【吉林市政协主席王德胜在全省市县政协工作经验交流会暨人民政协理论研讨会上作交流发言】
7月15日至16日，全省市县政协工作经验交流会暨人民政协理论研讨会在长春召开。省政协主席江泽林出席会议并讲话。省政协副主席李龙熙主持会议。
7月15日上午，召开开幕会。9位市县政协负责同志和2位理论课题专家作大会发言。吉林市政协党组书记、主席王德胜以《搭建协商平台，创新协商形式，大力推动政协委员联络站建设》为题，作了交流发言。
7月15日下午和16日上午，与会同志分5个小组进行了交流研讨。吉林市、延边州17个县（市、区）政协组成第二小组。王德胜作为小组召集人，主持召开第二小组交流研讨会。
江泽林主席、支建华、郭乃硕副主席参加了15日下午第二小组研讨会；郭乃硕副主席全程参加第二小组研讨会。
7月16日下午，召开闭幕会。江泽林主席作总结讲话。
江泽林指出，全省市县政协要充分发挥人民政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，深刻认识政协“协商—搭台”“搭台—协商”的重要意义；要准确把握新时代人民政协的性质定位，不断加强思想政治引领、广泛凝聚共识，提高整体履职效能；要坚持党对政协工作的全面领导，始终把牢正确政治方向；要围绕中心、服务大局，提高三级政协联动协商水平；要加强人民政协理论研究，更好地推动政协履职实践；要加强思想政治引领，着力提升委员履职能力，进一步推动协商搭台取得新成效，为决胜全面建成小康社会、加快吉林全面振兴全方位振兴作出新的更大贡献。
（附王德胜主席交流发言全文）
搭建协商平台 创新协商形式
大力推动政协委员联络站建设
（2020年7月15日）
吉林市政协党组书记、主席 王德胜
吉林市政协认真贯彻落实中央和省委政协工作会议精神，按照省政协“协商-搭台”“搭台-协商”的总体思路，聚焦协商主业，搭建协商平台，创新协商形式，大力推动政协委员联络站建设，在全市初步形成了市、县、乡（街道）、村（社区）四级政协委员联络站体系，推进协商民主向基层延伸，探索基层协商民主的新路径。
一
高位推进，统筹谋划抓布局
一是搞好顶层设计。按照省政协部署，我们把建立委员联络站作为今年重点任务来抓，成立由市政协主要领导挂帅的工作专班，先后5次召开党组（主席）会议，专题研究部署，做到高起点谋划、高标准推进。制定下发《关于在市县两级政协开展协商创新案例试点工作方案》等3个文件；明确委员联络站“五句话”定位：协商议政的平台、凝聚共识的阵地、社情民意的窗口、联系群众的纽带、服务企业的桥梁；提出“六有”标准：有联系指导、有固定场所、有制度规范、有委员团队、有协商活动、有品牌标识；统一制发“政协委员联络站”牌子，每个联络站都专门设立“协商议事厅”，突出协商议事功能，为全市委员联络站建设提供了基本遵循。二是密集调研指导。上半年，市政协主要领导带队，集中利用2个多月时间，先后9次深入县（市、区）、经济开发区和部分乡镇（街道）、村（社区），专门研究推进委员联络站建设，指导各地按照“不建机构建机制”“不建组织建平台”的原则，坚持条块结合、上下联动，分层次、分领域、分界别建立委员联络站。三是强化资金保障。市政协党组决定从委员活动经费中，拿出部分资金支持委员联络站建设。按照财政分级管理原则，为城区20个委员联络站拨付建设资金55万元，各县（市、区）也都为委员联络站建设提供了资金保障。
二
以点带面，总结经验抓推广
一是抓试点，总结经验。2018年，着眼推进基层协商民主，我们指导龙潭区政协在3个街道（社区）建立了委员联络站，开展基层协商试点工作。经过两年多的试点，龙潭区政协探索出一套有效做法，市政协及时加以总结提炼，为委员联络站的面上铺开奠定了基础。二是抓推广，重点铺开。坚持以点带面、点面结合，在市政协经济、教育、文化、法律、医药卫生等8个重要界别和部分乡镇（街道）、村（社区）建立政协委员联络站，搭建广覆盖、多元化、有特色的协商平台。目前，全市政协系统已建成委员联络站54个，正在建设6个，实现了9个县（市、区）和市经开区的全覆盖。舒兰市建立29个，桦甸市建立6个，龙潭区建立5个，其他县（市、区）建立2--4个。丰满区江南街道、昌邑区“筑石红”社区、市经开区等委员联络站，场地面积大，设计新颖，设施完备，现代化程度较高。三是抓品牌，扩大影响。在省政协“吉思广益”协商品牌引领下，市政协确定“吉事好商量”协商品牌，加大协商品牌宣传力度，营造有事多商量的浓厚氛围。4月14日，市政协分别在界别、街道、社区和开发区4个有代表性的委员联络站，举行了揭牌仪式。邀请人民政协报、协商新报等新闻媒体跟踪报道，扩大了委员联络站的影响力。6月16日，省政协《协商新报》头版头题报道了市政协的主要做法。
三
聚焦主业，统一流程抓规范
政协委员联络站，是为委员搭建的协商平台，主要功能是协商。市政协指导委员联络站突出协商主业，每季度组织开展一次协商活动，注重把握“选题、调研、协商、报送、督办、反馈”等六个环节，形成协商议事的完整“闭环”。一是精准选题。聚焦改革发展大事、党政关注要事、民生改善实事、社会治理难事，采取面向群众征题、委员荐题、领导点题等多种方式确定协商议题，使选题“接地气”。二是深入调研。广摸实情、广纳群言、广集民智，在调研中找准问题，在共商中集思广益，切实提高协商“言值”。三是协商建言。通过会场议事、广场议事、现场议事等形式，开展面对面协商；探索网络协商议政新模式，实现线下协商与线上协商联动。上半年，市小微企业商会充分发挥委员联络站作用，帮助受疫情影响的11户企业纾解资金4500多万元；与市经广台合作推出《吉林经济“抖”起来》《“企”开得胜会客厅》栏目，助力小微企业复工复产。四是成果报送。协商意见和建议通过政协委员“直通车”等形式，及时报送党委、政府和相关部门。4月14日，昌邑区“筑石红”社区委员联络站首次开展协商活动，26名委员围绕全区“疫情防控与复工复产”主题建言献策，提出合理化建议39条，报送区委、区政府，引起高度重视。五是跟踪问效。加强对协商成果的跟踪办理，确保有重要参考价值的意见建议落地。4月24日，桦甸市金沙镇独木村委员联络站，围绕“果园等6个自然屯村民申请安装路灯”问题，组织开展首场协商活动，政协委员与乡镇领导、村民代表共同协商，达成一致意见，决定出资105万元安装296个路灯，解决了村民迫切渴望安装路灯的问题。六是情况反馈。及时将协商事项的办理结果向群众公布，力求件件有回音，事事有着落。4月20日，丰满区江南街道委员联络站提出“关于增设东山片区公交线路的建议”，得到市有关部门采纳落实，于4月29日新开公交403线，解决了附近居民的出行难题。（李婷 张添奥）
7月15日至16日，全省市县政协工作经验交流会暨人民政协理论研讨会在长春召开。省政协主席江泽林出席会议并讲话。省政协副主席李龙熙主持会议。
7月15日上午，召开开幕会。9位市县政协负责同志和2位理论课题专家作大会发言。吉林市政协党组书记、主席王德胜以《搭建协商平台，创新协商形式，大力推动政协委员联络站建设》为题，作了交流发言。
7月15日下午和16日上午，与会同志分5个小组进行了交流研讨。吉林市、延边州17个县（市、区）政协组成第二小组。王德胜作为小组召集人，主持召开第二小组交流研讨会。
江泽林主席、支建华、郭乃硕副主席参加了15日下午第二小组研讨会；郭乃硕副主席全程参加第二小组研讨会。
7月16日下午，召开闭幕会。江泽林主席作总结讲话。
江泽林指出，全省市县政协要充分发挥人民政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，深刻认识政协“协商—搭台”“搭台—协商”的重要意义；要准确把握新时代人民政协的性质定位，不断加强思想政治引领、广泛凝聚共识，提高整体履职效能；要坚持党对政协工作的全面领导，始终把牢正确政治方向；要围绕中心、服务大局，提高三级政协联动协商水平；要加强人民政协理论研究，更好地推动政协履职实践；要加强思想政治引领，着力提升委员履职能力，进一步推动协商搭台取得新成效，为决胜全面建成小康社会、加快吉林全面振兴全方位振兴作出新的更大贡献。
（附王德胜主席交流发言全文）
搭建协商平台 创新协商形式
大力推动政协委员联络站建设
（2020年7月15日）
吉林市政协党组书记、主席 王德胜
吉林市政协认真贯彻落实中央和省委政协工作会议精神，按照省政协“协商-搭台”“搭台-协商”的总体思路，聚焦协商主业，搭建协商平台，创新协商形式，大力推动政协委员联络站建设，在全市初步形成了市、县、乡（街道）、村（社区）四级政协委员联络站体系，推进协商民主向基层延伸，探索基层协商民主的新路径。
一
高位推进，统筹谋划抓布局
一是搞好顶层设计。按照省政协部署，我们把建立委员联络站作为今年重点任务来抓，成立由市政协主要领导挂帅的工作专班，先后5次召开党组（主席）会议，专题研究部署，做到高起点谋划、高标准推进。制定下发《关于在市县两级政协开展协商创新案例试点工作方案》等3个文件；明确委员联络站“五句话”定位：协商议政的平台、凝聚共识的阵地、社情民意的窗口、联系群众的纽带、服务企业的桥梁；提出“六有”标准：有联系指导、有固定场所、有制度规范、有委员团队、有协商活动、有品牌标识；统一制发“政协委员联络站”牌子，每个联络站都专门设立“协商议事厅”，突出协商议事功能，为全市委员联络站建设提供了基本遵循。二是密集调研指导。上半年，市政协主要领导带队，集中利用2个多月时间，先后9次深入县（市、区）、经济开发区和部分乡镇（街道）、村（社区），专门研究推进委员联络站建设，指导各地按照“不建机构建机制”“不建组织建平台”的原则，坚持条块结合、上下联动，分层次、分领域、分界别建立委员联络站。三是强化资金保障。市政协党组决定从委员活动经费中，拿出部分资金支持委员联络站建设。按照财政分级管理原则，为城区20个委员联络站拨付建设资金55万元，各县（市、区）也都为委员联络站建设提供了资金保障。
二
以点带面，总结经验抓推广
一是抓试点，总结经验。2018年，着眼推进基层协商民主，我们指导龙潭区政协在3个街道（社区）建立了委员联络站，开展基层协商试点工作。经过两年多的试点，龙潭区政协探索出一套有效做法，市政协及时加以总结提炼，为委员联络站的面上铺开奠定了基础。二是抓推广，重点铺开。坚持以点带面、点面结合，在市政协经济、教育、文化、法律、医药卫生等8个重要界别和部分乡镇（街道）、村（社区）建立政协委员联络站，搭建广覆盖、多元化、有特色的协商平台。目前，全市政协系统已建成委员联络站54个，正在建设6个，实现了9个县（市、区）和市经开区的全覆盖。舒兰市建立29个，桦甸市建立6个，龙潭区建立5个，其他县（市、区）建立2--4个。丰满区江南街道、昌邑区“筑石红”社区、市经开区等委员联络站，场地面积大，设计新颖，设施完备，现代化程度较高。三是抓品牌，扩大影响。在省政协“吉思广益”协商品牌引领下，市政协确定“吉事好商量”协商品牌，加大协商品牌宣传力度，营造有事多商量的浓厚氛围。4月14日，市政协分别在界别、街道、社区和开发区4个有代表性的委员联络站，举行了揭牌仪式。邀请人民政协报、协商新报等新闻媒体跟踪报道，扩大了委员联络站的影响力。6月16日，省政协《协商新报》头版头题报道了市政协的主要做法。
三
聚焦主业，统一流程抓规范
政协委员联络站，是为委员搭建的协商平台，主要功能是协商。市政协指导委员联络站突出协商主业，每季度组织开展一次协商活动，注重把握“选题、调研、协商、报送、督办、反馈”等六个环节，形成协商议事的完整“闭环”。一是精准选题。聚焦改革发展大事、党政关注要事、民生改善实事、社会治理难事，采取面向群众征题、委员荐题、领导点题等多种方式确定协商议题，使选题“接地气”。二是深入调研。广摸实情、广纳群言、广集民智，在调研中找准问题，在共商中集思广益，切实提高协商“言值”。三是协商建言。通过会场议事、广场议事、现场议事等形式，开展面对面协商；探索网络协商议政新模式，实现线下协商与线上协商联动。上半年，市小微企业商会充分发挥委员联络站作用，帮助受疫情影响的11户企业纾解资金4500多万元；与市经广台合作推出《吉林经济“抖”起来》《“企”开得胜会客厅》栏目，助力小微企业复工复产。四是成果报送。协商意见和建议通过政协委员“直通车”等形式，及时报送党委、政府和相关部门。4月14日，昌邑区“筑石红”社区委员联络站首次开展协商活动，26名委员围绕全区“疫情防控与复工复产”主题建言献策，提出合理化建议39条，报送区委、区政府，引起高度重视。五是跟踪问效。加强对协商成果的跟踪办理，确保有重要参考价值的意见建议落地。4月24日，桦甸市金沙镇独木村委员联络站，围绕“果园等6个自然屯村民申请安装路灯”问题，组织开展首场协商活动，政协委员与乡镇领导、村民代表共同协商，达成一致意见，决定出资105万元安装296个路灯，解决了村民迫切渴望安装路灯的问题。六是情况反馈。及时将协商事项的办理结果向群众公布，力求件件有回音，事事有着落。4月20日，丰满区江南街道委员联络站提出“关于增设东山片区公交线路的建议”，得到市有关部门采纳落实，于4月29日新开公交403线，解决了附近居民的出行难题。（李婷 张添奥）
#全民禁毒宣传月# 【虚拟现实+经颅直流电——浙江再推一对“王炸”治疗毒瘾】在第33个“6.26”国际禁毒日来临之际，戒毒新技术新方法研讨会在浙江安吉举行，浙江省戒毒管理局正式对外发布“结合虚拟现实的经颅直流电毒瘾矫治系统1.0”，标志着浙江综合戒治治疗体系的探索之路又向着智能化、人文化、多元化迈出了坚实一步。
饶阳县：
发展葡萄产业 助力脱贫致富
时值六月，走进饶阳县圣水村葡萄种植大棚内，一串串黑紫、青翠欲滴的葡萄挂满枝头，果香阵阵惹人爱，品种有夏黑、乒乓球、阳光玫瑰……种植户与客商忙着下单、采摘、分拣、包装。
来自济南的客商王先生说：“我们到饶阳批购葡萄已经好多年了，主要供给各大超市，都是订单采购。”据了解，今年像他一样到饶阳批购葡萄的客商数不胜数，批购葡萄的总数达千万吨以上。
饶阳县素有“中国葡萄之乡”的美誉，饶阳葡萄已经成为一个重要的优质特色农产品品牌，已有多年种植历史。近年来，饶阳县始终把发展产业作为农民脱贫致富的重要抓手，发挥设施葡萄产业“区位独特、市场成熟、效益较高”三大优势，通过“精准定位、破除瓶颈、服务到家、培树品牌”四个轮子驱动，探索出一条以贫困群众抱团发展设施葡萄产业的脱贫致富路，实现了小葡萄串起大产业的“饶阳扶贫模式”。
目前，该县设施葡萄种植面积达13万亩,40多个优质葡萄品种，年产值26亿元,设施葡萄已经成了带动当地村民脱贫的致富果。
产业定位，饶阳葡萄蓬勃发展
饶阳县境内地表平坦,土壤疏松肥沃,富含锌、钼等元素,地处北纬38°24'的葡萄生产的黄金带,具有适宜葡萄种植的自然优势。从2008年开始,该县结合当地的自然条件和产业基础,把葡萄产业作为扶贫增收的主导产业来抓。
扶贫开发之初，贫困群众由于思想落后、经济紧张、怕担风险，对发展设施葡萄产业不认可，多数持等待观望态度，如何引导他们参与到发展扶贫产业上来成为关键。
该县动员研讨、明确目标,成立专门的葡萄生产办公室,出台了《饶阳县设施葡萄发展规划》、《饶阳县关于扶持葡萄生产的意见》等文件，对全县葡萄产业进行规划、指导、服务。同时，针对贫困户资金难问题，该县出资3000万元设立“贷款风险补偿金”，以风险补偿金做担保，为贫困户发放10万元以下的小额贴息贷款；针对贫困群众怕担风险问题，该县安排专门资金90多万元，为贫困户购买棚室设施险，冷棚每亩投保230元、保额5000元，温室每亩报保480元、保额10000元。为激发各乡镇、村发展产业的积极性、主动性，饶阳县在进行广泛政策宣传、组织外出参观、现场算账对比基础上，将发展扶贫产业列入乡镇年终考核内容，并通过村两委干部、龙头企业示范带头推动产业发展。
“我们吸纳贫困户参与合作社统一生产资料供应、统一生产标准、统一技术指导、统一商标品牌、统一销售的‘五统一模式管理’，种出的葡萄价位每公斤比别人高出2-4元，不但降低了生产风险，还有效促进了增收。”春光葡萄专业合作社董事长柳长在掰起手指头算起了账。该专业合作社于2010年5月成立后，吸纳本村153户贫困户成为葡萄种植户，从调优产品入手，到普及技术、闯市场、跑销售，使贫困户通过葡萄种植实现了稳定增收，两年时间完成了稳定脱贫。
推广当年,该县设施葡萄种植面积就达到了6000余亩,并以每年逾万亩的速度爆发式增长。该县依托当地大型果品交易市场,设立专门的葡萄交易区,通过合作社和营销队伍将饶阳葡萄向全国辐射销售。每到葡萄上市，各经销商提前入驻饶阳，预付定金，上门抢购，饶阳葡萄被大家誉为“皇帝的女儿，不愁嫁”。
提档升级，饶阳葡萄叫响全国
在扩大规模的同时,该县引进推广了春光、密光、阳光玫瑰等优质葡萄新品种,与中国葡萄协会合作,研发应用设施葡萄早春促熟技术,使温室葡萄提前到3月中旬上市,比其他地区同类品种提早一个多月,真正成为“京南春果第一枝”。他们通过早中晚熟品种混搭栽植、温室和大棚混搭建设,错时上市,延长上市时间,筛选出高产优质早熟品种“夏黑”,极早熟品种“绯红”,迟熟品种“红地球”等40多个葡萄品种,使葡萄成熟期从50天左右延长到200多天,亩效益最高达十几万元,初步实现了均衡化上市。目前,该县设施葡萄种植面积达13万亩,年产值26亿元,设施葡萄成为当地扶贫支柱产业,成为贫困户增收致富的“摇钱树”。同时,该县还是全国最大的设施葡萄生产基地、全国最大的早熟葡萄促成基地、“中国设施葡萄之乡”,“饶阳葡萄”被国家质检总局列为地理标志保护农产品,填补了衡水市地理标志产品保护空白,成为享誉全国的“金名片”。
饶阳县农业农村局技术人员张铁兵介绍，近年来，随着葡萄产业的发展壮大，种植户对提高葡萄品质的要求越来越强烈。为此，县里制定了葡萄生产规程，通过对种植户进行技术培训和技术人员下乡指导等多种形式，引导他们严格按照技术标准进行生产。饶阳县相关部门还鼓励现代农业园区、科技型农业企业作为葡萄生产基地进行标准化生产示范，做给种植户看，带着种植户干。并积极和河北省农科院石家庄果树所联合引进十几个新品种，通过园区示范带动果农大面积推广应用。
为提高贫困种植户的种植技术，该县聘请中国农学会葡萄分会、省林业厅技术总站、省林科院、河北农大等专家组建了葡萄生产专家顾问团，常年开展培训。成立了全国首家设施葡萄研究所，建立了设施葡萄技术创新工程研发中心。制定《设施葡萄周年管理历》,《葡萄设施栽培实用技术手册》等技术资料，发放贫困户人手一份，让他们一看就懂、一学就会。此外，该县还组建葡萄生产专家顾问团进行打捆式培训,技术人员定期现场指导,开通技术服务热线,随时解决技术难题。目前,该县落实科技特派员79名，培育致富带头人237名，对所有发展设施果蔬产业的贫困户，实行“一帮一”结对帮扶，定期深入田间地头对农民建机、购苗、定植、施肥、防病及修剪等环节进行跟踪指导,很多群众成了葡萄种植的行家里手，经反复试验，总结了一套独具饶阳特色的升温、保温技术，使温室葡萄提前到3月下旬上市，每市斤批发28元，创造了亩效益十几万元的佳绩。
品牌发展，饶阳葡萄新目标
“（长短）一量一拃，（粗细）一抓一把。这是我们对于一串葡萄个头大小标准要求的形象说法。”新饶农业科技有限公司负责人何雨航指着挂在温室墙壁上的一张《标准化葡萄生产规程》介绍，他们基地生产的葡萄之所以品质高，有市场竞争力，全靠它了。生产规程上，从移植栽苗技术、水肥管理、果穗管理、病虫害生物防治，到温湿度光照控制、采摘分拣技术，操作规范一清二楚。县相关部门技术负责人的姓名、电话也都印在上面。“只要遇到问题，一个电话技术人员随叫随到。”何雨航说。
近年来，饶阳县按照“生态立县、绿色崛起”总要求，始终致力于推动葡萄产业的发展壮大，让设施葡萄真正成为饶阳扶贫产业特色。该县先后制定了《饶阳葡萄》质量标准，《饶阳葡萄栽培管理技术规程》、《绿色食品葡萄栽培管理技术规程》等一系列标准，使葡萄生产有规可循。县级成立了农产品综合检验检测中心等检验检测机构，乡镇相应设立了快速检验检测站，随时随地对外运葡萄进行检测，杜绝不合格葡萄出县。建立“宣传教育、源头管理、质量追溯、产品监测”四位一体环环相扣的无公害绿色果蔬生产体系，各基地全部实行产品编码制度，创新实践了“100%棚室有备案、100%有技术流程、100%有监管责任人、100%签订安全责任状、100%有生产记录”的五个一百质量跟踪管理模式，使省市县抽检合格率全部为100%，保证了饶阳葡萄“绿色、安全放心”。该县还通过举办中国饶阳蔬菜葡萄节、参加中国廊坊农产品交易产品展、开展葡萄产业园旅游采摘等活动，极大提高了饶阳葡萄的知名度，该县生产的“乐乡”牌和“万爱”牌葡萄已连续两年获得中国廊坊农产品交易会优质产品称号。
“打造北方设施葡萄生态绿色发展基地，是我们县葡萄产业发展的新目标。”张铁兵介绍，近年来，随着设施葡萄发展壮大，饶阳县设施葡萄种植面积已达13万亩，占全国设施葡萄面积15%，占河北省80%，从3月底到10月底都有不同品种的产品上市，有效带动了群众增收，设施葡萄被群众誉为脱贫致富的“黄金产业”。
发展葡萄产业 助力脱贫致富
时值六月，走进饶阳县圣水村葡萄种植大棚内，一串串黑紫、青翠欲滴的葡萄挂满枝头，果香阵阵惹人爱，品种有夏黑、乒乓球、阳光玫瑰……种植户与客商忙着下单、采摘、分拣、包装。
来自济南的客商王先生说：“我们到饶阳批购葡萄已经好多年了，主要供给各大超市，都是订单采购。”据了解，今年像他一样到饶阳批购葡萄的客商数不胜数，批购葡萄的总数达千万吨以上。
饶阳县素有“中国葡萄之乡”的美誉，饶阳葡萄已经成为一个重要的优质特色农产品品牌，已有多年种植历史。近年来，饶阳县始终把发展产业作为农民脱贫致富的重要抓手，发挥设施葡萄产业“区位独特、市场成熟、效益较高”三大优势，通过“精准定位、破除瓶颈、服务到家、培树品牌”四个轮子驱动，探索出一条以贫困群众抱团发展设施葡萄产业的脱贫致富路，实现了小葡萄串起大产业的“饶阳扶贫模式”。
目前，该县设施葡萄种植面积达13万亩,40多个优质葡萄品种，年产值26亿元,设施葡萄已经成了带动当地村民脱贫的致富果。
产业定位，饶阳葡萄蓬勃发展
饶阳县境内地表平坦,土壤疏松肥沃,富含锌、钼等元素,地处北纬38°24'的葡萄生产的黄金带,具有适宜葡萄种植的自然优势。从2008年开始,该县结合当地的自然条件和产业基础,把葡萄产业作为扶贫增收的主导产业来抓。
扶贫开发之初，贫困群众由于思想落后、经济紧张、怕担风险，对发展设施葡萄产业不认可，多数持等待观望态度，如何引导他们参与到发展扶贫产业上来成为关键。
该县动员研讨、明确目标,成立专门的葡萄生产办公室,出台了《饶阳县设施葡萄发展规划》、《饶阳县关于扶持葡萄生产的意见》等文件，对全县葡萄产业进行规划、指导、服务。同时，针对贫困户资金难问题，该县出资3000万元设立“贷款风险补偿金”，以风险补偿金做担保，为贫困户发放10万元以下的小额贴息贷款；针对贫困群众怕担风险问题，该县安排专门资金90多万元，为贫困户购买棚室设施险，冷棚每亩投保230元、保额5000元，温室每亩报保480元、保额10000元。为激发各乡镇、村发展产业的积极性、主动性，饶阳县在进行广泛政策宣传、组织外出参观、现场算账对比基础上，将发展扶贫产业列入乡镇年终考核内容，并通过村两委干部、龙头企业示范带头推动产业发展。
“我们吸纳贫困户参与合作社统一生产资料供应、统一生产标准、统一技术指导、统一商标品牌、统一销售的‘五统一模式管理’，种出的葡萄价位每公斤比别人高出2-4元，不但降低了生产风险，还有效促进了增收。”春光葡萄专业合作社董事长柳长在掰起手指头算起了账。该专业合作社于2010年5月成立后，吸纳本村153户贫困户成为葡萄种植户，从调优产品入手，到普及技术、闯市场、跑销售，使贫困户通过葡萄种植实现了稳定增收，两年时间完成了稳定脱贫。
推广当年,该县设施葡萄种植面积就达到了6000余亩,并以每年逾万亩的速度爆发式增长。该县依托当地大型果品交易市场,设立专门的葡萄交易区,通过合作社和营销队伍将饶阳葡萄向全国辐射销售。每到葡萄上市，各经销商提前入驻饶阳，预付定金，上门抢购，饶阳葡萄被大家誉为“皇帝的女儿，不愁嫁”。
提档升级，饶阳葡萄叫响全国
在扩大规模的同时,该县引进推广了春光、密光、阳光玫瑰等优质葡萄新品种,与中国葡萄协会合作,研发应用设施葡萄早春促熟技术,使温室葡萄提前到3月中旬上市,比其他地区同类品种提早一个多月,真正成为“京南春果第一枝”。他们通过早中晚熟品种混搭栽植、温室和大棚混搭建设,错时上市,延长上市时间,筛选出高产优质早熟品种“夏黑”,极早熟品种“绯红”,迟熟品种“红地球”等40多个葡萄品种,使葡萄成熟期从50天左右延长到200多天,亩效益最高达十几万元,初步实现了均衡化上市。目前,该县设施葡萄种植面积达13万亩,年产值26亿元,设施葡萄成为当地扶贫支柱产业,成为贫困户增收致富的“摇钱树”。同时,该县还是全国最大的设施葡萄生产基地、全国最大的早熟葡萄促成基地、“中国设施葡萄之乡”,“饶阳葡萄”被国家质检总局列为地理标志保护农产品,填补了衡水市地理标志产品保护空白,成为享誉全国的“金名片”。
饶阳县农业农村局技术人员张铁兵介绍，近年来，随着葡萄产业的发展壮大，种植户对提高葡萄品质的要求越来越强烈。为此，县里制定了葡萄生产规程，通过对种植户进行技术培训和技术人员下乡指导等多种形式，引导他们严格按照技术标准进行生产。饶阳县相关部门还鼓励现代农业园区、科技型农业企业作为葡萄生产基地进行标准化生产示范，做给种植户看，带着种植户干。并积极和河北省农科院石家庄果树所联合引进十几个新品种，通过园区示范带动果农大面积推广应用。
为提高贫困种植户的种植技术，该县聘请中国农学会葡萄分会、省林业厅技术总站、省林科院、河北农大等专家组建了葡萄生产专家顾问团，常年开展培训。成立了全国首家设施葡萄研究所，建立了设施葡萄技术创新工程研发中心。制定《设施葡萄周年管理历》,《葡萄设施栽培实用技术手册》等技术资料，发放贫困户人手一份，让他们一看就懂、一学就会。此外，该县还组建葡萄生产专家顾问团进行打捆式培训,技术人员定期现场指导,开通技术服务热线,随时解决技术难题。目前,该县落实科技特派员79名，培育致富带头人237名，对所有发展设施果蔬产业的贫困户，实行“一帮一”结对帮扶，定期深入田间地头对农民建机、购苗、定植、施肥、防病及修剪等环节进行跟踪指导,很多群众成了葡萄种植的行家里手，经反复试验，总结了一套独具饶阳特色的升温、保温技术，使温室葡萄提前到3月下旬上市，每市斤批发28元，创造了亩效益十几万元的佳绩。
品牌发展，饶阳葡萄新目标
“（长短）一量一拃，（粗细）一抓一把。这是我们对于一串葡萄个头大小标准要求的形象说法。”新饶农业科技有限公司负责人何雨航指着挂在温室墙壁上的一张《标准化葡萄生产规程》介绍，他们基地生产的葡萄之所以品质高，有市场竞争力，全靠它了。生产规程上，从移植栽苗技术、水肥管理、果穗管理、病虫害生物防治，到温湿度光照控制、采摘分拣技术，操作规范一清二楚。县相关部门技术负责人的姓名、电话也都印在上面。“只要遇到问题，一个电话技术人员随叫随到。”何雨航说。
近年来，饶阳县按照“生态立县、绿色崛起”总要求，始终致力于推动葡萄产业的发展壮大，让设施葡萄真正成为饶阳扶贫产业特色。该县先后制定了《饶阳葡萄》质量标准，《饶阳葡萄栽培管理技术规程》、《绿色食品葡萄栽培管理技术规程》等一系列标准，使葡萄生产有规可循。县级成立了农产品综合检验检测中心等检验检测机构，乡镇相应设立了快速检验检测站，随时随地对外运葡萄进行检测，杜绝不合格葡萄出县。建立“宣传教育、源头管理、质量追溯、产品监测”四位一体环环相扣的无公害绿色果蔬生产体系，各基地全部实行产品编码制度，创新实践了“100%棚室有备案、100%有技术流程、100%有监管责任人、100%签订安全责任状、100%有生产记录”的五个一百质量跟踪管理模式，使省市县抽检合格率全部为100%，保证了饶阳葡萄“绿色、安全放心”。该县还通过举办中国饶阳蔬菜葡萄节、参加中国廊坊农产品交易产品展、开展葡萄产业园旅游采摘等活动，极大提高了饶阳葡萄的知名度，该县生产的“乐乡”牌和“万爱”牌葡萄已连续两年获得中国廊坊农产品交易会优质产品称号。
“打造北方设施葡萄生态绿色发展基地，是我们县葡萄产业发展的新目标。”张铁兵介绍，近年来，随着设施葡萄发展壮大，饶阳县设施葡萄种植面积已达13万亩，占全国设施葡萄面积15%，占河北省80%，从3月底到10月底都有不同品种的产品上市，有效带动了群众增收，设施葡萄被群众誉为脱贫致富的“黄金产业”。
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