【获嘉县法院力推人民观审员制度——拉近法与民的距离】(新乡日报全媒体记者赵新颜 宗斌)

  “虽然符合法律的规定,但判决结果从情理上让人难以接受。”打过官司的人,或许会有这样的心结。

  正如山东“辱母杀人案”一审判决于欢无期徒刑那样,司法机关机械办案,会深深地伤害民众的感情,甚至引发一场道德大讨论。

  如何将群众朴素的是非观、善恶观带进审判中,让判决结果更易于群众接受和认可?各级法院从未放弃对这一审判目标的追求。获嘉县人民法院虽身处基层,却勇担使命、勇于“破题”,交出了一份人民司法为人民的“获嘉答卷”——

  这是一起“民告官”案件。两位“大妈”购买保健品,与商家发生争执,却在维权过程中,因言语不当,被行政处罚。受了“委屈”的“大妈”,遂将行政机关告上法庭,院长姚铭主审。

  庭审中,另有4人在座。他们虽不穿法袍,却充分发表对案件的看法,原、被告闻之,皆频频点头,合议庭还将其意见作为裁判参考。

  一场行政争议当庭化解。“大妈”主动撤诉,点赞法院公正办案,并甘愿接受行政处罚,行政机关则主动道歉,表示今后要进一步规范执法、文明执法。

  这4人的身份是人大代表和政协委员,他们是法院请来的人民观审员,不仅旁听庭审,还代表群众评议案件。

  人民观审员制度,就是获嘉县法院“破题”的答案。正是人民观审员的参与,拉近了司法与民众的距离。

  (一)

  获嘉乃“花木之乡”,距县城最近的史庄镇遍植花木,花香远播。其辖区内的史庄法庭,因办案者皆女性,被誉为“女子法庭”,与花齐名,其香不逊——在全市基层法庭考核中稳居第一,两次获“全省先进法庭”,系全市“五星法庭”、全省首批“枫桥式人民法庭”,庭长贺雪娟也荣立两次个人二等功。

  人口密度高,家事纠纷多,史庄法庭定位“家事专业法庭”。都说清官难断家务事,小小“女子法庭”何以屡获殊荣?贺雪娟坦言,“人民观审员+巡回审判”,是巧断、善断家务事的“密钥”与“利器”。

  该法庭请来的观审员,身份很“接地气”,多是当地干部、村里的长者,他们处事公道,说话有分量,对双方当事人知根知底。

  再选取契合乡村治理、具有指导意义的案件,到当事人所在地开庭,群众当面“评评理”,法官当场“讲讲法”,引导群众学法用法,弘扬“百善孝为先”“家和万事兴”等传统文化、传统美德,起到了“审理一案,教育一片”的效果。

  观审巡回,“并蒂莲开”,既化解矛盾,又以案普法,一举两得。

  黄堤镇江营村有小两口,闹离婚闹到了法院。

其实俩人平时感情不错,没啥实质性矛盾,就是小伙子年轻贪玩,媳妇心里有气,俩人言辞激烈,冲动一时......对此,在村里当了20年干部的郑连庆心里“门清儿”。

  俗话说,宁拆十座庙,不毁一桩婚。受邀为此案观审,老郑不推不让,他想“尽力挽回这个家”。

  庭审中,身穿法袍的法官端坐审判台,村党支部副书记郑连庆等人组成的人民观审员旁听庭审,村民代表也在现场,气氛庄严又不失融洽。

  调解时,老郑拿出长辈威严:“你现在都为人父了,不能老跟以前一样不操心,上有老下有小的,你不该为将来打算打算?”面对看着自己长大的长辈,小伙子面露愧色。贺雪娟也“趁热打铁”,释法析理。小两口终于言归于好。

  观审,是和谐司法的“黏合剂”,当事人说出了当着法官面不好说的话,观审员也说出了法官说不了的话。以离婚案为例,贺雪娟说,过去是“关起门”办案,双方公说公有理、婆说婆有理,吵得不可开交,现在有了观审员的介入,无论结果是“和”还是“离”,都能心平气和地面对,这在一定程度上消除了不稳定因素。

  去年,该法庭共审结案件495起,运用“人民观审员+巡回审判”模式的有140起,均实现“零上诉”“零信访”,达到了胜败皆服的效果。

  (二)

  “公平正义,为民做主”,鲜红的锦旗上,八个大字闪着金光,与盛夏炽热的阳光相融。那是去年夏天一位年逾古稀的当事人送来的锦旗,亢村法庭负责人郭亮至今难以忘怀。

  20公里外,与“女子法庭”遥遥相望的亢村法庭,是全市最早的立案、审判、执行一体化法庭。一体化旨在方便群众,其内核是就地解纷,这就要求法官诉前纾困、审调并重。

  如何做到这些?郭亮说,与“女子法庭”一样,巧用、活用人民观审员是推进工作的“法宝”。

  一个年逾古稀、一个年逾花甲,两人是“低头不见抬头见”的邻居,又是“不出五服”的叔伯兄弟,却差点对簿公堂。

  南邻居在房顶加装了“彩钢瓦棚”,每逢下雨天,棚上的雨水就倾泻至北邻居房前,严重影响了其出行。于是,北邻居状告南邻居,要求拆除瓦棚并恢复垫高的路面,而南邻居也要求北邻居搬走胡同里的杂物。

  向村干部了解情况、现场勘验、送达材料、上门调解。这四趟跑下来,郭亮发现,案情看似简单,但双方素有积怨,谁也不肯让步,谁也不肯先放下面子,不仅言辞激烈,还有行为上的拉扯。

  如果一判了之,不仅不能解纷止争,还会激化矛盾,也不排除“民转刑”的可能,郭亮请来有40多年党龄的老党员、村党支部书记王廷臣观审。

  “恁俩可是亲叔伯兄弟,都退退,都让让,问题不就解决了?”“兄弟把雨泻到房前不对,当哥的把杂物放胡同里也不对啊!”“咱村不大,问题解决不了,影响也不好。”王廷臣站在双方立场上,恰到好处地劝导。

  “如果拆了瓦棚,被告一时不能接受,那就先往后退退,卷起来也是个办法。”郭亮吸纳观审意见,预备了一套变通方案。

  不偏不倚、息事宁人、考虑周全。在法官和村党支部书记的真诚调解下,两人渐渐冷静下来,放下面子,反省自身......还没开庭,就握手言和了。几天后,南邻居悄悄剪去凸出的瓦棚,铲平高出的地面,北邻居也移走了杂物。

  宿怨化解,云淡风轻,当事人惠赠锦旗,以示谢意。

  “一纸书来只为墙,让他三尺又何妨。小小邻里纠纷蕴含着‘礼让和谐’的理念。观审员熟悉当地风土人情,了解当事人脾气性格,听听他们的意见,便于法官了解双方诉求和矛盾焦点。”总结此案,郭亮如是说。

  该法庭有三分之一的案件借力观审,其服判息诉率明显高于未适用观审员制度的案件,可谓事半功倍。

(三)

  一起“卷”入房东、借宿者、企业、物业公司四方的案件,备受全县关注。若处理不当,极易引发“多米诺效应”,致使类案短时间内集中“涌”入法院。

  法院决定“兵团作战”,邀请人民调解员、行业人士等数人,组成“阵容强大”的人民观审队伍。观审员从第三方视角、群众立场、行业观点,丰富了法官的裁判考量,增加了群众的信任度。结果几方都满意,群众反应良好,也为类案处理提供了范例。

  人大代表、县人大法制委员会副主任委员、人民调解员王照斌是这次“兵团作战”的“先锋官”,这也是他退休前的又一次成功观审。“希望发挥余热,为推动人民观审员尽绵薄之力。”他对这份没有报酬的“工作”充满敬畏。

  一起又一起矛盾纠纷的成功化解,以王照斌为代表的人民观审员倾力倾心,生动诠释了人民观审员的初衷——听取社会之声、汲取人民智慧、破解司法难题。⑦

  

  人民观审员制度的创立,是获嘉坚持以人民为中心发展思想的生动实践,是调查研究、科学决策的丰硕成果——

  如今的全国法治先进县、信访工作示范县,也曾一度信访量居高不下。追溯7年前,时任获嘉县委常委、政法委书记的赵明俊数次调研,他发现一些乡镇之所以长期稳定,根本原因在于调解工作抓得好、抓得实,给了政法工作一个重要启示,就是建立矛盾纠纷多元化解机制。于是,在法院部署开展诉前调解试点工作,当月调成案件40余起。

  结合中央、省、市相关文件,县委政法委征求意见,几易其稿,拟定初步方案,县委、县政府决定全面实施矛盾纠纷多元化解工作,在2017年全县政法工作会议上作了统一部署,诉调对接多元化解中心于当年成立,并入驻法院。

  2018年,为深化矛盾纠纷多元化解工作,赵明俊指导法院首次推出人民观审员,主要用于民事案件,以诉前调解、旁听庭审为主。

  4年初探效果显现,截至2022年年初,累计观审400余人次、化解纠纷300余起、普法800余次,把群众的“身边小事”当作自己的“头等大事”的司法理念入脑入心,一些陈旧办案方式、惯性思维藩篱逐渐被打破。

(四)

  国之兴衰系于制,民之安乐皆由治。获嘉顺应大数据时代要求,全面建立“党建+大数据+全科网格”治理体系,纵深推进矛盾纠纷多元化解工作自是题中之义。

  常创常新不止步,拓宽思路永前行。2022年以来,获嘉县委书记赵明俊要求法院对人民观审员制度进行改进式创新,在院长姚铭主持下,县法院与县平安办共同制定《关于适用人民观审员制度的若干规定》,打造人民观审员制度“升级版”,使其更具广泛性、丰富性和实践性——

  涵盖面广——民事、刑事、行政及执行案件等皆可;

  队伍壮大——各级党代表、人大代表、政协委员,综治干部、调解员,村“两委”班子成员,村民小组组长,老党员、老干部、老教师、老知识分子、老政法干警等“五老人员”,以及其他适合参与观审的人员,如涉及行业类、技术类的案件,由行业人士、专业人士组成的人民观审员;

  形式多样——从参与调解、旁听庭审、评议案件,到见证执行、列席专业法官会议全过程;

  路径明晰——人民法院邀请观审员参与诉源治理,形成工作合力,共同将矛盾纠纷化解在萌芽状态和诉前阶段。

  能用尽用——审理与人民群众生活息息相关、具有法治教育意义的重大、疑难、社会关注高的案件时,要积极组织观审,充分听取观审员意见。

  人民观审员是“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的努力,是加快建设公正、高效、权威司法制度的有益尝试。据分管民事审判的副院长张思杰介绍,2022年以来,运用观审员审理案件368件,一审服判息诉率达到98%,实现“零改判”“零信访”,案件增幅有所下降,诉讼增量有效减少,执法满意度和人民群众满意度大幅提升。

  人民观审员来自人民,有丰富的工作经历和鲜活的生活经验,知民情,晓民意,可为法官提供不同的裁判思路,使判决兼顾国法、天理、人情,实现政治效果、法律效果、社会效果相统一。

  人民观审员为了人民,有观审员的参与,无论是调解、判决,还是执行,纠纷均能得到有效化解,提高了一审服判息诉率,提升了人民群众对司法工作的满意度、信任度、认可度,最大程度上实现人民群众参与司法、见证司法、监督司法。

  人民观审员通过参与司法,可以了解司法运行,熟悉诉讼程序,掌握法律知识,领悟法治精神,增强法治意识,形成法治思维,还可以以观审案件为样本,以案释法,以案明理,以案说情,推动法治宣传和法治教育。

  今年以来,“千年古县和美获嘉”火爆出圈,先是“五一”小长假乡村游,后有社会基层治理获嘉模式。7月5日至6日,省委书记楼阳生莅新调研期间,也详细了解了“3533”党群代表议事制度、深化“三零”创建等获嘉基层治理先进经验,并给予肯定。近日,市委书记李卫东到获嘉县调研时,听取了“3533”党群代表议事制度、获嘉县人民法院人民观审员制度等社会基层治理机制的汇报,并给予充分肯定,希望获嘉进一步完善社会基层治理机制,简化服务流程,全面提升化解矛盾纠纷的能力和效率,不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。

  党的二十大报告指出,“完善社会治理体系,健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能。”“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’,完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制。”

  从无到有,日臻完善,人民观审员制度正是获嘉提升基层社会治理效能的智慧体现,是对“枫桥经验”的赓续和发扬,符合群众期待,顺应时代需求。

  常效长治,久久为功,获嘉县人民法院的探索创新已形成可复制、可推广的人民观审员制度规范和经验模式,有望成为基层法院增强司法权威、提升司法参与社会治理效能的制度生长点。

星岛:奖门人丨林夏薇晒纤腰白滑靓背派福利 萧正楠咀朱智贤秒缩跪低

陈豪、萧正楠、林夏薇、何广沛、郭柏妍等昨晚(30日)录影TVB节目《奖门人开心Party感谢祭》,萧正楠在玩“啜紫菜”游戏时与何广沛和朱智贤不慎“真咀”,但萧正楠一碰到朱智贤即秒缩跪低,在第二回合玩啜相片时,萧正楠一见相中人是金刚即把相片扔在地上,更踩多脚,场面好笑。

至于何广沛和朱智贤玩得非常落力,朱智贤不时对何广沛“飞擒大咬”,何广沛除了玩到跪地又向后拗腰,更自夸“好腰好肾好男人”,却被阮兆祥笑他得物无所用。

陈豪表示不是游戏节目的常客,每次都是被玩多,昨晚就抱战战兢兢的心态,看主持人曾志伟如何玩他。讲到太太陈茵媺带了3个小朋友到加拿大放暑假,他表示大家都很想念大家,每日都会视像通话,“本来我都会一起去,但因为要工作,唯有日日视像,他们下个月中回来。(中间抽不到时间过去看他们?)原本有两星期空閒时间,但我调时差都要一星期,至少要有三星期才可以,所以最后都是不去了。”

郭柏妍抛胡鸿钧拣何广沛
何广沛表示在郭柏妍参选港姐时,在节目中曾问过她问题,还记得当时问她在自己、胡鸿钧、马贯东等人中会选谁,身旁的郭柏妍即表示拣何广沛,但他反应甚大说:“但妳那时不是拣我!”

问郭柏妍为何会改变选择?她笑说:“那时很紧张,记得我是选了胡鸿钧,但我以都有看《大酱园》和《超时空男臣》,现在觉得拍剧更重要。”他们在新剧《破毒强人》中是青梅竹马,二人再加张宝儿有段微妙的三角关係,郭柏妍透露三人关係很特别又和谐,何广沛指自己在剧中贩毒,但感情观比较简单,一心只为妹妹赚钱。

郭柏妍最近忙宣传新剧外,也抽空和朋友去主题乐园看企鹅,问到是否与绯闻男友丁子朗同行?她说:“我与朋友一起去,与他(丁子朗)不熟。(他没有约妳吗?)我比较吸引同性朋友,所以和女仔朋友玩多,连妈咪都问我点解经常和女仔玩,我都不知如何解释。”

又说选完港姐后一直工作,不觉得有人追她,而她从不心急拍拖,指自己现在25岁,笑言会等运到,何广沛闻言即反问是否指他老,郭柏妍则指男人年纪越大越是黄金时间,何广沛也不心急拍拖,称现在专心工作,现时还有3部剧未出街,希望不会在下半年一次过推出,否则明年大家又会觉得他神隐了。

獎門人丨林夏薇晒纖腰白滑靚背派福利 蕭正楠咀朱智賢秒縮跪低

陳豪、蕭正楠、林夏薇、何廣沛、郭柏妍等昨晚(30日)錄影TVB節目《獎門人開心Party感謝祭》,蕭正楠在玩「啜紫菜」遊戲時與何廣沛和朱智賢不慎「真咀」,但蕭正楠一碰到朱智賢即秒縮跪低,在第二回合玩啜相片時,蕭正楠一見相中人是金剛即把相片扔在地上,更踩多腳,場面好笑。至於何廣沛和朱智賢玩得非常落力,朱智賢不時對何廣沛「飛擒大咬」,何廣沛除了玩到跪地又向後拗腰,更自誇「好腰好腎好男人」,卻被阮兆祥笑他得物無所用。

【點擊睇獎門人錄影靚相】:

《獎門人》一眾主持(從左到右):麥美恩、阮兆祥、曾志偉、錢嘉樂、金剛、林秀怡。

錄影嘉賓合影(從左到右):何廣沛、張曦雯、陳豪、蕭正楠、朱智賢。

遊戲開始前同觀眾打招呼。

陳豪表示不是遊戲節目的常客,每次都是被玩多,昨晚就抱戰戰兢兢的心態,看主持人曾志偉如何玩他。講到太太陳茵媺帶了3個小朋友到加拿大放暑假,他表示大家都很想念大家,每日都會視像通話,「本來我都會一起去,但因為要工作,唯有日日視像,他們下個月中回來。(中間抽不到時間過去看他們?)原本有兩星期空閒時間,但我調時差都要一星期,至少要有三星期才可以,所以最後都是不去了。」

郭柏妍抛胡鴻鈞揀何廣沛
何廣沛表示在郭柏妍參選港姐時,在節目中曾問過她問題,還記得當時問她在自己、胡鴻鈞、馬貫東等人中會選誰,身旁的郭柏妍即表示揀何廣沛,但他反應甚大說:「但妳那時不是揀我!」問郭柏妍為何會改變選擇?她笑說:「那時很緊張,記得我是選了胡鴻鈞,但我以都有看《大醬園》和《超時空男臣》,現在覺得拍劇更重要。」他們在新劇《破毒強人》中是青梅竹馬,二人再加張寶兒有段微妙的三角關係,郭柏妍透露三人關係很特別又和諧,何廣沛指自己在劇中販毒,但感情觀比較簡單,一心只為妹妹賺錢。

郭柏妍最近忙宣傳新劇外,也抽空和朋友去主題樂園看企鵝,問到是否與緋聞男友丁子朗同行?她說:「我與朋友一起去,與他(丁子朗)不熟。(他沒有約妳嗎?)我比較吸引同性朋友,所以和女仔朋友玩多,連媽咪都問我點解經常和女仔玩,我都不知如何解釋。」又說選完港姐後一直工作,不覺得有人追她,而她從不心急拍拖,指自己現在25歲,笑言會等運到,何廣沛聞言即反問是否指他老,郭柏妍則指男人年紀越大越是黃金時間,何廣沛也不心急拍拖,稱現在專心工作,現時還有3部劇未出街,希望不會在下半年一次過推出,否則明年大家又會覺得他神隱了。


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