【创新改革 闯关夺隘勇向前——“十三五”的绵阳答卷·重点领域改革】在今年6月举行的四川省服务业发展峰会上,有这样一个小细节。作为投资方代表,毅德控股集团董事局主席王再兴提前半小时来到会场。
  “投资就是投环境!绵阳营商环境好,我选择在这投资。”他投资的文创产业园,是当天签约的183个服务业项目之一,涉及金额200亿元,将结合当地风土人情、历史文化,把园区、景区融为一体,打造大型文创项目。王再兴坚定言语的背后,是对绵阳“软环境”的认可。而这背后,是不断刷新的绵阳“印象”。
  “十三五”期间,绵阳聚焦重点领域改 革出“实招”,一个个堵点得到疏通,一处处痛点得到解除,改革释放出更多红利。
  敢出“实招”,重点领域改革凸显“含金量”
  时钟的指针回拨。2018年12月20日,300多位绵阳民营企业家,受邀从四面八方赶来,参加全市民营经济健康发展大会。在会场内,每位企业家的座位上都有一份为他们精心准备的“政策大礼包”——新鲜出炉的《关于促进民营经济健康发展的意见》。
  而就在2019年年初,绵阳再为企业家注入一剂“强心针”。《绵阳市进一步优化营商环境工作方案》出炉。35条政策透露出绵阳努力打造国内一流、全省领先的营商环境的决心、信心、恒心。
  两个不同的会场,交织在一起,细心者会发现,一些重要的时间节点,刻录并印证着绵阳推动改革的坚定性和主动性。
  改革,需要“老黄牛”式的“韧劲”。
  过去5年的每年年初,绵阳紧盯重点难点,聚焦经济体制、科技城建设和国资国企、农业农村等10大重点领域改革开好药方,对症下药,攻坚突破。
  “我市坚持把事关经济社会发展全局的改革事项往前排,有序将相关改革任务纳入市委深改委《改革工作要点》《改革落实台账》,一体部署、一体推进、一体落实。”市委改革办相关负责人表示。
  改革,需要“狮子”般的“闯劲”。
  今年3月,经开区因为一场体制机制的创新改革“火”了一把。打破身份、年龄、学历、“一编定终身”“论资排辈”等制约壁垒,经开区实施全员聘用试点改革,确定146个岗位用于干部竞聘,实打实营造“能者上、平者让、庸者下”的用人环境。
  34岁的蒋明军就是“上岗者”之一。在经开区经科局工作了5年的他,此前只是经科局业务科室一名普通的聘用人员。在本次竞聘中,他以过硬的专业水平、突出的管理协调能力,以及曾在高新科技龙头企业工作的经历,在众多竞聘者中脱颖而出,获聘经开区经科局副局长。
  改革,更要有撸起袖子加油干的“拼劲”。全国三批次推广56项支持创新改革举措,“绵阳经验”都榜上有名。绵阳第一步便瞄准问题核心,破除体制机制壁垒,建立完善院地需求对接、改革协作、规划联动等工作机制,打破院地“两张皮”。
  “一年能形成30项再研发成果!”从入选全国推广第二批支持创新相关改革举措以来,四川省两用技术再研发中心已完成近百项技术成果产品化研发任务,推进70余项成果转入企业开展规模化生产。
  五年来,绵阳在重点领域改革着力体现绵阳特色、突出绵阳优势、解决绵阳问题、创造绵阳经验、形成绵阳亮点,累计谋划推出100余项自主改革项目进行重点推进。
  敢于“断腕”,重点领域改革攻克“突破口”
  日前,绵阳市《“五专”企业服务机制》代表四川省入选《中国营商环境报告2020》“一省一案例—改革集萃篇”。
  “这是国家对绵阳深化‘放管服’改革、不断优化营商环境工作的高度认可和充分肯定,也是绵阳不断优化营商环境的真实写照。”市政务服务监督管理局局长陈松柏表示。
  “五专”企业服务机制是绵阳深化“放管服”改革的一个突破口,也展现了绵阳不断优化营商环境的决心和意志。
  这份决心,是一份山崩于前心无旁骛的专注。“十三五”以来,绵阳围绕优化政务服务环境、市场环境、法治环境、人文环境等,先后出台《优化营商环境工作方案》1.0版、2.0版、3.0版,推出18个指标提升专项行动方案,配套制定政策措施103个政策文件形成了多领域、多层次、全覆盖的“1+1+N”政策体系。
  “绵阳速度”体现了一座城市的竞争力。仅仅549天,又一百亿级企业落地生根、强势生长。
  4月29日,绵阳惠科第8.6代薄膜晶体管液晶显示器件项目在此建成点亮。这标志着项目正式转入生产运营阶段,标志着绵阳又一百亿级产业项目顺利投产。
  “我坚信,今年内绵阳生产的‘HKC’牌超高清新型显示面板将行销全球。”惠科股份有限公司总裁王智勇在点亮仪式上掷地有声。
  无独有偶。11月17日,绵阳市与中国广核集团在成都召开工作座谈会达成一致共识,共同推动国家核医疗健康产业基地建设。而前期,双方团队做了大量深入细致、卓有成效的工作,从正式洽谈到签约仅用了134天时间。
  “绵阳温度”体现了一座城市的吸引力。绵阳各县(市、区)从自身情况入手,推出了各自的营商环境“招牌菜”。
  “企业下一步重点是扩能,明年产能计划扩大一倍以上。”……在涪城区首期企业家“早餐汇”上,惠科光电、龙华薄膜、永贵科技等企业负责人轮流谈感想、抛难题、提建议,涪城区委书记邓辉现场回应。
  “涪城区的领导轮流‘做东’,吃的是涪城特色,谈的是发展干货,聚的是创新动能,强的是发展信心。”“早餐汇”现场,一企业家深有感触地说,与领导面对面座谈,在轻松的氛围中,直击企业发展面临的痛点难点问题。
  这份决心,成为“烧旺”绵阳经济的一把“火”。北川打造“13+63”服务模式,让营商环境无盲区;游仙区活跃着一群“找茬者”,他们以挑剔眼光“审视”窗口工作人员服务质量……尽管各县(市、区)充当“柴”的资源各不相同。但劲往一处使,用思路、环境的“火苗”,使资源释放出“热度”。
  敢于涉险滩,重点领域改革啃下“硬骨头”
  1991年创立,历经风雨,雪宝乳业副总裁杨其宏觉得,如今企业状况良好,但似乎到了瓶颈期。
  杨其宏带着问题,在绵阳召开“奋进新时代·促进民营经济健康发展”系列专题新闻发布会上,寻找答案。他的对面,是绵阳各部门负责人。市农业农村局副局长王均沛“抢过”话筒,作了详细解答。“作为农业农村部门,我们将积极支持雪宝等龙头企业,包括养殖园区参与现代农业园区的建设。”
  从“抢”话筒忙着解答,到帮着企业争取政策,一个“实”字贯穿绵阳重点领域改革始终。《关于促进民营经济健康发展的意见》正式印发后,绵阳成立了六个专项工作组,健全完善协同机制,各地相继成立了专门机构,明确了任务分工。
  实干,抓住新机遇。
  2020年开年之初,一则重大消息刷爆四川人的“朋友圈”:1月3日,中央财经委员会第六次会议明确提出,推动成渝地区双城经济圈建设,在西部形成高质量发展的重要增长极。
  于绵阳而言,这是不容错过的机遇。“五一”前,绵阳与重庆市北碚区“绵碚CP”正式官宣后,双方互动频繁。绵阳在交通建设、科技创新、产业协同、人才交流、文旅融合等多个领域都找到了深度参与成渝地区双城经济圈建设的切入点。
  10月28日,坐标重庆市北碚区。全国三批次推广56项支持创新改革举措,国家两用技术交易中心、四川大型科学仪器共享平台都榜上有名。而此次正式落地后,两个平台将“组队”携“绵阳经验”前往重庆开展科技创新服务,推动科技成果双向转移,成为打造成渝绵“创新金三角”的重要支撑。
  实干,开启新征程。
  国家信息中心发布2020年8月《城市信用监测月报》:我市城市综合信用指数为86.70分,在全国监测的地级市中排名第18位,连续两月位列全省第一和西部地区第一。
  信用体系建设只是绵阳重点领域改革中的一环。“十三五”期间,绵阳建立市领导直接抓专项改革方案落实制度,连续4年从年度改革落实台账中精选若干重大专项改革方案,由市委、市政府主要领导和分管市领导牵头抓落实,累计协调解决具体困难问题470余个。
  “绵阳在谋划推进‘十四五’时期全面深化改革过程中,必须牢牢把握改革的主轴和主线,确保方向不变、道路不偏、力度不减,推动新时代全面深化改革走得更稳、走得更远。”市委改革办相关负责人表示,“系统集成、协同高效”是当前和今后一个阶段全面深化改革的着力重点。
  不管是普通群众,还是改革的参与者,在改革浪潮中砥砺前行的所有绵阳人,都感受到了“稳稳的幸福”。
  与城市共行,与时代并进。面向“十四五”,绵阳人将用充满时代温度的奋斗与前行,拼接成属于新时代的画卷,共同点亮属于绵阳的这片灿烂星空。
  (绵阳日报社融媒体记者 郭若雪)

【创新改革 闯关夺隘勇向前——“十三五”的绵阳答卷·重点领域改革】在今年6月举行的四川省服务业发展峰会上,有这样一个小细节。作为投资方代表,毅德控股集团董事局主席王再兴提前半小时来到会场。
  “投资就是投环境!绵阳营商环境好,我选择在这投资。”他投资的文创产业园,是当天签约的183个服务业项目之一,涉及金额200亿元,将结合当地风土人情、历史文化,把园区、景区融为一体,打造大型文创项目。王再兴坚定言语的背后,是对绵阳“软环境”的认可。而这背后,是不断刷新的绵阳“印象”。
  “十三五”期间,绵阳聚焦重点领域改 革出“实招”,一个个堵点得到疏通,一处处痛点得到解除,改革释放出更多红利。
  敢出“实招”,重点领域改革凸显“含金量”
  时钟的指针回拨。2018年12月20日,300多位绵阳民营企业家,受邀从四面八方赶来,参加全市民营经济健康发展大会。在会场内,每位企业家的座位上都有一份为他们精心准备的“政策大礼包”——新鲜出炉的《关于促进民营经济健康发展的意见》。
  而就在2019年年初,绵阳再为企业家注入一剂“强心针”。《绵阳市进一步优化营商环境工作方案》出炉。35条政策透露出绵阳努力打造国内一流、全省领先的营商环境的决心、信心、恒心。
  两个不同的会场,交织在一起,细心者会发现,一些重要的时间节点,刻录并印证着绵阳推动改革的坚定性和主动性。
  改革,需要“老黄牛”式的“韧劲”。
  过去5年的每年年初,绵阳紧盯重点难点,聚焦经济体制、科技城建设和国资国企、农业农村等10大重点领域改革开好药方,对症下药,攻坚突破。
  “我市坚持把事关经济社会发展全局的改革事项往前排,有序将相关改革任务纳入市委深改委《改革工作要点》《改革落实台账》,一体部署、一体推进、一体落实。”市委改革办相关负责人表示。
  改革,需要“狮子”般的“闯劲”。
  今年3月,经开区因为一场体制机制的创新改革“火”了一把。打破身份、年龄、学历、“一编定终身”“论资排辈”等制约壁垒,经开区实施全员聘用试点改革,确定146个岗位用于干部竞聘,实打实营造“能者上、平者让、庸者下”的用人环境。
  34岁的蒋明军就是“上岗者”之一。在经开区经科局工作了5年的他,此前只是经科局业务科室一名普通的聘用人员。在本次竞聘中,他以过硬的专业水平、突出的管理协调能力,以及曾在高新科技龙头企业工作的经历,在众多竞聘者中脱颖而出,获聘经开区经科局副局长。
  改革,更要有撸起袖子加油干的“拼劲”。全国三批次推广56项支持创新改革举措,“绵阳经验”都榜上有名。绵阳第一步便瞄准问题核心,破除体制机制壁垒,建立完善院地需求对接、改革协作、规划联动等工作机制,打破院地“两张皮”。
  “一年能形成30项再研发成果!”从入选全国推广第二批支持创新相关改革举措以来,四川省两用技术再研发中心已完成近百项技术成果产品化研发任务,推进70余项成果转入企业开展规模化生产。
  五年来,绵阳在重点领域改革着力体现绵阳特色、突出绵阳优势、解决绵阳问题、创造绵阳经验、形成绵阳亮点,累计谋划推出100余项自主改革项目进行重点推进。
  敢于“断腕”,重点领域改革攻克“突破口”
  日前,绵阳市《“五专”企业服务机制》代表四川省入选《中国营商环境报告2020》“一省一案例—改革集萃篇”。
  “这是国家对绵阳深化‘放管服’改革、不断优化营商环境工作的高度认可和充分肯定,也是绵阳不断优化营商环境的真实写照。”市政务服务监督管理局局长陈松柏表示。
  “五专”企业服务机制是绵阳深化“放管服”改革的一个突破口,也展现了绵阳不断优化营商环境的决心和意志。
  这份决心,是一份山崩于前心无旁骛的专注。“十三五”以来,绵阳围绕优化政务服务环境、市场环境、法治环境、人文环境等,先后出台《优化营商环境工作方案》1.0版、2.0版、3.0版,推出18个指标提升专项行动方案,配套制定政策措施103个政策文件形成了多领域、多层次、全覆盖的“1+1+N”政策体系。
  “绵阳速度”体现了一座城市的竞争力。仅仅549天,又一百亿级企业落地生根、强势生长。
  4月29日,绵阳惠科第8.6代薄膜晶体管液晶显示器件项目在此建成点亮。这标志着项目正式转入生产运营阶段,标志着绵阳又一百亿级产业项目顺利投产。
  “我坚信,今年内绵阳生产的‘HKC’牌超高清新型显示面板将行销全球。”惠科股份有限公司总裁王智勇在点亮仪式上掷地有声。
  无独有偶。11月17日,绵阳市与中国广核集团在成都召开工作座谈会达成一致共识,共同推动国家核医疗健康产业基地建设。而前期,双方团队做了大量深入细致、卓有成效的工作,从正式洽谈到签约仅用了134天时间。
  “绵阳温度”体现了一座城市的吸引力。绵阳各县(市、区)从自身情况入手,推出了各自的营商环境“招牌菜”。
  “企业下一步重点是扩能,明年产能计划扩大一倍以上。”……在涪城区首期企业家“早餐汇”上,惠科光电、龙华薄膜、永贵科技等企业负责人轮流谈感想、抛难题、提建议,涪城区委书记邓辉现场回应。
  “涪城区的领导轮流‘做东’,吃的是涪城特色,谈的是发展干货,聚的是创新动能,强的是发展信心。”“早餐汇”现场,一企业家深有感触地说,与领导面对面座谈,在轻松的氛围中,直击企业发展面临的痛点难点问题。
  这份决心,成为“烧旺”绵阳经济的一把“火”。北川打造“13+63”服务模式,让营商环境无盲区;游仙区活跃着一群“找茬者”,他们以挑剔眼光“审视”窗口工作人员服务质量……尽管各县(市、区)充当“柴”的资源各不相同。但劲往一处使,用思路、环境的“火苗”,使资源释放出“热度”。
  敢于涉险滩,重点领域改革啃下“硬骨头”
  1991年创立,历经风雨,雪宝乳业副总裁杨其宏觉得,如今企业状况良好,但似乎到了瓶颈期。
  杨其宏带着问题,在绵阳召开“奋进新时代·促进民营经济健康发展”系列专题新闻发布会上,寻找答案。他的对面,是绵阳各部门负责人。市农业农村局副局长王均沛“抢过”话筒,作了详细解答。“作为农业农村部门,我们将积极支持雪宝等龙头企业,包括养殖园区参与现代农业园区的建设。”
  从“抢”话筒忙着解答,到帮着企业争取政策,一个“实”字贯穿绵阳重点领域改革始终。《关于促进民营经济健康发展的意见》正式印发后,绵阳成立了六个专项工作组,健全完善协同机制,各地相继成立了专门机构,明确了任务分工。
  实干,抓住新机遇。
  2020年开年之初,一则重大消息刷爆四川人的“朋友圈”:1月3日,中央财经委员会第六次会议明确提出,推动成渝地区双城经济圈建设,在西部形成高质量发展的重要增长极。
  于绵阳而言,这是不容错过的机遇。“五一”前,绵阳与重庆市北碚区“绵碚CP”正式官宣后,双方互动频繁。绵阳在交通建设、科技创新、产业协同、人才交流、文旅融合等多个领域都找到了深度参与成渝地区双城经济圈建设的切入点。
  10月28日,坐标重庆市北碚区。全国三批次推广56项支持创新改革举措,国家两用技术交易中心、四川大型科学仪器共享平台都榜上有名。而此次正式落地后,两个平台将“组队”携“绵阳经验”前往重庆开展科技创新服务,推动科技成果双向转移,成为打造成渝绵“创新金三角”的重要支撑。
  实干,开启新征程。
  国家信息中心发布2020年8月《城市信用监测月报》:我市城市综合信用指数为86.70分,在全国监测的地级市中排名第18位,连续两月位列全省第一和西部地区第一。
  信用体系建设只是绵阳重点领域改革中的一环。“十三五”期间,绵阳建立市领导直接抓专项改革方案落实制度,连续4年从年度改革落实台账中精选若干重大专项改革方案,由市委、市政府主要领导和分管市领导牵头抓落实,累计协调解决具体困难问题470余个。
  “绵阳在谋划推进‘十四五’时期全面深化改革过程中,必须牢牢把握改革的主轴和主线,确保方向不变、道路不偏、力度不减,推动新时代全面深化改革走得更稳、走得更远。”市委改革办相关负责人表示,“系统集成、协同高效”是当前和今后一个阶段全面深化改革的着力重点。
  不管是普通群众,还是改革的参与者,在改革浪潮中砥砺前行的所有绵阳人,都感受到了“稳稳的幸福”。
  与城市共行,与时代并进。面向“十四五”,绵阳人将用充满时代温度的奋斗与前行,拼接成属于新时代的画卷,共同点亮属于绵阳的这片灿烂星空。
  (绵阳日报社融媒体记者 郭若雪)

【文明每一步 精彩每一景】
自2018年以来,我市通过建立文明旅游工作联席会议制度、全方位提升A级景区和星级饭店文明旅游宣传氛围、在各涉旅企业建立文明旅游志愿服务站、开展“文明旅游随手拍”“倡导文明旅游 争做文明宿州人”“文明旅游为宿州加分”等活动,大力营造文明有序的旅游环境,增强了市民“文明旅游,从我做起”的意识,全面提升了宿州的文明旅游形象,也让游客和市民深刻地感受到宿州的“美丽”与“温度”。

市民在新建的宿城乐湖公园游玩。本报记者 摄
镜头一:新汴河畔的“美景”

现场回放:初冬时节,午后的阳光正暖,三三两两的游客漫步于宿城新汴河景区,市民李丽也带着5岁的儿子来此游玩。

“妈妈,这个就是银杏叶吧!和书上的图片一样哎。”小家伙从地上捡起一片落叶,大声地喊道。

“是的,我们可以把它带回去做标本。”李丽和蔼地对孩子说道。

“这里好大、好漂亮啊!听说这里还有风车广场和儿童乐园,我想去看看!”小家伙一脸兴奋。

“好啊,我们这就过去。宝宝,你看这里这么美,我们是不是要好好地爱护呢?”李丽拉着孩子的手说。

“对对对,我刚才看到道边有垃圾箱。等会儿吃完零食后,我会把包装袋和用过的纸巾放进去,一定不会乱扔的。”小家伙懂事地说。

母子俩前行的身影和周围的景观融为一体,成了一道美丽的风景。

新闻点击:2018年6月,新汴河景区管委会抽调精干力量成立了文明创建领导小组,充分利用景区多处LED显示屏、展架、海报、城市公益雕塑、宣传栏、宣传折页等载体,广泛宣传文明城市建设标语,轮播“创文明城市 建美好家园”“文明健康有你有我”“公勺公筷从我做起”等公益宣传短视频,引导游客争做文明事、说文明话、做文明人。为不断提高服务效率和质量,在景区内投放了助力自行车,建设了风车广场、商业街、儿童乐园等;将鹏程、大椅子等雕塑与景区环境结合起来,打造城市记忆名片,满足市民怀旧和观赏需要;积极组织开展志愿服务活动,在游客中心和汴河博物馆一楼配备了雨伞、轮椅、常用药品等,为游客提供方便。景区还利用节假日和游客较多的时段,开展文明旅游宣传和弘扬传统文化的活动,营造“文明处处彰显、文明人人践行”的氛围。

镜头二:博物馆里的“暖意”

现场回放:“您好,我们这儿有婴儿手推车,可以免费提供给您使用。”12月6日上午10点左右,在看到一位抱着小孩的游客走进一楼展厅后,宿州市博物馆工作人员立即上前对她说。

“太好了!我是从合肥来的,听说宿州博物馆展陈物品文化底蕴丰厚,就想过来看看。因为小孩外出需要带的东西比较多,所以就没有带手推车,你们想得真周到!”这位女士高兴地说。

帮助女士把孩子放进手推车后,工作人员引导她来到电梯口:“您看,旁边有个母婴室,如果需要的话可以使用。”

参观完毕,这名女士留言:“今天不仅欣赏到馆内的文物之美,而且享受到非常贴心的服务,让我心里暖暖的。为你们点赞!”

新闻点击:2018年以来,作为国家二级博物馆、国家4A级旅游景区、省级爱国主义教育基地,宿州市博物馆以文明创建为契机,不断完善自身基础配套设施和提高服务水平,受到游客和市民的好评。市博物馆通过在场馆外设广告栏、场馆内设墙面广告栏及立式广告架的方式,投放“文明旅游”“城市名片”“历史故事”“家风家训”等公益广告300余个,并于每晚7:00-8:30利用南广场大屏播放新闻联播及视频公益广告。为满足特殊游客参观需求,在博物馆南门、北门各开通一处无障碍通道,馆内东、西两侧各设置一部无障碍电梯,可从馆内乘坐电梯上下楼;馆内二、三层各设有一处第三卫生间,开馆期间正常向游客开放。同时,在一楼设置母婴室,配备了婴儿床、沙发、儿童座椅等,方便母婴群体参观过程中的休息与调整。

镜头三:动物园里的“亮色”

现场回放:“闺女,这里可有热水?”12月9日上午,一位大娘来到宿州野生动物园的文明旅游学雷锋志愿服务站,问里面的志愿者。

“有的有的,饮水机在这边,您先坐下来歇一会儿,我来帮您接水!”正在值班的志愿者赶紧走过来,麻利地接了一杯热水递过去:“大娘,今天有点冷,您先喝点水暖和暖和。您如果在游览过程中有需要帮助的地方,就找穿红马甲的人。”

“太好了,谢谢你们!”大娘高兴地说。

随后,这位大娘和友人进入动物园参观。果然,在景区一些人流量较大的地方,都能看见志愿者的身影:他们有的在引导游客;有的在捡拾垃圾;有的在帮助残障人士推轮椅……他们身上的红马甲,为园区增添了不少的“亮色”。

新闻点击:作为展示城市文明形象的重要窗口之一,宿州野生动物园以提高游客满意度为着力点,利用广告、广播、宣传画册、城市小品等多种平台,开展社会主义核心价值观、文明旅游宣传;规范工作人员文明接待和文明劝导服务,对游客不文明现象进行劝阻、引导;在景区入口设立文明旅游学雷锋志愿服务站,配备热水、急救药品、休息椅等,为有需要的游客提供服务,受到大家好评。记者 王云


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