一直在学校住宿。2月4日晚上辅导员告知她们，可以到石家庄车站搭乘政府的免费车回家，两人高兴得难以入眠，第二天一大早就来到车站西广场，“警察同志很热情，主动帮我们提行李，带我们到工作点等候登车，让我们觉得特别温暖。”
截止到2月9日，已有1000余名大学生平安返家。
“摆渡人”的工作还没有结束，石家庄站又重新开启全部进站通道，公交站前分局的民警们还在忙碌着、奋斗着……
——石家庄市公安局公交站前分局抗疫工作纪实
（通讯员 谌璐）
2021年1月2日，石家庄报告首例新冠肺炎病毒患者。1月6日，为严防疫情输出，政府相继出台一系列应急措施，市区出租车、地铁、公交停运，石家庄站火车严管严控，出石车票停售……在位于市中心地带的火车站，外地旅客买不到返程车票，本地郊县的人下了火车也难以回家，旅客们聚集在广场上无计可施，有人急得跳脚，有人急得哭闹……
面对群众的焦灼无助，石家庄市公安局发布的一则公开信息引发社会高度关注：“有困难找警察，警察帮您回家！”
这承诺，犹如无声处的惊雷，更如寒夜中亮起的引航灯火。很多滞留群众纷纷赶到车站西广场公交站前分局综合警务服务站前求助：“警察同志，请帮帮我们！”那几天，是石家庄入冬以来最为寒冷的日子，而公安民警的雪中送炭让群众无比温暖、深深感动！
紧要关头，有一种依靠叫“人民警察”
作出“警察帮您回家”的承诺，决策者是省公安厅党委委员、副市长、公安局长黄三平。就在火车站广场形势趋紧的时候，黄三平赶到现场，坐镇指挥，要求立即启动应急预案。他说：“要维护火车站广场的秩序，需要政府多个部门协作。但是时间不等人，公安机关必须先行动起来，在关键时刻发挥关键作用。公交站前分局全员上岗，各尽其责！”
在现场的同志对这个大胆的决定不无担心：防疫属于卫健部门、救助属于民政部门、乘车属于交通部门，公安机关就是维护现场治安秩序的。要是管得太宽，管好了皆大欢喜，一旦出了问题……
市公安局党委委员、副局长李保进果断投了“赞成票”：“我们常说紧要关头站出来。现在火车站广场就像一个‘火药桶’，风险隐患很大，一旦出事，老百姓就会骂娘。我们公安机关就应该在关键时刻站出来，为政府分忧，替百姓解难。”
一番紧张的运筹后，在市政府支持下，以公交站前公安分局牵头，市民政、交通、卫健部门和桥西区政府为成员的现场指挥部连夜成立，一系列工作迅疾展开：
——连夜搭建帐篷，接通电暖气，备上热水、方便食品，供旅客临时休息；
——在地下出站口设置4个便民饮水处和4个手机充电处；
——通过微博、微信、广播、电视，公布5部咨询电话，公安民警24小时值守，全天候服务……
公交站前分局民警无论男女老少，一齐上阵。特别是198位党员、40位55岁以上民警和50名女民警，个个都成了“拼命三郎”。为了赶制“一米线”提示条，民警给制作公司当小工打下手，连夜赶制出1000余条。市交管局支持的185个隔离墩到位后，民警连夜用6000多米警戒带布设回廊通道；设置温馨提示牌，划定标准的出站、接待、核酸检测、待办、隔离等区域，制作标识指示牌9类599块、工作证300张……从6日下午到7日清晨，整晚上警察们都在忙碌着。
7日清晨，“有困难找警察，警察帮您回家”的标牌矗立在西广场。精准、果断的表达直抵人心，滞留群众看到了希望，感到了温暖！
据不完全统计，从作出承诺到现在，石家庄市公安局在火车站西广场日均投入警力550余名，先后接受群众咨询、求助12万余人次，接返安置旅客63190人。
这正是：“金色盾牌热血铸就，危难之处显身手”！
对公安机关的主动作为，中铁北京局石家庄火车站值班站长汤文化由衷赞叹：“公安局干了很多职责以外的工作。他们无愧‘人民警察’这个称呼，是真心实意为人民群众着想！”
警旗猎猎，有一种情愫叫咱是“一家人”
“没想到今年回家吃的第一顿饭，是民警叔叔的暖心饭！”从南京放假回石家庄的女大学生小顾率先走进警察的爱心帐篷里。在那里她烤着电暖气，给手机充足电，告诉家中担忧的爸爸，“我在这很安全，好多警察在外边巡逻，别担心，很快就能回家了！”
1月7日深夜，一名年过六旬的旅客来到警务站，向民警反映诉求。他从杭州过来，要到保定，在石家庄换乘高铁时赶上换乘通道关闭，难以离开。这位老人说，他是名退伍军人、老党员，一定会遵守国家防疫规定，但现在几百位需要在石家庄换乘的人因为关闭换乘通道而不得不滞留。“你们说‘有困难找警察，警察帮您回家’，我期待着你们能兑现承诺。”
面对这种情况，副局长李保进和公交站前分局局长刘慧军连夜进行协调。8日7时41分，石家庄站开启站内换乘，解决了很多人因换乘造成的滞留问题。事后，公交站前分局多次接到群众致谢电话，称赞民警是“新时代的‘真心英雄’！”
转眼就到了1月9日。想到第二天就是第一个中国人民警察节，公交站前分局政委刘健专门向市局政治部申领了一面警旗。10日一大早，一面鲜艳的人民警察警旗竖立在西广场。刘健说：“我们来不及举行仪式，但每一个从警旗下走过的民警都会向警旗行注目礼，默默为自己加油。”
1月10日，夜幕降临，民警韩军辉发现一名女大学生在广场上踽踽独行。上前询问得知，女生家在正定，因为小区管控家人无法赶来接她。韩军辉随即联系当地的村干部，反映学生返家的实际困难，协助村干部及时为孩子开具了允许进村的证明信息。然后，民警开上车，将这名学生平安送回正定。
1月23日10时许，警务站接到一通紧急求助电话，有一位保定在校学生突发急性阑尾炎，要赶回石家庄做手术，其乘坐的火车即将到站，家长正在医院办理入院手续，请求民警帮助接站。命令被立即下达给正在执勤的治安大队民警马莉、田野。他们立刻启动应急程序，却发现患病大学生没有72小时核酸检测证明。面对这一棘手问题，分局与卫健部门协力而为，一连串的操作如同行云流水：从车上接下患者、帮其穿好防护服、完成出站坐上警车、驱车7公里安全送抵医院，用时不到半小时。将病人送进手术室，她的家人眼含热泪连声感谢民警。
1月26日19时，一名带着幼童的中年女子在车站广场上拿着手机一通吵闹。执勤民警将他们领到抗疫救助站的帐篷里耐心询问情况。此人来自邢台威县，到石家庄找朋友。但是出站后，那位朋友因为疫情原因拒绝见面。这位妇女讲着讲着，突然狂躁起来，踹倒帐篷里的电暖气，跑出去要找朋友“拼命”。民警紧随其后，动之以情、晓之以理地做思想工作，跟着在广场上“溜达”了三个多小时。零下17度的气温下，民警的贴身衣服都被汗打湿了。而那个才4岁的男孩在其他警察的照顾下，吃饱喝足，在帐篷里睡着了。
根据身份证信息，民警与该女子的丈夫取得联系，了解到她患有间歇性精神狂躁症，而其丈夫正在山西，其他亲属无力来接人。由于石家庄、邢台都有疫情，两地公安机关经过商议，27日一大早，在石家庄高邑县边界“交接”，送那对母子平安回家，来接孩子的爷爷感动得边抽泣边向民警鞠躬致谢。
警民情深，有一种互动让人热泪盈眶
民警，是一群苦在其中、但更乐在其中的人。只要是为百姓付出，他们以苦为乐，甘之如饴。
1月11日10时20分许，一对从重庆回到石家庄的无极县老夫妇来到站前警务室求助：由于当日无极县民政部门派到石家庄接站的车辆发生故障，不能及时接返，患有严重股骨头坏死的王大爷无法久站，恳请民警能送他和老伴回家。
在按程序查验核酸检测阴性证明、车票等信息后，分局民警付晓蓓、田野主动承担起护送任务。火车站距无极县七汲镇不足95公里，原本用两个多小时足以打个来回。但由于路上有疫情高风险地区，必须绕行，直到下午4点钟，民警们才将老人平安送回家中。
水米未进的两个民警和司机在七汲镇找到一家饭店。对方说不对外营业，付晓蓓恳请给做点简单的主食就行。当对方听说他们冒着疫情的风险，专程送两位无极老人回家后，当即炒出三份炒饼端出来，并说免费吃，不要钱。付晓蓓扫二维码付了50元，没想到老板拿出50元现金扔到警车上，说：“你们送俺们无极人回家，俺自家的饭请你们吃，不要钱！”推让了半天，老板还是不要，跑回饭店把门关上。付晓蓓只好把50元钱塞进饭店门缝里，那一刻，她的眼里沁出了泪水。
为了实现市区出站人员“随接随送、当日清零”的工作目标，公交站前分局青年民警组建起“抗疫、爱民、护行”志愿队，利用休息时间，用私家车全力疏解火车站返石人员。据不完全统计，志愿队先后出动车辆150余台次，送返滞留旅客180余人，行程超过4000公里。分局民警先后收到感谢短信和微信2900多条，每个“谢谢”背后，都有一段警民情深的感人故事。
1月18日21时，民警吴冬在京广西街巡查时，发现一名平山籍女学生在京广西街滞留。此时气温已近零下十五度，民警赶紧将她送到警务站，提供热水热饭。经过两个多小时的沟通联系，民警终于联系到女生的家长和居委会工作人员。由于天色已晚，属地民政部门派来的接站客车已经停运，民警将女生送到酒店，等其办理完入住手续，确认安全住下后方才离去。第二天早上，民警又开车将那位女生接到火车站，跟平山民政部门接站班车司机完成交接，这才放心地回到巡逻岗位。
感人的故事还有很多、很多。1月25日凌晨2点，雪花纷飞，9名正定县籍的年轻人到警务站求助，民警狄新建将他们安置到帐篷里休息，并送去热水、方便面。看到他们由于等待时间长，心情焦虑，情绪沮丧，狄新建向他们讲解最新的防疫政策，像家人一样了解他们打工、上学的生活，舒缓他们的心情。第二天，经过民警反复协调沟通，9名返乡学生和打工者终于顺利地被民政局妥善接走。登车前，9名年轻人排着队从狄新建面前走过，大声地喊着：“谢谢警察叔叔！”
返乡路上，有一种暖心称谓叫“摆渡人”
疫情发生后，石家庄各高校有需跨县（市）、区返乡的石家庄籍学生近3000余名，伴随着春节的临近，这些学生急盼回家。按照市委市政府的安排部署，这些学生要集中到石家庄火车站，再转乘家乡民政部门的汽车回家，就这样，公交站前分局又承担起“摆渡人”的职责。他们积极协调教育部门，制定了石家庄籍高校滞留学生接返工作方案，制作了返乡大学生明白纸，以“守土有责、守土负责、守土尽责”的姿态，协调各方，主动作为。
2月4日上午9点10分许，赞皇籍同学小王、新乐籍同学小刘在老师的带领下匆匆赶到火车站广场，咨询返家事宜。在分局执勤民警的引导下，两名同学被领到赞皇县、新乐县工作点。在接待区，工作人员认真核验两位同学的学生证、身份证、核酸检测证明等，当小王得到了赞皇县工作人员“证件齐全，随时可以返乡”的肯定答复时，顿时喜上眉梢。而新乐籍同学小刘尚需要提交《新乐籍在外返乡人员接收证明》，在民警的帮助下，小刘将相关证明式样、开具流程明确地告知了家长。仅仅十分钟不到就完成了整个流程，老师和两位同学都十分激动。那位老师感激地说：“学校还有不少县里的同学等着返家，感谢民警同志跑前跑后，带着我逐个县咨询确认，我代表学校的孩子们谢谢你们！”
2月5日8点，火车站西广场无极县返乡人员登车处，待登记人员已排成长龙，分局执勤警力全部到位维持秩序。来自河北地质大学的小李和小曹说，自疫情发生后她们一直在学校住宿。2月4日晚上辅导员告知她们，可以到石家庄车站搭乘政府的免费车回家，两人高兴得难以入眠，第二天一大早就来到车站西广场，“警察同志很热情，主动帮我们提行李，带我们到工作点等候登车，让我们觉得特别温暖。”
截止到2月9日，已有1000余名大学生平安返家。
“摆渡人”的工作还没有结束，石家庄站又重新开启全部进站通道，公交站前分局的民警们还在忙碌着、奋斗着……
民法典 第三百四十七条【设立方式】设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。
工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。
严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。
解读分析：
1. 出让，是个人（通常为开发商）与国家签订合同，有偿取得；出让合同成立即生效，但不登记则建设用地使用权不能设立。
划拨，是行政方式，无偿取得。
2. 经营性用地和竞争性用地，必须通过公开竞价方式出让。
工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。
严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。
解读分析：
1. 出让，是个人（通常为开发商）与国家签订合同，有偿取得；出让合同成立即生效，但不登记则建设用地使用权不能设立。
划拨，是行政方式，无偿取得。
2. 经营性用地和竞争性用地，必须通过公开竞价方式出让。
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