#日照身边事# 【全面禁止销售！日照2月1日起施行】《日照市烟花爆竹燃放管理办法》
将于2月1日起施行
禁燃禁放进入15天倒计时！
今年我市在禁燃区域内
将不再批准新的烟花爆竹零售点
去年批准的今年到期后也不再延续
也就是说
我市4个禁燃区域将全面禁售烟花爆竹
随着进入15天倒计时
禁燃禁放政策引起广泛热议
针对读者提问最集中的4个问题
日照公安予以专门答复
1、禁燃区域内，仙女棒、滴滴金、钢丝棉、电子烟花爆竹可以燃放吗？
《日照市烟花爆竹燃放管理办法》第三条规定，本办法所称烟花爆竹，是指以烟火药为主要原料制成，引燃后能产生光、声、色、型、烟雾等效果，用于观赏，具有易燃易爆危险的物品。
仙女棒、滴滴金，采用燃点较低的烟火药，燃烧时火星四射，虽然威力比较小，但也是一种烟花，所以不允许在禁燃区域燃放。

钢丝棉，点燃后被人力舞动可以看到美丽的光圈，因不含烟火药，所以不属于烟花爆竹，但是由于钢丝棉燃点较低且易燃，比普通烟花爆竹有着更大的火灾隐患，如有随意燃放并危害公共安全和居民人身财产安全的，公安机关将依照《治安管理处罚法》等法律法规进行处罚。

电子烟花爆竹，不会产生有毒有害气体，不会污染环境，属于环保烟花爆竹，可以在禁燃区燃放。
2、小区里燃放烟花爆竹，怎样能找到当事人?是不是这种现象“民不告官不究”?小区里孩子放鞭炮管不管？
小区内发现有燃放烟花爆竹的，可以拍摄真实反映违法燃放行为发生时间、地点、行为人及燃放行为的图片和视频，然后向公安机关举报；也可以直接拨打110，由公安机关通过查看视频监控等方式确认当事人、固定证据。
公安机关将责令停止燃放，处100-200元罚款；情节较重的，处200-500元罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
违规燃放后未立即清扫废弃物的，由综合行政执法部门依照《日照市城市管理条例》乱扔纸屑等废弃物的规定处罚。
小孩子燃放烟花爆竹的，将对其监护人进行批评、处罚。
2020年春节期间，全市共处罚违规燃放91起，劝阻训诫27人次，行政处罚64人次，收缴烟花爆竹89万余头。
2021年春节期间，全市公安机关和各级各部门，将走上街头、社区、楼宇，坚守岗位，严查严处，发生一起，查处一起，希望广大市民共同配合遵守。
3、不购买不燃放我们能做到，但是能做到禁止售卖烟花爆竹吗？
日照市烟花爆竹零售点一般一年批准一次，每次时效一年。今年在全市4个禁燃区域内，我市将不再批准新的零售点，去年批准的，今年到期后也将不再延续，也就是说，
全市禁燃区域内将全面禁止售卖烟花爆竹。未经批准从事烟花爆竹经营的，由应急管理部门责令停止非法经营活动，处2万至10万元罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
4、婚庆活动中，在小区、酒店、公园内燃放鞭炮怎么管控？
在禁燃区域，从事庆典、婚庆等服务的单位或者个人，不得为顾客提供燃放烟花爆竹服务，违规为顾客提供燃放烟花爆竹服务的，由公安部门责令停止燃放，处500元罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
承办宴席等服务的宾馆、饭店、酒店的经营者，应当告知消费者不得燃放烟花爆竹，对在宴席等活动中违法燃放烟花爆竹的行为应当进行劝阻，劝阻无效的，及时向公安机关报告。
生活小区、广场公园等的物业服务企业应当对物业管理区域内违法燃放烟花爆竹的行为进行劝阻，劝阻无效的，及时向公安机关报告。
日照市4个禁燃区域
请广而告之
日照市主城区

日照主城区禁燃区域：北至山海路、西至青盐铁路、南至上海路、东至黄海。
岚山城区

岚山城区禁燃区域：北至坪岚铁路、西至沈海高速、南至绣针河、东至黄海。
莒县城区

莒县城区禁燃区域：东至屋楼大道、西至柳青河、南至望海大道、北至胶新铁路以南。
五莲城区

五莲城区禁燃区域：北至日照路、西至山西路、南至五莲山路、东至浙江路。
在这里我们倡议：
做禁燃禁放日照人
过移风易俗文明年！
来源：日照网
将于2月1日起施行
禁燃禁放进入15天倒计时！
今年我市在禁燃区域内
将不再批准新的烟花爆竹零售点
去年批准的今年到期后也不再延续
也就是说
我市4个禁燃区域将全面禁售烟花爆竹
随着进入15天倒计时
禁燃禁放政策引起广泛热议
针对读者提问最集中的4个问题
日照公安予以专门答复
1、禁燃区域内，仙女棒、滴滴金、钢丝棉、电子烟花爆竹可以燃放吗？
《日照市烟花爆竹燃放管理办法》第三条规定，本办法所称烟花爆竹，是指以烟火药为主要原料制成，引燃后能产生光、声、色、型、烟雾等效果，用于观赏，具有易燃易爆危险的物品。
仙女棒、滴滴金，采用燃点较低的烟火药，燃烧时火星四射，虽然威力比较小，但也是一种烟花，所以不允许在禁燃区域燃放。

钢丝棉，点燃后被人力舞动可以看到美丽的光圈，因不含烟火药，所以不属于烟花爆竹，但是由于钢丝棉燃点较低且易燃，比普通烟花爆竹有着更大的火灾隐患，如有随意燃放并危害公共安全和居民人身财产安全的，公安机关将依照《治安管理处罚法》等法律法规进行处罚。

电子烟花爆竹，不会产生有毒有害气体，不会污染环境，属于环保烟花爆竹，可以在禁燃区燃放。
2、小区里燃放烟花爆竹，怎样能找到当事人?是不是这种现象“民不告官不究”?小区里孩子放鞭炮管不管？
小区内发现有燃放烟花爆竹的，可以拍摄真实反映违法燃放行为发生时间、地点、行为人及燃放行为的图片和视频，然后向公安机关举报；也可以直接拨打110，由公安机关通过查看视频监控等方式确认当事人、固定证据。
公安机关将责令停止燃放，处100-200元罚款；情节较重的，处200-500元罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
违规燃放后未立即清扫废弃物的，由综合行政执法部门依照《日照市城市管理条例》乱扔纸屑等废弃物的规定处罚。
小孩子燃放烟花爆竹的，将对其监护人进行批评、处罚。
2020年春节期间，全市共处罚违规燃放91起，劝阻训诫27人次，行政处罚64人次，收缴烟花爆竹89万余头。
2021年春节期间，全市公安机关和各级各部门，将走上街头、社区、楼宇，坚守岗位，严查严处，发生一起，查处一起，希望广大市民共同配合遵守。
3、不购买不燃放我们能做到，但是能做到禁止售卖烟花爆竹吗？
日照市烟花爆竹零售点一般一年批准一次，每次时效一年。今年在全市4个禁燃区域内，我市将不再批准新的零售点，去年批准的，今年到期后也将不再延续，也就是说，
全市禁燃区域内将全面禁止售卖烟花爆竹。未经批准从事烟花爆竹经营的，由应急管理部门责令停止非法经营活动，处2万至10万元罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
4、婚庆活动中，在小区、酒店、公园内燃放鞭炮怎么管控？
在禁燃区域，从事庆典、婚庆等服务的单位或者个人，不得为顾客提供燃放烟花爆竹服务，违规为顾客提供燃放烟花爆竹服务的，由公安部门责令停止燃放，处500元罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
承办宴席等服务的宾馆、饭店、酒店的经营者，应当告知消费者不得燃放烟花爆竹，对在宴席等活动中违法燃放烟花爆竹的行为应当进行劝阻，劝阻无效的，及时向公安机关报告。
生活小区、广场公园等的物业服务企业应当对物业管理区域内违法燃放烟花爆竹的行为进行劝阻，劝阻无效的，及时向公安机关报告。
日照市4个禁燃区域
请广而告之
日照市主城区

日照主城区禁燃区域：北至山海路、西至青盐铁路、南至上海路、东至黄海。
岚山城区

岚山城区禁燃区域：北至坪岚铁路、西至沈海高速、南至绣针河、东至黄海。
莒县城区

莒县城区禁燃区域：东至屋楼大道、西至柳青河、南至望海大道、北至胶新铁路以南。
五莲城区

五莲城区禁燃区域：北至日照路、西至山西路、南至五莲山路、东至浙江路。
在这里我们倡议：
做禁燃禁放日照人
过移风易俗文明年！
来源：日照网
#日照身边事# 【7月1日起铁路调图！日照西站新增4趟列车！】记者从中国铁路济南局集团有限公司获悉，7月1日零时起，全国铁路实施三季度列车运行图，铁路部门将同步开启7月1日至8月31日为期62天的暑期运输。
广受旅客欢迎的省内高铁环行列车再添新成员，新图实施后将增开青岛北至青岛北环行列车4趟。
其中，新增G6955/8/5次、G6975/8/5次2趟列车，采取“顺时针”环形开行，经由青盐铁路、日兰高铁、京沪高铁、济青高铁线路运行。
G6955/8/5次到达日照西站时间为10点42分。
6
G6975/8/5次到达日照西站时间为17点37分。
新增G6956/7/6次、G6976/7/6次2趟列车，采取“逆时针”环形开行，经由济青高铁、京沪高铁、日兰高铁、青盐铁路线路运行。来源:日照网
G6956/7/6次到达日照西站时间为12点41分
G6976/7/6次到达日照西站时间为19点36分
其中，G6956/7/6次全程运行时间6小时08分，其他3趟环行列车运行时间基本在6小时30分钟以内。届时，山东省内高铁环行列车总数将达到12趟，沿线城际间出行更加高效便捷。来源:日照网
广受旅客欢迎的省内高铁环行列车再添新成员，新图实施后将增开青岛北至青岛北环行列车4趟。
其中，新增G6955/8/5次、G6975/8/5次2趟列车，采取“顺时针”环形开行，经由青盐铁路、日兰高铁、京沪高铁、济青高铁线路运行。
G6955/8/5次到达日照西站时间为10点42分。
6
G6975/8/5次到达日照西站时间为17点37分。
新增G6956/7/6次、G6976/7/6次2趟列车，采取“逆时针”环形开行，经由济青高铁、京沪高铁、日兰高铁、青盐铁路线路运行。来源:日照网
G6956/7/6次到达日照西站时间为12点41分
G6976/7/6次到达日照西站时间为19点36分
其中，G6956/7/6次全程运行时间6小时08分，其他3趟环行列车运行时间基本在6小时30分钟以内。届时，山东省内高铁环行列车总数将达到12趟，沿线城际间出行更加高效便捷。来源:日照网
#日照身边事# 【日照将用3年时间，解决“入公办园难，民办园贵”问题！】11月2日，直播日照从市第三期学前教育三年行动计划新闻发布会上获悉，日照市加快推进学前教育改革发展，将用三年时间，建设普惠性幼儿园252所，基本解决“入公办园难”“入民办园贵”问题。
2011年以来，我市先后组织实施了两期学前教育三年行动计划，制定出台了一系列政策措施，全市共投资8.5亿元，新建、改扩建公办及公办性质幼儿园343所，学前教育资源总量不断扩大，学前教育保教质量不断提升，管理体制不断完善，办园秩序得到规范。但是学前教育仍然是我市教育链条中最突出的短板和最薄弱的环节。
学前教育面临的主要问题
“入园难”问题依然突出，公办幼儿园发展滞后，城镇居住区配套幼儿园建设落地难。随着城镇化进程加快和“二孩”入园高峰的到来，我市学前教育面临的挑战更加严峻。从2019年起，我市开始进入入园高峰，2021年达到峰值，适龄儿童将达到15万多，需要新增幼儿园252所。
“入园贵”的问题突出，特别是主城区高收费幼儿园占有一定的比例。一方面，公办幼儿园数量不足，普通群众难以享受到普惠性的学前教育，致使一些高收费民办幼儿园拥有相当大的市场份额，使“入园贵”问题突出。
另外幼师队伍不稳。数量不足、素质不高、工资待遇偏低，特别是公办幼儿园机构及人员编制不落实，长期制约学前教育持续健康发展，有质量的学前教育成为群众关注的新热点。聘任教师待遇偏低，普遍缺乏职业认同感和职业荣誉感，直接导致教师队伍不稳，流失严重。
如何解决入园难、入园贵问题?
随着二孩政策全面放开和城镇化进程的加快，我市学前教育面临着很大的需求增量冲击，普惠性学前教育资源明显不足，不能满足人民群众的需要。为解决这个问题，我市从今年起开始实施第三期行动计划，努力扩增普惠性学前教育资源，着力破解入园难、入园贵问题。
我市将精准制定学前教育发展规划，进一步扩增普惠性学前教育资源总量，全市建设普惠性幼儿园252所，新增学位4.8万个。
提高城镇居住区配套幼儿园的配建标准，原则上每3000—5000人口设置一所6—12个班的幼儿园。居住区配套幼儿园优先办成公办幼儿园，条件不具备的可由教育行政主管部门通过招标方式按照约定条件无偿委托举办成资产国有的普惠性民办幼儿园。
开展城镇居住区幼儿园配建排查整改。按照“一园一案”原则对现有城镇居住区配套幼儿园进行全面整改，对规划不足、应建未建、未按规定建设或移交、没有办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园的，2020年年底前要全部整改到位。
把农村幼儿园建设纳入美丽乡村建设体系，按照“每个社区一所普惠性幼儿园”原则，加快农村社区幼儿园建设，优先利用中小学闲置校舍改建幼儿园。
积极鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园或捐助学前教育。实施普惠性民办幼儿园扶持计划。到2020年，普惠性民办幼儿园达到民办幼儿园总数的50%以上。
另外，还将建立幼儿园生均公用经费财政拨款制度。落实好省定公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准和普惠性民办幼儿园生均补助标准，每生每年710 元，各区县2019 年落实到位。保障公办幼儿园正常运转和稳定发展，引导和扶持民办幼儿园提高普惠性服务。
通过这些措施，到2020年我市将基本解决入园难入园贵的问题，建立起广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。
东港区扩大普惠性资源方面将有哪些措施？
作为驻地区、主城区，普惠性学前教育资源不足的问题在东港表现的更为突出、更为明显。
对此，东港区将根据全市第三期学前教育三年行动计划要求，大力发展公办幼儿园，逐年新建、改扩建一批公办幼儿园。
积极落实各级关于城镇小区配套幼儿园必须办成公办园和普惠性民办园的要求，着力解决配套幼儿园建设、移交和管理环节突出存在的问题。监督小区配套园全部办成普惠性幼儿园。
还将每年认定一批普惠性民办幼儿园，并通过生均财政补贴、派驻公办园教师等方式，支持普惠性民办幼儿园发展。把提供普惠性学位数量和办园质量作为奖励和支持的依据，引导民办园提供稳定优质的普惠性服务。
教育部门将如何提高我市学前教育质量？
教育部门将落实监管责任，加强幼儿园准入监管，实行幼儿园责任督学制度,开展挂牌督学。开展无证园专项整治。按照“准入一批、整改一批、取缔一批”的原则，对未登记注册的幼儿园进行彻底整治。
同时完善公办幼儿园人员编制管理，建立公办幼儿园编制动态管理制度，及时为公办幼儿园补充教师。完善幼儿教师培养培训机制，加强师德师风建设，对违背师德行为加大查处力度，实行零容忍。严格教师准入制度。新聘教师必须具备教师资格，到2020年，专科以上比例幼儿教师占教师总数的80%以上。全面实现幼儿园教师全员持证上岗。
坚持科学保教。坚持以游戏为基本活动方式，为幼儿提供健康、丰富的生活和活动环境。健全卫生保健制度，加强食品安全管理。开展“小学化”倾向专项治理。情节严重的幼儿园作降类处理，直至取消办园资格。
根据行动计划，还将健全幼儿教师待遇保障机制。按照幼儿园教师岗位设置结构比例设置中高级岗位，在职称评审中，对幼儿教师实行单独分组评审。
幼儿园须严格按照有关法律法规规定，与聘用教职工签订聘用合同或劳动合同。按规定为乡镇的农村公办幼儿园正式工作人员落实乡镇工作补贴政策。用人单位依法保障公办幼儿园未纳入正式职工管理人员和农村集体办、企业办、民办幼儿园教师工资发放，平均工资不得低于本地区城镇职工平均工资水平，并按规定参加职工社会保险，足额缴纳“五险一金”。
（日照网）
2011年以来，我市先后组织实施了两期学前教育三年行动计划，制定出台了一系列政策措施，全市共投资8.5亿元，新建、改扩建公办及公办性质幼儿园343所，学前教育资源总量不断扩大，学前教育保教质量不断提升，管理体制不断完善，办园秩序得到规范。但是学前教育仍然是我市教育链条中最突出的短板和最薄弱的环节。
学前教育面临的主要问题
“入园难”问题依然突出，公办幼儿园发展滞后，城镇居住区配套幼儿园建设落地难。随着城镇化进程加快和“二孩”入园高峰的到来，我市学前教育面临的挑战更加严峻。从2019年起，我市开始进入入园高峰，2021年达到峰值，适龄儿童将达到15万多，需要新增幼儿园252所。
“入园贵”的问题突出，特别是主城区高收费幼儿园占有一定的比例。一方面，公办幼儿园数量不足，普通群众难以享受到普惠性的学前教育，致使一些高收费民办幼儿园拥有相当大的市场份额，使“入园贵”问题突出。
另外幼师队伍不稳。数量不足、素质不高、工资待遇偏低，特别是公办幼儿园机构及人员编制不落实，长期制约学前教育持续健康发展，有质量的学前教育成为群众关注的新热点。聘任教师待遇偏低，普遍缺乏职业认同感和职业荣誉感，直接导致教师队伍不稳，流失严重。
如何解决入园难、入园贵问题?
随着二孩政策全面放开和城镇化进程的加快，我市学前教育面临着很大的需求增量冲击，普惠性学前教育资源明显不足，不能满足人民群众的需要。为解决这个问题，我市从今年起开始实施第三期行动计划，努力扩增普惠性学前教育资源，着力破解入园难、入园贵问题。
我市将精准制定学前教育发展规划，进一步扩增普惠性学前教育资源总量，全市建设普惠性幼儿园252所，新增学位4.8万个。
提高城镇居住区配套幼儿园的配建标准，原则上每3000—5000人口设置一所6—12个班的幼儿园。居住区配套幼儿园优先办成公办幼儿园，条件不具备的可由教育行政主管部门通过招标方式按照约定条件无偿委托举办成资产国有的普惠性民办幼儿园。
开展城镇居住区幼儿园配建排查整改。按照“一园一案”原则对现有城镇居住区配套幼儿园进行全面整改，对规划不足、应建未建、未按规定建设或移交、没有办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园的，2020年年底前要全部整改到位。
把农村幼儿园建设纳入美丽乡村建设体系，按照“每个社区一所普惠性幼儿园”原则，加快农村社区幼儿园建设，优先利用中小学闲置校舍改建幼儿园。
积极鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园或捐助学前教育。实施普惠性民办幼儿园扶持计划。到2020年，普惠性民办幼儿园达到民办幼儿园总数的50%以上。
另外，还将建立幼儿园生均公用经费财政拨款制度。落实好省定公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准和普惠性民办幼儿园生均补助标准，每生每年710 元，各区县2019 年落实到位。保障公办幼儿园正常运转和稳定发展，引导和扶持民办幼儿园提高普惠性服务。
通过这些措施，到2020年我市将基本解决入园难入园贵的问题，建立起广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。
东港区扩大普惠性资源方面将有哪些措施？
作为驻地区、主城区，普惠性学前教育资源不足的问题在东港表现的更为突出、更为明显。
对此，东港区将根据全市第三期学前教育三年行动计划要求，大力发展公办幼儿园，逐年新建、改扩建一批公办幼儿园。
积极落实各级关于城镇小区配套幼儿园必须办成公办园和普惠性民办园的要求，着力解决配套幼儿园建设、移交和管理环节突出存在的问题。监督小区配套园全部办成普惠性幼儿园。
还将每年认定一批普惠性民办幼儿园，并通过生均财政补贴、派驻公办园教师等方式，支持普惠性民办幼儿园发展。把提供普惠性学位数量和办园质量作为奖励和支持的依据，引导民办园提供稳定优质的普惠性服务。
教育部门将如何提高我市学前教育质量？
教育部门将落实监管责任，加强幼儿园准入监管，实行幼儿园责任督学制度,开展挂牌督学。开展无证园专项整治。按照“准入一批、整改一批、取缔一批”的原则，对未登记注册的幼儿园进行彻底整治。
同时完善公办幼儿园人员编制管理，建立公办幼儿园编制动态管理制度，及时为公办幼儿园补充教师。完善幼儿教师培养培训机制，加强师德师风建设，对违背师德行为加大查处力度，实行零容忍。严格教师准入制度。新聘教师必须具备教师资格，到2020年，专科以上比例幼儿教师占教师总数的80%以上。全面实现幼儿园教师全员持证上岗。
坚持科学保教。坚持以游戏为基本活动方式，为幼儿提供健康、丰富的生活和活动环境。健全卫生保健制度，加强食品安全管理。开展“小学化”倾向专项治理。情节严重的幼儿园作降类处理，直至取消办园资格。
根据行动计划，还将健全幼儿教师待遇保障机制。按照幼儿园教师岗位设置结构比例设置中高级岗位，在职称评审中，对幼儿教师实行单独分组评审。
幼儿园须严格按照有关法律法规规定，与聘用教职工签订聘用合同或劳动合同。按规定为乡镇的农村公办幼儿园正式工作人员落实乡镇工作补贴政策。用人单位依法保障公办幼儿园未纳入正式职工管理人员和农村集体办、企业办、民办幼儿园教师工资发放，平均工资不得低于本地区城镇职工平均工资水平，并按规定参加职工社会保险，足额缴纳“五险一金”。
（日照网）
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