【卢拉回归，中巴关系怎么走？】
当地时间10月30日晚间，巴西总统大选第二轮投票结果正式出炉，巴西左翼劳工党候选人、前总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦获得60345999张选票，以50.9%的得票率战胜现任总统博索纳罗，当选下一任巴西总统。
在赢得第三个总统任期之后，卢拉在巴西圣保罗发表了胜选演讲。卢拉强调，他将为全体巴西人民执政，在困难局面之下寻找让巴西恢复民主、和谐生活的出路，尝试弥合民众之间的分歧。他同时承诺，新政府将致力于与贫困和饥饿作斗争。
与倾向于“反全球化”的博索纳罗相比，卢拉始终致力于推动多边主义合作，他将如何把巴西带出“孤立”状态成为外界关注的焦点。由于卢拉在前两个任期内积极发展对华关系并促进巴中贸易往来，分析人士普遍认为，他的回归将让一度经历坎坷的巴中关系大幅改善。
中国社会科学院拉丁美洲研究所国际关系室副主任、巴西研究中心执行主任周志伟对观察者网表示，巩固对华合作符合巴西国家利益，中国与巴西互惠互利的经贸往来也有助于促进巴西民生发展。
“巴西最受欢迎的总统”再次当选
在10月2日举行的巴西总统大选第一轮投票中，卢拉和右翼自由党候选人、现任总统博索纳罗分别获得48.4%和43.2%的选票。由于巴西选举制度规定，只有首轮得票率超过50%的候选人才能直接当选，因此两人在火药味十足的氛围之中进入了第二轮角逐。
经过近一个月的争吵之后，巴西总统大选第二轮投票结果终于出炉。当地时间10月30日20时（北京时间31日7时），在当时完成统计的98.81%选票中，卢拉赢得了50.83%的选票，博索纳罗已经无法实现反超。因此巴西高等选举法院宣布，卢拉当选下一任巴西总统。
根据巴西高等选举法院网站发布的结果，对全部选票的统计显示，卢拉共赢得60345999张选票，以50.9%对49.1%的得票率击败博索纳罗。卢拉将从2023年1月1日开始担任下一届巴西总统。
现年77岁的卢拉是巴西劳工党的创始人之一，曾是一名金属加工工人，在巴西军政府时期领导过罢工运动。他从2003年连任两届巴西总统，在任内致力于消除贫困，提升工人地位，被誉为“巴西历史上最受欢迎的领导人”、“拉丁美洲最受尊敬的左翼政客之一”。
但卢拉在最近几年也遭受腐败丑闻的困扰。在对国有巴西石油公司的调查中，尽管卢拉一直强调自己是无辜的，他仍在2017年被判腐败和洗钱罪名成立。不过，服刑不到两年后，一名最高法官于2021年3月宣布对卢拉的定罪无效，这为他参加本次总统大选铺平了道路。
在赢得总统大选后，卢拉在圣保罗发表了胜选演讲。他表示，这是巴西历史上“最重要的选举之一”，巴西将“重返全球舞台”。卢拉强调，他不会只为投票给自己的支持者执政，而是会为全体巴西人执政，“不会有两个巴西，我们是一个国家，一个民族。”
卢拉说：“我来到这里是为了在困难局面下治理好这个国家。但我相信，在人民的帮助下，我们将找到一条出路，让这个国家再次民主、和谐地生活。我们可以在彼此之间重建和平、弥合分歧，让我们建立我们想要的巴西和世界。”
卢拉在讲话中还表示，与饥饿和贫困的斗争是新政府的“首要承诺”，他领导的巴西政府将致力于消除饥饿、优先帮助低收入家庭并推动能让3600万巴西人摆脱极端贫困的包容性计划。
博索纳罗尚未就大选结果发表评论。他在竞选期间曾对巴西的电子投票系统提出质疑，在缺乏证据的情况下声称该系统“可能被操纵”。因此美国《纽约时报》等外媒担心，博索纳罗可能会以“选举欺诈”等理由拒绝接受败选结果。
中巴关系怎么走？
在卢拉于2003年至2010年担任巴西总统期间，巴西政府积极发展对华关系，中巴两国贸易往来显著增长。如今，卢拉时隔十二年再度上台，他的政府将奉行何种对华政策也成为外界关注焦点。
巴西《环球报》9月21日报道称，卢拉在接受一档电视节目采访时承诺，在执政的前半年时间里，他将致力于重建巴西与最大贸易伙伴中国的良好关系。他同时也表示，巴西会尽力改善与欧洲的贸易关系。
2021年，复旦大学中国研究院咨询委员会主任李世默代表观察者网曾与卢拉对话。谈及中巴关系时，卢拉回忆说，在他当上总统的第一年里，中巴两国之间贸易往来仅60亿美元；到了他卸任的时候，两国贸易往来已经达到760亿美元，增长超过12倍。
卢拉当时还表示，中国是一个对巴西来说至关重要的国家。他认为，博索纳罗政府并未将中国当作伙伴来对待，“我并不是说我们要与美国不和，我们应该和美国保持一个良好的关系，但我想和中国保持同样的关系。我也想和俄罗斯保持同样的关系，和尼日利亚、和安哥拉、和南非以及和马来西亚保持同样的关系。”
分析人士大多认为，卢拉上台将让巴中关系得到显著改善。前巴西外交部长塞尔索·阿莫里姆今年1月接受英国路透社采访时表示，卢拉倾向于“务实的外交政策”，他或将展现“平衡”的外交姿态，在改善对华关系的同时，维持与美国、欧盟和拉美邻国的良好关系。
这位曾在卢拉政府任职的巴西资深外交官指出，如今的中国已成为全球最大的投资来源国之一，“你不能忽视这样一个事实，即中国是增长最快的经济体，而且有望在2030年成为全球最大的经济体。”
中国社会科学院拉丁美洲研究所国际关系室副主任周志伟对观察者网表示，卢拉前两个任期内的巴中合作卓有成效，中国从2009年起成为了巴西第一大贸易伙伴，互惠的经贸往来对改善巴西民生起到促进作用，因此进一步推动对华合作显然符合巴西的国家利益。
周志伟指出，卢拉向来强调巴西的发展中国家身份，致力于改革不平等、不公正的全球秩序，为其他发展中国家争取权益，这样的国际观也有利于中国和巴西在国际事务上的合作。
“我认为，中国和巴西会回到全方位合作的大好环境中去，氛围会比博索纳罗执政期间好很多。在博索纳罗任内，中巴经贸合作依然保持上升趋势，但卢拉的回归有助于经贸关系进一步提升。此外，中巴两国的政治关系可能也会有大幅度改善，在政治互信、国际事务的协调和互动等方面值得期待。”
但在今年8月的一次演讲中，卢拉也曾谈到中国大量出口制成品将使巴西面临“去工业化”的风险。这似乎意味着，卢拉对于中国参与巴西经济也感到“忧虑”。
对此，周志伟分析说，卢拉的目标显然是要提升巴西的工业化水平和工业竞争力，这是巴西长远规划的合理意见，但并不一定代表中巴经贸合作空间就会随之变小。他指出，中方可以通过投资和产能合作的方式帮助巴西发展工业，“这反而意味着更多的机会，甚至可以通过产业合作让两国的经贸关系进一步深化。”
排斥美国？
在前两个任期里，卢拉始终致力与发展中国家合作、推动多边主义并摆脱西方国家对于巴西外交政策的干涉，这样的外交策略也将延续到他的新任期之中。
巴西环球电视台网站称，卢拉希望展现巴西的主权地位，以积极和高尚的外交政策赢得世界的尊重，通过合作、投资和技术转移促进贫困国家的发展。同时，他将拉丁美洲和加勒比地区的一体化视作“维护地区安全、促进地区发展”的重要方式。
卢拉在其政府计划中写道：“有必要推动建设一个致力于多边主义、尊重国家主权、和平、包容和环境可持续发展的全球新秩序，这将考虑发展中国家的需求和利益，为对外贸易、商业一体化和伙伴关系制定新的指导方针。”
报道称，这份政府计划还主张重建与非洲和拉美国家的南南合作，扩大巴西在多边组织中的参与作用，加强南方共同市场（MERCOSUR）、南美洲国家联盟（UNASUL）、拉美和加勒比国家共同体（CELAC）以及金砖国家等国际组织，不受约束地建立符合巴西利益的伙伴关系。
周志伟分析称，多边主义一直是卢拉乃至整个巴西的“外交传统”，与发展中国家的合作是其优先目标之一。随着卢拉的回归，金砖合作的前景值得期待。
“卢拉在国际战略层面的内核，是强化与新兴大国之间的合作，与这些经济增长最有活力的国家合作能够促进巴西社会民生发展。另一方面，新兴大国也是改革国际体系意愿最强烈的群体，巴西可以通过与其合作提高在国际事务中的参与度。”周志伟说，“中国、俄罗斯、印度、南非等等都是非常具有代表性的新兴大国，从这个层面上来说，巴西参与金砖合作的意愿会更加强烈。”
卢拉去年也曾表示，应当用金砖国家和南南关系来平衡世界地缘政治，以与金砖国家相匹配的力度重拾对金砖国家的讨论，“巴西将会强势回归并帮助金砖银行变成南方国家发展的参考银行，变成发展中国家的开发银行。这就是我们所需要的，让我们可以希冀二十一世纪将会比二十世纪好得多的东西。”
此外，身为巴西左翼领导人的卢拉上台，或将助推拉美左翼浪潮。加拿大达尔豪斯大学拉美研究专家约翰·柯克23日在卡塔尔半岛电视台网站撰文指出，墨西哥、阿根廷、秘鲁、哥伦比亚等拉美国家现在均由左翼执政，左翼的回归表明该地区愈发抗拒美国的干涉。
但美国外交关系协会分析称，卢拉承诺会恢复巴西在多边机构中的“传统角色”，其外交政策也与博索纳罗政府“反全球化”的主张截然相反，因此他领导下的巴西政府与美国、欧盟的关系有可能得到缓和。
对于卢拉任内巴西与美国的关系将如何发展，周志伟表示，卢拉一向强调国家自主，不会因为美国的霸权选择“屈服”，但这也不代表他就会对美国采取排斥性的立场。他更可能寻求与美国达成一种平等、互惠的双边关系，在南南合作和南北合作之间维持“微妙的平衡”。
卢拉接下来的任务是……
近年来，巴西经济增速一直处于全球主要经济体的中下游位置，在全球经济下行、新冠疫情持续蔓延、巴西国内贫富差距加速分化的背景下，如何提振经济将成为新一届巴西政府的首要难题。
世界银行10月7日更新的巴西经济概况指出，结构性问题导致该国过去十年的GDP增长乏力，平均年增长率仅为0.3%左右。繁杂的税收体系、不利于创业的商业环境、压缩公共投资等一系列问题也导致该国生产率增长迟缓。
新冠疫情的冲击更是让巴西经济“雪上加霜”。报告称，尽管2021年巴西经济在服务业的支持下实现了反弹，巴西政府也通过社会保障措施缓解了贫困问题，但这同样提高了民众对社会救济的依赖程度，并让政府的总债务显著增加。
世界银行认为，在当前高度不确定的环境之中，巴西经济依然面临重大下行风险和通胀压力，对于经济增长乏力和改革势头放缓的担忧仍普遍存在。因此恢复财政可持续性是巴西最紧迫的经济挑战。
卢拉在竞选期间发布的政府计划并未具体阐述经济改革方案，但《圣保罗页报》称，计划已经提出几个明确的方向，例如反对巴西国有电力公司等国企的私有化进程、承诺根据通货膨胀提高最低工资标准、简化税收制度让“穷人少交税、富人多交税”等。
美国《时代》杂志指出，卢拉的主要目标是“重建巴西”，包括恢复因多年投资不足而遭受重创的公共服务、缓解贫困和饥饿以及对抗通货膨胀等任务。但巴西持续多年的经济停滞、预算紧张、全球能源危机等问题，将让卢拉面临比前两个任期更为沉重的压力。
周志伟也对观察者网表示，民生项目是卢拉竞选的重要承诺之一，但扩大社会开支必须要有财政保障。由于巴西近几年的宏观经济状况日益恶化，全球经济形势也不容乐观，巴西很难摆脱财政方面的压力。
他预测，新一届巴西政府或许会进一步挖掘国外市场的潜力，尤其是寻求亚太等地区的经贸合作。在国内经济政策方面，卢拉的左翼政府可能会采取更为温和的措施，放宽国家干预力度，通过更加亲近市场的方式推动经济发展。
此外，本次巴西总统大选中还呈现严重的“左右对立”现象，卢拉与博索纳罗的支持者之间矛盾、冲突不断。周志伟指出，败选的博索纳罗在第二轮投票中赢得了49%的选票，这意味着巴西保守派力量依然强大，在巴西陷入政治极化局面的当下，左右两派的观点分歧已经很难调和。
但周志伟同时也表示，卢拉一直奉行政治融合的策略，在竞选期间也团结了部分中右翼甚至个别右翼政党，这样一种构建广泛政治联盟的方式正是当前巴西最为需要的，“弥合左右分歧的难度非常大，但卢拉也是挑战政治融合的最佳人选……我相信他会延续融合的策略，尽可能地弥合政党之间分裂的局面。”
当地时间10月30日晚间，巴西总统大选第二轮投票结果正式出炉，巴西左翼劳工党候选人、前总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦获得60345999张选票，以50.9%的得票率战胜现任总统博索纳罗，当选下一任巴西总统。
在赢得第三个总统任期之后，卢拉在巴西圣保罗发表了胜选演讲。卢拉强调，他将为全体巴西人民执政，在困难局面之下寻找让巴西恢复民主、和谐生活的出路，尝试弥合民众之间的分歧。他同时承诺，新政府将致力于与贫困和饥饿作斗争。
与倾向于“反全球化”的博索纳罗相比，卢拉始终致力于推动多边主义合作，他将如何把巴西带出“孤立”状态成为外界关注的焦点。由于卢拉在前两个任期内积极发展对华关系并促进巴中贸易往来，分析人士普遍认为，他的回归将让一度经历坎坷的巴中关系大幅改善。
中国社会科学院拉丁美洲研究所国际关系室副主任、巴西研究中心执行主任周志伟对观察者网表示，巩固对华合作符合巴西国家利益，中国与巴西互惠互利的经贸往来也有助于促进巴西民生发展。
“巴西最受欢迎的总统”再次当选
在10月2日举行的巴西总统大选第一轮投票中，卢拉和右翼自由党候选人、现任总统博索纳罗分别获得48.4%和43.2%的选票。由于巴西选举制度规定，只有首轮得票率超过50%的候选人才能直接当选，因此两人在火药味十足的氛围之中进入了第二轮角逐。
经过近一个月的争吵之后，巴西总统大选第二轮投票结果终于出炉。当地时间10月30日20时（北京时间31日7时），在当时完成统计的98.81%选票中，卢拉赢得了50.83%的选票，博索纳罗已经无法实现反超。因此巴西高等选举法院宣布，卢拉当选下一任巴西总统。
根据巴西高等选举法院网站发布的结果，对全部选票的统计显示，卢拉共赢得60345999张选票，以50.9%对49.1%的得票率击败博索纳罗。卢拉将从2023年1月1日开始担任下一届巴西总统。
现年77岁的卢拉是巴西劳工党的创始人之一，曾是一名金属加工工人，在巴西军政府时期领导过罢工运动。他从2003年连任两届巴西总统，在任内致力于消除贫困，提升工人地位，被誉为“巴西历史上最受欢迎的领导人”、“拉丁美洲最受尊敬的左翼政客之一”。
但卢拉在最近几年也遭受腐败丑闻的困扰。在对国有巴西石油公司的调查中，尽管卢拉一直强调自己是无辜的，他仍在2017年被判腐败和洗钱罪名成立。不过，服刑不到两年后，一名最高法官于2021年3月宣布对卢拉的定罪无效，这为他参加本次总统大选铺平了道路。
在赢得总统大选后，卢拉在圣保罗发表了胜选演讲。他表示，这是巴西历史上“最重要的选举之一”，巴西将“重返全球舞台”。卢拉强调，他不会只为投票给自己的支持者执政，而是会为全体巴西人执政，“不会有两个巴西，我们是一个国家，一个民族。”
卢拉说：“我来到这里是为了在困难局面下治理好这个国家。但我相信，在人民的帮助下，我们将找到一条出路，让这个国家再次民主、和谐地生活。我们可以在彼此之间重建和平、弥合分歧，让我们建立我们想要的巴西和世界。”
卢拉在讲话中还表示，与饥饿和贫困的斗争是新政府的“首要承诺”，他领导的巴西政府将致力于消除饥饿、优先帮助低收入家庭并推动能让3600万巴西人摆脱极端贫困的包容性计划。
博索纳罗尚未就大选结果发表评论。他在竞选期间曾对巴西的电子投票系统提出质疑，在缺乏证据的情况下声称该系统“可能被操纵”。因此美国《纽约时报》等外媒担心，博索纳罗可能会以“选举欺诈”等理由拒绝接受败选结果。
中巴关系怎么走？
在卢拉于2003年至2010年担任巴西总统期间，巴西政府积极发展对华关系，中巴两国贸易往来显著增长。如今，卢拉时隔十二年再度上台，他的政府将奉行何种对华政策也成为外界关注焦点。
巴西《环球报》9月21日报道称，卢拉在接受一档电视节目采访时承诺，在执政的前半年时间里，他将致力于重建巴西与最大贸易伙伴中国的良好关系。他同时也表示，巴西会尽力改善与欧洲的贸易关系。
2021年，复旦大学中国研究院咨询委员会主任李世默代表观察者网曾与卢拉对话。谈及中巴关系时，卢拉回忆说，在他当上总统的第一年里，中巴两国之间贸易往来仅60亿美元；到了他卸任的时候，两国贸易往来已经达到760亿美元，增长超过12倍。
卢拉当时还表示，中国是一个对巴西来说至关重要的国家。他认为，博索纳罗政府并未将中国当作伙伴来对待，“我并不是说我们要与美国不和，我们应该和美国保持一个良好的关系，但我想和中国保持同样的关系。我也想和俄罗斯保持同样的关系，和尼日利亚、和安哥拉、和南非以及和马来西亚保持同样的关系。”
分析人士大多认为，卢拉上台将让巴中关系得到显著改善。前巴西外交部长塞尔索·阿莫里姆今年1月接受英国路透社采访时表示，卢拉倾向于“务实的外交政策”，他或将展现“平衡”的外交姿态，在改善对华关系的同时，维持与美国、欧盟和拉美邻国的良好关系。
这位曾在卢拉政府任职的巴西资深外交官指出，如今的中国已成为全球最大的投资来源国之一，“你不能忽视这样一个事实，即中国是增长最快的经济体，而且有望在2030年成为全球最大的经济体。”
中国社会科学院拉丁美洲研究所国际关系室副主任周志伟对观察者网表示，卢拉前两个任期内的巴中合作卓有成效，中国从2009年起成为了巴西第一大贸易伙伴，互惠的经贸往来对改善巴西民生起到促进作用，因此进一步推动对华合作显然符合巴西的国家利益。
周志伟指出，卢拉向来强调巴西的发展中国家身份，致力于改革不平等、不公正的全球秩序，为其他发展中国家争取权益，这样的国际观也有利于中国和巴西在国际事务上的合作。
“我认为，中国和巴西会回到全方位合作的大好环境中去，氛围会比博索纳罗执政期间好很多。在博索纳罗任内，中巴经贸合作依然保持上升趋势，但卢拉的回归有助于经贸关系进一步提升。此外，中巴两国的政治关系可能也会有大幅度改善，在政治互信、国际事务的协调和互动等方面值得期待。”
但在今年8月的一次演讲中，卢拉也曾谈到中国大量出口制成品将使巴西面临“去工业化”的风险。这似乎意味着，卢拉对于中国参与巴西经济也感到“忧虑”。
对此，周志伟分析说，卢拉的目标显然是要提升巴西的工业化水平和工业竞争力，这是巴西长远规划的合理意见，但并不一定代表中巴经贸合作空间就会随之变小。他指出，中方可以通过投资和产能合作的方式帮助巴西发展工业，“这反而意味着更多的机会，甚至可以通过产业合作让两国的经贸关系进一步深化。”
排斥美国？
在前两个任期里，卢拉始终致力与发展中国家合作、推动多边主义并摆脱西方国家对于巴西外交政策的干涉，这样的外交策略也将延续到他的新任期之中。
巴西环球电视台网站称，卢拉希望展现巴西的主权地位，以积极和高尚的外交政策赢得世界的尊重，通过合作、投资和技术转移促进贫困国家的发展。同时，他将拉丁美洲和加勒比地区的一体化视作“维护地区安全、促进地区发展”的重要方式。
卢拉在其政府计划中写道：“有必要推动建设一个致力于多边主义、尊重国家主权、和平、包容和环境可持续发展的全球新秩序，这将考虑发展中国家的需求和利益，为对外贸易、商业一体化和伙伴关系制定新的指导方针。”
报道称，这份政府计划还主张重建与非洲和拉美国家的南南合作，扩大巴西在多边组织中的参与作用，加强南方共同市场（MERCOSUR）、南美洲国家联盟（UNASUL）、拉美和加勒比国家共同体（CELAC）以及金砖国家等国际组织，不受约束地建立符合巴西利益的伙伴关系。
周志伟分析称，多边主义一直是卢拉乃至整个巴西的“外交传统”，与发展中国家的合作是其优先目标之一。随着卢拉的回归，金砖合作的前景值得期待。
“卢拉在国际战略层面的内核，是强化与新兴大国之间的合作，与这些经济增长最有活力的国家合作能够促进巴西社会民生发展。另一方面，新兴大国也是改革国际体系意愿最强烈的群体，巴西可以通过与其合作提高在国际事务中的参与度。”周志伟说，“中国、俄罗斯、印度、南非等等都是非常具有代表性的新兴大国，从这个层面上来说，巴西参与金砖合作的意愿会更加强烈。”
卢拉去年也曾表示，应当用金砖国家和南南关系来平衡世界地缘政治，以与金砖国家相匹配的力度重拾对金砖国家的讨论，“巴西将会强势回归并帮助金砖银行变成南方国家发展的参考银行，变成发展中国家的开发银行。这就是我们所需要的，让我们可以希冀二十一世纪将会比二十世纪好得多的东西。”
此外，身为巴西左翼领导人的卢拉上台，或将助推拉美左翼浪潮。加拿大达尔豪斯大学拉美研究专家约翰·柯克23日在卡塔尔半岛电视台网站撰文指出，墨西哥、阿根廷、秘鲁、哥伦比亚等拉美国家现在均由左翼执政，左翼的回归表明该地区愈发抗拒美国的干涉。
但美国外交关系协会分析称，卢拉承诺会恢复巴西在多边机构中的“传统角色”，其外交政策也与博索纳罗政府“反全球化”的主张截然相反，因此他领导下的巴西政府与美国、欧盟的关系有可能得到缓和。
对于卢拉任内巴西与美国的关系将如何发展，周志伟表示，卢拉一向强调国家自主，不会因为美国的霸权选择“屈服”，但这也不代表他就会对美国采取排斥性的立场。他更可能寻求与美国达成一种平等、互惠的双边关系，在南南合作和南北合作之间维持“微妙的平衡”。
卢拉接下来的任务是……
近年来，巴西经济增速一直处于全球主要经济体的中下游位置，在全球经济下行、新冠疫情持续蔓延、巴西国内贫富差距加速分化的背景下，如何提振经济将成为新一届巴西政府的首要难题。
世界银行10月7日更新的巴西经济概况指出，结构性问题导致该国过去十年的GDP增长乏力，平均年增长率仅为0.3%左右。繁杂的税收体系、不利于创业的商业环境、压缩公共投资等一系列问题也导致该国生产率增长迟缓。
新冠疫情的冲击更是让巴西经济“雪上加霜”。报告称，尽管2021年巴西经济在服务业的支持下实现了反弹，巴西政府也通过社会保障措施缓解了贫困问题，但这同样提高了民众对社会救济的依赖程度，并让政府的总债务显著增加。
世界银行认为，在当前高度不确定的环境之中，巴西经济依然面临重大下行风险和通胀压力，对于经济增长乏力和改革势头放缓的担忧仍普遍存在。因此恢复财政可持续性是巴西最紧迫的经济挑战。
卢拉在竞选期间发布的政府计划并未具体阐述经济改革方案，但《圣保罗页报》称，计划已经提出几个明确的方向，例如反对巴西国有电力公司等国企的私有化进程、承诺根据通货膨胀提高最低工资标准、简化税收制度让“穷人少交税、富人多交税”等。
美国《时代》杂志指出，卢拉的主要目标是“重建巴西”，包括恢复因多年投资不足而遭受重创的公共服务、缓解贫困和饥饿以及对抗通货膨胀等任务。但巴西持续多年的经济停滞、预算紧张、全球能源危机等问题，将让卢拉面临比前两个任期更为沉重的压力。
周志伟也对观察者网表示，民生项目是卢拉竞选的重要承诺之一，但扩大社会开支必须要有财政保障。由于巴西近几年的宏观经济状况日益恶化，全球经济形势也不容乐观，巴西很难摆脱财政方面的压力。
他预测，新一届巴西政府或许会进一步挖掘国外市场的潜力，尤其是寻求亚太等地区的经贸合作。在国内经济政策方面，卢拉的左翼政府可能会采取更为温和的措施，放宽国家干预力度，通过更加亲近市场的方式推动经济发展。
此外，本次巴西总统大选中还呈现严重的“左右对立”现象，卢拉与博索纳罗的支持者之间矛盾、冲突不断。周志伟指出，败选的博索纳罗在第二轮投票中赢得了49%的选票，这意味着巴西保守派力量依然强大，在巴西陷入政治极化局面的当下，左右两派的观点分歧已经很难调和。
但周志伟同时也表示，卢拉一直奉行政治融合的策略，在竞选期间也团结了部分中右翼甚至个别右翼政党，这样一种构建广泛政治联盟的方式正是当前巴西最为需要的，“弥合左右分歧的难度非常大，但卢拉也是挑战政治融合的最佳人选……我相信他会延续融合的策略，尽可能地弥合政党之间分裂的局面。”
【欧盟塑造共同能源政策阻力重重】近日举行的欧盟峰会和欧盟成员国能源部长会议，各国仍未能就设置天然气价格上限等问题取得突破。究其原因，各国在能源结构方面存在差异，经济体量和财政资源落差也导致其立场不同。这决定了欧盟形成共同能源政策并落实相关措施必定步履维艰。
10月25日，欧盟成员国能源部长就能源问题举行会议，仍未能就设置天然气价格上限问题取得突破。
在此之前的欧盟峰会上，各成员国就应对能源危机达成一揽子共识，被舆论视作“推进能源团结的重要决议”。
然而，这些共识更多是成员国之间达成的艰难妥协。在共同支持的表态背后，如何具体制定和落实天然气限价措施、天然气“团购措施”以及市场运行机制改革等，仍未能形成清晰的操作路线。这实质上体现了欧盟国家在能源格局和能源利益方面的深刻差距。
能源结构存差异
由于地理位置、资源禀赋、传统能源伙伴关系的差异性，欧盟各国在能源结构和对外依存度方面有着明显异质性。
首先，欧盟各国对化石燃料的依赖性相差甚大。
2020年，马耳他、荷兰、波兰、德国化石燃料占总可用能源比重分别达96.85%、90.4%、87.36%和78.37%，远高于欧盟69.73%的平均水平，而瑞典、芬兰、法国却仅分别为30.76%、41.43%和47.95%。
其次，各国化石能源的对外依存比重亦高低不一。塞浦路斯、希腊、比利时、立陶宛和意大利分别高达93.1%、92.45%、78.1%、75%和73.3%，而爱沙尼亚、罗马尼亚、瑞典、保加利亚却仅为10.5%、28.2%、33.5%和37.9%。
而在天然气供应来源方面，2021年比利时、西班牙、爱沙尼亚、立陶宛、葡萄牙和瑞典天然气进口依赖度均达100%，仅有荷兰（33%）、罗马尼亚（24%）和丹麦（26%）处于低于50%水平。
匈牙利95%的天然气进口来自俄罗斯，并与俄罗斯签订长期供气合同。与其他曾高度依赖俄罗斯能源、现在推进与俄“能源脱钩”的国家不同，匈牙利更关心能源稳定的经济影响，担心欧盟限价措施和联合购气措施将损害现有合同，因而积极争取限价措施“不得干涉现有合同”的豁免条款。
财政资源有落差
各国能源状况使其在能源危机中所受冲击存在一定差异性，同时各国经济体量和财政资源上的落差也令其持有不同政策。
比如在能源限价的问题上，德国、荷兰及北欧国家认为，要求天然气供应商以限定价格出售现货违背了市场经济原则，最终只会令供应商向着出价更高的国家售气，欧盟不仅不能拥有价格合理且供应稳定的天然气来源，反而可能因限制价格措施而加剧短缺状况。
而法国、意大利、西班牙、希腊等国家则认为，当前天然气的“不合理价格”只有通过非市场手段才能解决，否则将无力承受此类冲击。
为什么会有此种差异？如果观察各国经济结构，就会发现德国的主张立足于其经济状况，德国不仅是欧盟内天然气第一大消费国，而且其经济核心制造业对天然气的依赖程度远高于他国，德国工业占天然气消费量比重达35%，高于欧盟内26%~28%的平均水平。化工、玻璃、冶炼等产业若供气中断将遭遇致命性打击，这使德国比其他国家有更多的担忧。
在能源财政援助方面，各国分歧也十分明显。近期，德国公布总规模2000亿欧元的“防御盾”计划，将向消费者和企业直接发放财政补贴来缓和能源危机的冲击，使其自去年9月以来花费的能源财政补贴达到2642亿欧元，相当于GDP的7.4%。
德国此举遭到欧盟各国广泛批评。许多国家认为，德国的巨额财政补贴是建立于其过去积累的庞大财政盈余之上，各国并无财力推进与其绝对规模或占GDP比重相当的补贴力度，进而使德国在经济恢复、产业复苏等方面获得“不公平优势”，长期看则将加剧欧盟内经济发展差距。
另一方面，德国的补贴计划是直接补贴消费端而非促使价格下降，一些国家认为此举将鼓励德国国内的能源消费，不利于欧盟“节约能源渡过难关”的政策倾向，且其他国家能源供应商将倾向于向德国市场供应现货，加剧欧盟层面及其他国家的能源短缺和价格上涨趋势。
落实措施非易事
目前，法国和意大利等南欧国家，普遍呼吁应以欧盟共同资金，借鉴新冠疫情期间“下一代欧盟”复苏基金的形势来支持各国援助计划，即以欧盟作为发行债务和发起援助的担保人来推动相应措施。
不过，这种呼吁遭到德国、荷兰等长期持有财政审慎倾向国家的反对，其实质是这些国家不愿意以本国纳税人的钱来补贴他国。此次欧盟峰会，德国虽然同意欧盟机构“审查”其补贴计划，但也争取到不将以欧盟共同资金进行财政援助的内容纳入峰会决议。
事实上，自从欧盟开始构建共同能源和气候政策以来，各国就在能源市场、能源效率、可再生能源发展等方面持有不同立场，历次政策突破也更多是政治磋商后形成的最大公约数。
欧盟委员会负责能源事务的委员西姆松表示，欧盟能源部长将在11月再次举行会议，推动批准联合采购天然气、调整欧洲天然气基准价格等措施。在各国分歧未能有效解决的情况下，落实这些措施恐怕并非易事。
文/董一凡（中国现代国际关系研究院欧洲所）
《工人日报》图源/视觉中国
10月25日，欧盟成员国能源部长就能源问题举行会议，仍未能就设置天然气价格上限问题取得突破。
在此之前的欧盟峰会上，各成员国就应对能源危机达成一揽子共识，被舆论视作“推进能源团结的重要决议”。
然而，这些共识更多是成员国之间达成的艰难妥协。在共同支持的表态背后，如何具体制定和落实天然气限价措施、天然气“团购措施”以及市场运行机制改革等，仍未能形成清晰的操作路线。这实质上体现了欧盟国家在能源格局和能源利益方面的深刻差距。
能源结构存差异
由于地理位置、资源禀赋、传统能源伙伴关系的差异性，欧盟各国在能源结构和对外依存度方面有着明显异质性。
首先，欧盟各国对化石燃料的依赖性相差甚大。
2020年，马耳他、荷兰、波兰、德国化石燃料占总可用能源比重分别达96.85%、90.4%、87.36%和78.37%，远高于欧盟69.73%的平均水平，而瑞典、芬兰、法国却仅分别为30.76%、41.43%和47.95%。
其次，各国化石能源的对外依存比重亦高低不一。塞浦路斯、希腊、比利时、立陶宛和意大利分别高达93.1%、92.45%、78.1%、75%和73.3%，而爱沙尼亚、罗马尼亚、瑞典、保加利亚却仅为10.5%、28.2%、33.5%和37.9%。
而在天然气供应来源方面，2021年比利时、西班牙、爱沙尼亚、立陶宛、葡萄牙和瑞典天然气进口依赖度均达100%，仅有荷兰（33%）、罗马尼亚（24%）和丹麦（26%）处于低于50%水平。
匈牙利95%的天然气进口来自俄罗斯，并与俄罗斯签订长期供气合同。与其他曾高度依赖俄罗斯能源、现在推进与俄“能源脱钩”的国家不同，匈牙利更关心能源稳定的经济影响，担心欧盟限价措施和联合购气措施将损害现有合同，因而积极争取限价措施“不得干涉现有合同”的豁免条款。
财政资源有落差
各国能源状况使其在能源危机中所受冲击存在一定差异性，同时各国经济体量和财政资源上的落差也令其持有不同政策。
比如在能源限价的问题上，德国、荷兰及北欧国家认为，要求天然气供应商以限定价格出售现货违背了市场经济原则，最终只会令供应商向着出价更高的国家售气，欧盟不仅不能拥有价格合理且供应稳定的天然气来源，反而可能因限制价格措施而加剧短缺状况。
而法国、意大利、西班牙、希腊等国家则认为，当前天然气的“不合理价格”只有通过非市场手段才能解决，否则将无力承受此类冲击。
为什么会有此种差异？如果观察各国经济结构，就会发现德国的主张立足于其经济状况，德国不仅是欧盟内天然气第一大消费国，而且其经济核心制造业对天然气的依赖程度远高于他国，德国工业占天然气消费量比重达35%，高于欧盟内26%~28%的平均水平。化工、玻璃、冶炼等产业若供气中断将遭遇致命性打击，这使德国比其他国家有更多的担忧。
在能源财政援助方面，各国分歧也十分明显。近期，德国公布总规模2000亿欧元的“防御盾”计划，将向消费者和企业直接发放财政补贴来缓和能源危机的冲击，使其自去年9月以来花费的能源财政补贴达到2642亿欧元，相当于GDP的7.4%。
德国此举遭到欧盟各国广泛批评。许多国家认为，德国的巨额财政补贴是建立于其过去积累的庞大财政盈余之上，各国并无财力推进与其绝对规模或占GDP比重相当的补贴力度，进而使德国在经济恢复、产业复苏等方面获得“不公平优势”，长期看则将加剧欧盟内经济发展差距。
另一方面，德国的补贴计划是直接补贴消费端而非促使价格下降，一些国家认为此举将鼓励德国国内的能源消费，不利于欧盟“节约能源渡过难关”的政策倾向，且其他国家能源供应商将倾向于向德国市场供应现货，加剧欧盟层面及其他国家的能源短缺和价格上涨趋势。
落实措施非易事
目前，法国和意大利等南欧国家，普遍呼吁应以欧盟共同资金，借鉴新冠疫情期间“下一代欧盟”复苏基金的形势来支持各国援助计划，即以欧盟作为发行债务和发起援助的担保人来推动相应措施。
不过，这种呼吁遭到德国、荷兰等长期持有财政审慎倾向国家的反对，其实质是这些国家不愿意以本国纳税人的钱来补贴他国。此次欧盟峰会，德国虽然同意欧盟机构“审查”其补贴计划，但也争取到不将以欧盟共同资金进行财政援助的内容纳入峰会决议。
事实上，自从欧盟开始构建共同能源和气候政策以来，各国就在能源市场、能源效率、可再生能源发展等方面持有不同立场，历次政策突破也更多是政治磋商后形成的最大公约数。
欧盟委员会负责能源事务的委员西姆松表示，欧盟能源部长将在11月再次举行会议，推动批准联合采购天然气、调整欧洲天然气基准价格等措施。在各国分歧未能有效解决的情况下，落实这些措施恐怕并非易事。
文/董一凡（中国现代国际关系研究院欧洲所）
《工人日报》图源/视觉中国
#波兰首座核电站将由美国公司建造#【外媒：波兰总理确认，该国第一座核电站将由美国公司建造】据路透社等媒体报道，波兰总理莫拉维茨基当地时间周五（28日）确认，该国第一座核电站将由美国西屋电气公司建造。报道称，此前同时参与竞标的还有韩国和法国公司。#外媒称波兰首座核电站将由美国公司建造#
28日，莫拉维茨基在社交媒体推特上发文称：“一个强大的波美同盟保证我们的联合计划取得成功。在与美国副总统哈里斯、美国能源部长格兰霍姆会谈后，我们确认我们的核能项目将使用西屋电气公司可靠安全的技术。”报道称，哈里斯晚些时候也发推确认了这一消息。
路透社称，有白宫官员透露，哈里斯和格兰霍姆在西屋电气公司获得这一合同的事上发挥了作用，过去一年二人曾多次与波兰总理莫拉维茨基就此进行接触。这位官员还表示，该项目将为美国创造数千个就业机会。此外，一位美国政府高级官员声称，波兰这一选择向俄罗斯总统普京传递了信息，即“美波同盟的力量”。
关于波兰国内第一座核电站，路透社介绍，有美国官员称，此次交易仅涉及该核电站的前三座核反应堆。波兰方面计划在2033年前让这前三座、即第一批核反应堆建造完成并投入运营。（环球网）
28日，莫拉维茨基在社交媒体推特上发文称：“一个强大的波美同盟保证我们的联合计划取得成功。在与美国副总统哈里斯、美国能源部长格兰霍姆会谈后，我们确认我们的核能项目将使用西屋电气公司可靠安全的技术。”报道称，哈里斯晚些时候也发推确认了这一消息。
路透社称，有白宫官员透露，哈里斯和格兰霍姆在西屋电气公司获得这一合同的事上发挥了作用，过去一年二人曾多次与波兰总理莫拉维茨基就此进行接触。这位官员还表示，该项目将为美国创造数千个就业机会。此外，一位美国政府高级官员声称，波兰这一选择向俄罗斯总统普京传递了信息，即“美波同盟的力量”。
关于波兰国内第一座核电站，路透社介绍，有美国官员称，此次交易仅涉及该核电站的前三座核反应堆。波兰方面计划在2033年前让这前三座、即第一批核反应堆建造完成并投入运营。（环球网）
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