重磅！上证综指重大变革！修订编制方案，抛弃ST股，纳入科创板证券，7月22日实施
问题1:请介绍一下修订上证综合指数编制方案的背景。
答：上证综合指数发布于1991年，是A股市场第一条股票指数，核心编制方法沿用至今。近年来，社会各界对上证综合指数编制方案修订多有呼声，类似“上证综合指数失真”“未能充分反映市场结构变化”等意见频频出现，今年两会期间，包括代表委员在内的市场专业人士再次提议对上证综合指数编制方法进行完善。
为充分响应市场呼声，进一步提高指数编制的科学性与合理性，更加准确表征上海市场整体表现，上交所、中证指数公司在充分听取市场意见、研究我国资本市场发展变化、借鉴指数编制国际经验基础上，持续研究并慎重启动了上证综合指数编制方案修订工作。
指数编制遵循科学性要求，对上证综合指数的样本空间、选样方法及样本调整等指数编制要素逐一梳理，形成上证综合指数编制修订方向。在此基础上，多次组织召开指数编制修订专题研讨会，并于近期建立指数编制专家咨询机制，积极征询基金公司、保险资管、境内外指数公司等机构及高校、研究所等专家意见建议，最终形成上证综合指数编制修订方案，即剔除被实施风险警示的股票，延迟新股计入时间，科创板证券纳入上证综合指数样本空间。
指数编制修订方案的实施将进一步提升上证综合指数的市场代表性与稳定性，使上证综合指数更加准确表征上海市场整体表现，更加充分反映上海市场结构变化，为投资者观测市场运行、进行财富管理提供更理想的标尺。
问题2:为什么对新股计入上证综合指数时间进行调整？
答：新股计入指数的时间是上证综合指数重要的基础安排，诸多市场专业人士认为当前上市第11个交易日计入新股不利于上证综合指数的表征准确性与稳定性。在充分借鉴国际代表性指数有益经验，客观分析境内新股市场特点的基础上，对新股计入上证综合指数进行调整。
国际代表性指数通常根据所在国家和地区市场特点，设定新股计入指数时间。一般而言，新股需经历充分的市场定价博弈之后才被赋予计入指数的资格，如新股上市满12个月才具备资格计入标普500指数，新股上市满3个月才具备资格计入STOXX欧洲全市场指数。同时，为保持指数的市场代表性，部分代表性指数会设定大市值新股的快速计入机制，如恒生综合指数对市值排名前10%的大盘新股设定了上市第11个交易日快速计入机制。
当前A股市场新股上市初期存在“连续涨停”及高波动现象。2014年至2019年，沪市共上市新股563只，上市后平均连续涨停天数为9天，217只新股连续涨停天数超过10天，新股以涨停价计入不利于上证综合指数客观反映市场真实表现。2010年至2019年，沪市新股1年内平均收益波动率约为同期上证综合指数的2.9倍，计入高波动新股不利于上证综合指数的稳定。
因此，将新股计入上证综合指数的时间延迟至上市1年后。考虑到大市值新股价格稳定所需时间总体短于小市值新股，为保持上证综合指数的良好代表性，对上市以来日均总市值排名沪市前10位的大市值新股实行上市满3个月后计入。
问题3:为什么上证综合指数样本剔除被实施风险警示(ST、*ST)的股票，是否会影响综合指数的定位？
答：我国资本市场建立了风险警示制度，被实施风险警示的股票存在较高风险，基本面存在较大不确定性，投资价值受到影响，难以代表上市公司主流情况。剔除被实施风险警示的股票有利于上证综合指数更好发挥投资功能，更好反映沪市上市公司总体表现。
诸多国际主要综合指数样本范围只包括市场绝大多数股票，如纳斯达克综合指数剔除纳斯达克市场作为第二上市地的股票，STOXX欧洲全市场指数、恒生综合指数只涵盖市场市值95%的股票。截至5月底，上证综合指数样本中包含85只被实施风险警示的股票，合计权重0.6%。因此，剔除被实施风险警示的股票不会影响其综合指数定位。
问题4:将科创板证券纳入上证综合指数样本空间是出于什么考量？
答：一般而言，证券市场新板块上市的证券通常需经一段时期跟踪评估后才会考虑计入市场代表性指数。自2019年7月22日首批科创板证券上市至今，上交所已持续跟踪评估近一年时间，科创板整体运行平稳。截至5月底，科创板上市公司达到105家，总市值1.6万亿元，已成为沪市的重要组成部分，科创板证券计入上证综合指数的必要性日益凸显。科创板上市公司涵盖诸多科技创新型企业，科创板证券的计入不仅可提高上证综合指数的市场代表性，也将进一步提升上证综合指数中科创型新兴产业上市公司的占比，使上证综合指数更好反映沪市结构变化。
考虑到上证综合指数编制修订涉及新股计入时间的调整，科创板证券按照修订后的规则纳入上证综合指数，有利于保障上证综合指数规则的稳定性与连续性。
问题5:上证综合指数编制修订的实施是否会影响指数的连续性，是否会影响投资者观测市场行情？
答：本次上证综合指数编制修订的实施，借鉴国际代表性指数编制调整的做法，拟采用无缝衔接的方式进行，即指数编制方案变更生效日点位与前一交易日点位无缝衔接，生效日实时点位基于前一交易日收盘点位及样本股当日涨跌幅计算。因此，上证综合指数编制修订的实施不会影响上证综合指数的连续性，不影响投资者观测市场行情。
问题1:请介绍一下修订上证综合指数编制方案的背景。
答：上证综合指数发布于1991年，是A股市场第一条股票指数，核心编制方法沿用至今。近年来，社会各界对上证综合指数编制方案修订多有呼声，类似“上证综合指数失真”“未能充分反映市场结构变化”等意见频频出现，今年两会期间，包括代表委员在内的市场专业人士再次提议对上证综合指数编制方法进行完善。
为充分响应市场呼声，进一步提高指数编制的科学性与合理性，更加准确表征上海市场整体表现，上交所、中证指数公司在充分听取市场意见、研究我国资本市场发展变化、借鉴指数编制国际经验基础上，持续研究并慎重启动了上证综合指数编制方案修订工作。
指数编制遵循科学性要求，对上证综合指数的样本空间、选样方法及样本调整等指数编制要素逐一梳理，形成上证综合指数编制修订方向。在此基础上，多次组织召开指数编制修订专题研讨会，并于近期建立指数编制专家咨询机制，积极征询基金公司、保险资管、境内外指数公司等机构及高校、研究所等专家意见建议，最终形成上证综合指数编制修订方案，即剔除被实施风险警示的股票，延迟新股计入时间，科创板证券纳入上证综合指数样本空间。
指数编制修订方案的实施将进一步提升上证综合指数的市场代表性与稳定性，使上证综合指数更加准确表征上海市场整体表现，更加充分反映上海市场结构变化，为投资者观测市场运行、进行财富管理提供更理想的标尺。
问题2:为什么对新股计入上证综合指数时间进行调整？
答：新股计入指数的时间是上证综合指数重要的基础安排，诸多市场专业人士认为当前上市第11个交易日计入新股不利于上证综合指数的表征准确性与稳定性。在充分借鉴国际代表性指数有益经验，客观分析境内新股市场特点的基础上，对新股计入上证综合指数进行调整。
国际代表性指数通常根据所在国家和地区市场特点，设定新股计入指数时间。一般而言，新股需经历充分的市场定价博弈之后才被赋予计入指数的资格，如新股上市满12个月才具备资格计入标普500指数，新股上市满3个月才具备资格计入STOXX欧洲全市场指数。同时，为保持指数的市场代表性，部分代表性指数会设定大市值新股的快速计入机制，如恒生综合指数对市值排名前10%的大盘新股设定了上市第11个交易日快速计入机制。
当前A股市场新股上市初期存在“连续涨停”及高波动现象。2014年至2019年，沪市共上市新股563只，上市后平均连续涨停天数为9天，217只新股连续涨停天数超过10天，新股以涨停价计入不利于上证综合指数客观反映市场真实表现。2010年至2019年，沪市新股1年内平均收益波动率约为同期上证综合指数的2.9倍，计入高波动新股不利于上证综合指数的稳定。
因此，将新股计入上证综合指数的时间延迟至上市1年后。考虑到大市值新股价格稳定所需时间总体短于小市值新股，为保持上证综合指数的良好代表性，对上市以来日均总市值排名沪市前10位的大市值新股实行上市满3个月后计入。
问题3:为什么上证综合指数样本剔除被实施风险警示(ST、*ST)的股票，是否会影响综合指数的定位？
答：我国资本市场建立了风险警示制度，被实施风险警示的股票存在较高风险，基本面存在较大不确定性，投资价值受到影响，难以代表上市公司主流情况。剔除被实施风险警示的股票有利于上证综合指数更好发挥投资功能，更好反映沪市上市公司总体表现。
诸多国际主要综合指数样本范围只包括市场绝大多数股票，如纳斯达克综合指数剔除纳斯达克市场作为第二上市地的股票，STOXX欧洲全市场指数、恒生综合指数只涵盖市场市值95%的股票。截至5月底，上证综合指数样本中包含85只被实施风险警示的股票，合计权重0.6%。因此，剔除被实施风险警示的股票不会影响其综合指数定位。
问题4:将科创板证券纳入上证综合指数样本空间是出于什么考量？
答：一般而言，证券市场新板块上市的证券通常需经一段时期跟踪评估后才会考虑计入市场代表性指数。自2019年7月22日首批科创板证券上市至今，上交所已持续跟踪评估近一年时间，科创板整体运行平稳。截至5月底，科创板上市公司达到105家，总市值1.6万亿元，已成为沪市的重要组成部分，科创板证券计入上证综合指数的必要性日益凸显。科创板上市公司涵盖诸多科技创新型企业，科创板证券的计入不仅可提高上证综合指数的市场代表性，也将进一步提升上证综合指数中科创型新兴产业上市公司的占比，使上证综合指数更好反映沪市结构变化。
考虑到上证综合指数编制修订涉及新股计入时间的调整，科创板证券按照修订后的规则纳入上证综合指数，有利于保障上证综合指数规则的稳定性与连续性。
问题5:上证综合指数编制修订的实施是否会影响指数的连续性，是否会影响投资者观测市场行情？
答：本次上证综合指数编制修订的实施，借鉴国际代表性指数编制调整的做法，拟采用无缝衔接的方式进行，即指数编制方案变更生效日点位与前一交易日点位无缝衔接，生效日实时点位基于前一交易日收盘点位及样本股当日涨跌幅计算。因此，上证综合指数编制修订的实施不会影响上证综合指数的连续性，不影响投资者观测市场行情。
【外籍嘉宾参与比例创历届之最，陆家嘴论坛下周开启】2020年，是上海基本建成“与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心”之年，对上海国际金融中心建设有着承上启下的重要意义。
市政府新闻办今天下午举行市政府新闻发布会，市金融工作局局长解冬介绍了第十二届陆家嘴论坛筹办等情况。中国人民银行上海总部副主任孙辉，中国银保监会上海监管局副局长周文杰，中国证监会办公厅副主任李钢出席发布会，共同回答记者提问。
从2008年开始，由上海市人民政府和国家金融管理部门共同主办的“陆家嘴论坛”至今已成功举办十一届。2020年6月18日至19日，将迎来第十二届陆家嘴论坛。历届陆家嘴论坛得到各方高度重视，见证了上海国际金融中心的成长进步。每届论坛围绕当时经济金融重大问题，邀请国内外经济金融界人士交流探讨、分享思路、凝聚共识，为上海国际金融中心建设、中国经济金融改革开放和促进全球经济金融治理贡献了智慧和力量。在国家金融管理部门的大力支持下，在各方的共同努力下，陆家嘴论坛已经成为具有广泛影响力的国际性高端对话平台，不仅是上海市的一个标志性符号，也是中国金融走向世界舞台的一张靓丽名片。
本次论坛的主题定为“上海国际金融中心2020：新起点、新使命、新愿景”，就是要通过集思广益、博采众长，在2020年这一关键的时间节点上，梳理上海国际金融中心建设的经验、成绩和不足，为下一步的建设目标、路径提供新的思路。”，就是要通过集思广益、博采众长，在2020年这一关键的时间节点上，梳理上海国际金融中心建设的经验、成绩和不足，为下一步的建设目标、路径提供新的思路。
本次论坛设有七场全体大会和一场浦江夜话,议题涵盖当前经济、金融领域的热点问题，包括“上海国际金融中心2020：新起点、新使命、新愿景”“加强沪新金融合作”“全球经济金融形势：增长、不确定性与开放合作”“浦江夜话：科创板一周年”“金融市场扩大开放与全球资产管理中心建设”“人民币国际化展望”“金融科技中心助力金融业高质量发展”“金融司法环境与国际金融中心发展”等八个议题。
本届论坛由上海市政府和中国人民银行、中国银保监会、中国证监会共同主办，由中国证监会主席易会满与上海市代市长龚正担任共同轮值主席。作为论坛的东道主和主办方之一，上海市政府高度重视论坛的筹备工作。在相关方面的共同努力下，目前论坛各项筹备工作进展顺利。
本届论坛共邀请60余名演讲嘉宾参加讨论，目前基本都已确认出席。政府和有关部门方面，中国人民银行、中国银保监会、中国证监会、国家外汇局、最高人民法院、上海市人民政府，以及伦敦金融城、新加坡金管局、新加坡高等法院、阿布扎比国际金融中心、迪拜国际金融中心法院等政府和有关部门领导确认参加论坛并发言；国际金融组织方面，金砖国家新开发银行行长等已确认发言；金融市场方面，伦敦证券交易所、上海证券交易所、新加坡证券交易所等市场机构的负责人确认参加论坛并发言；金融机构方面，中投公司、中国银行、交通银行、中国人保、银联国际、浦发银行、上海银行、太平洋保险、平安集团、蚂蚁金服、摩根大通、安盛集团、安联集团、瑞穗金融集团、星展银行、先锋领航、路博迈集团、橡树资本、德勤、穆迪公司等机构的负责人确认参加论坛并发言。同时，本届论坛还将举办一系列签约活动和合作项目。比如，上海市政府将与中国进出口银行签订“抗疫情 保企业 稳外贸”联合工作方案，在支持外贸外资、制造业、战略性新兴产业、互联互通基础设施建设、传统基础设施建设和“新基建”等重点领域开展务实合作。再比如，上海市政府还将与中国银行签订战略合作协议，加强双方在基础设施建设、产业发展、资产管理、信息交流等领域的合作，实现互惠共赢和共同发展。
本届论坛在召开的时间节点、内容形式和讨论议题上，都有很多独特和创新之处。
一是时间节点上，上海国际金融中心建设迈入关键之年。下一步，上海将紧密结合“十四五”提升上海国际金融中心能级规划，更好发挥金融服务经济社会高质量发展的作用。今年论坛的主题也是聚焦上海国际金融中心2020，相信国家金融管理部门、全球知名金融家，专家学者都会对上海国际金融中心建设展开广泛而深入的讨论，集合全球的力量和智慧，为2020年上海国际金融中心基本建成和后2020金融中心的发展出谋划策。
二是议程设计上，更加贴合当前经济金融形势。本届论坛是全国两会以后的一次重要经济金融国际论坛。在论坛议题设计上，积极贯彻落实全国两会精神，更加聚焦金融服务实体经济和金融改革创新。今年的论坛议题也主要围绕这两方面展开，既包括科创板、人民币国际化、金融改革开放、金融科技、资管中心建设等与金融发展创新密切相关的内容，也为金融发力实现“六稳”“六保”、切实加大对中小微企业和重点行业金融支持、促进经济复苏等重要话题提供了充足的讨论空间。
三是会议形式上，参与和传播方式多样。由于疫情原因，在以往十一届论坛举办经验的基础上，相应调整了今年论坛筹办方案，在嘉宾邀请、传播方式等方面做了一些探索创新。嘉宾方面，将首次采用线上视频连线的方式联接论坛境外嘉宾，本届论坛的外籍嘉宾比例也达到历年之最。
新时代对上海国际金融中心建设提出了新要求、新挑战，也赋予了新使命、新责任。上海将把“与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心”作为新的出发点，始终坚持市场化、国际化、法治化的发展方向，不断把金融中心建设向纵深推进。（文汇报官网）
市政府新闻办今天下午举行市政府新闻发布会，市金融工作局局长解冬介绍了第十二届陆家嘴论坛筹办等情况。中国人民银行上海总部副主任孙辉，中国银保监会上海监管局副局长周文杰，中国证监会办公厅副主任李钢出席发布会，共同回答记者提问。
从2008年开始，由上海市人民政府和国家金融管理部门共同主办的“陆家嘴论坛”至今已成功举办十一届。2020年6月18日至19日，将迎来第十二届陆家嘴论坛。历届陆家嘴论坛得到各方高度重视，见证了上海国际金融中心的成长进步。每届论坛围绕当时经济金融重大问题，邀请国内外经济金融界人士交流探讨、分享思路、凝聚共识，为上海国际金融中心建设、中国经济金融改革开放和促进全球经济金融治理贡献了智慧和力量。在国家金融管理部门的大力支持下，在各方的共同努力下，陆家嘴论坛已经成为具有广泛影响力的国际性高端对话平台，不仅是上海市的一个标志性符号，也是中国金融走向世界舞台的一张靓丽名片。
本次论坛的主题定为“上海国际金融中心2020：新起点、新使命、新愿景”，就是要通过集思广益、博采众长，在2020年这一关键的时间节点上，梳理上海国际金融中心建设的经验、成绩和不足，为下一步的建设目标、路径提供新的思路。”，就是要通过集思广益、博采众长，在2020年这一关键的时间节点上，梳理上海国际金融中心建设的经验、成绩和不足，为下一步的建设目标、路径提供新的思路。
本次论坛设有七场全体大会和一场浦江夜话,议题涵盖当前经济、金融领域的热点问题，包括“上海国际金融中心2020：新起点、新使命、新愿景”“加强沪新金融合作”“全球经济金融形势：增长、不确定性与开放合作”“浦江夜话：科创板一周年”“金融市场扩大开放与全球资产管理中心建设”“人民币国际化展望”“金融科技中心助力金融业高质量发展”“金融司法环境与国际金融中心发展”等八个议题。
本届论坛由上海市政府和中国人民银行、中国银保监会、中国证监会共同主办，由中国证监会主席易会满与上海市代市长龚正担任共同轮值主席。作为论坛的东道主和主办方之一，上海市政府高度重视论坛的筹备工作。在相关方面的共同努力下，目前论坛各项筹备工作进展顺利。
本届论坛共邀请60余名演讲嘉宾参加讨论，目前基本都已确认出席。政府和有关部门方面，中国人民银行、中国银保监会、中国证监会、国家外汇局、最高人民法院、上海市人民政府，以及伦敦金融城、新加坡金管局、新加坡高等法院、阿布扎比国际金融中心、迪拜国际金融中心法院等政府和有关部门领导确认参加论坛并发言；国际金融组织方面，金砖国家新开发银行行长等已确认发言；金融市场方面，伦敦证券交易所、上海证券交易所、新加坡证券交易所等市场机构的负责人确认参加论坛并发言；金融机构方面，中投公司、中国银行、交通银行、中国人保、银联国际、浦发银行、上海银行、太平洋保险、平安集团、蚂蚁金服、摩根大通、安盛集团、安联集团、瑞穗金融集团、星展银行、先锋领航、路博迈集团、橡树资本、德勤、穆迪公司等机构的负责人确认参加论坛并发言。同时，本届论坛还将举办一系列签约活动和合作项目。比如，上海市政府将与中国进出口银行签订“抗疫情 保企业 稳外贸”联合工作方案，在支持外贸外资、制造业、战略性新兴产业、互联互通基础设施建设、传统基础设施建设和“新基建”等重点领域开展务实合作。再比如，上海市政府还将与中国银行签订战略合作协议，加强双方在基础设施建设、产业发展、资产管理、信息交流等领域的合作，实现互惠共赢和共同发展。
本届论坛在召开的时间节点、内容形式和讨论议题上，都有很多独特和创新之处。
一是时间节点上，上海国际金融中心建设迈入关键之年。下一步，上海将紧密结合“十四五”提升上海国际金融中心能级规划，更好发挥金融服务经济社会高质量发展的作用。今年论坛的主题也是聚焦上海国际金融中心2020，相信国家金融管理部门、全球知名金融家，专家学者都会对上海国际金融中心建设展开广泛而深入的讨论，集合全球的力量和智慧，为2020年上海国际金融中心基本建成和后2020金融中心的发展出谋划策。
二是议程设计上，更加贴合当前经济金融形势。本届论坛是全国两会以后的一次重要经济金融国际论坛。在论坛议题设计上，积极贯彻落实全国两会精神，更加聚焦金融服务实体经济和金融改革创新。今年的论坛议题也主要围绕这两方面展开，既包括科创板、人民币国际化、金融改革开放、金融科技、资管中心建设等与金融发展创新密切相关的内容，也为金融发力实现“六稳”“六保”、切实加大对中小微企业和重点行业金融支持、促进经济复苏等重要话题提供了充足的讨论空间。
三是会议形式上，参与和传播方式多样。由于疫情原因，在以往十一届论坛举办经验的基础上，相应调整了今年论坛筹办方案，在嘉宾邀请、传播方式等方面做了一些探索创新。嘉宾方面，将首次采用线上视频连线的方式联接论坛境外嘉宾，本届论坛的外籍嘉宾比例也达到历年之最。
新时代对上海国际金融中心建设提出了新要求、新挑战，也赋予了新使命、新责任。上海将把“与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心”作为新的出发点，始终坚持市场化、国际化、法治化的发展方向，不断把金融中心建设向纵深推进。（文汇报官网）
稳住大局 “三驾马车”释放新动能
2020-04-23 13:11:29 来源: 北京商报 作者: 陶凤 刘瀚琳
“今年一季度经济下行并非中国经济发展基本面的正常反映，我国经济负增长不具有历史可比性。”4月20日，国家发改委召开新闻发布会，介绍一季度经济运行情况。时至3月，国内经济运行秩序开始恢复正常，各项指标逐步好转。其中，消费、投资降幅较前两月收窄，外资企业经营情况日趋向好。国家发改委国民经济综合司司长严鹏程表示，下一步还将通过培育消费增长点、提振新基建投资，鼓励更多外资项目在华落地，持续释放“三驾马车”新动能。
稳定汽车等大宗消费
疫情席卷全球，外需受阻，实施扩大内需战略是稳住经济基本盘的重要支撑。今年以来，物价尤其是重要民生商品的价格走势成为社会关注焦点。严鹏程指出，当前疫情对我国主要农副产品和其他消费品产销的影响正在较快缓解。
据统计，3月我国CPI环比跌1.2%，是近十多年来环比最大降幅。随着全社会生产生活秩序的进一步恢复，CPI涨幅有望继续回落，全年将呈现“前高后低”态势。
严鹏程表示，在稳定居民基本生活消费品方面，还将继续强化猪肉保供稳价和粮油市场供应。例如，启动实施生猪规模化养殖场建设补助项目，鼓励扩大猪肉等肉类进口；推进粮食加工企业复工复产，指导各地特别是大中城市增加成品粮油库存；同时，落实标准与物价上涨挂钩联动机制，自今年3-6月，继续扩大保障范围，提高1倍价格临时补贴，预计将惠及6700多万人。
在保障基本内需基础上，此次疫情期间，新兴消费形态表现势头更加强劲。对此，严鹏程表示，将在稳定汽车、家电等居民传统大宗消费，适当增加公共消费的同时，顺应消费升级趋势下涌现出的新需求，培育绿色消费、信息消费、数字消费、智能消费、康养消费等新兴消费增长点，推动线上消费乘势成长、线下消费加快回补。
中国国际经济交流中心学术委员会委员王军在接受北京商报记者采访时表示，继中央政治局会议重申“房住不炒”后，汽车消费可能成为扩内需的重点抓手。目前不少地方对汽车消费还有一些限制性措施，下一步如何对限行、限购政策进行调整是一大重点。
首次明确新基建三大领域
消费回归正轨，内需改善，投资降幅也同步收窄。据了解，今年一季度，投资降幅已较2月收窄了8.4个百分点。进入3月，国家发改委共审批核准固定资产投资项目8个，总投资达773亿元，主要集中在交通、能源等行业。
严鹏程表示，未来将扩大有效投资，重点是聚焦短板领域特别是疫情防控暴露出的短板弱项，如加快公共卫生防控和应急医疗救治能力建设，实施城镇老旧小区改造，大力推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，推进环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提挡升级等。在加强传统基础设施投资的同时，促进传统产业改造提升，扩大战略性新兴产业投资。
值得注意的是，此次发布会上，国家发改委首次就新型基础设施建设范围作出明确。新型基础设施重点涵盖三大领域：其中信息基础设施，即基于新一代信息技术演化生成的基础设施，如以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施；融合基础设施，指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的智慧交通、能源等融合基础设施；创新基础设施，指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施。
国家发改委创新和高技术发展司司长伍浩表示，国家发改委将通过四方面做好新基建建设工作。例如，加强顶层设计，研究出台推动新型基础设施发展的有关指导意见；优化政策环境，修订完善有利于新兴行业持续健康发展的准入规则；抓好项目建设，加快推动5G网络部署，促进光纤宽带网络的优化升级，加快全国一体化大数据中心建设。同时，超前部署创新基础设施；强化部门协同，通过试点示范、合规指引等方式，加快产业成熟和设施完善。推进政企协同，激发各类主体的投资积极性。
“如何帮助资金流入新基建领域？作为有形资产可抵押，去哪里投资政府比较容易甄别。而新基建主要是高科技资产，无形资产偏多，政府和银行难以甄别，不太好有银行抵押物，因此其执行主体主要是企业，尤其是新基建领域的高新技术企业。”上海对外经贸大学金融管理学院讲师刘建丰建议，政府直接投资新基建效果不一定好，可以通过工信部联系新基建密切相关核心企业比如华为等，鼓励其提供主要产业链上下游的企业清单，连同这些核心企业一起进行科技投资补贴，这样也可带动民营资本投向新基建。
一批外资新项目即将落地
疫情期间，企业生产经营和订单状况出现不同程度影响，引发对于在华美资、日资企业回流的担忧。对此，国家发改委政策研究室主任袁达回应道，相关企业经营趋于好转，外资基本盘总体稳定。
据了解，中国美国商会、美中贸易全国委员会、日本贸易振兴机构等商会机构近期调查显示，3月以来，在华美资、日资企业生产经营趋于好转，投资意愿比2月明显增强，考虑调整产业布局的企业数量很少。
袁达透露，随着国内疫情逐渐得到控制，复工复产全面推进，外资企业在华生产经营也逐步走向正常，订单完成情况不断好转，外国投资者信心逐步增强，一批外资新项目即将落地。
“跨国投资是促进世界经济增长的重要动力。”袁达表示，未来将从五方面做好稳外资工作。例如，推动外资项目和企业复工复产方面，着力帮助解决复工复产难点堵点，推动产业链上下游协同复工复产。各项援企政策同等适用于内外资企业。
今年将出台2020年版外资准入负面清单。据悉，2017-2019年，我国已连续三年修订外资准入负面清单，限制措施由93条减至40条。此次修订将进一步放宽外资准入，提升服务业、制造业、农业领域开放水平；在出台2020年版鼓励外商投资产业目录方面，鼓励条目将只增不减，重点促进制造业高质量发展，更好发挥中西部和东北地区承接产业转移的潜力；同时，全面落实《外商投资法》及实施条例。
“我们还将加强推进重大外资项目，给予支持保障。做好项目储备，对于符合条件的制造业、服务业重大外资项目，将按程序纳入重大外资项目工作专班协调范围。”袁达透露，在实施好前三批重大外资项目的基础上，今年将推出第四批重大外资项目。
商务部研究院副研究员庞超然建议，当下还需在需求侧加大政策支持力度，推动市场平稳回升。只有扩大国内需求，释放市场潜力，产业才能在国内留得住、做得久、可持续；在供给侧方面，进一步为企业减负降税，减轻生产经营负担。考虑到疫情对经济社会产生的阶段性暂时性冲击，企业生产经营遭遇了较大困难，可以考虑进一步减轻企业税负负担，让外资企业发展轻装上阵；此外，要在流通层面发力。提升物流效率、降低运输成本，促进产业更好循环发展，为外资企业发展营造良好的市场环境。
2020-04-23 13:11:29 来源: 北京商报 作者: 陶凤 刘瀚琳
“今年一季度经济下行并非中国经济发展基本面的正常反映，我国经济负增长不具有历史可比性。”4月20日，国家发改委召开新闻发布会，介绍一季度经济运行情况。时至3月，国内经济运行秩序开始恢复正常，各项指标逐步好转。其中，消费、投资降幅较前两月收窄，外资企业经营情况日趋向好。国家发改委国民经济综合司司长严鹏程表示，下一步还将通过培育消费增长点、提振新基建投资，鼓励更多外资项目在华落地，持续释放“三驾马车”新动能。
稳定汽车等大宗消费
疫情席卷全球，外需受阻，实施扩大内需战略是稳住经济基本盘的重要支撑。今年以来，物价尤其是重要民生商品的价格走势成为社会关注焦点。严鹏程指出，当前疫情对我国主要农副产品和其他消费品产销的影响正在较快缓解。
据统计，3月我国CPI环比跌1.2%，是近十多年来环比最大降幅。随着全社会生产生活秩序的进一步恢复，CPI涨幅有望继续回落，全年将呈现“前高后低”态势。
严鹏程表示，在稳定居民基本生活消费品方面，还将继续强化猪肉保供稳价和粮油市场供应。例如，启动实施生猪规模化养殖场建设补助项目，鼓励扩大猪肉等肉类进口；推进粮食加工企业复工复产，指导各地特别是大中城市增加成品粮油库存；同时，落实标准与物价上涨挂钩联动机制，自今年3-6月，继续扩大保障范围，提高1倍价格临时补贴，预计将惠及6700多万人。
在保障基本内需基础上，此次疫情期间，新兴消费形态表现势头更加强劲。对此，严鹏程表示，将在稳定汽车、家电等居民传统大宗消费，适当增加公共消费的同时，顺应消费升级趋势下涌现出的新需求，培育绿色消费、信息消费、数字消费、智能消费、康养消费等新兴消费增长点，推动线上消费乘势成长、线下消费加快回补。
中国国际经济交流中心学术委员会委员王军在接受北京商报记者采访时表示，继中央政治局会议重申“房住不炒”后，汽车消费可能成为扩内需的重点抓手。目前不少地方对汽车消费还有一些限制性措施，下一步如何对限行、限购政策进行调整是一大重点。
首次明确新基建三大领域
消费回归正轨，内需改善，投资降幅也同步收窄。据了解，今年一季度，投资降幅已较2月收窄了8.4个百分点。进入3月，国家发改委共审批核准固定资产投资项目8个，总投资达773亿元，主要集中在交通、能源等行业。
严鹏程表示，未来将扩大有效投资，重点是聚焦短板领域特别是疫情防控暴露出的短板弱项，如加快公共卫生防控和应急医疗救治能力建设，实施城镇老旧小区改造，大力推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，推进环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提挡升级等。在加强传统基础设施投资的同时，促进传统产业改造提升，扩大战略性新兴产业投资。
值得注意的是，此次发布会上，国家发改委首次就新型基础设施建设范围作出明确。新型基础设施重点涵盖三大领域：其中信息基础设施，即基于新一代信息技术演化生成的基础设施，如以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施；融合基础设施，指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的智慧交通、能源等融合基础设施；创新基础设施，指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施。
国家发改委创新和高技术发展司司长伍浩表示，国家发改委将通过四方面做好新基建建设工作。例如，加强顶层设计，研究出台推动新型基础设施发展的有关指导意见；优化政策环境，修订完善有利于新兴行业持续健康发展的准入规则；抓好项目建设，加快推动5G网络部署，促进光纤宽带网络的优化升级，加快全国一体化大数据中心建设。同时，超前部署创新基础设施；强化部门协同，通过试点示范、合规指引等方式，加快产业成熟和设施完善。推进政企协同，激发各类主体的投资积极性。
“如何帮助资金流入新基建领域？作为有形资产可抵押，去哪里投资政府比较容易甄别。而新基建主要是高科技资产，无形资产偏多，政府和银行难以甄别，不太好有银行抵押物，因此其执行主体主要是企业，尤其是新基建领域的高新技术企业。”上海对外经贸大学金融管理学院讲师刘建丰建议，政府直接投资新基建效果不一定好，可以通过工信部联系新基建密切相关核心企业比如华为等，鼓励其提供主要产业链上下游的企业清单，连同这些核心企业一起进行科技投资补贴，这样也可带动民营资本投向新基建。
一批外资新项目即将落地
疫情期间，企业生产经营和订单状况出现不同程度影响，引发对于在华美资、日资企业回流的担忧。对此，国家发改委政策研究室主任袁达回应道，相关企业经营趋于好转，外资基本盘总体稳定。
据了解，中国美国商会、美中贸易全国委员会、日本贸易振兴机构等商会机构近期调查显示，3月以来，在华美资、日资企业生产经营趋于好转，投资意愿比2月明显增强，考虑调整产业布局的企业数量很少。
袁达透露，随着国内疫情逐渐得到控制，复工复产全面推进，外资企业在华生产经营也逐步走向正常，订单完成情况不断好转，外国投资者信心逐步增强，一批外资新项目即将落地。
“跨国投资是促进世界经济增长的重要动力。”袁达表示，未来将从五方面做好稳外资工作。例如，推动外资项目和企业复工复产方面，着力帮助解决复工复产难点堵点，推动产业链上下游协同复工复产。各项援企政策同等适用于内外资企业。
今年将出台2020年版外资准入负面清单。据悉，2017-2019年，我国已连续三年修订外资准入负面清单，限制措施由93条减至40条。此次修订将进一步放宽外资准入，提升服务业、制造业、农业领域开放水平；在出台2020年版鼓励外商投资产业目录方面，鼓励条目将只增不减，重点促进制造业高质量发展，更好发挥中西部和东北地区承接产业转移的潜力；同时，全面落实《外商投资法》及实施条例。
“我们还将加强推进重大外资项目，给予支持保障。做好项目储备，对于符合条件的制造业、服务业重大外资项目，将按程序纳入重大外资项目工作专班协调范围。”袁达透露，在实施好前三批重大外资项目的基础上，今年将推出第四批重大外资项目。
商务部研究院副研究员庞超然建议，当下还需在需求侧加大政策支持力度，推动市场平稳回升。只有扩大国内需求，释放市场潜力，产业才能在国内留得住、做得久、可持续；在供给侧方面，进一步为企业减负降税，减轻生产经营负担。考虑到疫情对经济社会产生的阶段性暂时性冲击，企业生产经营遭遇了较大困难，可以考虑进一步减轻企业税负负担，让外资企业发展轻装上阵；此外，要在流通层面发力。提升物流效率、降低运输成本，促进产业更好循环发展，为外资企业发展营造良好的市场环境。
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