生产、销售有毒、有害食品罪，是指违反食品卫生管理法规，在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料食品的犯罪行为。危害食品安全是全社会关注的热点，也是国家刑法重点惩处的对象。鉴于食品安全领域的专业性和实践中个案的复杂性，该类案件的办理比较复杂，证据审查面临困惑。本文，就该类案件证据审查要点进行简要分析讨论，以期对刑法理论界和司法实务部门有所裨益。主观明知方面的证据审查要点办理生产、销售有毒、有害食品罪的难点之一，在于如何准确把握犯罪构成要件中的主观明知。生产、销售有毒、有害食品罪主观方面要求行为人明知，如其主观不明知，即使客观上实施了危害食品安全行为，也不能认定构成本罪。因此，主观明知的认定是该类案件审查重点，影响到罪与非罪的界分。明知包括知道和应当知道。知道即犯罪嫌疑人自行供认，明确予以承认；应当知道即推定明知，是基于主观见于客观原理，根据主客观统一原则，从行为人客观行为推定其主观明知。司法实践中，经常遇到犯罪嫌疑人辩解不明知或拒不认罪的情况，这为司法机关认定行为人的主观明知带来一定的困难。对此，可从以下五方面综合审查判断推定是否明知：审查犯罪嫌疑人的从业经历、专业背景、社会认知能力等个人基本情况。如通过审查犯罪嫌疑人从业时间长短，可推断明知的程度。一般而言，从业时间长的人比刚入行的人主观明知的可能性更大。从其受处罚证据情况，核实其是否曾因生产、销售有毒、有害食品受到过行政处罚或者承担过民事责任以及刑事制裁。如行为人曾有过该类犯罪前科或行政违法记录，则表明其主观明知性更高。审查货物来源渠道是否正当。审查上游供应商的情况包括食品包装是否具有名称地址、食品生产卫生许可证等；供货时间是白天还是晚上；供货地点是偏僻隐蔽地方还是公开交易市场等。如供货商提供“三无”商品，供应方式、供应时间地点出现异常，行为人就应当预见到所购食品可能存在安全隐患，可以推定出其主观明知。审查食品价格。一方面，审查进货价格。如进货价格明显低于市场上同类食品的价格，可以推定其知道食品可能存在安全问题；但是否达到有毒、有害非食品原料的认定标准，则须根据具体案件的食品专业鉴定结论而定。另一方面，审查销售价格。销售价格明显低于市场正常价格，又不能作出合理解释的，可以推定主观明知食品可能存在安全隐患。审查犯罪嫌疑人或其家属亲友是否食用其生产、销售的食品证据。如果犯罪嫌疑人或家属亲友食用其生产、销售的食品，一般可以推定犯罪嫌疑人可能确实未认识到食品内掺有有毒、有害的非食品原料，因为从常理上讲，如果其知道食品系有毒、有害食品，自然不会食用。是否在有关部门禁止或发出安全预警的情况下继续生产、销售。行为人因涉嫌食品安全问题被有关行政管理部门责令禁止生产、销售并依法告知其食品相关安全知识的，又擅自生产、销售有毒有害食品的，可以推定行为人明知。对鉴定意见的审查要点鉴定意见是认定生产、销售有毒、有害食品犯罪关键环节。既要重视鉴定意见证明作用，也不能唯其定案量刑。司法实践中，由于办案人员对食品行业专业知识的不足，往往过重依赖于食品的鉴定意见。对于鉴定意见的有效审查应采取形式审查和实质审查相结合方式，防范因鉴定错误导致冤假错案发生。需要关注的是，有时鉴定意见结论认为销售的食品不属于掺入有毒、有害的非食品原料，虽不构成本罪，但依据刑法相关规定，其行为有可能构成其他犯罪，如行为人销售明知无检验合格证、无生产日期、无生产厂家的食品，则可能构成销售不符合安全标准的食品罪。审查鉴定意见时，形式审查主要是对鉴定主体的适格审查，依据《司法鉴定机构登记管理办法》《司法鉴定人登记管理办法》等法律文件对鉴定机构和鉴定人是否具有法定资质以及对鉴定人是否存在应当回避及执业禁止的情形进行审查。实质审查时，不能只审查鉴定结论部分，要进行全面细致审查。具体而言，审查检材来源是否合法、真实。公安机关扣押、提取、封存有毒、有害食品的手续是否规范、合法；检材食品是否与扣押清单食品名称、类型、形状等相一致，实践中存在鉴定意见、鉴定委托书记载的送检食品的类型、种类与现场查获、扣押的食品不符的情形，对此应认真核实。审查检材提取的时间和地点、存放地点和存放方式，核实检材是否受到污染、变质，如检材受到污染、变质或来源不明的，应重新鉴定，该鉴定意见不得作为定案根据。有关量刑情节的审查要点量刑情节事关犯罪嫌疑人的切身利益，关乎其刑期长短和刑种轻重。为此，必须准确审查量刑情节证据，做到罚当其罪。量刑从轻情节方面，主要审查是否存在自首、立功等情节。结合到案经过、处警记录、讯问笔录、犯罪嫌疑人供述和辩解、证人证言等证据，核实其是否符合自首的认定条件。如犯罪嫌疑人接到公安机关电话通知，即主动到公安机关交代犯罪事实的，应认定自首。司法实践中，有将这种情况视为坦白对待，不认定自首，这不利于鼓励行为人改过自新，也不利于节约司法资源。量刑从重情节。主要审查是否存在累犯、再犯等从重科处情节。累犯系法定从重处罚情节，通过审查前科材料，核实有无受过刑事处罚，刑事处罚的案由、刑期等，是否属于执行完毕五年之内，以明确是否系累犯。如犯罪嫌疑人系累犯，则表明其主观恶性和人身危险性比较大，一般不能适用取保候审等非羁押强制措施，在量刑建议中，亦不能适用缓刑。资格刑的审查。新修订的食品安全法第135条第2款规定，“因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产经营企业食品安全管理人员。”办理该案时，审查其是否因食品安全犯罪被判处过有期徒刑以上处罚，如存在此情形，可以建议相关监管部门将其列入食品生产经营行业禁入名单，剥夺其继续从事食品安全领域相关工作。 https://t.cn/R2Wxkb2
#多彩潍坊# 【新规！全市大街小巷统一执行】近日，#潍坊# 市人民政府发布《潍坊市户外广告和招牌设置管理办法》，户外广告禁设区、限设区、可设区；户外广告布局、总量、密度、种类的控制原则；户外广告和招牌设置的位置、形式、规模、色彩、声音、亮度等基本设置要求。
关于潍坊市户外广告和招牌设置管理办法
为了规范户外广告和招牌设置行为，合理利用城市空间资源,保障公共安全和人身、财产安全，营造规范有序、整洁优美的市容环境,根据《中华人民共和国广告法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
经批准的专项规划不得擅自变更；确需变更的，应当报原批准机关批准
（一）户外广告禁设区、限设区、可设区；
（二）户外广告布局、总量、密度、种类的控制原则；
（三）户外广告和招牌设置的位置、形式、规模、色彩、声音、亮度等基本设置要求。
禁设区范围内，禁止设置户外广告，但下列情形除外：
（一）绿地、公园结合园林景观适度设置的小品、雕塑式公益广告；
（二）在经批准的商业综合体预留的广告位按照要求设置的广告；
（三）道路规划红线内设置的公交候车亭广告；
（四）市、县（市、区）人民政府根据公共利益需要特别批准设置的广告。
户外广告设置应当遵守以下规定
（一）符合专项规划、设置方案和技术规范；
（二）户外广告设施的设计、施工、安装、维修、安全检测等技术要求，应当符合安全生产、安全管理有关规定和标准;
（三）户外广告设施的技术、材料、工艺等应当符合节能环保要求。
招牌设置应当遵守以下规定
（一）符合专项规划、设置方案和技术规范；
（二）实行“一店一招”原则，一个店铺只允许设置一块招牌，有多个临街立面的，每个临街立面可以设置一块；
（三）在一层门楣以上二层窗户以下设置，特色商业街区除外；
（四）与相邻招牌的高度、形式、色彩等和谐统一；
（五）除临街底层经营性用房外，多个单位共用同一建筑物的，建筑物所有人或者管理人应当统一规划、规范设置。
有下列情形之一的，不得设置户外广告和招牌
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志、消防设施、消防安全标志使用的；
（三）妨碍生产生活、影响城镇容貌的；
（四）在国家机关、文物保护单位、风景名胜区等的建设控制地带设置的；
（五）法律、法规、规章以及规划禁止设置户外广告和招牌的其他情形。
以下位置不得设置广告
禁止设置屋(楼)顶广告和招牌、窗户广告、大型落地式广告、大型高立柱广告、桥体广告以及可能危及建(构)筑物和设施安全的广告。
大型户外广告设置规定
大型户外广告设置和张贴、张挂、设置宣传品许可证应当载明批准编号、设置人、位置、数量、形式、规格、期限等内容。任何单位和个人不得伪造、涂改、租借、倒卖或者以其他形式非法转让许可证。
大型显示屏户外广告设置规定
大型电子显示屏户外广告设置批准期限不超过五年，其他大型户外广告设置批准期限不超过三年。需要延续设置期限的，应当在期限届满三十日前向行政审批服务部门提出申请。行政审批服务部门应当在期限届满前作出是否准予延续的决定。
户外广告和广告牌设置人即广告维护人，应履行以下义务
（一）对户外广告和招牌设施进行定期维护，保持设施的安全、整洁、完好。对陈旧、残缺、污损等影响城镇容貌或者公共安全的户外广告和招牌设施，及时予以修复或者更新；
（二）户外广告和招牌设置人应当定期对户外广告和招牌设施进行自检并作好记录；发现安全隐患的，立即进行整改；
（三）大型户外广告设置超过12个月的，应当每年委托安全检测鉴定机构进行安全检测，并出具安全检测报告。经检测合格后，方可继续使用；检测不合格的，立即整修或者拆除；（四）遇有大风、暴雨或者其他恶劣天气时，对户外广告和招牌设施及时采取加固、断电等安全防护措施，发现漏电等安全隐患的，立即予以修复或者拆除；
户外大型广告缴费规定
（一）在公共产权建筑物、设施、场地等设置户外广告的，应当通过公共资源交易平台以招标、拍卖方式进行公开出让，出让收入全额上缴财政。
（二）在非公共产权建（构）筑物、设施、场地上设置户外广告的，按规定标准向政府缴纳户外广告资源有偿使用费。
户外广告法律责任
（一）违反本办法的行为，法律、法规、规章已规定法律责任的，从其规定；法律、法规、规章未规定法律责任的，依照本办法执行。
（二）违反本办法第十六条第一项规定设置户外广告的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上2万元以下罚款。
（三）违反本办法第十九条第一项、第二项规定设置招牌的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处500元以上5000元以下罚款。
（四）违反本办法第二十五条第二款规定，未在规定期限内自行拆除大型户外广告相关设施的，由城市管理部门责令限期拆除；逾期不拆除的，处2000元以上2万元以下罚款。
（五）违反本办法第二十六条第二款规定，未按照大型户外广告批准的期限、地点、使用性质、规格、形式和材质设置的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上1万元以下罚款。
（六）违反本办法第二十七条规定，商业广告版面临时空置超过三十日未设置公益广告的，由城市管理部门责令限期整改；逾期不整改的，处200元以上1000元以下罚款。
（七）违反本办法规定，国家机关及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
附则
（一）大型户外广告是指户外广告设施单面面积大于等于10平方米或者任一边长大于等于4米的广告。
（二）本办法自2021年3月1日起施行。
关于潍坊市户外广告和招牌设置管理办法
为了规范户外广告和招牌设置行为，合理利用城市空间资源,保障公共安全和人身、财产安全，营造规范有序、整洁优美的市容环境,根据《中华人民共和国广告法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
经批准的专项规划不得擅自变更；确需变更的，应当报原批准机关批准
（一）户外广告禁设区、限设区、可设区；
（二）户外广告布局、总量、密度、种类的控制原则；
（三）户外广告和招牌设置的位置、形式、规模、色彩、声音、亮度等基本设置要求。
禁设区范围内，禁止设置户外广告，但下列情形除外：
（一）绿地、公园结合园林景观适度设置的小品、雕塑式公益广告；
（二）在经批准的商业综合体预留的广告位按照要求设置的广告；
（三）道路规划红线内设置的公交候车亭广告；
（四）市、县（市、区）人民政府根据公共利益需要特别批准设置的广告。
户外广告设置应当遵守以下规定
（一）符合专项规划、设置方案和技术规范；
（二）户外广告设施的设计、施工、安装、维修、安全检测等技术要求，应当符合安全生产、安全管理有关规定和标准;
（三）户外广告设施的技术、材料、工艺等应当符合节能环保要求。
招牌设置应当遵守以下规定
（一）符合专项规划、设置方案和技术规范；
（二）实行“一店一招”原则，一个店铺只允许设置一块招牌，有多个临街立面的，每个临街立面可以设置一块；
（三）在一层门楣以上二层窗户以下设置，特色商业街区除外；
（四）与相邻招牌的高度、形式、色彩等和谐统一；
（五）除临街底层经营性用房外，多个单位共用同一建筑物的，建筑物所有人或者管理人应当统一规划、规范设置。
有下列情形之一的，不得设置户外广告和招牌
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志、消防设施、消防安全标志使用的；
（三）妨碍生产生活、影响城镇容貌的；
（四）在国家机关、文物保护单位、风景名胜区等的建设控制地带设置的；
（五）法律、法规、规章以及规划禁止设置户外广告和招牌的其他情形。
以下位置不得设置广告
禁止设置屋(楼)顶广告和招牌、窗户广告、大型落地式广告、大型高立柱广告、桥体广告以及可能危及建(构)筑物和设施安全的广告。
大型户外广告设置规定
大型户外广告设置和张贴、张挂、设置宣传品许可证应当载明批准编号、设置人、位置、数量、形式、规格、期限等内容。任何单位和个人不得伪造、涂改、租借、倒卖或者以其他形式非法转让许可证。
大型显示屏户外广告设置规定
大型电子显示屏户外广告设置批准期限不超过五年，其他大型户外广告设置批准期限不超过三年。需要延续设置期限的，应当在期限届满三十日前向行政审批服务部门提出申请。行政审批服务部门应当在期限届满前作出是否准予延续的决定。
户外广告和广告牌设置人即广告维护人，应履行以下义务
（一）对户外广告和招牌设施进行定期维护，保持设施的安全、整洁、完好。对陈旧、残缺、污损等影响城镇容貌或者公共安全的户外广告和招牌设施，及时予以修复或者更新；
（二）户外广告和招牌设置人应当定期对户外广告和招牌设施进行自检并作好记录；发现安全隐患的，立即进行整改；
（三）大型户外广告设置超过12个月的，应当每年委托安全检测鉴定机构进行安全检测，并出具安全检测报告。经检测合格后，方可继续使用；检测不合格的，立即整修或者拆除；（四）遇有大风、暴雨或者其他恶劣天气时，对户外广告和招牌设施及时采取加固、断电等安全防护措施，发现漏电等安全隐患的，立即予以修复或者拆除；
户外大型广告缴费规定
（一）在公共产权建筑物、设施、场地等设置户外广告的，应当通过公共资源交易平台以招标、拍卖方式进行公开出让，出让收入全额上缴财政。
（二）在非公共产权建（构）筑物、设施、场地上设置户外广告的，按规定标准向政府缴纳户外广告资源有偿使用费。
户外广告法律责任
（一）违反本办法的行为，法律、法规、规章已规定法律责任的，从其规定；法律、法规、规章未规定法律责任的，依照本办法执行。
（二）违反本办法第十六条第一项规定设置户外广告的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上2万元以下罚款。
（三）违反本办法第十九条第一项、第二项规定设置招牌的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处500元以上5000元以下罚款。
（四）违反本办法第二十五条第二款规定，未在规定期限内自行拆除大型户外广告相关设施的，由城市管理部门责令限期拆除；逾期不拆除的，处2000元以上2万元以下罚款。
（五）违反本办法第二十六条第二款规定，未按照大型户外广告批准的期限、地点、使用性质、规格、形式和材质设置的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上1万元以下罚款。
（六）违反本办法第二十七条规定，商业广告版面临时空置超过三十日未设置公益广告的，由城市管理部门责令限期整改；逾期不整改的，处200元以上1000元以下罚款。
（七）违反本办法规定，国家机关及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
附则
（一）大型户外广告是指户外广告设施单面面积大于等于10平方米或者任一边长大于等于4米的广告。
（二）本办法自2021年3月1日起施行。
#潍坊# 【新规！全市大街小巷统一执行】近日，潍坊市人民政府发布《潍坊市户外广告和招牌设置管理办法》，户外广告禁设区、限设区、可设区；户外广告布局、总量、密度、种类的控制原则；户外广告和招牌设置的位置、形式、规模、色彩、声音、亮度等基本设置要求。
关于潍坊市户外广告和招牌设置管理办法
为了规范户外广告和招牌设置行为，合理利用城市空间资源,保障公共安全和人身、财产安全，营造规范有序、整洁优美的市容环境,根据《中华人民共和国广告法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
经批准的专项规划不得擅自变更；确需变更的，应当报原批准机关批准
（一）户外广告禁设区、限设区、可设区；
（二）户外广告布局、总量、密度、种类的控制原则；
（三）户外广告和招牌设置的位置、形式、规模、色彩、声音、亮度等基本设置要求。
禁设区范围内，禁止设置户外广告，但下列情形除外：
（一）绿地、公园结合园林景观适度设置的小品、雕塑式公益广告；
（二）在经批准的商业综合体预留的广告位按照要求设置的广告；
（三）道路规划红线内设置的公交候车亭广告；
（四）市、县（市、区）人民政府根据公共利益需要特别批准设置的广告。
户外广告设置应当遵守以下规定
（一）符合专项规划、设置方案和技术规范；
（二）户外广告设施的设计、施工、安装、维修、安全检测等技术要求，应当符合安全生产、安全管理有关规定和标准;
（三）户外广告设施的技术、材料、工艺等应当符合节能环保要求。
招牌设置应当遵守以下规定
（一）符合专项规划、设置方案和技术规范；
（二）实行“一店一招”原则，一个店铺只允许设置一块招牌，有多个临街立面的，每个临街立面可以设置一块；
（三）在一层门楣以上二层窗户以下设置，特色商业街区除外；
（四）与相邻招牌的高度、形式、色彩等和谐统一；
（五）除临街底层经营性用房外，多个单位共用同一建筑物的，建筑物所有人或者管理人应当统一规划、规范设置。
有下列情形之一的，不得设置户外广告和招牌
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志、消防设施、消防安全标志使用的；
（三）妨碍生产生活、影响城镇容貌的；
（四）在国家机关、文物保护单位、风景名胜区等的建设控制地带设置的；
（五）法律、法规、规章以及规划禁止设置户外广告和招牌的其他情形。
以下位置不得设置广告
禁止设置屋(楼)顶广告和招牌、窗户广告、大型落地式广告、大型高立柱广告、桥体广告以及可能危及建(构)筑物和设施安全的广告。
大型户外广告设置规定
大型户外广告设置和张贴、张挂、设置宣传品许可证应当载明批准编号、设置人、位置、数量、形式、规格、期限等内容。任何单位和个人不得伪造、涂改、租借、倒卖或者以其他形式非法转让许可证。
大型显示屏户外广告设置规定
大型电子显示屏户外广告设置批准期限不超过五年，其他大型户外广告设置批准期限不超过三年。需要延续设置期限的，应当在期限届满三十日前向行政审批服务部门提出申请。行政审批服务部门应当在期限届满前作出是否准予延续的决定。
户外广告和广告牌设置人即广告维护人，应履行以下义务
（一）对户外广告和招牌设施进行定期维护，保持设施的安全、整洁、完好。对陈旧、残缺、污损等影响城镇容貌或者公共安全的户外广告和招牌设施，及时予以修复或者更新；
（二）户外广告和招牌设置人应当定期对户外广告和招牌设施进行自检并作好记录；发现安全隐患的，立即进行整改；
（三）大型户外广告设置超过12个月的，应当每年委托安全检测鉴定机构进行安全检测，并出具安全检测报告。经检测合格后，方可继续使用；检测不合格的，立即整修或者拆除；（四）遇有大风、暴雨或者其他恶劣天气时，对户外广告和招牌设施及时采取加固、断电等安全防护措施，发现漏电等安全隐患的，立即予以修复或者拆除；
户外大型广告缴费规定
（一）在公共产权建筑物、设施、场地等设置户外广告的，应当通过公共资源交易平台以招标、拍卖方式进行公开出让，出让收入全额上缴财政。
（二）在非公共产权建（构）筑物、设施、场地上设置户外广告的，按规定标准向政府缴纳户外广告资源有偿使用费。
户外广告法律责任
（一）违反本办法的行为，法律、法规、规章已规定法律责任的，从其规定；法律、法规、规章未规定法律责任的，依照本办法执行。
（二）违反本办法第十六条第一项规定设置户外广告的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上2万元以下罚款。
（三）违反本办法第十九条第一项、第二项规定设置招牌的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处500元以上5000元以下罚款。
（四）违反本办法第二十五条第二款规定，未在规定期限内自行拆除大型户外广告相关设施的，由城市管理部门责令限期拆除；逾期不拆除的，处2000元以上2万元以下罚款。
（五）违反本办法第二十六条第二款规定，未按照大型户外广告批准的期限、地点、使用性质、规格、形式和材质设置的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上1万元以下罚款。
（六）违反本办法第二十七条规定，商业广告版面临时空置超过三十日未设置公益广告的，由城市管理部门责令限期整改；逾期不整改的，处200元以上1000元以下罚款。
（七）违反本办法规定，国家机关及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
附则
（一）大型户外广告是指户外广告设施单面面积大于等于10平方米或者任一边长大于等于4米的广告。
（二）本办法自2021年3月1日起施行。
关于潍坊市户外广告和招牌设置管理办法
为了规范户外广告和招牌设置行为，合理利用城市空间资源,保障公共安全和人身、财产安全，营造规范有序、整洁优美的市容环境,根据《中华人民共和国广告法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
经批准的专项规划不得擅自变更；确需变更的，应当报原批准机关批准
（一）户外广告禁设区、限设区、可设区；
（二）户外广告布局、总量、密度、种类的控制原则；
（三）户外广告和招牌设置的位置、形式、规模、色彩、声音、亮度等基本设置要求。
禁设区范围内，禁止设置户外广告，但下列情形除外：
（一）绿地、公园结合园林景观适度设置的小品、雕塑式公益广告；
（二）在经批准的商业综合体预留的广告位按照要求设置的广告；
（三）道路规划红线内设置的公交候车亭广告；
（四）市、县（市、区）人民政府根据公共利益需要特别批准设置的广告。
户外广告设置应当遵守以下规定
（一）符合专项规划、设置方案和技术规范；
（二）户外广告设施的设计、施工、安装、维修、安全检测等技术要求，应当符合安全生产、安全管理有关规定和标准;
（三）户外广告设施的技术、材料、工艺等应当符合节能环保要求。
招牌设置应当遵守以下规定
（一）符合专项规划、设置方案和技术规范；
（二）实行“一店一招”原则，一个店铺只允许设置一块招牌，有多个临街立面的，每个临街立面可以设置一块；
（三）在一层门楣以上二层窗户以下设置，特色商业街区除外；
（四）与相邻招牌的高度、形式、色彩等和谐统一；
（五）除临街底层经营性用房外，多个单位共用同一建筑物的，建筑物所有人或者管理人应当统一规划、规范设置。
有下列情形之一的，不得设置户外广告和招牌
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志、消防设施、消防安全标志使用的；
（三）妨碍生产生活、影响城镇容貌的；
（四）在国家机关、文物保护单位、风景名胜区等的建设控制地带设置的；
（五）法律、法规、规章以及规划禁止设置户外广告和招牌的其他情形。
以下位置不得设置广告
禁止设置屋(楼)顶广告和招牌、窗户广告、大型落地式广告、大型高立柱广告、桥体广告以及可能危及建(构)筑物和设施安全的广告。
大型户外广告设置规定
大型户外广告设置和张贴、张挂、设置宣传品许可证应当载明批准编号、设置人、位置、数量、形式、规格、期限等内容。任何单位和个人不得伪造、涂改、租借、倒卖或者以其他形式非法转让许可证。
大型显示屏户外广告设置规定
大型电子显示屏户外广告设置批准期限不超过五年，其他大型户外广告设置批准期限不超过三年。需要延续设置期限的，应当在期限届满三十日前向行政审批服务部门提出申请。行政审批服务部门应当在期限届满前作出是否准予延续的决定。
户外广告和广告牌设置人即广告维护人，应履行以下义务
（一）对户外广告和招牌设施进行定期维护，保持设施的安全、整洁、完好。对陈旧、残缺、污损等影响城镇容貌或者公共安全的户外广告和招牌设施，及时予以修复或者更新；
（二）户外广告和招牌设置人应当定期对户外广告和招牌设施进行自检并作好记录；发现安全隐患的，立即进行整改；
（三）大型户外广告设置超过12个月的，应当每年委托安全检测鉴定机构进行安全检测，并出具安全检测报告。经检测合格后，方可继续使用；检测不合格的，立即整修或者拆除；（四）遇有大风、暴雨或者其他恶劣天气时，对户外广告和招牌设施及时采取加固、断电等安全防护措施，发现漏电等安全隐患的，立即予以修复或者拆除；
户外大型广告缴费规定
（一）在公共产权建筑物、设施、场地等设置户外广告的，应当通过公共资源交易平台以招标、拍卖方式进行公开出让，出让收入全额上缴财政。
（二）在非公共产权建（构）筑物、设施、场地上设置户外广告的，按规定标准向政府缴纳户外广告资源有偿使用费。
户外广告法律责任
（一）违反本办法的行为，法律、法规、规章已规定法律责任的，从其规定；法律、法规、规章未规定法律责任的，依照本办法执行。
（二）违反本办法第十六条第一项规定设置户外广告的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上2万元以下罚款。
（三）违反本办法第十九条第一项、第二项规定设置招牌的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处500元以上5000元以下罚款。
（四）违反本办法第二十五条第二款规定，未在规定期限内自行拆除大型户外广告相关设施的，由城市管理部门责令限期拆除；逾期不拆除的，处2000元以上2万元以下罚款。
（五）违反本办法第二十六条第二款规定，未按照大型户外广告批准的期限、地点、使用性质、规格、形式和材质设置的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上1万元以下罚款。
（六）违反本办法第二十七条规定，商业广告版面临时空置超过三十日未设置公益广告的，由城市管理部门责令限期整改；逾期不整改的，处200元以上1000元以下罚款。
（七）违反本办法规定，国家机关及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
附则
（一）大型户外广告是指户外广告设施单面面积大于等于10平方米或者任一边长大于等于4米的广告。
（二）本办法自2021年3月1日起施行。
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