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#快讯宁夏# 【宁夏司法行政系统强化法治保障 助推复工复产提速扩面】“复工后拿到了第一笔收入，感谢你帮助我们留住了店。”“疫情期间，一天时间，就解决了公司与房地产公司的合同纠纷，工作效率高。”“这样一场座谈会对企业而言可谓‘及时雨’，帮我们找准了复工复产中的法律风险点。”……这样的声音，是对我区各级司法行政机关和法律服务工作者开展疫情防控和助力企业复工复产工作的肯定。
全力以“复”，不负春光。我区司法行政系统充分发挥法治保障职能作用，打出“组合拳”，积极破解复工复产中的难点、堵点，有力有序推动复工复产提速扩面，多措并举营造法治化营商环境，为打赢疫情防控阻击战和企业复工复产攻坚战作出积极贡献。
打出“组合拳”为企业复产添翼
推出六项举措提供全方位法律服务，开展“法治体检”专项活动，开展涉企矛盾纠纷排查化解、惠企公证专项行动……我区司法行政系统最大限度保障法律服务企业正常复工，为打赢疫情防控阻击战贡献着司法行政力量。
自治区司法厅印发《宁夏回族自治区疫情防控和企业复工复产公共法律服务工作指引》，助力企业复工复产。提供便捷高效的法律服务，对疫情防控、企业复工复产的公证、鉴定、仲裁服务需求以及困难职工的法律援助需求，开通“绿色通道”；在有序恢复法律服务机构和实体平台执业的同时，注重发挥网络平台、热线平台作用，提供7×24小时咨询服务；对疫情防控一线人员提出的法律服务需求，根据实际提供上门服务，减免相关费用。为受援人提供及时有效的法律援助，适当放宽经济困难审查标准，与有关部门研究建立信息共享和衔接协作机制；利用法律服务网“农民工欠薪求助绿色通道”，切实维护农民工合法权益。加大公证服务保障力度，为受疫情影响的企业和个人在合同履行、责任免除等方面提供法律咨询和公证服务，强化矛盾预防，切实减少法律纠纷。充分发挥司法鉴定优势作用，坚持依法快速审查受理，审慎科学实施鉴定，高效出具专业鉴定意见，为诉讼活动、行政执法和纠纷解决提供证据支持；积极配合司法机关和执法部门，全力支持打击破坏野生动植物资源违法犯罪行为。加强仲裁信息化和仲裁调解工作力度，加强与人民法院和行政调解、人民调解等纠纷调解组织的协调联动，积极引导、支持当事人尽可能运用调解方式妥善解决纠纷，鼓励依法减免疫情期间的仲裁案件费用。
因企施法，分类精准，提供法律服务，强化举措为企业提供法治保障，是宁夏司法行政系统助力企业复产的核心要义。一份指引，六项举措，我区各级司法行政机关在深化思想认识上再用力，在强化法治保障上再用功，在履职尽责上再用劲，为夺取我区疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供强有力的法治保障和优质法律服务。
青铜峡市司法局联合市工商联、宁夏青禾律师事务所组成专项法律服务团到青铜峡工业园区，开展疫情防控和企业复工复产法律服务专项活动。活动中，法律服务团通过座谈、访谈等形式与三家重点企业进行深入交流，详细听取企业复工复产后生产经营状况、疫情防控安排、矛盾纠纷隐患等工作情况。围绕企业在疫情防控、劳动人事、商务合同等方面开展“法治体检”，分析查找企业的法律需求和风险点，现场提出预防风险、依法治企的专业化、合理化意见建议，并就如何根据企业法律需求做好“菜单式”法治宣传和进一步优化涉企行政执法环境进行了深入探讨交流。
贺兰县司法局围绕民营企业生产经营发展需求，完善公共法律服务的便民设施，简化工作流程，对民营企业的法律服务需求第一时间予以回应。发挥公共法律服务大厅“一站式”服务的优势，在大厅开设“服务民营企业窗口”，对民营企业农民工提出的法律援助申请，免经济状况审查，优先办理；对需要办理公证、司法鉴定的民营企业职工优先办理；对有调解需求的，立即组织人民调解组织开展调解，及时化解矛盾纠纷；对不符合法律援助范围的民营企业的问题，采取“一事一议”，引导相关法律服务机构为其提供公益性的法律帮助。
平罗县公共法律服务中心开放实体平台窗口服务，并充分发挥热线平台、网络平台作用，为企业复工复产面临的法律问题提供不间断免费咨询解答和法律援助。通过电话预约、网上咨询等提高办理效率；对需要到窗口提交材料办理的群众，提前网上或电话预约告知疫情防控期间的相关要求，让群众“最多跑一次”。开展律师公益法律服务。对受到疫情影响和为阻击疫情作出贡献的中小企业提供公益法律服务，安排律师通过网络或到企业开展法律帮助，使企业依法应对疫情造成的各类法律风险。目前，共受理法律援助案件39件，线上解答法律咨询280余人次，线下提供法律咨询120余人次，代写涉劳动纠纷法律文书26份，以实实在在的举措为企业复工复产提供了高效的法律服务。
永宁县司法局开展“防控疫情、法治同行”专项法治宣传活动，印发永宁县复工复产法律明白纸、永宁县疫情防控和企业复工复产公共法律服务工作指引，大力宣传疫情防控和复工复产相关法律法规规章。针对中小企业可能遇到的劳动用工、医疗社保、经济合同纠纷等法律方面的问题提供公益法律咨询服务。针对企业在经营、管理等方面存在的法律问题，为企业提供免费“法治体检”服务，提出应对措施或合理化建议。指导全县各级人民调解委员会做好疫情防控期间涉企矛盾纠纷调解工作，持续开展矛盾纠纷排查化解活动。开展惠企公证专项行动，采取专人办理方式，提供在线预约等服务，对受疫情影响较严重的中小微企业减免服务费用；为受疫情影响的企业办理与疫情相关的事实类公证，为有关部门打击不法行为办理证据保全类公证。开展“法援惠民生·助力农民工”等活动，律师优先服务被欠薪农民工，为农民工提供免费法律咨询，代书法律文书，为符合法援条件的欠薪农民工提供法律援助，切实维护农民工合法权益。
提供法律服务“一个都不少”
“大家在外出劳作时一定要戴好口罩，不要扎堆在田间作业，注意适当安排时间休息……”同心县司法局石狮司法所所长黑珊在社区矫正微信群里提醒社区矫正对象。
这只是我区各级司法行政机关开展助力企业复工复产工作的一个缩影。人民调解、法治宣传、法律援助……提供法律服务，各级司法行政机关“一个都不少”。
近日，在同心县城经营饼店的李某夫妇给同心县预旺司法所所长张月敏打来感谢电话。原来，马某和丈夫李某借款开了一家饼店，但突如其来的疫情让小店没了收入，二人为此发生争吵，马某一气之下带着孩子回了娘家，并找到司法所欲离婚。了解事情的原委后，张月敏认为二人的婚姻还有挽回余地，于是联系李某，采取背靠背式调解法，通过从法理、亲情、家庭多个方面入手分别做李某、马某工作。“两口子过日子，哪能没有矛盾，要学会谦让，谁的错多谁就主动认错，想想家庭、父母和孩子”……通过张月敏的悉心工作，两个多月不见面的李某和马某和好如初。随后在司法所工作人员的帮助下，二人经营的饼店也重新开业复工。
疫情期间，平罗县简化法律援助申请程序，对返城复工农民工提出的关于劳动纠纷法律援助事项申请，适当放宽经济困难标准；对于因疫情影响无法提供经济困难证明的申请人，帮助其通过传真方式开具证明，申请法律援助；加强与法院、劳动仲裁委员会、劳动保障等部门沟通协作，切实解决农民工劳动纠纷。
贺兰县司法局在疫情防疫期间派出21名工作人员下沉各个社区，为待岗职工提供生活、心理上的帮助。到全县各物业小区、村居和各卡口发放法律知识宣传册3万余份，对违法典型案例开展以案说法。
永宁县司法局充分发挥新媒体作用，积极通过微信公众号、微信群、微博等，图文并茂发布疫情防控法律知识。自1月27日以来，每天安排警车在各个社区、小区、广场、超市、街道等开展大喇叭宣传，积极传播防疫科普信息、企业复工复产应注意事项等，增强群众复工复产防范意识，为疫情防控和复工复产发挥了积极作用。（记者 杨秀丽）
全力以“复”，不负春光。我区司法行政系统充分发挥法治保障职能作用，打出“组合拳”，积极破解复工复产中的难点、堵点，有力有序推动复工复产提速扩面，多措并举营造法治化营商环境，为打赢疫情防控阻击战和企业复工复产攻坚战作出积极贡献。
打出“组合拳”为企业复产添翼
推出六项举措提供全方位法律服务，开展“法治体检”专项活动，开展涉企矛盾纠纷排查化解、惠企公证专项行动……我区司法行政系统最大限度保障法律服务企业正常复工，为打赢疫情防控阻击战贡献着司法行政力量。
自治区司法厅印发《宁夏回族自治区疫情防控和企业复工复产公共法律服务工作指引》，助力企业复工复产。提供便捷高效的法律服务，对疫情防控、企业复工复产的公证、鉴定、仲裁服务需求以及困难职工的法律援助需求，开通“绿色通道”；在有序恢复法律服务机构和实体平台执业的同时，注重发挥网络平台、热线平台作用，提供7×24小时咨询服务；对疫情防控一线人员提出的法律服务需求，根据实际提供上门服务，减免相关费用。为受援人提供及时有效的法律援助，适当放宽经济困难审查标准，与有关部门研究建立信息共享和衔接协作机制；利用法律服务网“农民工欠薪求助绿色通道”，切实维护农民工合法权益。加大公证服务保障力度，为受疫情影响的企业和个人在合同履行、责任免除等方面提供法律咨询和公证服务，强化矛盾预防，切实减少法律纠纷。充分发挥司法鉴定优势作用，坚持依法快速审查受理，审慎科学实施鉴定，高效出具专业鉴定意见，为诉讼活动、行政执法和纠纷解决提供证据支持；积极配合司法机关和执法部门，全力支持打击破坏野生动植物资源违法犯罪行为。加强仲裁信息化和仲裁调解工作力度，加强与人民法院和行政调解、人民调解等纠纷调解组织的协调联动，积极引导、支持当事人尽可能运用调解方式妥善解决纠纷，鼓励依法减免疫情期间的仲裁案件费用。
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青铜峡市司法局联合市工商联、宁夏青禾律师事务所组成专项法律服务团到青铜峡工业园区，开展疫情防控和企业复工复产法律服务专项活动。活动中，法律服务团通过座谈、访谈等形式与三家重点企业进行深入交流，详细听取企业复工复产后生产经营状况、疫情防控安排、矛盾纠纷隐患等工作情况。围绕企业在疫情防控、劳动人事、商务合同等方面开展“法治体检”，分析查找企业的法律需求和风险点，现场提出预防风险、依法治企的专业化、合理化意见建议，并就如何根据企业法律需求做好“菜单式”法治宣传和进一步优化涉企行政执法环境进行了深入探讨交流。
贺兰县司法局围绕民营企业生产经营发展需求，完善公共法律服务的便民设施，简化工作流程，对民营企业的法律服务需求第一时间予以回应。发挥公共法律服务大厅“一站式”服务的优势，在大厅开设“服务民营企业窗口”，对民营企业农民工提出的法律援助申请，免经济状况审查，优先办理；对需要办理公证、司法鉴定的民营企业职工优先办理；对有调解需求的，立即组织人民调解组织开展调解，及时化解矛盾纠纷；对不符合法律援助范围的民营企业的问题，采取“一事一议”，引导相关法律服务机构为其提供公益性的法律帮助。
平罗县公共法律服务中心开放实体平台窗口服务，并充分发挥热线平台、网络平台作用，为企业复工复产面临的法律问题提供不间断免费咨询解答和法律援助。通过电话预约、网上咨询等提高办理效率；对需要到窗口提交材料办理的群众，提前网上或电话预约告知疫情防控期间的相关要求，让群众“最多跑一次”。开展律师公益法律服务。对受到疫情影响和为阻击疫情作出贡献的中小企业提供公益法律服务，安排律师通过网络或到企业开展法律帮助，使企业依法应对疫情造成的各类法律风险。目前，共受理法律援助案件39件，线上解答法律咨询280余人次，线下提供法律咨询120余人次，代写涉劳动纠纷法律文书26份，以实实在在的举措为企业复工复产提供了高效的法律服务。
永宁县司法局开展“防控疫情、法治同行”专项法治宣传活动，印发永宁县复工复产法律明白纸、永宁县疫情防控和企业复工复产公共法律服务工作指引，大力宣传疫情防控和复工复产相关法律法规规章。针对中小企业可能遇到的劳动用工、医疗社保、经济合同纠纷等法律方面的问题提供公益法律咨询服务。针对企业在经营、管理等方面存在的法律问题，为企业提供免费“法治体检”服务，提出应对措施或合理化建议。指导全县各级人民调解委员会做好疫情防控期间涉企矛盾纠纷调解工作，持续开展矛盾纠纷排查化解活动。开展惠企公证专项行动，采取专人办理方式，提供在线预约等服务，对受疫情影响较严重的中小微企业减免服务费用；为受疫情影响的企业办理与疫情相关的事实类公证，为有关部门打击不法行为办理证据保全类公证。开展“法援惠民生·助力农民工”等活动，律师优先服务被欠薪农民工，为农民工提供免费法律咨询，代书法律文书，为符合法援条件的欠薪农民工提供法律援助，切实维护农民工合法权益。
提供法律服务“一个都不少”
“大家在外出劳作时一定要戴好口罩，不要扎堆在田间作业，注意适当安排时间休息……”同心县司法局石狮司法所所长黑珊在社区矫正微信群里提醒社区矫正对象。
这只是我区各级司法行政机关开展助力企业复工复产工作的一个缩影。人民调解、法治宣传、法律援助……提供法律服务，各级司法行政机关“一个都不少”。
近日，在同心县城经营饼店的李某夫妇给同心县预旺司法所所长张月敏打来感谢电话。原来，马某和丈夫李某借款开了一家饼店，但突如其来的疫情让小店没了收入，二人为此发生争吵，马某一气之下带着孩子回了娘家，并找到司法所欲离婚。了解事情的原委后，张月敏认为二人的婚姻还有挽回余地，于是联系李某，采取背靠背式调解法，通过从法理、亲情、家庭多个方面入手分别做李某、马某工作。“两口子过日子，哪能没有矛盾，要学会谦让，谁的错多谁就主动认错，想想家庭、父母和孩子”……通过张月敏的悉心工作，两个多月不见面的李某和马某和好如初。随后在司法所工作人员的帮助下，二人经营的饼店也重新开业复工。
疫情期间，平罗县简化法律援助申请程序，对返城复工农民工提出的关于劳动纠纷法律援助事项申请，适当放宽经济困难标准；对于因疫情影响无法提供经济困难证明的申请人，帮助其通过传真方式开具证明，申请法律援助；加强与法院、劳动仲裁委员会、劳动保障等部门沟通协作，切实解决农民工劳动纠纷。
贺兰县司法局在疫情防疫期间派出21名工作人员下沉各个社区，为待岗职工提供生活、心理上的帮助。到全县各物业小区、村居和各卡口发放法律知识宣传册3万余份，对违法典型案例开展以案说法。
永宁县司法局充分发挥新媒体作用，积极通过微信公众号、微信群、微博等，图文并茂发布疫情防控法律知识。自1月27日以来，每天安排警车在各个社区、小区、广场、超市、街道等开展大喇叭宣传，积极传播防疫科普信息、企业复工复产应注意事项等，增强群众复工复产防范意识，为疫情防控和复工复产发挥了积极作用。（记者 杨秀丽）
【商报特稿】【铿锵的脚步 写在《外商投资法》实施100天之际】
1月1日至今，《中华人民共和国外商投资法》实施整整100天。
作为新时代中国外商投资领域的基础性法律，《外商投资法》的实施开辟了中国外资工作的新境界。过去的100天里，尽管面临疫情的直接冲击，中国吸引外资工作依然迈出了铿锵的步伐，世界目睹了中国对外开放的变与不变：变的是中国外商投资便利化提升，促进和保护力度加大，外资准入负面清单大幅缩减和营商环境日益改善；不变的是中国推动形成全面开放新格局的决心、诚意和行动。
从无到有，自然人参与外商投资获突破
1月1日，上海尊蕴咨询管理有限公司副总经理徐进拿到了新公司的营业执照，这是他和美国朋友一起设立的公司。
营业执照上，公司类型不再是此前常见的“中外合资”，而是“有限责任公司（外商投资、非独资）”。此前“外资三法”并未将中国自然人纳入外商投资企业中方投资者的范畴，但随着《外商投资法》的实施，中国自然人可出资设立外商投资企业。徐进的这家公司便是上海首家由中国自然人出资设立的外商投资企业。
“《外商投资法》明确了中国自然人作为中方投资者的合格主体身份，是积极响应市场需求的体现，这为充分释放民间投资热情、促进市场活力创造了有利条件。”在上海社科院世界经济研究所副所长赵蓓文看来，外国投资者与中国自然人合资新设外商投资企业的“从无到有”，不止是营业执照上公司类型和称谓的改变，更释放出中国在改善营商环境、提升企业国民待遇以及持续开放国内市场等方面的诸多积极信号。据了解，到目前为止，外国投资者与中国自然人合资新设外商投资企业超过300家。
商务部日前发布的数据显示，《外商投资法》实施的第一个月，全国实际使用外资875.7亿元，同比增长4%，以美元计同比增长2.2%，延续了平稳增长势头。
促进与保护，稳外资初心不变
就在中国市场“摩拳擦掌”期待“魅力值”持续上升之时，突如其来的新冠肺炎疫情使中国吸收外资遭遇了前所未有的挑战。由于受到人员流动受阻、交通物流不畅、防疫物资紧缺、原材料供应不及时等因素影响，春节假期后外资企业复工复产面临着巨大挑战。
然而，中国的对外开放并未因此按下“暂停键”。商务部迅速反应，制定了一系列稳外资政策措施，以确保中国这块吸收外资的热土不会因疫情发生而冷却。
2月10日，《商务部办公厅关于积极应对新冠肺炎疫情加强外资企业服务和招商引资工作的通知》出台，从五个方面指导地方开展稳外资工作。
2月18日，《商务部关于应对新冠肺炎疫情做好稳外贸稳外资促消费工作的通知》出台，推出7条稳外资举措，进一步强化稳外资工作。
3月19日，《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》公开征求意见。
3月23日，《外商投资企业投诉工作办法（征求意见稿）》公开征求意见。
3月24日，《关于应对新冠肺炎疫情支持边境（跨境）经济合作区建设促进边境贸易创新发展有关工作的通知》出台，推出10条举措，加强对边境（跨境）经济合作区的金融支持，促进边境贸易创新发展，培育沿边地区开放发展新动能。
同一天，《关于统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济发展全面做好国家级经开区工作的通知》出台，从十个方面提出工作要求，发挥国家级经开区稳外资作用。
3月27日，2020年全国外资工作会议暨应对疫情稳外资工作电视电话会议举行，明确了中央和地方层面六个重点方面的工作内容。
4月1日，《关于应对疫情进一步改革开放做好稳外资工作的通知》印发，统筹五个方面，提出了24条稳外资措施，进一步完善和提升了相关政策。
一条条政策，一个个通知，让世界看到的不仅是中国打赢疫情防控阻击战的努力，更是中国促进和保护外商投资的诚意和决心。
全面取消对外商投资企业设立和变更事项的审批和备案，实施信息报告制度，变事前管理为事中事后监管，《外商投资法》实施带来的管理体制改革成果，正在使外商投资更加便利。在上海，企业通过上海“一网通办”平台在线提交初始报告、变更报告，并通过国家企业信用信息公示系统在线提交年度报告，实现了市场监管、商务、外汇年报的“多报合一”。过去跑两个部门、填两个系统的经历一去不复返，只需一个窗口、一套系统就搞定。
“为了更好地落实信息报告制度，提高外商投资便利化水平，商务厅多次赴市场监管厅对接系统改造情况，指导五市商务局做好外商投资信息报告相关工作。”宁夏回族自治区商务厅厅长徐晓平告诉记者，目前，商务厅“外资系统”已成功接收到市场监管厅推送的外资企业初始报告、变更报告，两部门实现了外资企业信息互联互通、数据共享。
在外商投资便利化水平不断提升的同时，对外商投资合法权益加大保护的脚步同样不停歇。重庆市在积极保障外商投资企业平等享受国家支持企业发展的政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、人力资源政策等方面各项政策利好的同时，严格落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，清理了负面清单外的限制措施。重庆市商务委主任张智奎透露，在疫情防控期间，重庆切实保障了外商投资企业公平公正享受各项鼓励复工复产的支持政策。
优化的营商环境，坚定了外企信心
“很多法律条款都明确了我们的关切。”从立法之初到公布实施，这样的声音在外资企业中不绝于耳。《外商投资法》的出台无疑给外企吃下了一颗在华投资发展的“定心丸”。
“佳能对今年1月开始实施的《外商投资法》始终保持着高度关注。”佳能（中国）有限公司董事长兼首席执行官小泽秀树在接受国际商报记者专访时表示，《外商投资法》的实施，意味着中国将营造更加公平的营商环境，进一步扩大对外开放，全面落实外资国民待遇，提振全球投资者信心。“例如，其中特别明确了对政府采购中的外资企业的公平竞争原则，以及在进行新的投资时，将进一步减少审批事项，优化办事流程，更多地变审批为核准和备案等。这些变化意味着，外资进入中国将获得一视同仁的政策环境，有助于佳能等外资企业进一步拓宽在华业务的类型与领域，更广泛地参与到中国的各项建设中。”
在这100天里，小泽秀树忘不了疫情给中国经济发展与企业经营带来的困难，更忘不了在佳能复工复产中，中国政府给予的密切关注。
“佳能早在2月10日起便逐步启动复工，有序恢复在华的经营工作。在复工复产过程中，我们充分感受到了中国政府对外资企业经营发展关心。”小泽秀树说，近段时间以来，中国政府明确提出“稳外贸、稳外资”的重要方针，并确定了应对疫情影响的一系列新举措。为了给针对包括外资企业在内的疫情防控与纾困发展提供切实有效的帮助和支持，3月18日，中央复工复产调研组走进佳能（中国），现场对企业在华经营、产业链恢复、对全球供应链的影响进行了深入了解，并认真听取了企业的建议。目前，佳能正在全力以赴，积极推进各项业务的逐步恢复。小泽秀树直言，虽然面临很多实际困难，但他相信在此特殊时期，在《外商投资法》的各项细节逐步落实的过程中，中国政府一定会持续推出更多有针对性的支持政策，帮助企业纾困发展。
小泽秀树还告诉记者：“当前，新冠肺炎疫情正在全球蔓延，全球经济都遇到严峻挑战。中国率先取得了抗击新冠肺炎疫情的阶段性胜利，经济也率先开始恢复，这对于包括佳能在内的在华外资企业来说是非常令人振奋的消息。”
“中国是佳能非常重要的市场，无论是在研发、生产还是销售层面，佳能都希望能够在中国有更大的投入和发展，并对今后中国投资与营商环境的不断改善充满期待。相信随着《外商投资法》各项新举措的进一步具体落实，一定会为外资企业在华的发展带来持续动力。”面对未来，这位佳能（中国）的当家人充满信心。
充满信心的还有辽宁的多家外资企业。疫情期间，辽宁省商务厅通过电话、网络等多种方式对在辽发展的外资企业进行调研，了解企业在复工复产过程中面临的困难，为企业提供口罩等防疫物资。据了解，英特尔半导体（大连）有限公司疫情期间未停产，日本电产1月28日（正月初四）恢复生产，坚持防控、生产两不误。辽宁商务厅还积极帮助华晨雷诺金杯汽车公司解决零部件供应短缺问题，在解决企业复工燃眉之急的同时，积极寻求合作，跟踪洽谈进展，促进更多零部件企业来辽宁投资发展。同时，辽宁商务厅向省贸促会申请为企业出具因疫情导致未能按时履约交货的不可抗力事实性证明，帮助外资企业维护权益，减少损失。
逐渐完善的营商环境让中国成为不少企业眼中的“香饽饽”，即使疫情期间，也难挡它们在华发展的热情：疫情发生以来，江苏省签约外资项目达118个，预计投资总额143.6亿美元；山东省在商务部指导下，推动韩国现代汽车32家配套企业及时复工，韩国产业通商资源部致信表示感谢；广东省妥善解决了50多家外资企业诉求，密切跟进巴斯夫、埃克森美孚、中海油壳牌三期等在谈在建重点项目；上海市对720家跨国公司地区总部开展全覆盖走访，共收到企业诉求553项，已解决546项；浙江省近期通过“云签约”引进外资项目74个，总投资62.11亿美元……
投资热土，不会因疫情而冷却
3月13日，星巴克全球首个铂金级建筑与绿色烘焙制造基地正式签约落户昆山经济技术开发区，将在中国打造一座具有前瞻性、可持续发展的“咖啡创新产业园”。这是美国500强企业今年在中国新投资的首个产业项目，也是星巴克在美国以外最大的一笔生产性战略投资。
这座星巴克全资投建的烘焙工厂将于今年下半年开工建设，预计2022年夏季投产，建成后，将为星巴克中国零售门店供应新鲜烘焙的高品质咖啡。
这是外资企业对中国营商环境最好的点赞方式，也是国家级经济技术开发区产业集聚的最好诠释。过去3年，昆山经济技术开发区在着力打造高端食品产业集群，先后引进了日世冰淇淋、顺大咖啡、黛妃巧克力等一大批高端食品项目和台资咖啡烘焙。在“一带一路”国际合作的支撑下，昆山通过与埃塞俄比亚的友好城市建设和产业合作，将非洲优质咖啡引入中国市场。昆山经开区咖啡生豆物流分拨-咖啡交易平台-咖啡豆烘焙研磨-咖啡品牌销售为一体的产业链正在快速形成。星巴克产群项目落地更成为昆山经开区打造千亿级全链式咖啡产业和高端食品产业的重要节点。
“国家级经开区是我国重要的开放平台和产业集聚区，218家国家级经开区的进出口额、实际使用外资和工业增加值占全国比重都在1/5左右，对我国经济社会发展发挥了重要作用。”外资司副司长朱冰表示，下一步，商务部将充分调动国家级经开区工作的积极性、主动性，努力在今年稳外资工作中发挥更大作用。
作为改革开放新高地，自贸试验区也是稳住外资基本盘的重要阵地。今年前两个月，自贸试验区吸收外资表现不俗。上海、广东自贸试验区吸收外资分别增长13%和12.8%，海南、福建、浙江自贸试验区吸收外资增速分别为230.2%、149.5%和140%。据商务部自贸区港司副司长袁园介绍，在做好疫情防控工作的同时，各自贸试验区推进对外开放新高地建设脚步不停。目前，山东自贸试验区青岛片区外资企业已基本复工；福建自贸试验区平潭片区、江苏自贸试验区苏州片区的规模以上外资企业复工率达100%，日本参天制药新建全球最大眼科制药基地项目已签约江苏自贸试验区苏州片区。
就在4月8日，上海市代市长龚正为21家跨国公司地区总部和10家研发中心颁发了证书，至此，落户上海的跨国公司地区总部和研发中心已累计分别达730家和466家。上海吸引外资魅力不减，中国引资热土招牌金光熠熠。
《外商投资法》开启了我国高质量利用外资和对外开放的新阶段，也为我国更高水平对外开放奠定更坚实的法治根基。（国际商报记者 晏澜菲）
1月1日至今，《中华人民共和国外商投资法》实施整整100天。
作为新时代中国外商投资领域的基础性法律，《外商投资法》的实施开辟了中国外资工作的新境界。过去的100天里，尽管面临疫情的直接冲击，中国吸引外资工作依然迈出了铿锵的步伐，世界目睹了中国对外开放的变与不变：变的是中国外商投资便利化提升，促进和保护力度加大，外资准入负面清单大幅缩减和营商环境日益改善；不变的是中国推动形成全面开放新格局的决心、诚意和行动。
从无到有，自然人参与外商投资获突破
1月1日，上海尊蕴咨询管理有限公司副总经理徐进拿到了新公司的营业执照，这是他和美国朋友一起设立的公司。
营业执照上，公司类型不再是此前常见的“中外合资”，而是“有限责任公司（外商投资、非独资）”。此前“外资三法”并未将中国自然人纳入外商投资企业中方投资者的范畴，但随着《外商投资法》的实施，中国自然人可出资设立外商投资企业。徐进的这家公司便是上海首家由中国自然人出资设立的外商投资企业。
“《外商投资法》明确了中国自然人作为中方投资者的合格主体身份，是积极响应市场需求的体现，这为充分释放民间投资热情、促进市场活力创造了有利条件。”在上海社科院世界经济研究所副所长赵蓓文看来，外国投资者与中国自然人合资新设外商投资企业的“从无到有”，不止是营业执照上公司类型和称谓的改变，更释放出中国在改善营商环境、提升企业国民待遇以及持续开放国内市场等方面的诸多积极信号。据了解，到目前为止，外国投资者与中国自然人合资新设外商投资企业超过300家。
商务部日前发布的数据显示，《外商投资法》实施的第一个月，全国实际使用外资875.7亿元，同比增长4%，以美元计同比增长2.2%，延续了平稳增长势头。
促进与保护，稳外资初心不变
就在中国市场“摩拳擦掌”期待“魅力值”持续上升之时，突如其来的新冠肺炎疫情使中国吸收外资遭遇了前所未有的挑战。由于受到人员流动受阻、交通物流不畅、防疫物资紧缺、原材料供应不及时等因素影响，春节假期后外资企业复工复产面临着巨大挑战。
然而，中国的对外开放并未因此按下“暂停键”。商务部迅速反应，制定了一系列稳外资政策措施，以确保中国这块吸收外资的热土不会因疫情发生而冷却。
2月10日，《商务部办公厅关于积极应对新冠肺炎疫情加强外资企业服务和招商引资工作的通知》出台，从五个方面指导地方开展稳外资工作。
2月18日，《商务部关于应对新冠肺炎疫情做好稳外贸稳外资促消费工作的通知》出台，推出7条稳外资举措，进一步强化稳外资工作。
3月19日，《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》公开征求意见。
3月23日，《外商投资企业投诉工作办法（征求意见稿）》公开征求意见。
3月24日，《关于应对新冠肺炎疫情支持边境（跨境）经济合作区建设促进边境贸易创新发展有关工作的通知》出台，推出10条举措，加强对边境（跨境）经济合作区的金融支持，促进边境贸易创新发展，培育沿边地区开放发展新动能。
同一天，《关于统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济发展全面做好国家级经开区工作的通知》出台，从十个方面提出工作要求，发挥国家级经开区稳外资作用。
3月27日，2020年全国外资工作会议暨应对疫情稳外资工作电视电话会议举行，明确了中央和地方层面六个重点方面的工作内容。
4月1日，《关于应对疫情进一步改革开放做好稳外资工作的通知》印发，统筹五个方面，提出了24条稳外资措施，进一步完善和提升了相关政策。
一条条政策，一个个通知，让世界看到的不仅是中国打赢疫情防控阻击战的努力，更是中国促进和保护外商投资的诚意和决心。
全面取消对外商投资企业设立和变更事项的审批和备案，实施信息报告制度，变事前管理为事中事后监管，《外商投资法》实施带来的管理体制改革成果，正在使外商投资更加便利。在上海，企业通过上海“一网通办”平台在线提交初始报告、变更报告，并通过国家企业信用信息公示系统在线提交年度报告，实现了市场监管、商务、外汇年报的“多报合一”。过去跑两个部门、填两个系统的经历一去不复返，只需一个窗口、一套系统就搞定。
“为了更好地落实信息报告制度，提高外商投资便利化水平，商务厅多次赴市场监管厅对接系统改造情况，指导五市商务局做好外商投资信息报告相关工作。”宁夏回族自治区商务厅厅长徐晓平告诉记者，目前，商务厅“外资系统”已成功接收到市场监管厅推送的外资企业初始报告、变更报告，两部门实现了外资企业信息互联互通、数据共享。
在外商投资便利化水平不断提升的同时，对外商投资合法权益加大保护的脚步同样不停歇。重庆市在积极保障外商投资企业平等享受国家支持企业发展的政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、人力资源政策等方面各项政策利好的同时，严格落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，清理了负面清单外的限制措施。重庆市商务委主任张智奎透露，在疫情防控期间，重庆切实保障了外商投资企业公平公正享受各项鼓励复工复产的支持政策。
优化的营商环境，坚定了外企信心
“很多法律条款都明确了我们的关切。”从立法之初到公布实施，这样的声音在外资企业中不绝于耳。《外商投资法》的出台无疑给外企吃下了一颗在华投资发展的“定心丸”。
“佳能对今年1月开始实施的《外商投资法》始终保持着高度关注。”佳能（中国）有限公司董事长兼首席执行官小泽秀树在接受国际商报记者专访时表示，《外商投资法》的实施，意味着中国将营造更加公平的营商环境，进一步扩大对外开放，全面落实外资国民待遇，提振全球投资者信心。“例如，其中特别明确了对政府采购中的外资企业的公平竞争原则，以及在进行新的投资时，将进一步减少审批事项，优化办事流程，更多地变审批为核准和备案等。这些变化意味着，外资进入中国将获得一视同仁的政策环境，有助于佳能等外资企业进一步拓宽在华业务的类型与领域，更广泛地参与到中国的各项建设中。”
在这100天里，小泽秀树忘不了疫情给中国经济发展与企业经营带来的困难，更忘不了在佳能复工复产中，中国政府给予的密切关注。
“佳能早在2月10日起便逐步启动复工，有序恢复在华的经营工作。在复工复产过程中，我们充分感受到了中国政府对外资企业经营发展关心。”小泽秀树说，近段时间以来，中国政府明确提出“稳外贸、稳外资”的重要方针，并确定了应对疫情影响的一系列新举措。为了给针对包括外资企业在内的疫情防控与纾困发展提供切实有效的帮助和支持，3月18日，中央复工复产调研组走进佳能（中国），现场对企业在华经营、产业链恢复、对全球供应链的影响进行了深入了解，并认真听取了企业的建议。目前，佳能正在全力以赴，积极推进各项业务的逐步恢复。小泽秀树直言，虽然面临很多实际困难，但他相信在此特殊时期，在《外商投资法》的各项细节逐步落实的过程中，中国政府一定会持续推出更多有针对性的支持政策，帮助企业纾困发展。
小泽秀树还告诉记者：“当前，新冠肺炎疫情正在全球蔓延，全球经济都遇到严峻挑战。中国率先取得了抗击新冠肺炎疫情的阶段性胜利，经济也率先开始恢复，这对于包括佳能在内的在华外资企业来说是非常令人振奋的消息。”
“中国是佳能非常重要的市场，无论是在研发、生产还是销售层面，佳能都希望能够在中国有更大的投入和发展，并对今后中国投资与营商环境的不断改善充满期待。相信随着《外商投资法》各项新举措的进一步具体落实，一定会为外资企业在华的发展带来持续动力。”面对未来，这位佳能（中国）的当家人充满信心。
充满信心的还有辽宁的多家外资企业。疫情期间，辽宁省商务厅通过电话、网络等多种方式对在辽发展的外资企业进行调研，了解企业在复工复产过程中面临的困难，为企业提供口罩等防疫物资。据了解，英特尔半导体（大连）有限公司疫情期间未停产，日本电产1月28日（正月初四）恢复生产，坚持防控、生产两不误。辽宁商务厅还积极帮助华晨雷诺金杯汽车公司解决零部件供应短缺问题，在解决企业复工燃眉之急的同时，积极寻求合作，跟踪洽谈进展，促进更多零部件企业来辽宁投资发展。同时，辽宁商务厅向省贸促会申请为企业出具因疫情导致未能按时履约交货的不可抗力事实性证明，帮助外资企业维护权益，减少损失。
逐渐完善的营商环境让中国成为不少企业眼中的“香饽饽”，即使疫情期间，也难挡它们在华发展的热情：疫情发生以来，江苏省签约外资项目达118个，预计投资总额143.6亿美元；山东省在商务部指导下，推动韩国现代汽车32家配套企业及时复工，韩国产业通商资源部致信表示感谢；广东省妥善解决了50多家外资企业诉求，密切跟进巴斯夫、埃克森美孚、中海油壳牌三期等在谈在建重点项目；上海市对720家跨国公司地区总部开展全覆盖走访，共收到企业诉求553项，已解决546项；浙江省近期通过“云签约”引进外资项目74个，总投资62.11亿美元……
投资热土，不会因疫情而冷却
3月13日，星巴克全球首个铂金级建筑与绿色烘焙制造基地正式签约落户昆山经济技术开发区，将在中国打造一座具有前瞻性、可持续发展的“咖啡创新产业园”。这是美国500强企业今年在中国新投资的首个产业项目，也是星巴克在美国以外最大的一笔生产性战略投资。
这座星巴克全资投建的烘焙工厂将于今年下半年开工建设，预计2022年夏季投产，建成后，将为星巴克中国零售门店供应新鲜烘焙的高品质咖啡。
这是外资企业对中国营商环境最好的点赞方式，也是国家级经济技术开发区产业集聚的最好诠释。过去3年，昆山经济技术开发区在着力打造高端食品产业集群，先后引进了日世冰淇淋、顺大咖啡、黛妃巧克力等一大批高端食品项目和台资咖啡烘焙。在“一带一路”国际合作的支撑下，昆山通过与埃塞俄比亚的友好城市建设和产业合作，将非洲优质咖啡引入中国市场。昆山经开区咖啡生豆物流分拨-咖啡交易平台-咖啡豆烘焙研磨-咖啡品牌销售为一体的产业链正在快速形成。星巴克产群项目落地更成为昆山经开区打造千亿级全链式咖啡产业和高端食品产业的重要节点。
“国家级经开区是我国重要的开放平台和产业集聚区，218家国家级经开区的进出口额、实际使用外资和工业增加值占全国比重都在1/5左右，对我国经济社会发展发挥了重要作用。”外资司副司长朱冰表示，下一步，商务部将充分调动国家级经开区工作的积极性、主动性，努力在今年稳外资工作中发挥更大作用。
作为改革开放新高地，自贸试验区也是稳住外资基本盘的重要阵地。今年前两个月，自贸试验区吸收外资表现不俗。上海、广东自贸试验区吸收外资分别增长13%和12.8%，海南、福建、浙江自贸试验区吸收外资增速分别为230.2%、149.5%和140%。据商务部自贸区港司副司长袁园介绍，在做好疫情防控工作的同时，各自贸试验区推进对外开放新高地建设脚步不停。目前，山东自贸试验区青岛片区外资企业已基本复工；福建自贸试验区平潭片区、江苏自贸试验区苏州片区的规模以上外资企业复工率达100%，日本参天制药新建全球最大眼科制药基地项目已签约江苏自贸试验区苏州片区。
就在4月8日，上海市代市长龚正为21家跨国公司地区总部和10家研发中心颁发了证书，至此，落户上海的跨国公司地区总部和研发中心已累计分别达730家和466家。上海吸引外资魅力不减，中国引资热土招牌金光熠熠。
《外商投资法》开启了我国高质量利用外资和对外开放的新阶段，也为我国更高水平对外开放奠定更坚实的法治根基。（国际商报记者 晏澜菲）
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