【良筑说法：环境信息披露法律制度现状】

现行法律、法规、规章、规范性文件以及国家标准等有关环境信息披露的相关规定主要体现在环境法与金融法领域。
1.国家层面
环境法领域
名称
内容
《中华人民共和过环境保护法》
规定重点排污单位必须披露“污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及防治污染设施的建设和运行情况”等排污信息。
《中华人民共和国清洁生产促进法》
《中华人民共和国水污染防治法》
细化了不同领域排污主体的信息披露义务及内容。
《排污许可管理条例》
进一步要求所有领域的排污单位均通过全国统一的排污许可证管理信息平台公示排污信息。
《环境信息依法披露制度改革方案》
明确环境信息强制披露的义务主体为“重点排污单位；实施强制性清洁生产审核的企业；因生态环境违法行为被追究刑事责任或者受到重大行政处罚的上市公司、发债企业；法律法规等规 定应当开展环境信息强制性披露的其他企业事业单位”。从环境保护现行法律制度来看，未将金融机构明确列为环境信息披露的义务主体。
金融法领域
名称
主体
内容
《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则》
重点排污单位的上市公司或其主要子公司；重点排污单位以外的其他受到行政出发的上市公司
上市公司环境信息披露义务重于非上市公司。2021 年修订的公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则，单独设立“环境和社会责任”一节，要求重点排污单位的上市公司或其主要子公司在年度报告、半年报告中披露排污信息等，而重点排污单位之外的其他上市公司应当披露受到行政处罚的情况。
鼓励其他公司披露有利于保护生态、防治污染、履行环境责任的相关信息，减少其碳排放所采取的措施及效果，以及第三方机构对公司环境信息进行核查、鉴定、评价的情况。
《上市公司治理准则》
上市公司
《中国证监会关于支持绿色债规范性券发展的指导意见》
《全国银行间债券市场金融债部门券发行管理办法》
《中国人民银行关于加强绿色金融债券存续期监督管理有关事宜的通知》
主要针对绿色债券发行人
相较于其他金融市场主体，银行业金融机构和绿色金融债券发行人负有更多的环境信息披露义务。银保监会要求银行公开绿色信贷战略和政策，充分披露绿色信贷发展情况；中国人民银行则要求发行绿色债券的金融机构按季度向市场披露募集资金使用情况。对于上述两类主体的披露情况，银保监会和中国人民银行分别按职责进行监督，并明确将监督管理结果作为开展业务工作的重要参考依据。
《关于在银行间债券市场发行绿色金融债券有关事宜的公告》
发行绿色债券的金融机构
《中国银监会关于印发绿色信贷指引的通知》
《中国银监会办公厅关于绿色信贷工作的意见》
银行业金融机构
2.地方层面
我国部分省份已经出台环境保护地方性法规，例如《河北省生态环境保护条例》《安徽省环境保护条例》等，大多是对法律法规的细化。随着绿色金融的不断发展，近期也有地方开始 陆续出台绿色金融条例。深圳市2020年底出台《深圳经济特区绿色金融条例》，2021年6月出台《深圳经济特区生态环境保护条例》，率先在全国明确金融机构强制披露义务。《深圳经济特区生态环境保护条例》 第一百一十二条规定，碳排放权交易机构要公布碳排放权交易等信息；第一百一十三条明确除了重点排污单位外，金融机构也应按照相关规定披露本单位资金投向的企业、项目或者资产所产生的环境信息。《深圳经济特区绿色金融条例》明确银行业金融机构、证券业金融机构、保险业金融机构和其他从事金融服务的机构披露资金投向的企业、项目或者资产所产生的环境影响信息，并明确了披露的方式和时间。同时，该条例第六十八条、第六十九条还设置了拒不披露和虚构、捏造数据或者信息的法律责任，市地方金融监管部门可对违法主体处二万元以上十万元以下罚款；其他相关部门还可以采取信用联合惩戒措施。
3.国家标准或行业自律标准
上海证券交易所 2008年发布了《上海证券交易所上市公司环境信息披露指引》，明确除了被列为污染严重企业名单的上市公司应当披露污染信息外，其他上市公司应当临时披露与环境保护相关且可能对其股票及衍生品种交易价格产生较大影响的重大事件；同时，鼓励上市公司在年度社会责任报告中披露环境信息。深圳证券交易所发布的《深圳证券交易所上市公司规范运作指引(2020 年修订)》等文件也有类似的规定。2021 年 7 月，中国人民银行出台了推荐性行业标准《金融机构环境信息披露指南》(JR/T0227—2021)，指南中明确了“金融机构环境信息”的定义，以机构类型为标准划分披露事项，鼓励金融机构通过年报、社会责任报告或专门编制环境信息报告进行披露。披露的内容丰富，涵盖金融机构环境相关治理结构、政策制度、产品与服务创新、环境风险管理流程、投融资 和营业活动的环境影响、绿色金融创新及研究成果等 11 个方面，为金融机构披露环境信息提供了统一参考。
author:赵丹丹|reviewer:liangyouliang
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