【中国智慧公交行业市场现状及发展趋势分析】
道路拥堵问题成为我国大城市通病，影响城市运行效率，也为城市居民生活带来不便。智慧公交是未来公共交通发展的必然模式，对缓减日益严重的交通拥堵问题有着重大的意义，功能包括实时车辆指挥调度、移动视频监控、报警及转发、车载录像和电子站牌等功能。
中国大部分一线城市都已实现公交智能化。交通运输部共公布两批共37个公共交通智能化应用示范试点城市。其中示范城市中的10个城市的部分示范建设项目已经完成相关评审验收工作。
智慧公交发展背景：道路拥堵成“大城市病”，提高公共交通分担率是治堵重要手段
高德地图数据显示，2019年中国61%的城市道路呈现拥堵或缓行状态，全天拥堵延时指数超过1.5(即距离为1小时的通勤路程城市居民实际要花费超过1.5小时)。2019年全国范围内62%的城市，对比当地上一年当地的拥堵情况并未好转。此外，截至2019年底，中国机动车保有量共3.48亿辆，同比增长9%，私人小汽车保有量则突破2亿大关，我国城市交通机动化、私人化程度不断提高，道路拥堵情况持续加剧。
智慧公交对缓减日益严重的交通拥堵问题有着重大的意义，中国大部分一线城市都已实现公交智能化。功能包括实时车辆指挥调度、移动视频监控、报警及转发、车载录像和电子站牌等功能。
智慧公交政策利好：“新基建”助推核心技术发展，智慧公交换挡加速
人工智能是支撑智慧交通应用落地的关键技术，而5G、工业互联网、大数据应用的发展将牵引新一轮技术融合创新，全面赋能智慧交通，实现低延时、高可靠和高速率的“人、车、路、云”协同互联。
此外，各地政府也在陆续推进“新基建”政策在公共交通领域具体落地。例如，2020年6月，北京市发布“新基建”实施方案，其中对智慧公共交通基础设施建设作出具体计划：三年内铺设网联道路300公里；构建北京城市大脑应用体系，汇聚并无条件开放交通以及其他领域数据共3000项以上；2020年内推进1148处智能化灯控路口等。新基建助推下，公共交通数字化基础设施的建设实施将加快推进。
智慧公交发展现状：公共交通发展滞缓，用户服务与企业经营存在明显痛点
2014-2019年间，伴随中国城镇化进程不断推进，城镇常住人口数量有7.5亿增长至8.5亿，实现13%的快速增长。与之相反，这六年间我国公共交通运送乘客规模仅增长2%，甚至在部分年份出现负增长。也就是说，在城镇人口数量及对应的出行需求快速上涨情况下，公共交通服务的人次并未出现与之匹配的增长。
从城市居民角度，候车时间长、绕路/换乘引起行程时间过长、道理拥堵引起的行程时间过长、车厢拥挤、车辆故障频发是乘客对城市公共交通满意度较低的五大主要原因。从公共交通运营企业角度，行车调度与线网规划不科学、设备维护压力大、场站人流密集安全保障难度高、以及企业自我造血能力差，极大依靠财政补贴是公共交通行业玩家的主要经营痛点。
公共交通的智能+本质上是服务智能+，其目的提升公共交通服务体验，引导城市公众使用公共交通工具，减缓小汽车的大量使用对城市有限道路资源造成的压力。
智慧公交的架构
智慧公交平台只是一种服务的机制，在车辆端加装驾驶行为检测设备(DMS)，确保驾驶员安全驾驶；加装辅助安全驾驶设备(ADAS)，增强行车安全；安装北斗定位设备对车辆进行实时定位；同时可配备电池管理、胎压检测、危险品检测等功能，实现对车辆状况全方位的管理。在公交车上，安装多个监控摄像头，这些监控画面都会有留存，保证车辆是全方位监控。
智脑是整个系统的核心，也是数据的交汇中心。它是大数据集中、分析、预测以及提供指导性优化策略的中枢。使整个智慧公交系统更加智能化。智脑不仅接收公交系统本身的感知数据，还可以接入公安数据和其它交通流量数据等。
平台就是智脑和参与者的交互，参与者包括决策领导、公交企业员工、乘客等。智慧公交最终目的是为公交系统的参与者提供更全方位的服务。
智慧公交主体及主要应用场景
智慧公交的主体包含公共交通运营商和城市交通管理平台运营者
1、公共交通运营服务商
智能化阶段与目标：公共交通运营商主要包括轨道交通运营商与公交服务运营商。对于公共交通运营服务商的智能+，首先需要关注其全触点数字化，其核心是通过各个触点的数字化、智能化达到多维度的用户需求感知、组织运营感知、生态感知。
2、城市交通管理平台运营者
智能化阶段与目标：智能交通管理平台运营者，多为头部IT企业，拥有前沿人工智能、大数据分析、物联网等智能+公共交通核心技术基础，近年来这些企业与北京、深圳、杭州等地交通运输管理部门达成合作，初步建立城市交通管理平台，并对其应用场景进行持续探索。对于城市交通管理平台的智能+，重点应由单点智能+向全局智能+推进。
智慧公共交通应用场景从其服务的对象角度，划分为三大类，分别为智能+乘客端服务场景、智能+运营企业端场景、智能+城市交通管理场景。
1、智能+乘客端服务场景，面向城市公众，通过智能+方式提高公共交通服务的准时性、舒适性、安全性、省时性，以增强公共交通服务吸引力。
行前服务：用户出行前，智能线路规划功能与智能出行时间规划功能，基于路况分析预测提供车辆到站时间发布、行程时间预估，帮助乘客合理安排行程，减少乘客在站点候车等待焦虑，提高用户对公共交通出行方式时间可控性认知；与此同时，基于公众出行需求进行分析预判，公共交通营运企业得以提早进行智能车辆调度，使得公共交通运力资源与潜在需求达到匹配，在一定程度上降低车厢与场站人群拥挤程度。
场站服务：场站内的智能票务服务与智能安检服务，分别依托城市居民线上支付体系、线上信用体系，实现减少安检、检票等环节时间目的。此外，智能调度功能与智能场站客流分析功能结合，将实现及时增派车辆，降低场站人流拥挤度，提高公共出行舒适度。同时，智能场站消费推荐，则基于用户消费偏好与定位信息，为用户个性化推送周边消费场所，满足用户出行以外的其他日常购物需求
在途服务：行车途中，智能车辆设备状态实时监控功能与智能司机驾驶状态监管功能，将为乘客的出行安全构筑屏障。此外，未来智能+公共交通服务将对局部易形成拥堵路段，实现基于车路协同的指挥调控，以保障相比于其他交通出行工具，公共交通车辆拥有一定的优先通过权重，提高公共交通出行方式的省时性。以衢州公交“智能绿波带”项目为例，衢州公交通过AI能力调整路口交通信号灯时长，实现公交车行驶完整线路所需的红灯等待时间降低，同时做到对区域内其他形式交通工具影响最小，使得车辆在途延误时间降低10%。
2、智能+公共交通企业运营场景，面向公共交通运营服务商，为其提供服务优化、安全管理、盈利探索、运营模式创新四类产业赋能，以智能+业态促进行业企业经营痛点得到改善。
服务优化：智能车辆调度功能与智能线路规划功能，凭借数字化能，对城市居民日常出行需求进行量化分析，重构供给端运力资源以最大限度满足公众需求，在一定程度上减少公众绕路、换乘，提高公共出行直达性。
安全管理：智能设备维护功能，通过智能机器人代替人工方式，进行车辆及轨道巡检，提高检测效率、实现潜在故障及时预警，减少由于故障造成的突发性停车，保障公共出行安全可靠性。此外，智能安全管理功能，基于场站与车辆内的客流分析与全貌监测，降低公共交通场站人群踩踏等事件发生风险，实现对扰乱社会治安秩序事件、危害公共安全事件的提早感知与应对，提高公共出行服务的安全保障。
盈利探索：商户智能营销功能，建立场站线下商户与用户间的数字化连接，对公共交通用户采取用户分层、智能推荐、转化复购等智能化营销手段，实现为场站周边智能商业体引流，达到扩展企业盈利渠道目的。
运营模式创新：公共交通运营服务企业内部，将打通企业自身的ERP、HR、OA、财务系统、、场站管理、周边商业体等环节，实现企业日常运营决策数字化，提高企业内部运营效率。
3、智能+城市交通管理场景
智能+城市交通管理场景下，面向城市交通管理者，以智能公共交通管理平台为载体，提供智能道路交通分析预判、智能道路疏堵、智能规划决策、智能交通量化评估。值得注意的是，其“分析判断—决策定制—量化评估”动作将形成闭环，对城市交通体系服务进行持续迭代打磨，提高城市运转效率。
（转自中国安防行业网）https://t.cn/A65zi5vl
道路拥堵问题成为我国大城市通病，影响城市运行效率，也为城市居民生活带来不便。智慧公交是未来公共交通发展的必然模式，对缓减日益严重的交通拥堵问题有着重大的意义，功能包括实时车辆指挥调度、移动视频监控、报警及转发、车载录像和电子站牌等功能。
中国大部分一线城市都已实现公交智能化。交通运输部共公布两批共37个公共交通智能化应用示范试点城市。其中示范城市中的10个城市的部分示范建设项目已经完成相关评审验收工作。
智慧公交发展背景：道路拥堵成“大城市病”，提高公共交通分担率是治堵重要手段
高德地图数据显示，2019年中国61%的城市道路呈现拥堵或缓行状态，全天拥堵延时指数超过1.5(即距离为1小时的通勤路程城市居民实际要花费超过1.5小时)。2019年全国范围内62%的城市，对比当地上一年当地的拥堵情况并未好转。此外，截至2019年底，中国机动车保有量共3.48亿辆，同比增长9%，私人小汽车保有量则突破2亿大关，我国城市交通机动化、私人化程度不断提高，道路拥堵情况持续加剧。
智慧公交对缓减日益严重的交通拥堵问题有着重大的意义，中国大部分一线城市都已实现公交智能化。功能包括实时车辆指挥调度、移动视频监控、报警及转发、车载录像和电子站牌等功能。
智慧公交政策利好：“新基建”助推核心技术发展，智慧公交换挡加速
人工智能是支撑智慧交通应用落地的关键技术，而5G、工业互联网、大数据应用的发展将牵引新一轮技术融合创新，全面赋能智慧交通，实现低延时、高可靠和高速率的“人、车、路、云”协同互联。
此外，各地政府也在陆续推进“新基建”政策在公共交通领域具体落地。例如，2020年6月，北京市发布“新基建”实施方案，其中对智慧公共交通基础设施建设作出具体计划：三年内铺设网联道路300公里；构建北京城市大脑应用体系，汇聚并无条件开放交通以及其他领域数据共3000项以上；2020年内推进1148处智能化灯控路口等。新基建助推下，公共交通数字化基础设施的建设实施将加快推进。
智慧公交发展现状：公共交通发展滞缓，用户服务与企业经营存在明显痛点
2014-2019年间，伴随中国城镇化进程不断推进，城镇常住人口数量有7.5亿增长至8.5亿，实现13%的快速增长。与之相反，这六年间我国公共交通运送乘客规模仅增长2%，甚至在部分年份出现负增长。也就是说，在城镇人口数量及对应的出行需求快速上涨情况下，公共交通服务的人次并未出现与之匹配的增长。
从城市居民角度，候车时间长、绕路/换乘引起行程时间过长、道理拥堵引起的行程时间过长、车厢拥挤、车辆故障频发是乘客对城市公共交通满意度较低的五大主要原因。从公共交通运营企业角度，行车调度与线网规划不科学、设备维护压力大、场站人流密集安全保障难度高、以及企业自我造血能力差，极大依靠财政补贴是公共交通行业玩家的主要经营痛点。
公共交通的智能+本质上是服务智能+，其目的提升公共交通服务体验，引导城市公众使用公共交通工具，减缓小汽车的大量使用对城市有限道路资源造成的压力。
智慧公交的架构
智慧公交平台只是一种服务的机制，在车辆端加装驾驶行为检测设备(DMS)，确保驾驶员安全驾驶；加装辅助安全驾驶设备(ADAS)，增强行车安全；安装北斗定位设备对车辆进行实时定位；同时可配备电池管理、胎压检测、危险品检测等功能，实现对车辆状况全方位的管理。在公交车上，安装多个监控摄像头，这些监控画面都会有留存，保证车辆是全方位监控。
智脑是整个系统的核心，也是数据的交汇中心。它是大数据集中、分析、预测以及提供指导性优化策略的中枢。使整个智慧公交系统更加智能化。智脑不仅接收公交系统本身的感知数据，还可以接入公安数据和其它交通流量数据等。
平台就是智脑和参与者的交互，参与者包括决策领导、公交企业员工、乘客等。智慧公交最终目的是为公交系统的参与者提供更全方位的服务。
智慧公交主体及主要应用场景
智慧公交的主体包含公共交通运营商和城市交通管理平台运营者
1、公共交通运营服务商
智能化阶段与目标：公共交通运营商主要包括轨道交通运营商与公交服务运营商。对于公共交通运营服务商的智能+，首先需要关注其全触点数字化，其核心是通过各个触点的数字化、智能化达到多维度的用户需求感知、组织运营感知、生态感知。
2、城市交通管理平台运营者
智能化阶段与目标：智能交通管理平台运营者，多为头部IT企业，拥有前沿人工智能、大数据分析、物联网等智能+公共交通核心技术基础，近年来这些企业与北京、深圳、杭州等地交通运输管理部门达成合作，初步建立城市交通管理平台，并对其应用场景进行持续探索。对于城市交通管理平台的智能+，重点应由单点智能+向全局智能+推进。
智慧公共交通应用场景从其服务的对象角度，划分为三大类，分别为智能+乘客端服务场景、智能+运营企业端场景、智能+城市交通管理场景。
1、智能+乘客端服务场景，面向城市公众，通过智能+方式提高公共交通服务的准时性、舒适性、安全性、省时性，以增强公共交通服务吸引力。
行前服务：用户出行前，智能线路规划功能与智能出行时间规划功能，基于路况分析预测提供车辆到站时间发布、行程时间预估，帮助乘客合理安排行程，减少乘客在站点候车等待焦虑，提高用户对公共交通出行方式时间可控性认知；与此同时，基于公众出行需求进行分析预判，公共交通营运企业得以提早进行智能车辆调度，使得公共交通运力资源与潜在需求达到匹配，在一定程度上降低车厢与场站人群拥挤程度。
场站服务：场站内的智能票务服务与智能安检服务，分别依托城市居民线上支付体系、线上信用体系，实现减少安检、检票等环节时间目的。此外，智能调度功能与智能场站客流分析功能结合，将实现及时增派车辆，降低场站人流拥挤度，提高公共出行舒适度。同时，智能场站消费推荐，则基于用户消费偏好与定位信息，为用户个性化推送周边消费场所，满足用户出行以外的其他日常购物需求
在途服务：行车途中，智能车辆设备状态实时监控功能与智能司机驾驶状态监管功能，将为乘客的出行安全构筑屏障。此外，未来智能+公共交通服务将对局部易形成拥堵路段，实现基于车路协同的指挥调控，以保障相比于其他交通出行工具，公共交通车辆拥有一定的优先通过权重，提高公共交通出行方式的省时性。以衢州公交“智能绿波带”项目为例，衢州公交通过AI能力调整路口交通信号灯时长，实现公交车行驶完整线路所需的红灯等待时间降低，同时做到对区域内其他形式交通工具影响最小，使得车辆在途延误时间降低10%。
2、智能+公共交通企业运营场景，面向公共交通运营服务商，为其提供服务优化、安全管理、盈利探索、运营模式创新四类产业赋能，以智能+业态促进行业企业经营痛点得到改善。
服务优化：智能车辆调度功能与智能线路规划功能，凭借数字化能，对城市居民日常出行需求进行量化分析，重构供给端运力资源以最大限度满足公众需求，在一定程度上减少公众绕路、换乘，提高公共出行直达性。
安全管理：智能设备维护功能，通过智能机器人代替人工方式，进行车辆及轨道巡检，提高检测效率、实现潜在故障及时预警，减少由于故障造成的突发性停车，保障公共出行安全可靠性。此外，智能安全管理功能，基于场站与车辆内的客流分析与全貌监测，降低公共交通场站人群踩踏等事件发生风险，实现对扰乱社会治安秩序事件、危害公共安全事件的提早感知与应对，提高公共出行服务的安全保障。
盈利探索：商户智能营销功能，建立场站线下商户与用户间的数字化连接，对公共交通用户采取用户分层、智能推荐、转化复购等智能化营销手段，实现为场站周边智能商业体引流，达到扩展企业盈利渠道目的。
运营模式创新：公共交通运营服务企业内部，将打通企业自身的ERP、HR、OA、财务系统、、场站管理、周边商业体等环节，实现企业日常运营决策数字化，提高企业内部运营效率。
3、智能+城市交通管理场景
智能+城市交通管理场景下，面向城市交通管理者，以智能公共交通管理平台为载体，提供智能道路交通分析预判、智能道路疏堵、智能规划决策、智能交通量化评估。值得注意的是，其“分析判断—决策定制—量化评估”动作将形成闭环，对城市交通体系服务进行持续迭代打磨，提高城市运转效率。
（转自中国安防行业网）https://t.cn/A65zi5vl
#滨州身边事# 【省媒看攻坚|“十三五”成就巡礼 滨州卫生健康事业护航百姓健康】
1月15日上午，滨州市政府新闻办举办“‘十三五’成就巡礼”系列新闻发布会，市卫生健康委负责同志介绍“十三五”期间卫生健康事业发展情况。
过去的五年，滨州市卫生健康系统坚持贯彻以人民为中心的发展思想，推进健康滨州建设，努力为人民群众提供全方位全周期健康服务。全市孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别由2015年的10.26/10万、3.21‰和3.80‰降至2020年的6.85/10万、2.05‰和2.91‰。全市参保居民住院总费用年增长率、次均住院费用年增长率分别由2015年的19.88%、17.31%降至2020年的-1.5%和3.63%。全市卫生健康事业稳步发展，主要健康指标全面优化，城乡居民健康素养水平持续提高。
新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果
大年三十至今，从疫情防控阻击战到持久战，在市委市政府的坚强领导下，全市人民万众一心，协力抗疫，经受住了考验。3.5万名医务人员坚守一线。8家定点医院、19处发热门诊、90处发热哨点诊室、155处网络直报单位、13318支防控队伍，构筑起强大防治体系。154名白衣勇士进入“红区”，历经42天日夜鏖战，15例确诊病例全部治愈出院，成为全省第三个100%治愈的市。76名医务人员援鄂，30名医务人员支援新疆、青岛，冒着生命危险，逆行出征、胜利凯旋。
全市卫生健康系统充分发挥主力军作用，严格落实“四早”“四集中”要求，着力强化社会管控、社区排查、核酸检测和疫情防控，倾力开展医疗救治。第一时间对525名密切接触者实施隔离观察，全市日最大核酸检测能力由200份提升至7.5万份，截至目前累计检测标本152万份。取得了“病例少、无扩散、全治愈”“零感染”的重大阶段性成果，市卫健委荣获全省抗击疫情先进集体和省“五一”劳动奖状。
健康滨州建设深入推进
全面推动健康滨州行动，市政府印发推进健康滨州行动实施方案，聚焦群众面临的主要健康问题和影响因素，组织实施15个专项行动，形成政府主导、部门协同、全社会参与的工作格局。健康城镇、卫生城镇、城乡环境卫生综合整治等工作有序推进，顺利通过国家卫生城市复审，成功创建国家卫生县城3个、国家卫生乡镇7个。
推进“互联网+医疗健康”服务，滨州市人民医院、滨州市第二人民医院互联网医院已正式上线。城乡居民电子健康档案建档率提高到87.5%，市级平台注册电子健康卡居民22.88万人，2020年度用卡总次数98.7万人次，让数据“多跑路”、群众“少跑腿”初步成为现实。贯彻“将健康融入所有政策”策略，滨城、沾化、邹平、惠民、无棣5个县市区创建为省级健康促进县市区，居民健康素养水平逐年提升。健康产业发展成效显著，2020年完成营业收入48.13亿元，同比增长37%。
医药卫生体制改革持续深化
市委办公室、市政府办公室先后印发《关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见》《关于推进紧密型县域医疗卫生共同体建设试点工作的实施方案》等10余个改革文件，坚持医疗、医保、医药“三医”改革联动，突出顶层设计，健全医改政策体系。7个县市区全部纳入紧密型县域医共体建设国家试点，全市建成医共体15个，覆盖89家政府办基层医疗机构，群众在家门口，就能享受到县级医院的同质化服务，“首诊在基层，大病不出县”的分级诊疗目标初步实现。改革经验先后被国家、省卫生健康委刊发推广，省政府分管副省长作出批示，给予肯定。
公立医院综合改革实现全覆盖，按规定取消药品和医用耗材加成，同步建立多渠道补偿机制和医疗服务价格动态调整机制。所有公立医院实现人员编制备案管理，全面落实运营自主权。2018、2019年，我市公立医院综合改革两次被国务院表扬奖励。
建立起覆盖城乡、城乡统一的居民基本医疗保险制度和大病保险制度，全面推广325个病种834个临床路径改革，基层卫生机构67个常见病种实施日间病房和按病种付费改革，医疗保障能力不断提高。推进国家基本药物制度综合试点，全市1362家村卫生室覆盖率100%。开展药品耗材集中带量采购，群众用药负担进一步减轻。“四级五层”网格化卫生健康综合监管体系更加健全，人均办案量、监督覆盖率均居全省前列，连续5年执行国家双随机抽检任务完结率达100%。
医疗卫生服务能力稳步提升
2017年12月，市人民医院西院、市中医医院新院、市妇幼保健院新院“三院”建设项目全部开工，截至目前累计完成投资23.82亿元，预计2021年全部完工。鲁北传染病综合防治与疾病预防控制体系提升工程列入省补短板重点项目，市传染病医院、市疾控中心标准化和市精神卫生服务中心等23个项目开工建设，完成投资5.3亿元。
全面开展妇幼健康服务机构标准化建设，市县8家妇保院新院规划床位1885张，规划投资16.6亿元，其中邹平市妇保院新院已于2019年建成投入使用，并通过二级甲等妇保院现场评审。
在全省率先开展优质医疗服务项目展评活动，“十三五”期间共推出95个优质服务项目。滨医附院被省卫健委确定为省级区域医疗中心。建成省级临床精品特色专科4个、省级临床重点专科23个，评选市级重点专科125个、精品特色专科39个。“六大中心”建设、中医日间病房、职业健康检查和职业病诊断机构建设均实现县域全覆盖。评选两批“齐鲁基层名医”8人、三批滨州“十佳名医”34人、两批“十佳基层名医”20人。
截至2019年底，全市医疗卫生机构3005个，实有床位数2.23万张，在岗卫生技术人员2.81万人。全市每千人口医疗卫生机构床位数达到5.67张，比2015年底增加0.48张;每千人口执业(助理)医师、注册护士达到2.88人和3.15人，分别比2015年底增加0.59人和0.6人。
公共卫生体系更加健全有效
重大疾病和传染病防治体系不断完善，所有县级疾控中心全部建成二级生物实验室，全市建设应急医疗物资储备项目1处，核酸检测机构27处，100处接种门诊全部升级为数字化接种门诊，智慧化预警多点触发机制实时覆盖20类重点人群。实施疾控中心标准化建设三年行动，市、县疾控中心高级岗位比例由20%、10%分别提升至40%和30%。全市传染病疫情总体保持平稳，免疫规划报告接种率达99.25%，全程接种率达90%以上。健全精神卫生服务网络，推进在册登记严重精神障碍患者免费救治。滨州市连续九届19年荣获全国无偿献血先进市称号。120紧急医疗救援在全省首个实现手机用户拨打自动定位，建起更加高效的生命救援通道。
基层卫生基础不断夯实
基层机构标准化建设达标率100%，提前一年完成省定目标任务。截至目前，全市政府办及一体化管理的基层卫生机构1585处，新增业务房屋面积2.84万㎡，新招聘在编专业技术人员219人，基层医疗机构在编率88.67%，各公立医院新招聘高层次和紧缺专业人才431人，在全市构筑起了基层就医“15分钟服务圈”。
开展“千名医师下基层”活动，累计选派“业务院长”101名、“名誉村医”2219名、“学科帮扶团队”75个，建设特色科室22个。开展乡村医生业务能力培训，培训村医逾5700人次。累计为全市1.2万名老年乡村医生发放生活补助2.62亿元。组建家庭医生服务团队1346个，签约140.8万人，8.8万贫困群众和计生特扶人群应签尽签。全市培养合格全科医生1227名，每万人拥有3.12名，超额完成省定“2-3名/万人”的要求。
中医药传承创新发展实现新突破
市促进中医药发展工作领导小组成立，强化中医药服务体系建设，全市所有医疗机构实施15个中医优势病种医保付费方式改革。7家公立中医医院均设置治未病科和康复科，12家综合医院和5家妇幼保健机构均设置中医科，100%的社区卫生服务机构和乡镇卫生院、78%的村卫生室能够提供中医药服务。2020年我市新冠肺炎确诊病例中医药参与治疗率100%，居全省前列。
激发中医药产业发展活力，全市建成90处中医药综合服务区，中草药种植合作社191个，年产值达1.44亿元。全面加强中医药人才培养，启动两批次市级中医药师承项目，指导继承人94名。全市新增省级中医药重点专科5个，市级中医药重点专科12个，获评国家级基层中医药工作先进单位1个、省级中医药文化宣传教育基地1个、省级中医药文化建设示范单位8个。
重点人群健康服务有效保障
实施母婴安全和健康儿童行动计划，全市共建成危急重症孕产妇和新生儿救治中心18家，实现县域全覆盖。在全省率先出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，推动3岁以下婴幼儿照护服务工作，全市注册托育机构47家，可提供托位数2721个，成功申报国家普惠托育服务专项行动项目3个、省普惠托育机构示范点1家，是全省6个项目市之一。
建立起覆盖城乡，涵盖孕前、孕期和新生儿各阶段的“六免三救助”出生缺陷综合防治基本服务免费制度，免费婚检率从“十二五”末的15%提高到2020年的90.91%。“十三五”期间，累计为13.7万名孕妇免费进行产前筛查，新生儿四种遗传代谢病筛查率连年保持在99%以上。“两癌”检查提质扩面，2020年起检查周期缩短为3年，“十三五”期间累计54万农村适龄妇女和城市低保适龄妇女从中受益，实现了“早发现、早诊断、早治疗”的目标。全面实施“全面两孩”政策，落实农村计生家庭奖扶对象和计生特别扶助对象目标人群覆盖率达到100%。
着力加强医养健康服务体系建设，滨州市被列为全国首批养老服务业综合改革试点市，并获评省级医养结合示范先行市，实现了省级医养结合示范先行县7个县区全覆盖。积极应对老龄化，184名百岁寿星乐享天年，86万老年人尽享惠老优待。“十三五”时期，累计发放高龄津贴逾2.7亿元。
为脱贫攻坚筑牢“医疗防护网”
深入实施健康扶贫工程，针对全市8.4万名贫困群众建立起基本医保、大病保险、医疗救助、医疗商业补充保险、医疗机构减免等复合型的医疗保障救助政策，实施“一站式”结算服务。市、县、乡三级定点医疗机构通过落实“先诊疗、后付费”“两免两减半”和住院减免政策，最大程度缓解贫困群众就医负担。
精准实施贫困患者分类救治，全市贫困大病患者救治实现动态清零，贫困慢性病患者家庭医生签约服务实现全覆盖，贫困群众享受一年一次健康查体，贫困严重精神障碍患者全部纳入管理，贫困地区县乡村三级医疗机构全部达到“基本医疗有保障”标准要求。创新“党建+扶贫+志愿义诊服务活动”工作模式，组织市、县医疗机构深入贫困村开展义诊。2020年3月，市卫生健康委被市委表彰为“富强滨州”建设脱贫攻坚先进集体，在市扶贫开发领导小组年度考核中连续4年被评为“优秀”“好”最高等次，连续2年获评全市脱贫攻坚先进集体。
记者 杨国永
1月15日上午，滨州市政府新闻办举办“‘十三五’成就巡礼”系列新闻发布会，市卫生健康委负责同志介绍“十三五”期间卫生健康事业发展情况。
过去的五年，滨州市卫生健康系统坚持贯彻以人民为中心的发展思想，推进健康滨州建设，努力为人民群众提供全方位全周期健康服务。全市孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别由2015年的10.26/10万、3.21‰和3.80‰降至2020年的6.85/10万、2.05‰和2.91‰。全市参保居民住院总费用年增长率、次均住院费用年增长率分别由2015年的19.88%、17.31%降至2020年的-1.5%和3.63%。全市卫生健康事业稳步发展，主要健康指标全面优化，城乡居民健康素养水平持续提高。
新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果
大年三十至今，从疫情防控阻击战到持久战，在市委市政府的坚强领导下，全市人民万众一心，协力抗疫，经受住了考验。3.5万名医务人员坚守一线。8家定点医院、19处发热门诊、90处发热哨点诊室、155处网络直报单位、13318支防控队伍，构筑起强大防治体系。154名白衣勇士进入“红区”，历经42天日夜鏖战，15例确诊病例全部治愈出院，成为全省第三个100%治愈的市。76名医务人员援鄂，30名医务人员支援新疆、青岛，冒着生命危险，逆行出征、胜利凯旋。
全市卫生健康系统充分发挥主力军作用，严格落实“四早”“四集中”要求，着力强化社会管控、社区排查、核酸检测和疫情防控，倾力开展医疗救治。第一时间对525名密切接触者实施隔离观察，全市日最大核酸检测能力由200份提升至7.5万份，截至目前累计检测标本152万份。取得了“病例少、无扩散、全治愈”“零感染”的重大阶段性成果，市卫健委荣获全省抗击疫情先进集体和省“五一”劳动奖状。
健康滨州建设深入推进
全面推动健康滨州行动，市政府印发推进健康滨州行动实施方案，聚焦群众面临的主要健康问题和影响因素，组织实施15个专项行动，形成政府主导、部门协同、全社会参与的工作格局。健康城镇、卫生城镇、城乡环境卫生综合整治等工作有序推进，顺利通过国家卫生城市复审，成功创建国家卫生县城3个、国家卫生乡镇7个。
推进“互联网+医疗健康”服务，滨州市人民医院、滨州市第二人民医院互联网医院已正式上线。城乡居民电子健康档案建档率提高到87.5%，市级平台注册电子健康卡居民22.88万人，2020年度用卡总次数98.7万人次，让数据“多跑路”、群众“少跑腿”初步成为现实。贯彻“将健康融入所有政策”策略，滨城、沾化、邹平、惠民、无棣5个县市区创建为省级健康促进县市区，居民健康素养水平逐年提升。健康产业发展成效显著，2020年完成营业收入48.13亿元，同比增长37%。
医药卫生体制改革持续深化
市委办公室、市政府办公室先后印发《关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见》《关于推进紧密型县域医疗卫生共同体建设试点工作的实施方案》等10余个改革文件，坚持医疗、医保、医药“三医”改革联动，突出顶层设计，健全医改政策体系。7个县市区全部纳入紧密型县域医共体建设国家试点，全市建成医共体15个，覆盖89家政府办基层医疗机构，群众在家门口，就能享受到县级医院的同质化服务，“首诊在基层，大病不出县”的分级诊疗目标初步实现。改革经验先后被国家、省卫生健康委刊发推广，省政府分管副省长作出批示，给予肯定。
公立医院综合改革实现全覆盖，按规定取消药品和医用耗材加成，同步建立多渠道补偿机制和医疗服务价格动态调整机制。所有公立医院实现人员编制备案管理，全面落实运营自主权。2018、2019年，我市公立医院综合改革两次被国务院表扬奖励。
建立起覆盖城乡、城乡统一的居民基本医疗保险制度和大病保险制度，全面推广325个病种834个临床路径改革，基层卫生机构67个常见病种实施日间病房和按病种付费改革，医疗保障能力不断提高。推进国家基本药物制度综合试点，全市1362家村卫生室覆盖率100%。开展药品耗材集中带量采购，群众用药负担进一步减轻。“四级五层”网格化卫生健康综合监管体系更加健全，人均办案量、监督覆盖率均居全省前列，连续5年执行国家双随机抽检任务完结率达100%。
医疗卫生服务能力稳步提升
2017年12月，市人民医院西院、市中医医院新院、市妇幼保健院新院“三院”建设项目全部开工，截至目前累计完成投资23.82亿元，预计2021年全部完工。鲁北传染病综合防治与疾病预防控制体系提升工程列入省补短板重点项目，市传染病医院、市疾控中心标准化和市精神卫生服务中心等23个项目开工建设，完成投资5.3亿元。
全面开展妇幼健康服务机构标准化建设，市县8家妇保院新院规划床位1885张，规划投资16.6亿元，其中邹平市妇保院新院已于2019年建成投入使用，并通过二级甲等妇保院现场评审。
在全省率先开展优质医疗服务项目展评活动，“十三五”期间共推出95个优质服务项目。滨医附院被省卫健委确定为省级区域医疗中心。建成省级临床精品特色专科4个、省级临床重点专科23个，评选市级重点专科125个、精品特色专科39个。“六大中心”建设、中医日间病房、职业健康检查和职业病诊断机构建设均实现县域全覆盖。评选两批“齐鲁基层名医”8人、三批滨州“十佳名医”34人、两批“十佳基层名医”20人。
截至2019年底，全市医疗卫生机构3005个，实有床位数2.23万张，在岗卫生技术人员2.81万人。全市每千人口医疗卫生机构床位数达到5.67张，比2015年底增加0.48张;每千人口执业(助理)医师、注册护士达到2.88人和3.15人，分别比2015年底增加0.59人和0.6人。
公共卫生体系更加健全有效
重大疾病和传染病防治体系不断完善，所有县级疾控中心全部建成二级生物实验室，全市建设应急医疗物资储备项目1处，核酸检测机构27处，100处接种门诊全部升级为数字化接种门诊，智慧化预警多点触发机制实时覆盖20类重点人群。实施疾控中心标准化建设三年行动，市、县疾控中心高级岗位比例由20%、10%分别提升至40%和30%。全市传染病疫情总体保持平稳，免疫规划报告接种率达99.25%，全程接种率达90%以上。健全精神卫生服务网络，推进在册登记严重精神障碍患者免费救治。滨州市连续九届19年荣获全国无偿献血先进市称号。120紧急医疗救援在全省首个实现手机用户拨打自动定位，建起更加高效的生命救援通道。
基层卫生基础不断夯实
基层机构标准化建设达标率100%，提前一年完成省定目标任务。截至目前，全市政府办及一体化管理的基层卫生机构1585处，新增业务房屋面积2.84万㎡，新招聘在编专业技术人员219人，基层医疗机构在编率88.67%，各公立医院新招聘高层次和紧缺专业人才431人，在全市构筑起了基层就医“15分钟服务圈”。
开展“千名医师下基层”活动，累计选派“业务院长”101名、“名誉村医”2219名、“学科帮扶团队”75个，建设特色科室22个。开展乡村医生业务能力培训，培训村医逾5700人次。累计为全市1.2万名老年乡村医生发放生活补助2.62亿元。组建家庭医生服务团队1346个，签约140.8万人，8.8万贫困群众和计生特扶人群应签尽签。全市培养合格全科医生1227名，每万人拥有3.12名，超额完成省定“2-3名/万人”的要求。
中医药传承创新发展实现新突破
市促进中医药发展工作领导小组成立，强化中医药服务体系建设，全市所有医疗机构实施15个中医优势病种医保付费方式改革。7家公立中医医院均设置治未病科和康复科，12家综合医院和5家妇幼保健机构均设置中医科，100%的社区卫生服务机构和乡镇卫生院、78%的村卫生室能够提供中医药服务。2020年我市新冠肺炎确诊病例中医药参与治疗率100%，居全省前列。
激发中医药产业发展活力，全市建成90处中医药综合服务区，中草药种植合作社191个，年产值达1.44亿元。全面加强中医药人才培养，启动两批次市级中医药师承项目，指导继承人94名。全市新增省级中医药重点专科5个，市级中医药重点专科12个，获评国家级基层中医药工作先进单位1个、省级中医药文化宣传教育基地1个、省级中医药文化建设示范单位8个。
重点人群健康服务有效保障
实施母婴安全和健康儿童行动计划，全市共建成危急重症孕产妇和新生儿救治中心18家，实现县域全覆盖。在全省率先出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，推动3岁以下婴幼儿照护服务工作，全市注册托育机构47家，可提供托位数2721个，成功申报国家普惠托育服务专项行动项目3个、省普惠托育机构示范点1家，是全省6个项目市之一。
建立起覆盖城乡，涵盖孕前、孕期和新生儿各阶段的“六免三救助”出生缺陷综合防治基本服务免费制度，免费婚检率从“十二五”末的15%提高到2020年的90.91%。“十三五”期间，累计为13.7万名孕妇免费进行产前筛查，新生儿四种遗传代谢病筛查率连年保持在99%以上。“两癌”检查提质扩面，2020年起检查周期缩短为3年，“十三五”期间累计54万农村适龄妇女和城市低保适龄妇女从中受益，实现了“早发现、早诊断、早治疗”的目标。全面实施“全面两孩”政策，落实农村计生家庭奖扶对象和计生特别扶助对象目标人群覆盖率达到100%。
着力加强医养健康服务体系建设，滨州市被列为全国首批养老服务业综合改革试点市，并获评省级医养结合示范先行市，实现了省级医养结合示范先行县7个县区全覆盖。积极应对老龄化，184名百岁寿星乐享天年，86万老年人尽享惠老优待。“十三五”时期，累计发放高龄津贴逾2.7亿元。
为脱贫攻坚筑牢“医疗防护网”
深入实施健康扶贫工程，针对全市8.4万名贫困群众建立起基本医保、大病保险、医疗救助、医疗商业补充保险、医疗机构减免等复合型的医疗保障救助政策，实施“一站式”结算服务。市、县、乡三级定点医疗机构通过落实“先诊疗、后付费”“两免两减半”和住院减免政策，最大程度缓解贫困群众就医负担。
精准实施贫困患者分类救治，全市贫困大病患者救治实现动态清零，贫困慢性病患者家庭医生签约服务实现全覆盖，贫困群众享受一年一次健康查体，贫困严重精神障碍患者全部纳入管理，贫困地区县乡村三级医疗机构全部达到“基本医疗有保障”标准要求。创新“党建+扶贫+志愿义诊服务活动”工作模式，组织市、县医疗机构深入贫困村开展义诊。2020年3月，市卫生健康委被市委表彰为“富强滨州”建设脱贫攻坚先进集体，在市扶贫开发领导小组年度考核中连续4年被评为“优秀”“好”最高等次，连续2年获评全市脱贫攻坚先进集体。
记者 杨国永
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