【“先投后股”，多地尝试破解企业融资与成果转化难题】新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力质态，具有高科技、高效能、高质量的特征。跨越科技成果转化的“死亡之谷”，离不开资金的助力。为此，温州、重庆等地率先推行“先投后股”国家创新改革试点工作。2021年9月，温州市龙湾区科技局入选 “以先投后股方式支持科技成果转化”改革区级实施主体。通过打造“先投后股”试点，丰富初创企业融资渠道，破解科创企业融资与成果产业化难题。目前，温州市龙湾区“先投后股”改革试点设立了2亿元的专项资金，组建了146人专家库，累计吸引20余个项目和团队参与申报。温州市龙湾区“先投后股”试点，摸索出了一条政府、企业、保险机构多方主体参与，共担风险的创新路子。通过引入了保险机构，开发出了全国首个科技成果转化的金融产品——“创新保”，以全额补贴方式鼓励试点企业定向投保，让企业和科研人员在创新创业时多了一重安全感；重庆自2021年施行“先投后股”试点工作以来，重庆市高新区先后吸引市内外优秀科技成果转化项目近50个，首批4个项目立项、第二批拟资助项目4个，资助金额达1450万元；成都市高新区已有三批共15家企业，参与“先投后股”的试点工作。涵盖氢能及碳中和技术、功率半导体技术、细胞工程技术、医疗手术机器人技术、智能传感技术、生物芯片技术等领域，共计获得超过12亿元的财政资金支持。

【北京城市副中心该如何建设国家绿色发展示范区？从这四方面说】#北京消息速递# 2024年2月7日，国务院批复《北京城市副中心建设国家绿色发展示范区实施方案》。方案提出，推动绿色发展理念融入北京城市副中心经济社会发展各领域全过程，到2035年，以绿色为底色的现代化北京城市副中心基本建成。3月18日，北京城市副中心举办建设国家绿色发展示范区新闻发布会。市发展改革委党组成员、市京津冀协同办副主任周浩介绍，市发展改革委将从四个方面支持城市副中心建设国家绿色发展示范区。

加快推动绿色创新要素集聚。周浩表示，目前市发展改革委正在积极争取国家绿色技术交易平台落地城市副中心，加快推动北京绿交所建设面向全球的国家级绿色交易所。结合《方案》实施，还将高质量推动张家湾设计小镇、台湖图书城等提升改造项目建设，重点支持绿色科技和产业孵化，提升副中心绿色产业集聚和技术成果转化承载力。

培育绿色经济增长新动能。目前，正在研究制定推动本市绿色经济发展、促进环境社会治理（ESG）体系高质量发展等一系列政策措施，城市副中心将是重要的产业承载地和示范区。下一步，市发展改革委将重点支持城市副中心发展绿色金融、专业服务等绿色产业。同时，还将推动城市副中心开展ESG创新发展试点，探索建立ESG投融资体系。

持续强化重大项目引领。周浩提到，在绿色建筑方面，推动城市副中心“三大文化设施”、规划展览馆等一批地标性绿色建筑项目建成开放的基础上，持续推动学校、医院、文化体育场馆等重点领域项目建设，严格落实新建公共建筑三星级绿色建筑标准。在绿色交通方面，加快构建以轨道交通为骨干的综合交通体系，推动市郊铁路城市副中心线整体提升工程，以及北京城市副中心站、环球影城北等综合交通枢纽项目建设。支持高级别自动驾驶示范区3.0扩区，推动城市副中心“车路云网图”一体化基础设施建设。实施城市副中心步行和自行车系统示范段工程，营造良好绿色出行环境。在绿色能源方面，将在支持城市副中心制定实施全国首个新型电力系统地方标准的基础上，推动国家绿色发展示范区新型电力系统实验基地建设，开展智能微网“零碳社区”试点，大力推广可再生能源应用，把城市副中心作为能源绿色低碳转型的先行示范区。在绿色生态方面，大力推动城市副中心大尺度绿化工程建设，助力打造蓝绿交织森林空间。结合六环路入地改造工程，推动高线公园项目建设，用美丽的森林串联城市副中心南北重点功能区，有效“缝合”城市副中心东西城市空间，打造活力绿色走廊。落实生态治河理念，推动温潮减河工程，筑牢通州堰防洪排水体系，助力水生态环境改善。

促进制度改革先行先试。周浩表示，市发展改革委将争取国家发展改革委等部委指导支持，在城市副中心先行先试，有序推进绿色发展制度改革创新。完善项目节能审查制度，在城市副中心率先开展固定资产投资项目用能和碳排放综合评价试点，从源头协同推动节能降碳。支持城市副中心加快研究制定外调绿电输配消纳核算、生态产品价值实现等政策机制。创新清洁生产推行模式，组织实施京津冀清洁生产协同审核创新试点。

#扬州日报# 用心打造民营经济 高质量发展“好环境”
■ 李桂山（作者系生态科技新城党工委书记）

今年市委“新春第一会”提出，“全力支持民营经济做大做强，提升民营经济创新能力，打造爆发性强的产业体系，始终是扬州当前最为急切、最为紧迫、最为重要的工作。”明确传递了扬州关心关注民营经济、鼓励支持民营企业、高看厚爱民营企业家的态度、决心和导向。生态科技新城将坚决贯彻市委、市政府决策部署，打好营商“组合拳”、打造发展“好环境”，全力推动民营经济高质量发展。

当好“三员”，打好服务提档主动战。营商环境“优”无止境，新城将聚焦企业发展需求，以更加周到的服务为企业发展注入“源头活水”，推动发展环境提档升级。一是聚焦企业发展，当好“服务员”。加快推进中小企业服务中心建成投运，优化区领导挂包重点项目、企业大走访等机制，区领导班子成员每月走访、区服务专班每周走访“本土凤”企业，构建问题建议“收集、办理、反馈”的闭环体系，做到有事快应、有事必应。对因项目落地而来的“外来凤”“还巢凤”企业，提供从洽谈到签约“一跟到底”、从开工到投产“一帮到底”、从管理到经营“一管到底”的全生命周期服务，提升企业归属感。二是聚焦科技创新，当好“指导员”。系统加大对企业科技创新的支持力度，持续完善创新主体梯队引育模式，发挥上海、深圳创新“双飞地”及软件园、航空谷、国网产业化基地等载体平台效能，全年认定高企30家以上、备案科技型中小企业110家以上，新招引科技型企业80家以上。积极对接龙头骨干企业，布局企业“三站三中心”和研发后期、中试熟化基地，创建智能车间、智能工厂、两化融合贯标等标杆项目5个以上。三是聚焦强链补链，当好“领航员”。实施区领导挂钩联系重点产业链机制，“链”动产业集群及其上下游产业链企业提速发展。提速建设中航研究生院、航空科技扬州实验室、国网智慧能源创新研究院、双都产业研究院，探索建立“院所+技术经纪人+企业”的成果转化机制，增添企业发展新动能。加快推动杭集高新区“北优南拓”，新增60万平方米产业社区，加快产城融合示范基地建设，打造助推企业转型升级、向上发展的“中国美业港”。坚持农文体旅融合，聚力发展林下经济、民宿经济等多元业态，开发都市科技农业综合体等特色项目，打造企业茁壮成长的“大公园、科技园、创业园”。

做到“三降”，打好要素保障攻坚战。当前，破解制约民营企业发展的资金、土地、运营难题，一方面需要政府支持，另一方面需要企业自身挖潜。新城将把企业的内生动力、市场的资源配置能力、政府的外部推动力结合起来，努力做到“三个降低”。一是降低企业用地成本。严格落实市委“3个‘80%’”和“2个‘70%’”工作要求，加强政策引导，严把项目准入关，促进工业用地提质增效。推行工业用地“标准地+双信地+定制地”供应模式，综合运用长期租赁、先租后让、租让结合、弹性出让等方式，优先保障重点民营企业土地指标。二是降低企业融资成本。定期组织政银投企融资对接，积极推动企业对接多层次资本市场。做大国网、航空、软件园、日化医美等4支产业基金，扩大“苏科贷”“高企贷”“小微贷”规模，实现产业、创新、资本良性互动。试点“拨投结合”，围绕“金融+产业”“基金+招商”“科贷+项目”，鼓励发展知识产权质押、股权质押、贷投联动、科技保险等新模式，撬动总规模60亿元的产业发展基金，让更多金融资本投向民营经济。三是降低企业转型成本。深入推进数实融合发展，重点攻坚5G、检验检测、工业互联网等生产性服务业，以云顶数字化口腔、三笑智能工厂等项目为引领，加快企业“上云、用数、赋智”进程，推动双都产业数字化转型。充分发挥“省级县域电商集聚区”品牌效应，助力杭集电商产业园申报省级试点示范项目，为企业发展插上“电商云翅”。发挥蜜蜂工厂都市工业中心作用，为本地的中小工厂提供工业设计、IP授权、新品牌注册、生态链资源等服务，帮助企业转型升级。

聚焦“三强”，打好政策支撑提效战。新城将坚决贯彻“2号文件”精神，推动稳经济一揽子政策和持续优化提升营商环境16项举措等“免申即享、直达快享”，助力企业高质高效发展。一是强化政策落地。在落实好上级惠企政策基础上，结合新城实际制定出台更有针对性的政策，升级迭代“政策库”，丰富充实“政策包”。发挥政策专班作用，加大宣传力度，逐企送政策上门，确保企业应知尽知、应享尽享，切实发挥惠企政策“四两拨千斤”的实际效用。二是强化人才引育。优化“人才优享新十条”，制定支持企业引育新兴产业技术工人措施，帮助企业解决招才引智难题。动态跟踪解决企业需求，定期组织企业赴高校开展校招活动，全年开展引才活动不少于10场，服务企业不少于200家。积极对接高校、院所，举办进校园、到新城“万千计划”，邀请一万名大学生了解和体验新城，吸引一千名大学生来新城创业就业，同时筹建人才公寓近千套，营造“近悦远来”的人才发展生态。三是强化法律服务。实体化运作“一站式”法治服务保障中心，与扬州市公证处、扬州仲裁委、法院及市内知名律所签订共建合作协议，面向企业推出“1目录+N清单”的法律服务清单，构建“园内点单、园内办结”高效服务模式。持续增强党员干部的市场经济意识和依法行政观念，推动各部门依法履职，规范用权，使政府公信力、执行力持续提升，努力营造更加公平、法治、便利的发展环境。