【关于进一步加强住宅工程质量管理工作的通知】
北建施〔2021〕81号
为进一步贯彻落实住房城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》、《关于进一步加强建设工程质量安全管理工作的通知》（桂建管〔2011〕8号）、《广西壮族自治区住宅工程质量分户验收管理规定》（桂建发〔2020〕6号）、《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程质量安全手册实施细则（试行）》及《自治区住房城乡建设厅关于规范全装修商品住宅工程质量管理的通知》（桂建发〔2019〕15号）等文件的精神，为加强对我市住宅工程质量管理，提高住宅工程质量水平，切实维护广大人民群众的合法权益，现就进一步加强我市住宅工程质量管理工作通知如下：
一、进一步提高对住宅工程质量工作重要性的认识
住宅工程质量直接关系到广大人民群众的切身利益，市质监站、合浦县住建局、涠洲岛旅游区建设开发局和工程项目建设各方责任主体要充分认识到抓好住宅工程质量工作的重要意义，切实增强紧迫感和使命感，认真贯彻“百年大计、质量第一”的方针，采取有效的措施，构建住宅工程质量常见问题治理长效机制，全面提高我市住宅工程质量水平。
二、进一步强化工程建设各方主体的责任
（一）建设单位是住宅工程质量的第一责任人，对新建住宅工程质量全面负责
建设单位应在施工现场设立管理机构并配备相应人员，人员应满足对工程造价、质量、进度、安全以及合同、信息管理等专业方面的要求，其中负责质量安全的主要负责人必须具备相关的专业技术资格。工程建设中，应保证合理工期、造价和住宅设计标准，不得擅自变更已审查批准的施工图设计文件；工程竣工后，应及时组织竣工验收和办理竣工验收备案，并按照国家有关工程质量保修的规定和住宅质量保证书承诺的内容承担质量保修义务。
（二）施工单位对住宅工程施工质量负责
施工单位应建立健全工程质量保证体系，落实质量责任制，完善施工组织设计和专项施工方案；针对勘察和设计单位在设计图纸上设置质量治理专篇，制定《住宅工程质量通病防治专项方案》；强化检验检测，严把建筑原材料、半成品、成品质量关；加强施工总分包层级管理，层层压实责任；严格按照施工规范和规程，积极采用新技术、新工艺组织有序施工；严格按照国家、自治区相关的施工质量规范、标准安图施工，严格按照国家、自治区相关的施工质量验收规范、标准进行工程施工各环节的质量验收，强化施工质量全过程控制，保证各工序质量达到验收规范的要求。
（三）监理单位应科学公正履行监理职责，结合工程的具体情况制定切实有效的监理规划和监理实施细则
现场监理人员应配备齐全，到岗到位。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。严格执行现场旁站、巡查和见证取样制度，重点抓好工程质量、安全、造价、工期控制，协调好建设单位与施工单位的关系。
（四）工程质量检测机构依法对其检测数据和检测报告的真实性和准确性负责
工程质量检测机构要建立健全检测机构的质量保证体系，层层把关确保检测报告真实有效、结论明确，严惩出具虚假检测报告。要将检测过程中发现的建设、监理、施工等单位违反国家有关规定以及涉及结构安全检测结果的不合格情况，按规定及时上报主管部门。
三、严格工程施工许可管理
住宅工程要严格执行施工许可制度，依法必须申请领取施工许可证的住宅工程未取得施工许可手续的，不得擅自开工建设。对于全装修的商品住宅工程应按照《自治区住房城乡建设厅关于规范全装修商品住宅工程质量管理的通知》（桂建发〔2019〕15号）的要求办理施工许可手续。全装修施工完成后，建设单位必须依法组织全装修竣工验收。
四、加强住宅工程施工过程管理
（一）严格实行企业质量检查制度
施工、监理单位每个季度必须组织至少1次由企业主管领导带队的工程质量情况大检查；施工、监理单位的分公司、区域公司每个月必须组织至少1次由分公司、区域公司主管质量安全的领导带队的工程质量情况大检查；施工、监理项目部每个星期必须组织至少1次工程质量情况检查；项目部质检员、安全员、监理员每天必须对施工现场进行巡查；监理项目部每个星期必须召开至少1次工地例会，专题研究工程施工质量问题，项目负责人、技术负责人、质检员、施工员、安全员、项目总监理工程师、专业监理工程师必须参加会议。
质量检查的主要内容：一是项目保证体系和责任制的落实情况；二是各类管理人员工作履职情况；三是工程实体质量状况；四是对整改要求的落实情况；五是质量控制资料的收集、整理情况。
检查发现的问题处理应形成闭环，形成完整的技术资料。每次检查的结果及隐患整改情况必须进行汇总，作为企业自检记录留存1份在施工现场备查。公司（分公司、区域公司）开展的质量大检查，其检查结果应以公司（分公司、区域公司）文件形式通报各项目部。
市质监站、合浦县住建局、涠洲岛旅游区建设开发局在进行工程验收抽查时，应重点抽查企业检查记录和工地例会记录。施工、监理企业主管质量的领导连续2次不参加检查，或项目负责人、项目总监理工程师等项目管理人员连续2次不参加工地例会的，或检查记录与工程实体质量状况严重不符合的，可视为履职工作不到位。
（二）严格实行工程质量检测制度
工程参建单位应严格按照《广西壮族自治区建设工程质量检测管理规定》的规定进行工程质量检测管理。施工单位必须在施工现场自备制作试块的模具和混凝土塌落度筒、检测尺等质检计量工具。施工单位必须在每个项目部最少配备1名取样员，监理单位必须在每个项目部最少配备1名见证员。施工现场应建立标准养护室或配备养护箱，也可将混凝土试块送到有资质的工程质量检测机构养护，禁止预拌商品混凝土生产企业代为制作、养护混凝土试块。
各有关单位必须严格执行原材料见证取样送检制度。施工单位应按照相关技术标准要求在进场建筑材料中随机抽取检测样品，监理单位必须切实履行见证职责。工程检测机构必须严格审核来样，凡能自动采集的试验都必须自动采集并及时上传检测数据，未及时上传数据的检测报告不得作为工程竣工验收的依据。各检测机构必须建立不合格试验台账，并及时上报质量安全监督机构。
工程质量监督机构要在各方检验评定的基础上，加强对建筑原材料和实体结构的监督抽测，加强对工程检测方案及检测报告的抽查。未按规定取样、见证、上传数据、桩基检测未提供影像资料和监理见证确认表的检测报告，不得作为工程验收的依据。
（三）加强住宅工程质量通病防治，确保工程质量
施工单位在施工过程中应对应勘察和设计单位在设计图纸上设置质量治理专篇，编制住宅工程质量通病防治专项方案和工程质量手册，重点对墙体和楼地面开裂；屋面、外墙面及卫生间渗漏水；墙体、顶棚和楼地面面层空鼓、脱落；门窗型材及安装质量不符合要求；水电、管道安装；外墙面瓷砖脱落等影响使用功能的投诉热点质量通病问题制定防治措施，按照方案做好施工过程中的质量通病防治工作，确保工程质量。
（四）严格按照设计图纸及国家相关规范进行施工
建设单位在施工过程中不得降低设计标准或随意变更设计图纸，施工单位必须严格按照设计图纸和国家的相关规范进行施工，凡是涉及到设计变更的须重新进行施工图纸审查。
（五）加强住宅工程室内环境质量管理
住宅工程分户验收合格后，竣工验收前，建设单位应委托具有相应检测资质的单位进行室内环境污染物浓度检测，检测数量、方法和结果应符合《民用建筑工程室内环境污染控制标准》（GB50325）的要求；检测结果不合格的住宅，不得组织竣工验收。
（六）严格执行工程质量样板引路制度
工程开工前，施工总承包企业要根据工程的特点、施工难点、工序的重点、防治工程质量通病措施等方面的需要，组织参与编制和实施该工程施工组织设计和专项施工方案的相关技术管理人员，研究制订工程质量样板引路的工作方案。工作方案内容应包括：工程概况与特点、需制作实物质量样板的工序和部位（含样板间）、制作实物质量样板的技术要点与具体要求、将质量样板用于指导施工和质量验收的具体安排、相关人员的工作职责以及根据工程项目特点所制订的其他相关内容。工作方案经企业有关部门批准和送项目总监理工程师审批后实施，并报送建设单位、监理企业、工程质量监督机构。实行专业分包的，分包企业应在施工总承包企业的指导下，制定相关的工程质量样板引路工作方案，经施工总承包企业同意后送项目总监理工程师审批后实施。
全装修商品住宅工程不同户型、不同装修标准的房间，均应在销售合同签订前制作包含工序样板内容且符合设计图纸要求的样板房，并在样板房公示主要装修材料的生产厂家信息、品牌、规格、型号、性能指标等信息。交付给用户的住房应当与样板房装修标准一致。主要装修材料的信息应汇总列入《住宅使用说明书》，并在房屋交付使用时提供给业主。样板房应当保留至全装修商品住宅工程竣工验收合格后6个月。
五、严格执行分户验收制度
项目建设单位应严格按照《广西壮族自治区住宅工程质量分户验收管理规定》组织住宅工程质量分户验收工作。建设工程分户验收合格后，必须按户出具由建设（开发）、施工、监理单位项目负责人签字和单位盖章确认的《住宅工程质量分户验收表》，分户验收不合格的，不能进行住宅工程竣工验收。已选定物业公司的，物业公司应参加分户验收工作。
住宅工程交付使用时，建设（开发）单位应当将《住宅工程质量分户验收表》和水电布线位置图、空间尺寸测量点位置图作为《住宅工程质量保证书》的附件，在房屋交付使用时一并交予用户。
工程质量监督机构在监督工程竣工验收过程中，应当抽查分户验收情况，并在工程质量监督报告中出具住宅工程质量分户验收监督意见。
六、积极推动住宅工程质量潜在缺陷保险制度
市质监站、合浦县住建局、涠洲岛旅游区建设开发局应结合工作实际积极推动住宅工程质量潜在缺陷保险制度的实施，按照《北海市住房和城乡建设局 北海市金融工作办公室 北海银保监分局关于印发〈北海市住宅工程质量潜在缺陷保险制度实施意见（试行）〉的通知》（北建函〔2020〕205号）要求积极鼓励我市房地产开发单位投保，建立健全建筑工程质量风险管控体系，提升住宅工程质量水平，切实保障住宅工程所有权人的合法权益。
七、积极开展“业主开放日”活动
在确保安全的前提下，建设单位可在工程竣工验收前，开展“业主开放日”活动，业主可以在规定时间内进入工程现场，参观和了解住宅工程实体质量情况。“业主开放日”活动可集中时间开展，也可限定时间段进行。“业主开放日”活动在分户验收实施期间开展的，建设单位应组织已购买住宅的业主代表到现场观看验收过程，并对房屋质量、配套设施等进行检查。对业主代表反映的工程质量问题，建设单位应做好记录并及时处理。
八、切实加强监督执法力度
（一）强化工程质量安全监管责任
市质监站、合浦县住建局、涠洲岛旅游区建设开发局要认真履行监督执法职责，切实履行住宅工程施工质量监督职责，严格执行质量监督交底制度，加强对各方主体的质量安全行为实施监督抽查，督促各方主体质量安全责任的落实，完善质量抽查、巡查和差别化监督制度，强化工程质量安全监督的执法属性，落实各方责任主体的责任，提高监督工作的公正性和有效性。
（二）加大对违法违规行为处罚力度
对于建设、监理、施工和工程检测等参建各方责任主体不认真履行法定职责，有降低工程建设标准、使用不合格材料和产品、提供虚假数据和资料、拒绝接受监督检查等行为的，市质监站、合浦县住建局、涠洲岛旅游区建设开发局必须责令限期整改，并依法移送综合执法部门进行严厉查处，将处理结果及时通过媒体向社会曝光；构成犯罪的，提请司法机关追究刑事责任。
（三）进一步加强住宅工程质量投诉倒查追责工作
对于已交付的住宅小区质量投诉较多且调查属实的项目质量责任主体特别是监理、施工单位，给予不良行为记录，情节严重的限制其在我市的从业资格；对在工程质量问题投诉中不积极整改、推诿扯皮造成信访、群访，经查证属实的，对建设单位和施工单位给予不良行为记录。
北海市住房和城乡建设局
2021年3月5日
（联系人：徐显 联系电话：2032291）
北建施〔2021〕81号
为进一步贯彻落实住房城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》、《关于进一步加强建设工程质量安全管理工作的通知》（桂建管〔2011〕8号）、《广西壮族自治区住宅工程质量分户验收管理规定》（桂建发〔2020〕6号）、《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程质量安全手册实施细则（试行）》及《自治区住房城乡建设厅关于规范全装修商品住宅工程质量管理的通知》（桂建发〔2019〕15号）等文件的精神，为加强对我市住宅工程质量管理，提高住宅工程质量水平，切实维护广大人民群众的合法权益，现就进一步加强我市住宅工程质量管理工作通知如下：
一、进一步提高对住宅工程质量工作重要性的认识
住宅工程质量直接关系到广大人民群众的切身利益，市质监站、合浦县住建局、涠洲岛旅游区建设开发局和工程项目建设各方责任主体要充分认识到抓好住宅工程质量工作的重要意义，切实增强紧迫感和使命感，认真贯彻“百年大计、质量第一”的方针，采取有效的措施，构建住宅工程质量常见问题治理长效机制，全面提高我市住宅工程质量水平。
二、进一步强化工程建设各方主体的责任
（一）建设单位是住宅工程质量的第一责任人，对新建住宅工程质量全面负责
建设单位应在施工现场设立管理机构并配备相应人员，人员应满足对工程造价、质量、进度、安全以及合同、信息管理等专业方面的要求，其中负责质量安全的主要负责人必须具备相关的专业技术资格。工程建设中，应保证合理工期、造价和住宅设计标准，不得擅自变更已审查批准的施工图设计文件；工程竣工后，应及时组织竣工验收和办理竣工验收备案，并按照国家有关工程质量保修的规定和住宅质量保证书承诺的内容承担质量保修义务。
（二）施工单位对住宅工程施工质量负责
施工单位应建立健全工程质量保证体系，落实质量责任制，完善施工组织设计和专项施工方案；针对勘察和设计单位在设计图纸上设置质量治理专篇，制定《住宅工程质量通病防治专项方案》；强化检验检测，严把建筑原材料、半成品、成品质量关；加强施工总分包层级管理，层层压实责任；严格按照施工规范和规程，积极采用新技术、新工艺组织有序施工；严格按照国家、自治区相关的施工质量规范、标准安图施工，严格按照国家、自治区相关的施工质量验收规范、标准进行工程施工各环节的质量验收，强化施工质量全过程控制，保证各工序质量达到验收规范的要求。
（三）监理单位应科学公正履行监理职责，结合工程的具体情况制定切实有效的监理规划和监理实施细则
现场监理人员应配备齐全，到岗到位。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。严格执行现场旁站、巡查和见证取样制度，重点抓好工程质量、安全、造价、工期控制，协调好建设单位与施工单位的关系。
（四）工程质量检测机构依法对其检测数据和检测报告的真实性和准确性负责
工程质量检测机构要建立健全检测机构的质量保证体系，层层把关确保检测报告真实有效、结论明确，严惩出具虚假检测报告。要将检测过程中发现的建设、监理、施工等单位违反国家有关规定以及涉及结构安全检测结果的不合格情况，按规定及时上报主管部门。
三、严格工程施工许可管理
住宅工程要严格执行施工许可制度，依法必须申请领取施工许可证的住宅工程未取得施工许可手续的，不得擅自开工建设。对于全装修的商品住宅工程应按照《自治区住房城乡建设厅关于规范全装修商品住宅工程质量管理的通知》（桂建发〔2019〕15号）的要求办理施工许可手续。全装修施工完成后，建设单位必须依法组织全装修竣工验收。
四、加强住宅工程施工过程管理
（一）严格实行企业质量检查制度
施工、监理单位每个季度必须组织至少1次由企业主管领导带队的工程质量情况大检查；施工、监理单位的分公司、区域公司每个月必须组织至少1次由分公司、区域公司主管质量安全的领导带队的工程质量情况大检查；施工、监理项目部每个星期必须组织至少1次工程质量情况检查；项目部质检员、安全员、监理员每天必须对施工现场进行巡查；监理项目部每个星期必须召开至少1次工地例会，专题研究工程施工质量问题，项目负责人、技术负责人、质检员、施工员、安全员、项目总监理工程师、专业监理工程师必须参加会议。
质量检查的主要内容：一是项目保证体系和责任制的落实情况；二是各类管理人员工作履职情况；三是工程实体质量状况；四是对整改要求的落实情况；五是质量控制资料的收集、整理情况。
检查发现的问题处理应形成闭环，形成完整的技术资料。每次检查的结果及隐患整改情况必须进行汇总，作为企业自检记录留存1份在施工现场备查。公司（分公司、区域公司）开展的质量大检查，其检查结果应以公司（分公司、区域公司）文件形式通报各项目部。
市质监站、合浦县住建局、涠洲岛旅游区建设开发局在进行工程验收抽查时，应重点抽查企业检查记录和工地例会记录。施工、监理企业主管质量的领导连续2次不参加检查，或项目负责人、项目总监理工程师等项目管理人员连续2次不参加工地例会的，或检查记录与工程实体质量状况严重不符合的，可视为履职工作不到位。
（二）严格实行工程质量检测制度
工程参建单位应严格按照《广西壮族自治区建设工程质量检测管理规定》的规定进行工程质量检测管理。施工单位必须在施工现场自备制作试块的模具和混凝土塌落度筒、检测尺等质检计量工具。施工单位必须在每个项目部最少配备1名取样员，监理单位必须在每个项目部最少配备1名见证员。施工现场应建立标准养护室或配备养护箱，也可将混凝土试块送到有资质的工程质量检测机构养护，禁止预拌商品混凝土生产企业代为制作、养护混凝土试块。
各有关单位必须严格执行原材料见证取样送检制度。施工单位应按照相关技术标准要求在进场建筑材料中随机抽取检测样品，监理单位必须切实履行见证职责。工程检测机构必须严格审核来样，凡能自动采集的试验都必须自动采集并及时上传检测数据，未及时上传数据的检测报告不得作为工程竣工验收的依据。各检测机构必须建立不合格试验台账，并及时上报质量安全监督机构。
工程质量监督机构要在各方检验评定的基础上，加强对建筑原材料和实体结构的监督抽测，加强对工程检测方案及检测报告的抽查。未按规定取样、见证、上传数据、桩基检测未提供影像资料和监理见证确认表的检测报告，不得作为工程验收的依据。
（三）加强住宅工程质量通病防治，确保工程质量
施工单位在施工过程中应对应勘察和设计单位在设计图纸上设置质量治理专篇，编制住宅工程质量通病防治专项方案和工程质量手册，重点对墙体和楼地面开裂；屋面、外墙面及卫生间渗漏水；墙体、顶棚和楼地面面层空鼓、脱落；门窗型材及安装质量不符合要求；水电、管道安装；外墙面瓷砖脱落等影响使用功能的投诉热点质量通病问题制定防治措施，按照方案做好施工过程中的质量通病防治工作，确保工程质量。
（四）严格按照设计图纸及国家相关规范进行施工
建设单位在施工过程中不得降低设计标准或随意变更设计图纸，施工单位必须严格按照设计图纸和国家的相关规范进行施工，凡是涉及到设计变更的须重新进行施工图纸审查。
（五）加强住宅工程室内环境质量管理
住宅工程分户验收合格后，竣工验收前，建设单位应委托具有相应检测资质的单位进行室内环境污染物浓度检测，检测数量、方法和结果应符合《民用建筑工程室内环境污染控制标准》（GB50325）的要求；检测结果不合格的住宅，不得组织竣工验收。
（六）严格执行工程质量样板引路制度
工程开工前，施工总承包企业要根据工程的特点、施工难点、工序的重点、防治工程质量通病措施等方面的需要，组织参与编制和实施该工程施工组织设计和专项施工方案的相关技术管理人员，研究制订工程质量样板引路的工作方案。工作方案内容应包括：工程概况与特点、需制作实物质量样板的工序和部位（含样板间）、制作实物质量样板的技术要点与具体要求、将质量样板用于指导施工和质量验收的具体安排、相关人员的工作职责以及根据工程项目特点所制订的其他相关内容。工作方案经企业有关部门批准和送项目总监理工程师审批后实施，并报送建设单位、监理企业、工程质量监督机构。实行专业分包的，分包企业应在施工总承包企业的指导下，制定相关的工程质量样板引路工作方案，经施工总承包企业同意后送项目总监理工程师审批后实施。
全装修商品住宅工程不同户型、不同装修标准的房间，均应在销售合同签订前制作包含工序样板内容且符合设计图纸要求的样板房，并在样板房公示主要装修材料的生产厂家信息、品牌、规格、型号、性能指标等信息。交付给用户的住房应当与样板房装修标准一致。主要装修材料的信息应汇总列入《住宅使用说明书》，并在房屋交付使用时提供给业主。样板房应当保留至全装修商品住宅工程竣工验收合格后6个月。
五、严格执行分户验收制度
项目建设单位应严格按照《广西壮族自治区住宅工程质量分户验收管理规定》组织住宅工程质量分户验收工作。建设工程分户验收合格后，必须按户出具由建设（开发）、施工、监理单位项目负责人签字和单位盖章确认的《住宅工程质量分户验收表》，分户验收不合格的，不能进行住宅工程竣工验收。已选定物业公司的，物业公司应参加分户验收工作。
住宅工程交付使用时，建设（开发）单位应当将《住宅工程质量分户验收表》和水电布线位置图、空间尺寸测量点位置图作为《住宅工程质量保证书》的附件，在房屋交付使用时一并交予用户。
工程质量监督机构在监督工程竣工验收过程中，应当抽查分户验收情况，并在工程质量监督报告中出具住宅工程质量分户验收监督意见。
六、积极推动住宅工程质量潜在缺陷保险制度
市质监站、合浦县住建局、涠洲岛旅游区建设开发局应结合工作实际积极推动住宅工程质量潜在缺陷保险制度的实施，按照《北海市住房和城乡建设局 北海市金融工作办公室 北海银保监分局关于印发〈北海市住宅工程质量潜在缺陷保险制度实施意见（试行）〉的通知》（北建函〔2020〕205号）要求积极鼓励我市房地产开发单位投保，建立健全建筑工程质量风险管控体系，提升住宅工程质量水平，切实保障住宅工程所有权人的合法权益。
七、积极开展“业主开放日”活动
在确保安全的前提下，建设单位可在工程竣工验收前，开展“业主开放日”活动，业主可以在规定时间内进入工程现场，参观和了解住宅工程实体质量情况。“业主开放日”活动可集中时间开展，也可限定时间段进行。“业主开放日”活动在分户验收实施期间开展的，建设单位应组织已购买住宅的业主代表到现场观看验收过程，并对房屋质量、配套设施等进行检查。对业主代表反映的工程质量问题，建设单位应做好记录并及时处理。
八、切实加强监督执法力度
（一）强化工程质量安全监管责任
市质监站、合浦县住建局、涠洲岛旅游区建设开发局要认真履行监督执法职责，切实履行住宅工程施工质量监督职责，严格执行质量监督交底制度，加强对各方主体的质量安全行为实施监督抽查，督促各方主体质量安全责任的落实，完善质量抽查、巡查和差别化监督制度，强化工程质量安全监督的执法属性，落实各方责任主体的责任，提高监督工作的公正性和有效性。
（二）加大对违法违规行为处罚力度
对于建设、监理、施工和工程检测等参建各方责任主体不认真履行法定职责，有降低工程建设标准、使用不合格材料和产品、提供虚假数据和资料、拒绝接受监督检查等行为的，市质监站、合浦县住建局、涠洲岛旅游区建设开发局必须责令限期整改，并依法移送综合执法部门进行严厉查处，将处理结果及时通过媒体向社会曝光；构成犯罪的，提请司法机关追究刑事责任。
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北海市住房和城乡建设局
2021年3月5日
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九月的第一条微博。
怕太久不更博都忘小可爱些都忘了我是做啥的了。
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九月的第一条微博。
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武汉市市场监管局发布支持复工复产若干措施
为贯彻落实《市场监管总局 国家药监局 国家知识产权局支持复工复产十条》（国市监综〔2020〕30号）、《市人民政府办公厅关于印发应对新冠肺炎疫情支持中小企业经营发展有关政策措施的通知》（武政办〔2020〕11号）和国家、省市疫情防控指挥部有关部署要求,结合我市疫情防控实际,为支持复工复产,制定以下措施:
一、延长市场主体证照有效期限。因受疫情影响的生产经营者,营业执照、食品生产许可证、食品经营许可证、食品小作坊生产许可证、小餐饮经营许可证、执业药师注册证、药品经营(零售）许可证、三类医疗器械经营许可证、工业产品生产许可证、特种设备生产单位（安装、改造、修理,含充装单位）许可证、特种设备作业人员证书、计量授权和计量标准证书,在疫情期内有效期届满的,顺延有效期至疫情解除后3个月。到期换证或需要变更事项的,可在延长期限内先行网上申报,实行告知承诺、后置审核,延期办理。
二、延长市场主体年报截止时间。企业2019年年报截止时间由2020年6月30日延长至2020年9月30日,个体工商户2019年年报截止时间由2020年6月30日延长至2020年12月31日。
三、促进市场主体"准入"便利化。开辟疫情防控相关审批 事项"绿色通道",对申请生产经营疫情防护急需用品的许可事 项实行急事特办,专人跟办。对销售农副产品、日常生活用品或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动的个体经营者,特别是在疫情期间从事群众基本生活保障的零售 业个体经营者,依法予以豁免登记。实行网上受理、在线审批、电子化登记,推广应用电子营业执照。鼓励"不见面"审批,实行申请资料可邮寄,营业执照可线上线下获取。整合优化注销环节,推行市场主体注销"一网服务"
四、促进市场主体"准营"便利化。推广审批事项"证照分离"改革。严格执行压减后的工业产品生产许可证目录管理,推行"一企一证"和"告知承诺"制,减少产品准入限制。推进食品经营许可制度改革,对个体工商户经营低风险食品由行政许可改为告知承诺制;第三类医疗器械经营许可前的现场核查,可以采取远程视频方式进行。对除武防指〔2020〕91号文规定的限制清单以外的个体工商户,在落实防控技术指引要求的基础上,自主承诺后即可依法依规开展经营活动。加强行政指导,鼓励实体企业与电商平台企业合作,开辟电子商务销售渠道,支持"四新"经济（新技术、新产业、新业态、新模式）发展。
五、减免技术服务收费。疫情期间,各级法定计量检定机构对复工复产企业免收计量器具检定校准费,对受影响较大的中小企业免收特种设备检验费。武汉产品质量监督检验所对省外复工 复产企业产品质量检验检测项目收费减少50%,对省内企业免除检验检测费用。
六、打造农贸市场改造"升级版"。会同有关部门推进全市农贸市场升级改造,为商户和市民营造规范、卫生、安全经营消费环境,推行"互联网+菜篮子",提振市场消费。农贸市场改造期间,鼓励水果店兼营蔬菜。
七、加强计量支撑服务。开辟应急通道,全力满足红外体温测量仪计量检定校准（核查)服务需求,快速响应相关疫情防控和市场主体复工复产复市急需的计量器具检定校准量值溯源需求。对复工复产复市中到期的强制检定计量器具,经市场主体自行核查满足准确性、安全性等技术要求,可在强制检定管理信息系统提出申请,延长强检周期到疫情解除后3个月。
八、做好标准化技术服务。依托标准化创新和服务平台,围绕企业复工复产复市以及防疫用品生产经营企业提供标准化咨询等标准技术服务,提供线上国家标准、行业标准免费查询。鼓 励社会组织制定团体标准,增加企业复工复产所需标准的有效供给。
九、加强检测认证服务帮扶。鼓励检测认证机构尽早复工,开辟线上咨询、受理、评价等综合服务,尽可能采取"不见面"方式为复工复产企业开展检测认证。对有效期满或需监督审核及再认证维持的认证证书,顺延有效期至疫情解除后3个月;对受疫情影响停产而不能接受监督审核/工厂检查的企业认证证书,实施处理时限延迟至疫情解除后3个月。
十、做好特种设备安全检验服务。对复工复产企业的特种设 备,根据检验有效期到期先后顺序,及时列出检验计划。主动与企业对接沟通,优化特种设备报检工作流程,推行"网上报检"服务。配合企业做好相关检验准备工作,指导企业整改安全管理和在用设备中存在的安全隐患,按照应检尽检、减少延期的原则开展检验。尽力压缩检验、审核时限,及时出具检验报告,助力企业实现安全平稳有序复工.
十一、全面深化知识产权服务。加大国家知识产权运营服务体系建设力度,重点支持我市市场主体开展高价值专利培育工程、知识产权强企工程、专利导航工程,高标准开展知识产权运营平台、知识产权特色小镇建设,推行中小微企业知识产权集中托管,运用知识产权质押融资与专利保险政策帮助解决企业融资难题。正式对外运行中国（武汉）知识产权保护中心,建好专利预审、确权、维权通道,为市场主体自主创新服务。
十二、维护市场公平竞争环境。严查各类涉及市场主体的乱收费违法行为,加强对当前价费减免、缓期收费等优惠政策落实情况的检查,做到清单之外无收费,切实减轻市场主体复工复产负担。打击防控物资生产领域和基本民生商品领域哄抬价格等违法行为,维护防控物资生产所需机器设备、原辅材料市场价格秩序稳定。
十三、依法审慎监管。坚持包容式执法,对生产经营者首次轻微违法行为免予处罚。从业人员健康证明在疫情期内有效期届 满,至疫情解除之日起3个月内未办理的,不作为违法行为处理。因未年报被列入严重违法失信企业名单的,主动履行公示义务且列入期限满一年的,可申请移出严重违法失信企业名单;因其他情形被列入经营异常名录的,经市场主体申请并作出承诺后可免实地检查,简化移出经营异常名录流程;对因受疫情影响暂时失联的企业,2020年9月30日前暂不列入经营异常名录。
为贯彻落实《市场监管总局 国家药监局 国家知识产权局支持复工复产十条》（国市监综〔2020〕30号）、《市人民政府办公厅关于印发应对新冠肺炎疫情支持中小企业经营发展有关政策措施的通知》（武政办〔2020〕11号）和国家、省市疫情防控指挥部有关部署要求,结合我市疫情防控实际,为支持复工复产,制定以下措施:
一、延长市场主体证照有效期限。因受疫情影响的生产经营者,营业执照、食品生产许可证、食品经营许可证、食品小作坊生产许可证、小餐饮经营许可证、执业药师注册证、药品经营(零售）许可证、三类医疗器械经营许可证、工业产品生产许可证、特种设备生产单位（安装、改造、修理,含充装单位）许可证、特种设备作业人员证书、计量授权和计量标准证书,在疫情期内有效期届满的,顺延有效期至疫情解除后3个月。到期换证或需要变更事项的,可在延长期限内先行网上申报,实行告知承诺、后置审核,延期办理。
二、延长市场主体年报截止时间。企业2019年年报截止时间由2020年6月30日延长至2020年9月30日,个体工商户2019年年报截止时间由2020年6月30日延长至2020年12月31日。
三、促进市场主体"准入"便利化。开辟疫情防控相关审批 事项"绿色通道",对申请生产经营疫情防护急需用品的许可事 项实行急事特办,专人跟办。对销售农副产品、日常生活用品或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动的个体经营者,特别是在疫情期间从事群众基本生活保障的零售 业个体经营者,依法予以豁免登记。实行网上受理、在线审批、电子化登记,推广应用电子营业执照。鼓励"不见面"审批,实行申请资料可邮寄,营业执照可线上线下获取。整合优化注销环节,推行市场主体注销"一网服务"
四、促进市场主体"准营"便利化。推广审批事项"证照分离"改革。严格执行压减后的工业产品生产许可证目录管理,推行"一企一证"和"告知承诺"制,减少产品准入限制。推进食品经营许可制度改革,对个体工商户经营低风险食品由行政许可改为告知承诺制;第三类医疗器械经营许可前的现场核查,可以采取远程视频方式进行。对除武防指〔2020〕91号文规定的限制清单以外的个体工商户,在落实防控技术指引要求的基础上,自主承诺后即可依法依规开展经营活动。加强行政指导,鼓励实体企业与电商平台企业合作,开辟电子商务销售渠道,支持"四新"经济（新技术、新产业、新业态、新模式）发展。
五、减免技术服务收费。疫情期间,各级法定计量检定机构对复工复产企业免收计量器具检定校准费,对受影响较大的中小企业免收特种设备检验费。武汉产品质量监督检验所对省外复工 复产企业产品质量检验检测项目收费减少50%,对省内企业免除检验检测费用。
六、打造农贸市场改造"升级版"。会同有关部门推进全市农贸市场升级改造,为商户和市民营造规范、卫生、安全经营消费环境,推行"互联网+菜篮子",提振市场消费。农贸市场改造期间,鼓励水果店兼营蔬菜。
七、加强计量支撑服务。开辟应急通道,全力满足红外体温测量仪计量检定校准（核查)服务需求,快速响应相关疫情防控和市场主体复工复产复市急需的计量器具检定校准量值溯源需求。对复工复产复市中到期的强制检定计量器具,经市场主体自行核查满足准确性、安全性等技术要求,可在强制检定管理信息系统提出申请,延长强检周期到疫情解除后3个月。
八、做好标准化技术服务。依托标准化创新和服务平台,围绕企业复工复产复市以及防疫用品生产经营企业提供标准化咨询等标准技术服务,提供线上国家标准、行业标准免费查询。鼓 励社会组织制定团体标准,增加企业复工复产所需标准的有效供给。
九、加强检测认证服务帮扶。鼓励检测认证机构尽早复工,开辟线上咨询、受理、评价等综合服务,尽可能采取"不见面"方式为复工复产企业开展检测认证。对有效期满或需监督审核及再认证维持的认证证书,顺延有效期至疫情解除后3个月;对受疫情影响停产而不能接受监督审核/工厂检查的企业认证证书,实施处理时限延迟至疫情解除后3个月。
十、做好特种设备安全检验服务。对复工复产企业的特种设 备,根据检验有效期到期先后顺序,及时列出检验计划。主动与企业对接沟通,优化特种设备报检工作流程,推行"网上报检"服务。配合企业做好相关检验准备工作,指导企业整改安全管理和在用设备中存在的安全隐患,按照应检尽检、减少延期的原则开展检验。尽力压缩检验、审核时限,及时出具检验报告,助力企业实现安全平稳有序复工.
十一、全面深化知识产权服务。加大国家知识产权运营服务体系建设力度,重点支持我市市场主体开展高价值专利培育工程、知识产权强企工程、专利导航工程,高标准开展知识产权运营平台、知识产权特色小镇建设,推行中小微企业知识产权集中托管,运用知识产权质押融资与专利保险政策帮助解决企业融资难题。正式对外运行中国（武汉）知识产权保护中心,建好专利预审、确权、维权通道,为市场主体自主创新服务。
十二、维护市场公平竞争环境。严查各类涉及市场主体的乱收费违法行为,加强对当前价费减免、缓期收费等优惠政策落实情况的检查,做到清单之外无收费,切实减轻市场主体复工复产负担。打击防控物资生产领域和基本民生商品领域哄抬价格等违法行为,维护防控物资生产所需机器设备、原辅材料市场价格秩序稳定。
十三、依法审慎监管。坚持包容式执法,对生产经营者首次轻微违法行为免予处罚。从业人员健康证明在疫情期内有效期届 满,至疫情解除之日起3个月内未办理的,不作为违法行为处理。因未年报被列入严重违法失信企业名单的,主动履行公示义务且列入期限满一年的,可申请移出严重违法失信企业名单;因其他情形被列入经营异常名录的,经市场主体申请并作出承诺后可免实地检查,简化移出经营异常名录流程;对因受疫情影响暂时失联的企业,2020年9月30日前暂不列入经营异常名录。
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