【巩成果·促振兴（一）抓统筹 防风险 确保乡村振兴蹄疾步稳】
编者按
从脱贫攻坚取得全面胜利到全面推进乡村振兴，“三农”工作重心已经发生了历史性转移。如今的恩阳，广袤田野美丽如画，乡村道路四通八达，特色产业生机盎然，农业产业强势突围，园区经济加快释放……全区上下正在以更加昂扬的姿态，续写乡村振兴新篇章。今天起，本栏目推出“巩成果·促振兴”系列报道，全面了解恩阳区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况。今天来看，恩阳：抓统筹 防风险 确保乡村振兴蹄疾步稳。
抓统筹，强化系统谋划
凡事预则立，不预则废。在恩阳区委农村工作领导小组2022年第3次会议上，区委明确提出，“要增强大局意识，加强团结协同，压实工作责任，凝聚工作合力，做细做实群众就业增收、环境综合整治等重点工作，全力打造乡村振兴恩阳样板。”
火车跑得快，全靠头来带。恩阳区坚持把乡村振兴放在首要位置，着力抓基层、打基础，发挥基层党组织战斗堡垒作用，为推动乡村振兴高质量发展提供坚强有力的组织保障。
乡村要振兴，机制是保障。在兴隆镇金鸭村，驻村帮扶工作人员挨家挨户调查了解村民生产生活情况，兴隆镇金鸭村按照恩阳区“1+3+N”组织体系，细化目标任务，落实个人帮扶责任，根据恩阳区30个行业配套政策、14条强农惠农措施，因户因人制定“一户一策”，确保管护措施到位，让全村居民持续稳定增收。
“乡村振兴的出发点和落脚点，是让农民生活得更美好。我们围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，抓重点、补短板、强弱项，拓宽农民增收渠道，增加农村低收入者收入，加强农村社会保障体系建设，持续改善农村人居环境。”兴隆镇金鸭村党总支部书记杨承坤说道。
狠抓任务落实，恩阳区坚持问题导向，围绕因疫情灾情不能外出务工人员就业问题，制定专项方案，区级领导聚焦产业发展、乡村建设、促进脱贫人口增收“百日行动”等重点工作，专题调研督导200余次；将成果巩固工作纳入“四省五问”月度点评，相关单位主要负责人和班子成员现场表态发言9人次，点评指出问题21个，并对问题整改情况实行亮牌问效、逗硬考核，形成了压茬推进、真抓落实的良好氛围。
防风险，抓实监测帮扶
“聂大哥，最近身体怎么样？”
“最近生活上有没有什么难题，需要我们帮忙的？”......一大早，司城街道花苞村驻村帮扶工作队便来到村民聂绍勇家中，仔细询问他们的生产经营、生病就医等情况，认真了解他们发展生产、增收致富等方面的意愿和诉求，协调解决好他们生产生活上的困难和问题。
自恩阳区启动“三个一批”重点村建设以来，各驻村帮扶工作队对标省、市乡村振兴重点帮扶优秀村创建标准，强化示范引领。对脱贫基础相对薄弱的村，确定强基补短一批村8个，持续巩固成果。针对个别监测对象较多、低收入人口占比偏高和边远掉角的重点帮扶村，恩阳区确定挂牌预警一批村20个，针对性强基补短。
家住司城街道花苞村的聂绍勇，家中人口较多，且主要收入来源为聂绍勇及其子共同外出从事建筑务工。因近年来新冠疫情影响，加之建筑行业不景气，该户增收乏力。在得知这个情况后，驻村帮扶工作队第一时间来到聂绍勇家中，为其解决收入来源问题。
“我们紧紧围绕区委区政府关于农村工作指示，抓牢‘三类重点’户，探索建立分类入户走访排查管理机制，对重大疾病、重大事故、重大灾害三类重点户，开展常态跟踪监测，坚持‘受灾必查、开学必问、生病必访、有诉必核’，确保问题早发现、早干预、早帮扶。”司城街道花苞村驻村第一书记王茂松说道。
恩阳区围绕“盯村抓户”，坚持“分级分类”管，以30—50户为标准，全域划定2928个监测网格，实现全区22521户78038人脱贫人口风险监测“一网覆盖”。
“对排查出的高风险户、中风险户、低风险户和暂无风险户，采取‘红、橙、黄、绿’分类分级建档管理，每月开展动态监测，适时调整风险等级，实现风险防范精准精细、高质高效。”恩阳区乡村振兴局副局长谢支宁表示。
乡村振兴的美好愿景正在恩阳的土地上生根发芽，相信，不久的将来会结出更多丰硕的果实！
编者按
从脱贫攻坚取得全面胜利到全面推进乡村振兴，“三农”工作重心已经发生了历史性转移。如今的恩阳，广袤田野美丽如画，乡村道路四通八达，特色产业生机盎然，农业产业强势突围，园区经济加快释放……全区上下正在以更加昂扬的姿态，续写乡村振兴新篇章。今天起，本栏目推出“巩成果·促振兴”系列报道，全面了解恩阳区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况。今天来看，恩阳：抓统筹 防风险 确保乡村振兴蹄疾步稳。
抓统筹，强化系统谋划
凡事预则立，不预则废。在恩阳区委农村工作领导小组2022年第3次会议上，区委明确提出，“要增强大局意识，加强团结协同，压实工作责任，凝聚工作合力，做细做实群众就业增收、环境综合整治等重点工作，全力打造乡村振兴恩阳样板。”
火车跑得快，全靠头来带。恩阳区坚持把乡村振兴放在首要位置，着力抓基层、打基础，发挥基层党组织战斗堡垒作用，为推动乡村振兴高质量发展提供坚强有力的组织保障。
乡村要振兴，机制是保障。在兴隆镇金鸭村，驻村帮扶工作人员挨家挨户调查了解村民生产生活情况，兴隆镇金鸭村按照恩阳区“1+3+N”组织体系，细化目标任务，落实个人帮扶责任，根据恩阳区30个行业配套政策、14条强农惠农措施，因户因人制定“一户一策”，确保管护措施到位，让全村居民持续稳定增收。
“乡村振兴的出发点和落脚点，是让农民生活得更美好。我们围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，抓重点、补短板、强弱项，拓宽农民增收渠道，增加农村低收入者收入，加强农村社会保障体系建设，持续改善农村人居环境。”兴隆镇金鸭村党总支部书记杨承坤说道。
狠抓任务落实，恩阳区坚持问题导向，围绕因疫情灾情不能外出务工人员就业问题，制定专项方案，区级领导聚焦产业发展、乡村建设、促进脱贫人口增收“百日行动”等重点工作，专题调研督导200余次；将成果巩固工作纳入“四省五问”月度点评，相关单位主要负责人和班子成员现场表态发言9人次，点评指出问题21个，并对问题整改情况实行亮牌问效、逗硬考核，形成了压茬推进、真抓落实的良好氛围。
防风险，抓实监测帮扶
“聂大哥，最近身体怎么样？”
“最近生活上有没有什么难题，需要我们帮忙的？”......一大早，司城街道花苞村驻村帮扶工作队便来到村民聂绍勇家中，仔细询问他们的生产经营、生病就医等情况，认真了解他们发展生产、增收致富等方面的意愿和诉求，协调解决好他们生产生活上的困难和问题。
自恩阳区启动“三个一批”重点村建设以来，各驻村帮扶工作队对标省、市乡村振兴重点帮扶优秀村创建标准，强化示范引领。对脱贫基础相对薄弱的村，确定强基补短一批村8个，持续巩固成果。针对个别监测对象较多、低收入人口占比偏高和边远掉角的重点帮扶村，恩阳区确定挂牌预警一批村20个，针对性强基补短。
家住司城街道花苞村的聂绍勇，家中人口较多，且主要收入来源为聂绍勇及其子共同外出从事建筑务工。因近年来新冠疫情影响，加之建筑行业不景气，该户增收乏力。在得知这个情况后，驻村帮扶工作队第一时间来到聂绍勇家中，为其解决收入来源问题。
“我们紧紧围绕区委区政府关于农村工作指示，抓牢‘三类重点’户，探索建立分类入户走访排查管理机制，对重大疾病、重大事故、重大灾害三类重点户，开展常态跟踪监测，坚持‘受灾必查、开学必问、生病必访、有诉必核’，确保问题早发现、早干预、早帮扶。”司城街道花苞村驻村第一书记王茂松说道。
恩阳区围绕“盯村抓户”，坚持“分级分类”管，以30—50户为标准，全域划定2928个监测网格，实现全区22521户78038人脱贫人口风险监测“一网覆盖”。
“对排查出的高风险户、中风险户、低风险户和暂无风险户，采取‘红、橙、黄、绿’分类分级建档管理，每月开展动态监测，适时调整风险等级，实现风险防范精准精细、高质高效。”恩阳区乡村振兴局副局长谢支宁表示。
乡村振兴的美好愿景正在恩阳的土地上生根发芽，相信，不久的将来会结出更多丰硕的果实！
#“五个大起底”在行动# 【乌海全力盘活土地资源实现“腾笼换鸟”】对开发区闲置资源要素进行三轮摸底排查，对涉法、涉诉以及多年遗留难解、难办问题进行全面起底，认真分析研判，制定“一企一策”整改措施……自开发区闲置资源要素大起底工作开展以来，乌海市迅速安排部署，不断盘活土地资源，为优势产业落地提供更加广阔的空间，助力经济高质量发展。
近日，在乌海高新技术产业开发区海勃湾产业园，一处停建3年的工业地块被重新启用，总投资182亿元的乌海东晶新材光伏产业链项目即将在这里动工建设。
乌海东晶新材光伏产业链项目落地的工业地块占地25公顷，位于海勃湾产业园的南区，是该园区中相对较大的一整块工业用地，且毗邻乌海机场、京藏高速，区域位置相对优越。2019年，大数据产业园项目成为停建项目之后，这片土地一直处于闲置状态。今年，乌海市工信局深入开展闲置资源要素大起底专项行动，经过排查整改，这片优质地块被重新激活，真正实现了“腾笼换鸟”。
在乌海高新技术产业开发区低碳产业园，停建多年的洪远新能源科技有限公司120万吨电石和40万吨聚乙烯项目最近一段时间也迎来了转机。
据介绍，2015年，乌海高新技术产业开发区低碳产业园引进了该项目，项目计划总投资约117亿元，占地2798.1亩。2017年11月底，项目因资金短缺停工。“五个大起底”行动开展以来，乌海市委、政府积极推动解决开发区领域存在的资源闲置、低效利用等问题，在多方共同努力下，洪远项目重组工作也传来了好消息。洪远公司管理人与资产购买方内蒙古广荣新能源科技有限责任公司签订了《资产转让协议》，并按照国企公司资产拍卖流程拍下该块土地。目前，内蒙古广荣新能源科技有限责任公司正在对原洪远公司项目厂区内公用设施进行修缮，同步编制项目启动投资规划。
自开展开发区闲置资源要素大起底专项行动以来，乌海市已受理待批项目7个，涉及旗县市级未办结手续14项，目前完成办结3个；各产业园沉淀资金已全部完成上缴；现有长期停产企业7户，共占用土地53.2公顷，目前已完成整改2户，盘活土地25.2公顷；现有僵尸企业21户，共占土地80.1公顷，目前已完成整改13户，盘活土地31.59公顷；现有长期停建项目9个，共占土地256.56公顷，目前已完成整改2个，盘活土地211.54公顷。
“我们将以‘五个大起底’行动为契机，通过全面摸底查找问题，深入整治促进发展，最大限度地激发开发区的内生动力，为乌海市全力打造以风光氢储用一体的新能源产业基地和可降解塑料为主要方向的新材料全产业链基地盘活要素资源。”乌海市工业和信息化局党组书记、局长杨庆远说。（内蒙古日报）
近日，在乌海高新技术产业开发区海勃湾产业园，一处停建3年的工业地块被重新启用，总投资182亿元的乌海东晶新材光伏产业链项目即将在这里动工建设。
乌海东晶新材光伏产业链项目落地的工业地块占地25公顷，位于海勃湾产业园的南区，是该园区中相对较大的一整块工业用地，且毗邻乌海机场、京藏高速，区域位置相对优越。2019年，大数据产业园项目成为停建项目之后，这片土地一直处于闲置状态。今年，乌海市工信局深入开展闲置资源要素大起底专项行动，经过排查整改，这片优质地块被重新激活，真正实现了“腾笼换鸟”。
在乌海高新技术产业开发区低碳产业园，停建多年的洪远新能源科技有限公司120万吨电石和40万吨聚乙烯项目最近一段时间也迎来了转机。
据介绍，2015年，乌海高新技术产业开发区低碳产业园引进了该项目，项目计划总投资约117亿元，占地2798.1亩。2017年11月底，项目因资金短缺停工。“五个大起底”行动开展以来，乌海市委、政府积极推动解决开发区领域存在的资源闲置、低效利用等问题，在多方共同努力下，洪远项目重组工作也传来了好消息。洪远公司管理人与资产购买方内蒙古广荣新能源科技有限责任公司签订了《资产转让协议》，并按照国企公司资产拍卖流程拍下该块土地。目前，内蒙古广荣新能源科技有限责任公司正在对原洪远公司项目厂区内公用设施进行修缮，同步编制项目启动投资规划。
自开展开发区闲置资源要素大起底专项行动以来，乌海市已受理待批项目7个，涉及旗县市级未办结手续14项，目前完成办结3个；各产业园沉淀资金已全部完成上缴；现有长期停产企业7户，共占用土地53.2公顷，目前已完成整改2户，盘活土地25.2公顷；现有僵尸企业21户，共占土地80.1公顷，目前已完成整改13户，盘活土地31.59公顷；现有长期停建项目9个，共占土地256.56公顷，目前已完成整改2个，盘活土地211.54公顷。
“我们将以‘五个大起底’行动为契机，通过全面摸底查找问题，深入整治促进发展，最大限度地激发开发区的内生动力，为乌海市全力打造以风光氢储用一体的新能源产业基地和可降解塑料为主要方向的新材料全产业链基地盘活要素资源。”乌海市工业和信息化局党组书记、局长杨庆远说。（内蒙古日报）
监管颗粒度再升级，这些医药市场不合理行为将被肃清。
01
指定企业采购耗材？地方卫健局被通报
近日，国家发改委办公厅发布《关于违背市场准入负面清单典型案例（第四批）的通报》（以下简称《通报》），有地方卫生健康局违规限制除特定公司外其他医药公司准入经营被通报。
《通报》显示，2019年12月4日，广西壮族自治区河池市都安瑶族自治县卫生健康局向该县人民政府上报《关于给予某医药有限公司优惠政策的请示》，提出“在同等条件下，全县所有医疗单位优先采购某医药有限责任公司的药品、医疗器械、一次性耗材、中药饮片、医用化验试剂等药品医疗器械”。2020年1月8日，该局将文件转发至县直医疗保健单位、各乡镇卫生院，要求认真执行。
根据该局要求，2020年1月至10月，都安县人民医院、中医医院、妇幼保健院以及各乡镇卫生院先后与某医药有限公司签订配送协议。
指定医药公司优先作为药品、医疗器械、一次性耗材、中药饮片、医用化验试剂等药品医疗器械供应单位的行为，变相限制其他同行业经营者在当地相关市场准入经营，违反了市场准入负面清单制度有关要求。
2020年11月，广西壮族自治区市场监管局接到有关投诉，立即到都安县卫生健康局开展调查，要求都安县卫生健康局立即整改。目前，该案例已完成整改。
类似问题不止一例。
今年6月，国家市场监督管理总局竞争政策协调司发布的《2022年制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动案件（第一批）》中披露了另一则调查。
其中指出，去年11月，湖南省市场监管局曾对双峰县卫生健康局涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为进行立案调查。经查，当事人（甲方）于2021年7月23日与某公司（乙方）签订《药品、耗材、设备购销战略合作协议》。
该协议约定：“甲方辖区内所有公立医疗机构所需药品、耗材、器械设备等拿出一定比例的采购量给乙方。甲方以文件的形式下达指标到所辖公立医疗机构，由乙方与有关公立医疗机构签订供需合同”。
湖南省市场监管局认为，当事人上述行为妨碍、限制了该县域内药品、耗材、器械设备市场的公平竞争，违反了《中华人民共和国反垄断法》第三十二条“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品”的规定，构成滥用行政权力排除、限制竞争行为。
调查期间，当事人积极整改，2021年11月10日，专门函告某公司解除了上述合作协议，并通知全系统二级医疗卫生单位，恢复了该县域药品、耗材、器械设备等供应市场的公平竞争。
过去，地方医疗机构采购过程中优先特定医药公司的情况偶有发生。监管之下，药品、耗材、医疗设备的市场准入也将进一步规范化。
02
多省发文，严查医药商业贿赂
据观察，一个月内，湖北、安徽、上海等多省市发文，强化医药商业贿赂行为监管。
11月11日，湖北省市场监督管理局发布《湖北省医疗卫生机构防范商业贿赂行为合规指引(试行)的通告》。
其中强调，经营者不得以谋取交易机会或竞争优势为目的，通过统方费、促销费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等名义，或者以报销各种费用等方式，给付医疗卫生机构或相关单位和人员的财物。
医疗卫生机构行为人不得利用大处方、重复检查、过度医疗以及用低价耗材冒充高价耗材、串换编码、多计耗材使用量等手段变相收受贿赂。
医疗卫生机构应当建立防范商业贿赂制度，健全监督保障机制，加强招标采购、实物出租、业务承包、药品采购、医疗器械租赁使用、相关学术研讨等重点环节合规管理，明晰责任边界，开展常态化监督检查。
医疗卫生机构应根据本单位实际，梳理商业贿赂易发的风险源、风险领域、风险点、风险单位、风险岗位、风险人，组织专门力量，对相关风险实施全过程监测评估预警、隐患排查整治。重点加强对招投标、药品医疗器械管理使用，“带金销售”、“依回扣高低使用药品和耗材”、不合理资助学术研讨活动等的监测监管。
11月1日，上海市卫健委、财政局等十部门联合发布《关于印发上海市2022年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知》。其中谈到，医疗机构不得允许未经备案的人员对本医疗机构医务人员或者药事人员开展学术推广等相关活动。
此外，将对“产销用”各环节共同发力打击违法行为。生产环节，严惩前置套取资金行为。加大对生产环节的财务监管力度，防范将“回扣”资金的套取从流通环节转移至生产环节，严厉打击套取资金用于药品耗材设备回扣、商业贿赂行为。
流通环节严惩套取资金行为，重点聚焦医药企业使用票据套取资金，虚构业务事项套取资金，利用医药推广公司空设、虚设活动等违规套取资金，账簿设置不规范，将套取资金用于“带金销售”、商业贿赂的违法违规行为。
10月27日，安徽省卫健委发布《关于印发安徽省医药购销领域商业贿赂不良记录管理办法的通知》。要规范药品、医用耗材和医用设备采购，制止非法交易活动，严厉打击商业贿赂行为。
《通知》明确，对一次列入我省商业贿赂不良记录和五年内二次及以上列入其他省（区、市）商业贿赂不良记录的医药生产经营企业及其代理人，全省医疗卫生机构在不良记录名单公布后2年内不得以任何名义、任何形式购入其药品、医用耗材和医用设备，原签订的购销合同终止。
可以清晰地看到，医药商业贿赂的监管力度正在加大，违规成本提升。多部门合力之下，商业贿赂行为的漏网空间也在收缩。药械购销的灰色领地，将逐渐呈现新的图景。
附：山东省药品监督管理局《医疗器械经营企业、使用单位质量安全主体责任清单和负面清单》（见下图）
【来源：赛博蓝器械】
01
指定企业采购耗材？地方卫健局被通报
近日，国家发改委办公厅发布《关于违背市场准入负面清单典型案例（第四批）的通报》（以下简称《通报》），有地方卫生健康局违规限制除特定公司外其他医药公司准入经营被通报。
《通报》显示，2019年12月4日，广西壮族自治区河池市都安瑶族自治县卫生健康局向该县人民政府上报《关于给予某医药有限公司优惠政策的请示》，提出“在同等条件下，全县所有医疗单位优先采购某医药有限责任公司的药品、医疗器械、一次性耗材、中药饮片、医用化验试剂等药品医疗器械”。2020年1月8日，该局将文件转发至县直医疗保健单位、各乡镇卫生院，要求认真执行。
根据该局要求，2020年1月至10月，都安县人民医院、中医医院、妇幼保健院以及各乡镇卫生院先后与某医药有限公司签订配送协议。
指定医药公司优先作为药品、医疗器械、一次性耗材、中药饮片、医用化验试剂等药品医疗器械供应单位的行为，变相限制其他同行业经营者在当地相关市场准入经营，违反了市场准入负面清单制度有关要求。
2020年11月，广西壮族自治区市场监管局接到有关投诉，立即到都安县卫生健康局开展调查，要求都安县卫生健康局立即整改。目前，该案例已完成整改。
类似问题不止一例。
今年6月，国家市场监督管理总局竞争政策协调司发布的《2022年制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动案件（第一批）》中披露了另一则调查。
其中指出，去年11月，湖南省市场监管局曾对双峰县卫生健康局涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为进行立案调查。经查，当事人（甲方）于2021年7月23日与某公司（乙方）签订《药品、耗材、设备购销战略合作协议》。
该协议约定：“甲方辖区内所有公立医疗机构所需药品、耗材、器械设备等拿出一定比例的采购量给乙方。甲方以文件的形式下达指标到所辖公立医疗机构，由乙方与有关公立医疗机构签订供需合同”。
湖南省市场监管局认为，当事人上述行为妨碍、限制了该县域内药品、耗材、器械设备市场的公平竞争，违反了《中华人民共和国反垄断法》第三十二条“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品”的规定，构成滥用行政权力排除、限制竞争行为。
调查期间，当事人积极整改，2021年11月10日，专门函告某公司解除了上述合作协议，并通知全系统二级医疗卫生单位，恢复了该县域药品、耗材、器械设备等供应市场的公平竞争。
过去，地方医疗机构采购过程中优先特定医药公司的情况偶有发生。监管之下，药品、耗材、医疗设备的市场准入也将进一步规范化。
02
多省发文，严查医药商业贿赂
据观察，一个月内，湖北、安徽、上海等多省市发文，强化医药商业贿赂行为监管。
11月11日，湖北省市场监督管理局发布《湖北省医疗卫生机构防范商业贿赂行为合规指引(试行)的通告》。
其中强调，经营者不得以谋取交易机会或竞争优势为目的，通过统方费、促销费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等名义，或者以报销各种费用等方式，给付医疗卫生机构或相关单位和人员的财物。
医疗卫生机构行为人不得利用大处方、重复检查、过度医疗以及用低价耗材冒充高价耗材、串换编码、多计耗材使用量等手段变相收受贿赂。
医疗卫生机构应当建立防范商业贿赂制度，健全监督保障机制，加强招标采购、实物出租、业务承包、药品采购、医疗器械租赁使用、相关学术研讨等重点环节合规管理，明晰责任边界，开展常态化监督检查。
医疗卫生机构应根据本单位实际，梳理商业贿赂易发的风险源、风险领域、风险点、风险单位、风险岗位、风险人，组织专门力量，对相关风险实施全过程监测评估预警、隐患排查整治。重点加强对招投标、药品医疗器械管理使用，“带金销售”、“依回扣高低使用药品和耗材”、不合理资助学术研讨活动等的监测监管。
11月1日，上海市卫健委、财政局等十部门联合发布《关于印发上海市2022年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知》。其中谈到，医疗机构不得允许未经备案的人员对本医疗机构医务人员或者药事人员开展学术推广等相关活动。
此外，将对“产销用”各环节共同发力打击违法行为。生产环节，严惩前置套取资金行为。加大对生产环节的财务监管力度，防范将“回扣”资金的套取从流通环节转移至生产环节，严厉打击套取资金用于药品耗材设备回扣、商业贿赂行为。
流通环节严惩套取资金行为，重点聚焦医药企业使用票据套取资金，虚构业务事项套取资金，利用医药推广公司空设、虚设活动等违规套取资金，账簿设置不规范，将套取资金用于“带金销售”、商业贿赂的违法违规行为。
10月27日，安徽省卫健委发布《关于印发安徽省医药购销领域商业贿赂不良记录管理办法的通知》。要规范药品、医用耗材和医用设备采购，制止非法交易活动，严厉打击商业贿赂行为。
《通知》明确，对一次列入我省商业贿赂不良记录和五年内二次及以上列入其他省（区、市）商业贿赂不良记录的医药生产经营企业及其代理人，全省医疗卫生机构在不良记录名单公布后2年内不得以任何名义、任何形式购入其药品、医用耗材和医用设备，原签订的购销合同终止。
可以清晰地看到，医药商业贿赂的监管力度正在加大，违规成本提升。多部门合力之下，商业贿赂行为的漏网空间也在收缩。药械购销的灰色领地，将逐渐呈现新的图景。
附：山东省药品监督管理局《医疗器械经营企业、使用单位质量安全主体责任清单和负面清单》（见下图）
【来源：赛博蓝器械】
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