我区三“手”齐出 下好商事制度改革棋
自2014年推行商事登记制度改革以来，我区不断探索创新改革模式，落实证照分离、事前事后监管、跨省通办等系列措施，倾力为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”，用“三招”踏上了商事登记制度改革之路，实现了市场主体基数翻两番的短期目标，为激活市场动力、推动高质量发展“添砖加瓦”。
2022年，我区新增市场主体15055户,同比增长99.7%，现有各类市场主体80147户，同比增长24.5%，市场主体队伍持续壮大，不断迸发出活力，彰显了市场经济的韧性和蓬勃生机。
“以前办理公司登记，要到工商、税务、银行等多个部门跑，一趟跑下来还算好，就怕重复跑”，改革前，办理登记注册时常常出现前来办证市民所说情况，办理公司登记至少需要1个月的时间，费时费力还费钱。为推动“降低准入门槛”政策落实落细，我区在政务服务中心设置了“一件事一次办”登记注册窗口，全面推行注册资本认缴制，办理市场主体住所（经营场所）实行自主申报承诺制，进一步简化、放宽住所登记条件和限制，允许“一照多址”“一址多照”、集群注册等便利化措施。“全程帮办、免费刻章”系列举措为开办企业的市民锦上添花。据悉，我区今年来免费为2299家新办企业刻章8277枚，为企业节约费用47万余元，提供了少时省钱的暖心服务。
增数量同时也需提质量。为促进市场主体高质量发展，我区注重准入与监管的统筹配套完善，始终坚持以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，实现了由过去的“重登记，轻监管”模式向“宽进严管”模式的转变。今年以来，我区加强事中事后监管，将随机抽查工作全程向社会公示，逐步实现了“进一次门，查多项事”，最大程度降低了对市场主体的干扰，让市场主体“吃”得更加舒心。
“在异地回不来怎么办？”“当事人年纪大了，没法去大厅怎么办？”……面对市民的这些困惑，我区依托互联网平台完善事项清单，实现了登记注册的“慧办”，帮助群众解难题。设立“跨省通办”专区，建立与其他省市登记许可桥梁，精准开展登记注册“跨省通办”服务，推进政务服务数据共享、线上线下融合，实现“异地代收代办”“多地联办”，并于今年2月份成功发出全市首张“跨省通办”营业执照后，又陆续打通了浙江、湖北、江西三省等40多个县市区的技术壁障，实现登记注册业务“跨省通办”。此外，我区持续探索登记领域放权路径，推行了“社区代办”，为个体户设立社区代办点，向市场主体提供“多网点、全时空、零距离”就近登记的便利。
今年来，全区实现了“个转企”47户，在106项“证照分离”改革事项的基础上全面推开至523项，破解了“准入不准营”的难题，牢牢落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，不断探索创新新方式促进市场主体实现“质和量”的同步提升，更好地推动地方经济高质量发展。（区融媒体中心 莫流洁 区市场管理局 许冰镔）
自2014年推行商事登记制度改革以来，我区不断探索创新改革模式，落实证照分离、事前事后监管、跨省通办等系列措施，倾力为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”，用“三招”踏上了商事登记制度改革之路，实现了市场主体基数翻两番的短期目标，为激活市场动力、推动高质量发展“添砖加瓦”。
2022年，我区新增市场主体15055户,同比增长99.7%，现有各类市场主体80147户，同比增长24.5%，市场主体队伍持续壮大，不断迸发出活力，彰显了市场经济的韧性和蓬勃生机。
“以前办理公司登记，要到工商、税务、银行等多个部门跑，一趟跑下来还算好，就怕重复跑”，改革前，办理登记注册时常常出现前来办证市民所说情况，办理公司登记至少需要1个月的时间，费时费力还费钱。为推动“降低准入门槛”政策落实落细，我区在政务服务中心设置了“一件事一次办”登记注册窗口，全面推行注册资本认缴制，办理市场主体住所（经营场所）实行自主申报承诺制，进一步简化、放宽住所登记条件和限制，允许“一照多址”“一址多照”、集群注册等便利化措施。“全程帮办、免费刻章”系列举措为开办企业的市民锦上添花。据悉，我区今年来免费为2299家新办企业刻章8277枚，为企业节约费用47万余元，提供了少时省钱的暖心服务。
增数量同时也需提质量。为促进市场主体高质量发展，我区注重准入与监管的统筹配套完善，始终坚持以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，实现了由过去的“重登记，轻监管”模式向“宽进严管”模式的转变。今年以来，我区加强事中事后监管，将随机抽查工作全程向社会公示，逐步实现了“进一次门，查多项事”，最大程度降低了对市场主体的干扰，让市场主体“吃”得更加舒心。
“在异地回不来怎么办？”“当事人年纪大了，没法去大厅怎么办？”……面对市民的这些困惑，我区依托互联网平台完善事项清单，实现了登记注册的“慧办”，帮助群众解难题。设立“跨省通办”专区，建立与其他省市登记许可桥梁，精准开展登记注册“跨省通办”服务，推进政务服务数据共享、线上线下融合，实现“异地代收代办”“多地联办”，并于今年2月份成功发出全市首张“跨省通办”营业执照后，又陆续打通了浙江、湖北、江西三省等40多个县市区的技术壁障，实现登记注册业务“跨省通办”。此外，我区持续探索登记领域放权路径，推行了“社区代办”，为个体户设立社区代办点，向市场主体提供“多网点、全时空、零距离”就近登记的便利。
今年来，全区实现了“个转企”47户，在106项“证照分离”改革事项的基础上全面推开至523项，破解了“准入不准营”的难题，牢牢落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，不断探索创新新方式促进市场主体实现“质和量”的同步提升，更好地推动地方经济高质量发展。（区融媒体中心 莫流洁 区市场管理局 许冰镔）
【#优化营商环境 芜湖在行动# 芜湖招投标领域营商环境持续向好】#芜湖大江[超话]#
近年来，市公管局坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、目标导向，多措并举提升各方市场主体交易便利度，降低制度性交易成本，优化净化交易环境，服务我市经济社会高质量发展。目前，芜湖市正在全力争创招投标领域营商环境全国标杆城市。
招投标“掌上办” 方便快捷提质效
“安装了‘掌上办’后，我再也不用担心CA锁丢失，解密不了投标文件的情况再也不会发生了。”芜湖市美城景观工程有限公司总经理杨昌胜拿起手机笑着说。
CA锁，即电子标书系统所需的U盘式加密工具，插入电脑即可进行标书加密和上传操作。过去，CA锁易丢失、带错、损坏。特别是新冠肺炎疫情以来，部分市场主体因为隔离等原因，无法获取物理CA锁进行交易操作，错失投标机会，因此向市公管局求助。为更好地服务市场主体，市公管局积极谋划，组织技术力量研究攻克难题，开发上线了移动CA扫码登录系统，并通过与“皖事通”的深度融合，打造芜湖公共资源交易“掌上办”，实现“让数据多跑路，让百姓少跑腿”。
如今，有了招投标“掌上办”，全过程可以通过手机操作。“我现在每天打开手机，就可以随时关注到项目动态。”杨昌胜告诉记者。据悉，“掌上办”免插介质扫码，即可完成数字证书申请、身份验证、签名盖章、加密解密等招标采购流程，打破时间、空间约束，投标人可随时随地获取交易信息、查看项目进度、办理交易业务、参与开标过程。依托“长三角CA互联互通平台”，投标人只需在标证通办理一张移动数字证书，可实现在长三角区域联盟内快速、便捷地跨区域投标服务。
借助皖事通平台和标证通平台，“掌上办”助力有关市场主体通过移动端办理招投标业务，进一步压缩了交易流转周期，招投标活动更加便捷高效。今年以来，芜湖市工程建设项目最短交易周期23天，与2021年相比平均缩短10.5天。2022年1-10月，我市公共资源交易平台累计成交项目18791宗，成交金额507.23亿元，同比增长35.74%。
降成本减流程 轻装上阵添活力
河南省大成建设工程有限公司因投标文件与其他投标人异常一致，于2022年5月19日被市公管局行政处罚，并在“信用中国”公开行政处罚信息。由于无法投标，经营困难，市公管局工作人员告知了该企业信用修复的方法和程序。其后，该企业提出了信用修复申请，经依法依规办理后，将处罚信息从信用网站和国家企业信用信息系统撤下，最终完成了信用修复。
记者了解到，市公管局积极落实稳经济相关政策。一方面全面推行以银行保函、担保保函、保证保险等方式替代现金缴纳投标履约保证金，鼓励招标人对中小微企业免除投标担保，进一步降低市场主体交易成本；另一方面对进入交易中心交易的重点项目、民生项目等，通过采取提前对接、优先办理、容缺受理、零等待办理、专项方案等“绿色通道”方式，建立起交易项目高效推进的保障机制，进一步降低市场主体时间成本。截至目前，共为26个项目开辟了“绿色通道”。
2022年1-10月，我市在919个项目中为4818个市场主体开具保函44761笔，减少其现金占用139.75亿元。1-10月共置换现金形式履约保证金971.51万元；对全市范围内协议维修库、中介服务库收取的保证金予以清理，共退付保证金1950万元。持续提升公共服务效能，全市依法必须招标项目全程电子化交易率、平台服务事项网上办理率达到96%以上，平台系统评价考核连续5年位居全省前列，市场主体满意度达98%以上。
零门槛强监管 规范透明促公平
为进一步清理不合理限制，市公管局制定印发《进一步创建一流招投标市场营商环境工作方案》《公平竞争审查工作细则》，全面清理不合理限制和隐性壁垒。来自全国各地的市场主体无需任何部门审批备案，即可自愿登记入库、自主参与各类交易活动。今年以来，常态化开展“双随机一公开”抽查，累计抽查项目486个，纠正抬高投标人资质资格条件等不合理限制问题24个。畅通问题反映渠道，设立问题线索征集专栏，收集不合理限制、变相抬高业绩奖项要求、信用分设置不统一、不科学等涉企问题38件，已全部办结。
针对招投标履约串通投标等突出问题，市公管局进一步强化事中、事后监管，严肃查处违法违规行为，取得了良好的效果。该局升级完善了“芜瑕·串通投标犯罪研判模型2.0”，新增投标价格分析、异常人员和流程分析、电子标书鉴定等5个子模块；建设上线了“工程建设项目全生命周期监管平台”，进一步智慧监管效能。今年1-11月，“芜瑕·串通投标犯罪研判模型2.0”发现各类案件线索30件，查实弄虚作假2件、串通投标3件，信用处理21件，移交公安机关立案4件。标后监管累计检查29个工程建设项目，共检查发现114个问题，经调查处理，建设单位按照合同收取违约金134.1万元，对14家施工企业和监理企业信用扣除66分。
“加强队伍建设，建设好交易、服务、监管等三大平台，服务好招标人、投标人、代理机构、评标专家、监管部门五个市场主体，公平、高效、规范、廉洁地做好完成工作目标。从企业视角出发，有的放矢，优化投诉处理机制，加强平等保护，维护公平公正，降低交易成本，提高企业满意率，持续优化我市的招标投标领域营商环境，是我们一贯的目标。”市公管局相关负责人表示。
大江晚报记者 吴安亚 文/摄
近年来，市公管局坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、目标导向，多措并举提升各方市场主体交易便利度，降低制度性交易成本，优化净化交易环境，服务我市经济社会高质量发展。目前，芜湖市正在全力争创招投标领域营商环境全国标杆城市。
招投标“掌上办” 方便快捷提质效
“安装了‘掌上办’后，我再也不用担心CA锁丢失，解密不了投标文件的情况再也不会发生了。”芜湖市美城景观工程有限公司总经理杨昌胜拿起手机笑着说。
CA锁，即电子标书系统所需的U盘式加密工具，插入电脑即可进行标书加密和上传操作。过去，CA锁易丢失、带错、损坏。特别是新冠肺炎疫情以来，部分市场主体因为隔离等原因，无法获取物理CA锁进行交易操作，错失投标机会，因此向市公管局求助。为更好地服务市场主体，市公管局积极谋划，组织技术力量研究攻克难题，开发上线了移动CA扫码登录系统，并通过与“皖事通”的深度融合，打造芜湖公共资源交易“掌上办”，实现“让数据多跑路，让百姓少跑腿”。
如今，有了招投标“掌上办”，全过程可以通过手机操作。“我现在每天打开手机，就可以随时关注到项目动态。”杨昌胜告诉记者。据悉，“掌上办”免插介质扫码，即可完成数字证书申请、身份验证、签名盖章、加密解密等招标采购流程，打破时间、空间约束，投标人可随时随地获取交易信息、查看项目进度、办理交易业务、参与开标过程。依托“长三角CA互联互通平台”，投标人只需在标证通办理一张移动数字证书，可实现在长三角区域联盟内快速、便捷地跨区域投标服务。
借助皖事通平台和标证通平台，“掌上办”助力有关市场主体通过移动端办理招投标业务，进一步压缩了交易流转周期，招投标活动更加便捷高效。今年以来，芜湖市工程建设项目最短交易周期23天，与2021年相比平均缩短10.5天。2022年1-10月，我市公共资源交易平台累计成交项目18791宗，成交金额507.23亿元，同比增长35.74%。
降成本减流程 轻装上阵添活力
河南省大成建设工程有限公司因投标文件与其他投标人异常一致，于2022年5月19日被市公管局行政处罚，并在“信用中国”公开行政处罚信息。由于无法投标，经营困难，市公管局工作人员告知了该企业信用修复的方法和程序。其后，该企业提出了信用修复申请，经依法依规办理后，将处罚信息从信用网站和国家企业信用信息系统撤下，最终完成了信用修复。
记者了解到，市公管局积极落实稳经济相关政策。一方面全面推行以银行保函、担保保函、保证保险等方式替代现金缴纳投标履约保证金，鼓励招标人对中小微企业免除投标担保，进一步降低市场主体交易成本；另一方面对进入交易中心交易的重点项目、民生项目等，通过采取提前对接、优先办理、容缺受理、零等待办理、专项方案等“绿色通道”方式，建立起交易项目高效推进的保障机制，进一步降低市场主体时间成本。截至目前，共为26个项目开辟了“绿色通道”。
2022年1-10月，我市在919个项目中为4818个市场主体开具保函44761笔，减少其现金占用139.75亿元。1-10月共置换现金形式履约保证金971.51万元；对全市范围内协议维修库、中介服务库收取的保证金予以清理，共退付保证金1950万元。持续提升公共服务效能，全市依法必须招标项目全程电子化交易率、平台服务事项网上办理率达到96%以上，平台系统评价考核连续5年位居全省前列，市场主体满意度达98%以上。
零门槛强监管 规范透明促公平
为进一步清理不合理限制，市公管局制定印发《进一步创建一流招投标市场营商环境工作方案》《公平竞争审查工作细则》，全面清理不合理限制和隐性壁垒。来自全国各地的市场主体无需任何部门审批备案，即可自愿登记入库、自主参与各类交易活动。今年以来，常态化开展“双随机一公开”抽查，累计抽查项目486个，纠正抬高投标人资质资格条件等不合理限制问题24个。畅通问题反映渠道，设立问题线索征集专栏，收集不合理限制、变相抬高业绩奖项要求、信用分设置不统一、不科学等涉企问题38件，已全部办结。
针对招投标履约串通投标等突出问题，市公管局进一步强化事中、事后监管，严肃查处违法违规行为，取得了良好的效果。该局升级完善了“芜瑕·串通投标犯罪研判模型2.0”，新增投标价格分析、异常人员和流程分析、电子标书鉴定等5个子模块；建设上线了“工程建设项目全生命周期监管平台”，进一步智慧监管效能。今年1-11月，“芜瑕·串通投标犯罪研判模型2.0”发现各类案件线索30件，查实弄虚作假2件、串通投标3件，信用处理21件，移交公安机关立案4件。标后监管累计检查29个工程建设项目，共检查发现114个问题，经调查处理，建设单位按照合同收取违约金134.1万元，对14家施工企业和监理企业信用扣除66分。
“加强队伍建设，建设好交易、服务、监管等三大平台，服务好招标人、投标人、代理机构、评标专家、监管部门五个市场主体，公平、高效、规范、廉洁地做好完成工作目标。从企业视角出发，有的放矢，优化投诉处理机制，加强平等保护，维护公平公正，降低交易成本，提高企业满意率，持续优化我市的招标投标领域营商环境，是我们一贯的目标。”市公管局相关负责人表示。
大江晚报记者 吴安亚 文/摄
【商家处理投诉的“口碑”也是一种信用公示】#商家处理投诉的口碑也是一种信用公示# 面对消费投诉，商家靠不靠谱？处理速度快不快？这些信息可一键查询了。11月16日，江苏省消保委召开“消费投诉信息公示系统”上线运行新闻发布会，宣布该系统正式上线。（11月17日《扬子晚报》）
消费者投诉是商家的生产经营活动引发的维权反应，也是对商家的一种监督倒逼，是检验商家的营销行为是否规范、诚信的“试金石”，而商家处理消费者投诉的表现，则折射出商家对消费者的尊重指数和化解纠纷、维护消费者权益的诚意指数。
电商平台有消费评价机制，消费者在选择商品之前，通过浏览其他消费者的好评、差评等评价，可以间接感受到其他消费者的消费体验，了解商品的质量、性能、价格变化以及商家的广告宣传、售后服务、营销诚信和态度等信息，并借此作出进一步的评估、判断和消费选择。
实际上，商家处理投诉“数字化口碑”也是一种信用公示。消费投诉信息公示系统是一个窗口，通过该系统，消费者可以查阅消费投诉信息指数评分、消费投诉基本信息、企业曝光台等信息，可以较为直观地了解相关企业在处理投诉时的配合情况。
商家处理投诉“数字化口碑”也是一个曝光台或监督台。如果某企业的被投诉频率高，被投诉的问题多，消费者自然会对该企业形成一个负面的印象，在消费选择时就会用脚投票。如果某企业在处理消费者投诉的过程中缺乏诚意，态度傲慢，不尊重消费者的合理诉求，不配合消保组织的调查调解，用冷漠、拖延、拒绝来消磨消费者的维权耐心，提升消费者维权的门槛和成本，势必会在消费者投诉公示系统中留下污点。而同时，侵权问题较少、投诉率较低、处理投诉效率较高、诚意较足的企业则会因“数字化口碑”而受益，从而赢得正面的投诉评价，赢得消费者更多的信任，赢得更大的市场空间。
也就是说，商家处理投诉“数字化口碑”能对商家形成倒逼引导效应，可以让商家认识到处理消费者投诉、维护消费者权益的重要性。企业应增强诚信意识、自律意识和处理消费者诉求的责任意识、配合意识，从营销的全链条入手规范经营行为，规避侵权风险，化解侵权纠纷，维护消费者权益和企业信誉。
商家处理投诉的“数字化口碑”与电商平台的消费评价机制互为补充，可以为消费者查询商家的投诉信息提供方便，有助于消费者了解商家营销行为的规范度、诚信度以及侵权区域、侵权类型、侵权风险等，能够进一步满足消费者的知情权。在此基础上，消费者可以有效行使自主选择权、公平交易权和监督权，可以赢得更多消费主动，消费行为也将更加理性、健康、安全。
商家处理投诉的“数字化口碑”对于监管部门、消保组织监测评估侵权问题和风险、完善市场监管机制和消费维权机制也有积极的参考意义，有助于找准监管维权的重点，补强监管维权的薄弱环节，提升监管维权的精准性、时效性。
多年来，市场监管部门都在推进消费投诉信息公示试点工作，并积累了不少有益经验，取得了明显成效。希望各地各级消保组织和市场监管部门能够共享消费者投诉举报和案件信息，共建消费者投诉公示信息系统，把更多商家处理投诉的“数字化口碑”晒出来，也给消费者的知情权、选择权、公平交易权和监督权提供更多更有力的支撑。（文/李英锋 图源/视觉中国）
消费者投诉是商家的生产经营活动引发的维权反应，也是对商家的一种监督倒逼，是检验商家的营销行为是否规范、诚信的“试金石”，而商家处理消费者投诉的表现，则折射出商家对消费者的尊重指数和化解纠纷、维护消费者权益的诚意指数。
电商平台有消费评价机制，消费者在选择商品之前，通过浏览其他消费者的好评、差评等评价，可以间接感受到其他消费者的消费体验，了解商品的质量、性能、价格变化以及商家的广告宣传、售后服务、营销诚信和态度等信息，并借此作出进一步的评估、判断和消费选择。
实际上，商家处理投诉“数字化口碑”也是一种信用公示。消费投诉信息公示系统是一个窗口，通过该系统，消费者可以查阅消费投诉信息指数评分、消费投诉基本信息、企业曝光台等信息，可以较为直观地了解相关企业在处理投诉时的配合情况。
商家处理投诉“数字化口碑”也是一个曝光台或监督台。如果某企业的被投诉频率高，被投诉的问题多，消费者自然会对该企业形成一个负面的印象，在消费选择时就会用脚投票。如果某企业在处理消费者投诉的过程中缺乏诚意，态度傲慢，不尊重消费者的合理诉求，不配合消保组织的调查调解，用冷漠、拖延、拒绝来消磨消费者的维权耐心，提升消费者维权的门槛和成本，势必会在消费者投诉公示系统中留下污点。而同时，侵权问题较少、投诉率较低、处理投诉效率较高、诚意较足的企业则会因“数字化口碑”而受益，从而赢得正面的投诉评价，赢得消费者更多的信任，赢得更大的市场空间。
也就是说，商家处理投诉“数字化口碑”能对商家形成倒逼引导效应，可以让商家认识到处理消费者投诉、维护消费者权益的重要性。企业应增强诚信意识、自律意识和处理消费者诉求的责任意识、配合意识，从营销的全链条入手规范经营行为，规避侵权风险，化解侵权纠纷，维护消费者权益和企业信誉。
商家处理投诉的“数字化口碑”与电商平台的消费评价机制互为补充，可以为消费者查询商家的投诉信息提供方便，有助于消费者了解商家营销行为的规范度、诚信度以及侵权区域、侵权类型、侵权风险等，能够进一步满足消费者的知情权。在此基础上，消费者可以有效行使自主选择权、公平交易权和监督权，可以赢得更多消费主动，消费行为也将更加理性、健康、安全。
商家处理投诉的“数字化口碑”对于监管部门、消保组织监测评估侵权问题和风险、完善市场监管机制和消费维权机制也有积极的参考意义，有助于找准监管维权的重点，补强监管维权的薄弱环节，提升监管维权的精准性、时效性。
多年来，市场监管部门都在推进消费投诉信息公示试点工作，并积累了不少有益经验，取得了明显成效。希望各地各级消保组织和市场监管部门能够共享消费者投诉举报和案件信息，共建消费者投诉公示信息系统，把更多商家处理投诉的“数字化口碑”晒出来，也给消费者的知情权、选择权、公平交易权和监督权提供更多更有力的支撑。（文/李英锋 图源/视觉中国）
✋热门推荐