【#北青快评# ｜感冒药被卖断货，跟风抢购莫失理性】近日，石家庄部分药店连花清瘟胶囊出现断货情况。有媒体记者走访当地连锁药店，工作人员表示“现在是有多少卖多少”。其实不止是连花清瘟胶囊，其他感冒类药品销售量近两日也大幅上涨。
连锁药店工作人员称，现在各种感冒药卖的都很快，药店里板蓝根颗粒也卖没了。在店铺登记表上，记者看到某位顾客购买了七八种感冒药，其中包括小儿氨酚那敏以及小儿金银花颗粒等儿童感冒药。
这次出现的药品抢购现象，与过去类似现象存在明显不同。比如，过去通常只有一种或一类药品被抢购，连花清瘟胶囊、板蓝根颗粒等，曾多次成为被抢购的药品。这一次，除了有些药品特别受到追捧之外，几乎所有的感冒药都出现销量大增等现象，涵盖的药品很多。
这次除了抢购药品，还出现了抢购相关医疗设备等现象。比如社交平台上有关呼吸机、制氧机、血氧仪的购买询问和需求大幅升温。某电商平台品牌血氧仪产品，更是出现暂时性缺货现象，抢购潮还推动相关概念股的股价出现大幅上涨。连专业性很强、使用范围很小的呼吸机都“一机难求”，这股抢囤风的确来得更加猛烈。
从表现上看，出现这种现象，或许与优化疫情防控20条的出台有一定关系。当前过度防疫“和一刀切”等现象被纠正，再加上根据新规，验码不再象过去那样频繁，人员流动更加便捷，密接的密接被取消，防疫隔离的时间缩短，这些举措在很多人看来，似乎是放松的信号。有人因此担心，疫情或许会在一些地方有所加重，多备一些药品和医疗设备，会给人以更强的安全感。
然而，优化不等于放松，根据病毒的演变和疫情形势变化，让防疫举措更加科学精准，才会将防疫网织得更牢。只要相关措施能够得到认真贯彻，民众应该对将来的疫情防控形势有足够的信心，跟风抢囤药品和医疗设备，不仅毫无必要，而且多此一举。过去类似事件无不说明，跟风抢购药品的最终结果，只会是“吃不了兜着走”，不仅导致浪费，而且药品过期后的风险也不容低估。更何况，抢购的相关医疗设备很可能闲置在家，多数只会起到浪费钱财和占用房屋空间等作用。跟风抢囤药品和医疗设备，切莫失去理性。
除了要规劝消费者不能盲目跟风之外，更要看到，此类抢购风的背后，往往存在故意炒作的推手，以便囤积居奇，或者推高股价，大把赚钱。或许在一些人看来，优化疫情防控20条的出台，正是制造疫情焦虑的一次好机会。因此，对于这股抢购风，要倒查其起始的源头和成势的过程，一旦发现有人煽风点火、借机炒作，就应果断出手，给予严厉打击，避免此类行为给防疫添乱，给消费者添堵。（文/时本 图源/新华社）
连锁药店工作人员称，现在各种感冒药卖的都很快，药店里板蓝根颗粒也卖没了。在店铺登记表上，记者看到某位顾客购买了七八种感冒药，其中包括小儿氨酚那敏以及小儿金银花颗粒等儿童感冒药。
这次出现的药品抢购现象，与过去类似现象存在明显不同。比如，过去通常只有一种或一类药品被抢购，连花清瘟胶囊、板蓝根颗粒等，曾多次成为被抢购的药品。这一次，除了有些药品特别受到追捧之外，几乎所有的感冒药都出现销量大增等现象，涵盖的药品很多。
这次除了抢购药品，还出现了抢购相关医疗设备等现象。比如社交平台上有关呼吸机、制氧机、血氧仪的购买询问和需求大幅升温。某电商平台品牌血氧仪产品，更是出现暂时性缺货现象，抢购潮还推动相关概念股的股价出现大幅上涨。连专业性很强、使用范围很小的呼吸机都“一机难求”，这股抢囤风的确来得更加猛烈。
从表现上看，出现这种现象，或许与优化疫情防控20条的出台有一定关系。当前过度防疫“和一刀切”等现象被纠正，再加上根据新规，验码不再象过去那样频繁，人员流动更加便捷，密接的密接被取消，防疫隔离的时间缩短，这些举措在很多人看来，似乎是放松的信号。有人因此担心，疫情或许会在一些地方有所加重，多备一些药品和医疗设备，会给人以更强的安全感。
然而，优化不等于放松，根据病毒的演变和疫情形势变化，让防疫举措更加科学精准，才会将防疫网织得更牢。只要相关措施能够得到认真贯彻，民众应该对将来的疫情防控形势有足够的信心，跟风抢囤药品和医疗设备，不仅毫无必要，而且多此一举。过去类似事件无不说明，跟风抢购药品的最终结果，只会是“吃不了兜着走”，不仅导致浪费，而且药品过期后的风险也不容低估。更何况，抢购的相关医疗设备很可能闲置在家，多数只会起到浪费钱财和占用房屋空间等作用。跟风抢囤药品和医疗设备，切莫失去理性。
除了要规劝消费者不能盲目跟风之外，更要看到，此类抢购风的背后，往往存在故意炒作的推手，以便囤积居奇，或者推高股价，大把赚钱。或许在一些人看来，优化疫情防控20条的出台，正是制造疫情焦虑的一次好机会。因此，对于这股抢购风，要倒查其起始的源头和成势的过程，一旦发现有人煽风点火、借机炒作，就应果断出手，给予严厉打击，避免此类行为给防疫添乱，给消费者添堵。（文/时本 图源/新华社）
【基本案情】
2017年至2021年，邹某通过海关从马来西亚某公司进口玛咖咖啡并销售，其间陆续有顾客反映食用后身体不适。2019年初，邹某收到下游经销商委托第三方检验机构出具的“在售玛咖咖啡含有西地那非”的检验报告后，继续通过海关从原厂家进口玛咖咖啡，并扩大销售。
公安机关查实，自2017年至2019年初收到检测报告前，邹某的销售额为70余万元，收到检测报告后至案发前销售额为150余万元，未销售货物价值200余万元。经鉴定，涉案玛咖咖啡含有西地那非、它达那非等有毒、有害成分。
【分歧意见】
进口食品虽经入境海关检验，但食品安全并非高枕无忧。在通过海关检验检疫程序的进口食品中发现有毒、有害成分，对于此类案件，要准确把握海关检验检疫程序与食品专业检验程序的关系，进而判定进口食品经营者的主观心态，这是认定其是否构成销售有毒、有害食品罪的关键。
对邹某行为性质的认定，存在三种不同意见。
第一种意见认为，邹某的行为不构成犯罪。邹某通过海关正规途径进口，经过海关的检验检疫程序，并获得检验检疫合格评定，据此可以推定食品符合安全标准，因此其不具有销售有毒、有害食品的主观故意，不构成犯罪。
第二种意见认为，邹某的行为构成销售有毒、有害食品罪，销售金额为220万元。邹某作为食品经营者，无论通过何种途径进货，均具有保障食品安全的义务。邹某明知咖啡中可能含有有毒、有害物质仍进行销售，其在2017年至案发前的行为均构成销售有毒、有害食品罪。
第三种意见认为，应当以2019年邹某收到下游经销商提供的检验报告为分界点，在此之前的行为不构成犯罪，之后的行为构成销售有毒、有害食品罪，销售金额为150万元。
【评析意见】
笔者同意第三种观点。
构成销售有毒、有害食品罪，要求行为人明知食品中含有有毒、有害成分并实施销售行为。行为人通常在销售过程中被查获，认定其“销售行为”的证据较为充足，但行为人通常会以“不明知”进行抗辩。
根据“两高”《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》相关规定，认定“明知”应综合行为人的认知能力、食品质量、进货渠道、价格等主客观因素进行判断，其中长期从事相关食品销售行业，不依法履行保障食品安全义务的，在不存在相反证据的情况下，可以认定为“明知”。
本案的特殊性在于，食品通过海关进口，取得了检验检疫合格的评定，行为人据此认为其已经尽到了保障食品安全的义务，该辩解是否应当予以采信关系到本案罪与非罪的定性。
审查本案中邹某的主观故意，首先需要辨析食品质量检验与海关检验检疫两种程序的差异，明确海关检验检疫程序的意义。
近年来，国家为搭建覆盖进口食品全过程的治理体系，将进口食品列为法定检验项目，由海关总署设立出入境检验检疫机构负责具体检验工作。《进出口食品管理办法》第三十三条规定，进口食品经海关检验检疫评定合格的，准予进口。但由于检测项目随机性的局限，检验报告并不能完整反映产品成分，不能将其视为海关对食品成分的检验，不是食品符合销售标准的证明。
事实上，检验检疫程序是对货物通关环节的监管，是海关放行货物的依据，行为人通过海关途径进口食品的行为仅能说明其遵守出入境管理规定，通关过程中被动接受查验不必然等同于其主动履行了排除危险的义务。行为人是否切实保障了食品安全，关键应看其在进口、销售环节是否均履行了实质审查义务。
食品经营中的违法犯罪行为是典型的行政犯，行为人构成犯罪的前提是违反行政法规的设定义务。
根据食品安全法等相关法律规定，食品经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事经营活动，保证食品安全，通过查验、记录、检验、召回等方式，在销售以及售后的全过程对其经营食品的安全负责。
通过海关进口食品只是进口销售行为的中间环节，在该环节取得检验检疫合格证明并不能免除行为人在后续环节应尽的食品安全保障义务。
换言之，在进口后的国内销售环节中，行为人不履行或者怠于履行食品安全保障义务，仍然应当按照食品安全法进行处罚；具有销售有毒、有害食品故意及行为的，以销售有毒、有害食品罪定罪处罚。
综上，对于邹某是否具有主观故意的认定，应以2019年初邹某收到检验报告为分界点，对其前后两个阶段的行为进行不同评价。邹某于2017年至2019年初通过海关进口玛咖咖啡，在海关检验检疫合格且没有其他证据证实其知道或可能知道食品中含有有毒、有害物质的情况下，认定其主观犯意的证据不足，不能排除其确实不知的合理怀疑，在此阶段虽然其具有销售行为，但难以认定为犯罪。2019年初邹某收到检验报告后，可以认定其具有了“明知涉案食品是有毒、有害食品”的主观故意，明知食品中含有有毒、有害物质而不履行召回、报备等法定义务，反而为获利继续进口并扩大销售。由此故意支配实施的后续销售行为均可认定为犯罪行为。
邹某被查获后以涉案食品经过海关检验检疫为由进行不明知的抗辩不能成立。其在明知海关食品检验检疫程序抽检比例较低且不对西地那非成分进行检测的情况下进口咖啡，可以反向认定其具有利用检验检疫程序取得合格证明以掩饰犯罪行为的主观故意。故检验检疫证明不仅不能成为其抗辩的理由，还应当作为其逃避监管、故意实施犯罪行为的有力证据。
【作者简介】
杨璐遥，女，青岛市城阳区人民检察院第四检察部检察官助理，2012年毕业于中国政法大学，2014年进入城阳区人民检察院工作，先后从事经济犯罪、职务犯罪、未成年检察、行政检察、公益诉讼等相关业务工作。曾获青岛市未成年检察业务办案能手称号、青岛市城阳区阳光干警称号，撰写的相关论文曾获山东省法学会程序法论文研讨一等奖。
2017年至2021年，邹某通过海关从马来西亚某公司进口玛咖咖啡并销售，其间陆续有顾客反映食用后身体不适。2019年初，邹某收到下游经销商委托第三方检验机构出具的“在售玛咖咖啡含有西地那非”的检验报告后，继续通过海关从原厂家进口玛咖咖啡，并扩大销售。
公安机关查实，自2017年至2019年初收到检测报告前，邹某的销售额为70余万元，收到检测报告后至案发前销售额为150余万元，未销售货物价值200余万元。经鉴定，涉案玛咖咖啡含有西地那非、它达那非等有毒、有害成分。
【分歧意见】
进口食品虽经入境海关检验，但食品安全并非高枕无忧。在通过海关检验检疫程序的进口食品中发现有毒、有害成分，对于此类案件，要准确把握海关检验检疫程序与食品专业检验程序的关系，进而判定进口食品经营者的主观心态，这是认定其是否构成销售有毒、有害食品罪的关键。
对邹某行为性质的认定，存在三种不同意见。
第一种意见认为，邹某的行为不构成犯罪。邹某通过海关正规途径进口，经过海关的检验检疫程序，并获得检验检疫合格评定，据此可以推定食品符合安全标准，因此其不具有销售有毒、有害食品的主观故意，不构成犯罪。
第二种意见认为，邹某的行为构成销售有毒、有害食品罪，销售金额为220万元。邹某作为食品经营者，无论通过何种途径进货，均具有保障食品安全的义务。邹某明知咖啡中可能含有有毒、有害物质仍进行销售，其在2017年至案发前的行为均构成销售有毒、有害食品罪。
第三种意见认为，应当以2019年邹某收到下游经销商提供的检验报告为分界点，在此之前的行为不构成犯罪，之后的行为构成销售有毒、有害食品罪，销售金额为150万元。
【评析意见】
笔者同意第三种观点。
构成销售有毒、有害食品罪，要求行为人明知食品中含有有毒、有害成分并实施销售行为。行为人通常在销售过程中被查获，认定其“销售行为”的证据较为充足，但行为人通常会以“不明知”进行抗辩。
根据“两高”《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》相关规定，认定“明知”应综合行为人的认知能力、食品质量、进货渠道、价格等主客观因素进行判断，其中长期从事相关食品销售行业，不依法履行保障食品安全义务的，在不存在相反证据的情况下，可以认定为“明知”。
本案的特殊性在于，食品通过海关进口，取得了检验检疫合格的评定，行为人据此认为其已经尽到了保障食品安全的义务，该辩解是否应当予以采信关系到本案罪与非罪的定性。
审查本案中邹某的主观故意，首先需要辨析食品质量检验与海关检验检疫两种程序的差异，明确海关检验检疫程序的意义。
近年来，国家为搭建覆盖进口食品全过程的治理体系，将进口食品列为法定检验项目，由海关总署设立出入境检验检疫机构负责具体检验工作。《进出口食品管理办法》第三十三条规定，进口食品经海关检验检疫评定合格的，准予进口。但由于检测项目随机性的局限，检验报告并不能完整反映产品成分，不能将其视为海关对食品成分的检验，不是食品符合销售标准的证明。
事实上，检验检疫程序是对货物通关环节的监管，是海关放行货物的依据，行为人通过海关途径进口食品的行为仅能说明其遵守出入境管理规定，通关过程中被动接受查验不必然等同于其主动履行了排除危险的义务。行为人是否切实保障了食品安全，关键应看其在进口、销售环节是否均履行了实质审查义务。
食品经营中的违法犯罪行为是典型的行政犯，行为人构成犯罪的前提是违反行政法规的设定义务。
根据食品安全法等相关法律规定，食品经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事经营活动，保证食品安全，通过查验、记录、检验、召回等方式，在销售以及售后的全过程对其经营食品的安全负责。
通过海关进口食品只是进口销售行为的中间环节，在该环节取得检验检疫合格证明并不能免除行为人在后续环节应尽的食品安全保障义务。
换言之，在进口后的国内销售环节中，行为人不履行或者怠于履行食品安全保障义务，仍然应当按照食品安全法进行处罚；具有销售有毒、有害食品故意及行为的，以销售有毒、有害食品罪定罪处罚。
综上，对于邹某是否具有主观故意的认定，应以2019年初邹某收到检验报告为分界点，对其前后两个阶段的行为进行不同评价。邹某于2017年至2019年初通过海关进口玛咖咖啡，在海关检验检疫合格且没有其他证据证实其知道或可能知道食品中含有有毒、有害物质的情况下，认定其主观犯意的证据不足，不能排除其确实不知的合理怀疑，在此阶段虽然其具有销售行为，但难以认定为犯罪。2019年初邹某收到检验报告后，可以认定其具有了“明知涉案食品是有毒、有害食品”的主观故意，明知食品中含有有毒、有害物质而不履行召回、报备等法定义务，反而为获利继续进口并扩大销售。由此故意支配实施的后续销售行为均可认定为犯罪行为。
邹某被查获后以涉案食品经过海关检验检疫为由进行不明知的抗辩不能成立。其在明知海关食品检验检疫程序抽检比例较低且不对西地那非成分进行检测的情况下进口咖啡，可以反向认定其具有利用检验检疫程序取得合格证明以掩饰犯罪行为的主观故意。故检验检疫证明不仅不能成为其抗辩的理由，还应当作为其逃避监管、故意实施犯罪行为的有力证据。
【作者简介】
杨璐遥，女，青岛市城阳区人民检察院第四检察部检察官助理，2012年毕业于中国政法大学，2014年进入城阳区人民检察院工作，先后从事经济犯罪、职务犯罪、未成年检察、行政检察、公益诉讼等相关业务工作。曾获青岛市未成年检察业务办案能手称号、青岛市城阳区阳光干警称号，撰写的相关论文曾获山东省法学会程序法论文研讨一等奖。
工程机械行业
2021 市值 营收 净利润
三一重工1347亿1068.73亿120.33亿
恒立液压 844亿 93.09亿26.94亿
徐工机械 581亿 843.28亿56.15亿
中联重科 500亿 671.31亿62.70亿
三一重工
公司主要从事工程机械的研发、制造、销售和服务。公司产品包括混凝土机械、挖掘机械、起重机械、桩工机械、筑路机械。其中,混凝土设备为全球第一品牌,挖掘机、大吨位起重机、旋挖钻机、路面成套设备等主导产品已成为中国第一品牌。
徐工机械
公司主要从事起重机械、铲运机械、压实机械、路面机械、桩工机械、消防机械、环卫机械和其他工程机械及备件的研发、制造、销售和服务工作。公司产品中轮式起重机市场占有率全球第一,随车起重机、履带起重机、压路机、平地机、摊铺机、水平定向钻机、旋挖钻机、举高类消防车、桥梁检测车等多项核心产品市场占有率稳居国内第一。
中联重工
公司主要从事工程机械、环境产业、农业机械装备研发、制造、销售、服务及环境治理投资及运营业务。工程机械包括混凝土机械、起重机械、土方施工机械、基础施工机械、筑养路设备和叉车等,主要为基础设施及房地产建设服务;环境产业包括环卫机械、固废分拣和处理、生活垃圾处理,并涉及城镇环境治理综合投资、运营项目,主要为环境治理提供设备和运营服务;农业机械包括耕作机械、收获机械、烘干机械、农业机具等,主要为农业生产提供育种、整地、播种、田间管理、收割、烘干储存等生产全过程服务。
恒立液压
公司是一家专业生产液压元件及液压系统的公司。公司产品从液压油缸制造发展成为集涵盖高压油缸、高压柱塞泵、液压多路阀、工业阀、液压系统、液压测试台及高精密液压铸件等产品研发和制造的大型综合性企业。
2021 市值 营收 净利润
三一重工1347亿1068.73亿120.33亿
恒立液压 844亿 93.09亿26.94亿
徐工机械 581亿 843.28亿56.15亿
中联重科 500亿 671.31亿62.70亿
三一重工
公司主要从事工程机械的研发、制造、销售和服务。公司产品包括混凝土机械、挖掘机械、起重机械、桩工机械、筑路机械。其中,混凝土设备为全球第一品牌,挖掘机、大吨位起重机、旋挖钻机、路面成套设备等主导产品已成为中国第一品牌。
徐工机械
公司主要从事起重机械、铲运机械、压实机械、路面机械、桩工机械、消防机械、环卫机械和其他工程机械及备件的研发、制造、销售和服务工作。公司产品中轮式起重机市场占有率全球第一,随车起重机、履带起重机、压路机、平地机、摊铺机、水平定向钻机、旋挖钻机、举高类消防车、桥梁检测车等多项核心产品市场占有率稳居国内第一。
中联重工
公司主要从事工程机械、环境产业、农业机械装备研发、制造、销售、服务及环境治理投资及运营业务。工程机械包括混凝土机械、起重机械、土方施工机械、基础施工机械、筑养路设备和叉车等,主要为基础设施及房地产建设服务;环境产业包括环卫机械、固废分拣和处理、生活垃圾处理,并涉及城镇环境治理综合投资、运营项目,主要为环境治理提供设备和运营服务;农业机械包括耕作机械、收获机械、烘干机械、农业机具等,主要为农业生产提供育种、整地、播种、田间管理、收割、烘干储存等生产全过程服务。
恒立液压
公司是一家专业生产液压元件及液压系统的公司。公司产品从液压油缸制造发展成为集涵盖高压油缸、高压柱塞泵、液压多路阀、工业阀、液压系统、液压测试台及高精密液压铸件等产品研发和制造的大型综合性企业。
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