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《四海》阿耀同人—16：本文是阿耀的竞技升级流爽燃同人，因为对摩托车和比赛没有半点了解，查到的资料有限，所以我凑合着写，你们凑合着看哈。想补前文请进我微博，搜“阿耀同人”即可。
16
摩托车渐渐停下，风也轻缓了许多，然而身体里的火焰却没有熄灭，伴随着身后伙伴们兴奋得呐喊声：阿耀！阿耀……那把火越烧越旺。
阿耀将摩托车向右一横，伸手摘下头盔，在他身后，是赶上来的对手和队友们，他剧烈喘息了几口，将头盔擎在头顶，放声大喊：“我们赢了？”
“阿耀你赢了。”
阿九最先蹿过来，搂住他的脖子，江峰紧随其后，接着是猕猴，长风，小五……
大家不由分说将阿耀和蓝狐围住，十几只手紧紧搂着他，直到队长张晨过来，宛如赶鸡般将众人全都驱散，阿耀才终于呼吸到新鲜空气。
“呼呼呼……”他狠狠喘了两口，一把抓住张晨：“队长，我们赢了吗？车队保住了？”
张晨一向宛如面瘫般的脸孔上，此时也难掩兴奋，却仍然强行克制着自己：“还没出最后结果，但我觉得问题不大，这一次大家都有超常发挥，但是阿耀……你发挥得太好了，超一流的好。”
他重重在阿耀肩膀上拍了两下：“我是真没想到，阿耀你竟然能在一直领先的情况下夺冠，完全没给梁河超越的机会，你……你这也太强了，比起当初在南澳那个俱乐部，简直不可同日耳语。”
“对对对，我就说我眼光很准吧？阿耀他真得是妖孽，你们还不信。”
阿九哈哈大笑着，江峰抢着道：“还有我，我发挥的也不错，本来就想着破釜沉舟拼一把，没想到阿耀竟然是第一，当时我浑身上下就充满了干劲儿……”
“边儿呆着去，阿耀都没说什么，有你在这里自卖自夸的份儿吗？”
光耀四海车队的队员们陷入狂欢的海洋。与他们形成鲜明对比的，是纵横四海的车手们。
“头儿，咱们不会输吧？我不信，要是输给晴空永阳也就罢了，光耀四海？就那个二流吊车尾的车队，我们怎么可能会输？”
“如果你真得相信不会输，你就不会问出这句话。”
梁河默默看着前方被簇拥着的少年，眸子微微眯起：“你们认识那个人吗？好像他们叫他阿耀。”
“得第一那小子？”江宇摇摇头：“我也奇怪，光耀四海从哪儿找来这么个妖孽，而且他骑得还是蓝狐，这技术也太牛了吧？”
“不止是技术。”梁河忽然回头看了高台观众席一眼，那边有两个少年奔跑而来，他并没放在心上，淡淡道：“不知道是不是因为他的原因，我感觉光耀四海的人有了些变化，路老板不愧是邢总念念不忘的人才，竟然真被他找到这样一个高手。”
“头儿，你别长他人志气灭自己威风，这次是咱们大意了，再来一次，那小子不定是第几呢，高手？咱们车队里最不缺的就是高手。”
“高手好找，但能够带动车队氛围的高手……”
梁河摇摇头，这时就见那两个奔跑过来的少年喊了一声“阿耀”，然后三个人就紧紧拥抱在一起。
梁河挑了挑眉，喃喃自语：“是那个阿耀的朋友？有意思，横空出世的年轻高手吗？呵呵……”
*******************
也就是一场负气之下的野赛，没什么明确标准，原本提了一嘴以车队总成绩算分，前三名占比最重。如今阿耀拿了第一，可惜的是第二和第三名都是纵横四海车队的，如此前三甲这边就算打平。
接下来就是算其他人的分数，褚风和邢云虽是老总，可都是心算高手，工作人员还在计算呢，全程观看比赛的他们心里已经大致有了数。邢云立刻挥手道：“行了，这一次你们作弊，比赛前挖了个高手过来，再加上我们轻敌，吃了闷亏，以至于打成平手，哼！下次你们绝不会这么走运。”
“少来。”褚风瞪眼：“虽然领先的优势不大，但我们也是胜了，你别在这里给我打马虎眼，说好了输家解散车队。邢云，你就在这里，给我宣布纵横四海原地解散。”
“靠！褚风你别得了便宜还卖乖，那个阿耀什么时候来的？你特么就是作弊。”
安宁无语地看着两位大佬互相指责，小声道：“真不敢想象，邢总这种一言九鼎的商场大人物，为了车队也会耍赖。”
“这有什么？”路遥满不在乎道：“今天如果是我们的车队输了，褚风也会耍赖。”
安宁震惊地看着路遥，脱口而出道：“我还以为这种事只有老板才做的出来。”
路遥：…… “现在你明白了吧？比起这些大人物的无耻，你老板我是多么纯良英俊。”
他说完转身下了高台：“看这两个不要脸的老不羞有什么意思？走，咱们去看看阿耀，我费尽心思找来的小鲨鱼，可别被有心人给挖了墙脚。”
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摩托车渐渐停下，风也轻缓了许多，然而身体里的火焰却没有熄灭，伴随着身后伙伴们兴奋得呐喊声：阿耀！阿耀……那把火越烧越旺。
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“阿耀你赢了。”
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张晨一向宛如面瘫般的脸孔上，此时也难掩兴奋，却仍然强行克制着自己：“还没出最后结果，但我觉得问题不大，这一次大家都有超常发挥，但是阿耀……你发挥得太好了，超一流的好。”
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“对对对，我就说我眼光很准吧？阿耀他真得是妖孽，你们还不信。”
阿九哈哈大笑着，江峰抢着道：“还有我，我发挥的也不错，本来就想着破釜沉舟拼一把，没想到阿耀竟然是第一，当时我浑身上下就充满了干劲儿……”
“边儿呆着去，阿耀都没说什么，有你在这里自卖自夸的份儿吗？”
光耀四海车队的队员们陷入狂欢的海洋。与他们形成鲜明对比的，是纵横四海的车手们。
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梁河摇摇头，这时就见那两个奔跑过来的少年喊了一声“阿耀”，然后三个人就紧紧拥抱在一起。
梁河挑了挑眉，喃喃自语：“是那个阿耀的朋友？有意思，横空出世的年轻高手吗？呵呵……”
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也就是一场负气之下的野赛，没什么明确标准，原本提了一嘴以车队总成绩算分，前三名占比最重。如今阿耀拿了第一，可惜的是第二和第三名都是纵横四海车队的，如此前三甲这边就算打平。
接下来就是算其他人的分数，褚风和邢云虽是老总，可都是心算高手，工作人员还在计算呢，全程观看比赛的他们心里已经大致有了数。邢云立刻挥手道：“行了，这一次你们作弊，比赛前挖了个高手过来，再加上我们轻敌，吃了闷亏，以至于打成平手，哼！下次你们绝不会这么走运。”
“少来。”褚风瞪眼：“虽然领先的优势不大，但我们也是胜了，你别在这里给我打马虎眼，说好了输家解散车队。邢云，你就在这里，给我宣布纵横四海原地解散。”
“靠！褚风你别得了便宜还卖乖，那个阿耀什么时候来的？你特么就是作弊。”
安宁无语地看着两位大佬互相指责，小声道：“真不敢想象，邢总这种一言九鼎的商场大人物，为了车队也会耍赖。”
“这有什么？”路遥满不在乎道：“今天如果是我们的车队输了，褚风也会耍赖。”
安宁震惊地看着路遥，脱口而出道：“我还以为这种事只有老板才做的出来。”
路遥：…… “现在你明白了吧？比起这些大人物的无耻，你老板我是多么纯良英俊。”
他说完转身下了高台：“看这两个不要脸的老不羞有什么意思？走，咱们去看看阿耀，我费尽心思找来的小鲨鱼，可别被有心人给挖了墙脚。”
江西省林业局关于印发《江西省恢复植被和林业生产条件、树木补种标准（试行）》的通知
各市、县（区）林业局，局机关有关处室、局属有关单位：
《江西省恢复植被和林业生产条件、树木补种标准（试行）》已经我局2021 年第12 次局务会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
江西省林业局
2021年12月31日
江西省恢复植被和林业生产条件、树木补种标准（试行）
为明确全省恢复植被和林业生产条件、树木补种的标准，根据修订后《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）第八十一条第二款和《国家林业和草原局关于制定恢复植被和林业生产条件、树木补种标准的指导意见》(林办发〔2020〕94号)的规定，结合我省实际，制定本标准。
一、适用范围
恢复林业生产条件和植被、树木补种的标准，适用于行政相对人履行《森林法》第三十八条第二款规定的义务，履行林业主管部门依据《森林法》第七十三条第一款、第七十三条第三款、第七十四条第一款、第七十四条第二款、第七十六条、《森林防火条例》第五十三条作出的行政处罚规定的义务，以及林业主管部门依据《森林法》第八十一条第一款规定实施的代履行。
执行国家有关法律法规和规定及地方性法规、政府规章及规范性文件涉履行恢复植被和林业生产条件、树木补种等需达到的标准，可参照本标准执行。
二、恢复林业生产条件和植被、树木补种技术标准
（一）恢复和补种原则
恢复林业生产条件和植被，以恢复林地土壤、恢复原有植被为主要目标，实行原地、同面积、等质量恢复，防止水土流失，避免立地条件恶化。补种树木，以确保森林面积不减少、森林质量不下降为主要目标，在原地或者异地种植相应行政处罚规定的补种树木株数。
（二）恢复林业生产条件的质量标准
恢复林业生产条件，一般应当经过覆盖物清除、地面平整、表土覆盖等工序，有构筑物及地基等硬化层的，应当彻底清除再覆土。恢复后的林业生产条件应达到以下标准：
1、地表平整、覆盖种植土不小于损毁前土层厚度，难以定量时可参考周边同类型林地土层厚度；
2、具有防止水土流失，避免立地条件恶化的措施；
3、特殊情况由县级以上林业主管部门确定。
（三）恢复植被、补种树木的标准
恢复植被、补种树木时应当具备林业生产条件，一般应当经过整地、栽植、抚育、管护等工序。植被恢复、树木补种质量应达到以下标准：
1、根据立地条件适地适树，优先采用乡土、乔木树种，鼓励营造混交林、阔叶林;
2、林木种苗质量应达到相关标准;
3、造林初植密度符合《造林技术规程》要求;
4、树木种植一年后成活率不低于85%；林木种植三年后保存率80%以上，且分布均匀。
（四）恢复、补种期限
经批准临时使用林地的，应当自使用期满之日起一年内完成恢复林业生产条件和植被的施工；其他情形下，综合考虑总体作业量、现场作业条件、造林季节、行政相对人承受能力等因素，可以在作出行政处罚决定当年或次年内完成。
三、恢复林业生产条件和植被、树木补种费用标准
（一）自行及代履行的费用标准
1、违法者自行恢复、补种的，所需费用由其据实承担。
2、违法者拒不履行恢复、补种义务的，由作出行政处罚决定的林业主管部门按照《行政强制法》有关规定依法组织代为履行，费用按照成本合理测算确定，由违法者承担。
（二）行政处罚执行费用标准
行政处罚时计算恢复植被和林业生产条件所需费用，为恢复林业生产条件和恢复植被两项所需费用之和。试行期间按下列要求实施：
1、恢复林业生产条件费用执行标准。对非法破坏林地行为导致林地土层轻度损毁的按每平方米20-35元，林地土层严重损毁或地表硬化的按每平方米35-50元，林地无保留土层的按每平方米50-70元执行。
2、恢复植被费用执行标准。国家和省级公益林林地，每平方米20元；商品林地及其他林地每平方米10元。恢复林业生产条件具体执行额度由当地县级以上林业主管部门根据林地损毁程度、恢复成本等综合确定。遇有特殊情况，按照上述标准计算的费用明显偏离实际成本的，应当按成本计算。
四、其他
（一）恢复林业生产条件和植被、树木补种、管护完成后，当事人应按照属地管理原则向所在地县级林业主管部门提出验收申请。县级林业主管部门应及时按规定组织验收，对验收合格的出具验收合格确认书；对验收不合格的，应当出具书面意见并责令限期整改，或者采取代履行方式实施恢复和补种。
（二）本标准规定以外的相关事项，有国家标准的，按照国家标准执行；没有国家标准的，参照行业标准、地方标准执行；没有行业标准、地方标准的，参考团体标准、企业标准、或者当地通行做法。
本标准自2022年3月1日起施行，有效期2年。
关于《江西省恢复植被和林业生产条件、树木补种标准（试行）》的政策解读
2021年12月31日，江西省林业局第12次局务会通过《江西省恢复植被和林业生产条件、树木补种标准（试行）》（以下简称《标准》）。现就《标准》的有关内容解读如下：
1、为什么要出台这个《标准》？
答：为贯彻落实新修订《森林法》要求，解决林业行政执法的具体问题，促进行政相对人履行《森林法》第三十八条第二款规定的义务，履行林业主管部门依据《森林法》第七十三条第一款、第七十三条第三款、第七十四条第一款、第七十四条第二款、第七十六条、《森林防火条例》第五十三条作出的行政处罚规定的义务，以及林业主管部门有效实施依据《森林法》第八十一条第一款规定的代履行职责，根据《森林法》第八十一条第二款有关“恢复植被和林业生产条件、树木补种的标准，由省级以上人民政府林业主管部门制定”的规定，我局对恢复植被和林业生产条件、树木补种标准作出了具体规定，为全省执行新修订《森林法》、规范林业行政执法行为提供管理依据。
2、《标准》包括哪些主要内容？
答：《标准》包括适用范围，恢复林业生产条件和植被、树木补种技术标准，恢复林业生产条件和植被、树木补种费用标准，其他四个部分，在适用范围中明确本标准涉及行政相对人履行《森林法》及有关法规义务的具体条款，在“恢复林业生产条件和植被、树木补种技术标准”中明确恢复和补种原则，并分别就恢复林业生产条件、恢复植被、补种树木提出工序要求和质量标准，以及恢复、补种期限。在“恢复林业生产条件和植被、树木补种费用标准”中，明确自行及代履行的费用标准和行政处罚执行费用标准。此外还就恢复林业生产条件和植被、树木补种完成后的验收等作出了具体的规定。
3、对“恢复林业生产条件和植被、树木补种”自行及代履行和行政处罚执行费用标准有什么不同？
答：《标准》严格按照《森林法》等有关法律法规规定，对“恢复林业生产条件和植被、树木补种”区分不同情形涉及的费用进行了明确：
一是《森林法》规定对违法责任人要责令限期恢复林业生产条件和植被、树木补种，违法责任人应当按照本《标准》规定的技术标准进行恢复、补种，所需费用由其据实承担。
二是对违法者拒不履行恢复、补种义务的，由作出行政处罚决定的林业主管部门按照《森林法》第八十一条，《行政强制法》第五十条、五十一条依法组织代为履行，费用按照成本合理测算确定，由违法者承担。
三是行政处罚执行费用标准。《中华人民共和国森林法》第七十三条、第七十四条中规定对擅自改变林地用途及毁坏林地的违法行为可以处“恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款”。但实践中所需费用计算极易产生随意性,市县林业行政执法机关希望省局制定统一的处罚费用标准或在测算同时由省局对相关费用设定标准,方便基层操作实施，有效控制执法随意性。为此,我们对恢复植被所需费用参照我省森林植被恢复费的征收标准予以明确；对恢复林业生产条件所需费用按照林地土层轻度损毁、林地土层严重损毁或地表硬化、林地无保留土层三种情形分别划定了执行区间，同时也考虑如有以此标准计算费用明显偏离实际成本的特殊情况，规定应当按成本计算。执法部门在进行处罚时,应分别根据被破坏林业生产条件的林地面积和被破坏植被的林地面积按照本标准各自计算恢复林业生产条件所需费用和恢复植被所需费用,两者之和就是罚款的基准金额,再按照裁量权基准确认倍数,最终确定应罚款的金额。
4、《标准》行政处罚执行费用中为什么没有树木补种的费用？
答：本标准对林业行政处罚中关于恢复植被和林业生产条件所需费用标准的确定,没有涉及补种树木所需费用问题,主要是考虑到森林法及相关法律法规没有针对造成林木毁坏时关于补种树木方面予以罚款的规定,因此本标准不宜将树木补种的罚款标准列入。
5、为什么《标准》要规定试行？
答：制度源于实践,要在新的实践中不断发展完善。制订恢复植被和林业生产条件标准是《森林法》提出的新要求，既包括技术标准也包括费用标准，情况较为复杂，都需要在实践中探索，尤其对林地违法行为的处罚由之前的具体量化规定，改为现在按所需费用测算确定，方式发生很大变化，有必要通过试行使《标准》更加完善更加科学。
文件来源:江西省政府网
各市、县（区）林业局，局机关有关处室、局属有关单位：
《江西省恢复植被和林业生产条件、树木补种标准（试行）》已经我局2021 年第12 次局务会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
江西省林业局
2021年12月31日
江西省恢复植被和林业生产条件、树木补种标准（试行）
为明确全省恢复植被和林业生产条件、树木补种的标准，根据修订后《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）第八十一条第二款和《国家林业和草原局关于制定恢复植被和林业生产条件、树木补种标准的指导意见》(林办发〔2020〕94号)的规定，结合我省实际，制定本标准。
一、适用范围
恢复林业生产条件和植被、树木补种的标准，适用于行政相对人履行《森林法》第三十八条第二款规定的义务，履行林业主管部门依据《森林法》第七十三条第一款、第七十三条第三款、第七十四条第一款、第七十四条第二款、第七十六条、《森林防火条例》第五十三条作出的行政处罚规定的义务，以及林业主管部门依据《森林法》第八十一条第一款规定实施的代履行。
执行国家有关法律法规和规定及地方性法规、政府规章及规范性文件涉履行恢复植被和林业生产条件、树木补种等需达到的标准，可参照本标准执行。
二、恢复林业生产条件和植被、树木补种技术标准
（一）恢复和补种原则
恢复林业生产条件和植被，以恢复林地土壤、恢复原有植被为主要目标，实行原地、同面积、等质量恢复，防止水土流失，避免立地条件恶化。补种树木，以确保森林面积不减少、森林质量不下降为主要目标，在原地或者异地种植相应行政处罚规定的补种树木株数。
（二）恢复林业生产条件的质量标准
恢复林业生产条件，一般应当经过覆盖物清除、地面平整、表土覆盖等工序，有构筑物及地基等硬化层的，应当彻底清除再覆土。恢复后的林业生产条件应达到以下标准：
1、地表平整、覆盖种植土不小于损毁前土层厚度，难以定量时可参考周边同类型林地土层厚度；
2、具有防止水土流失，避免立地条件恶化的措施；
3、特殊情况由县级以上林业主管部门确定。
（三）恢复植被、补种树木的标准
恢复植被、补种树木时应当具备林业生产条件，一般应当经过整地、栽植、抚育、管护等工序。植被恢复、树木补种质量应达到以下标准：
1、根据立地条件适地适树，优先采用乡土、乔木树种，鼓励营造混交林、阔叶林;
2、林木种苗质量应达到相关标准;
3、造林初植密度符合《造林技术规程》要求;
4、树木种植一年后成活率不低于85%；林木种植三年后保存率80%以上，且分布均匀。
（四）恢复、补种期限
经批准临时使用林地的，应当自使用期满之日起一年内完成恢复林业生产条件和植被的施工；其他情形下，综合考虑总体作业量、现场作业条件、造林季节、行政相对人承受能力等因素，可以在作出行政处罚决定当年或次年内完成。
三、恢复林业生产条件和植被、树木补种费用标准
（一）自行及代履行的费用标准
1、违法者自行恢复、补种的，所需费用由其据实承担。
2、违法者拒不履行恢复、补种义务的，由作出行政处罚决定的林业主管部门按照《行政强制法》有关规定依法组织代为履行，费用按照成本合理测算确定，由违法者承担。
（二）行政处罚执行费用标准
行政处罚时计算恢复植被和林业生产条件所需费用，为恢复林业生产条件和恢复植被两项所需费用之和。试行期间按下列要求实施：
1、恢复林业生产条件费用执行标准。对非法破坏林地行为导致林地土层轻度损毁的按每平方米20-35元，林地土层严重损毁或地表硬化的按每平方米35-50元，林地无保留土层的按每平方米50-70元执行。
2、恢复植被费用执行标准。国家和省级公益林林地，每平方米20元；商品林地及其他林地每平方米10元。恢复林业生产条件具体执行额度由当地县级以上林业主管部门根据林地损毁程度、恢复成本等综合确定。遇有特殊情况，按照上述标准计算的费用明显偏离实际成本的，应当按成本计算。
四、其他
（一）恢复林业生产条件和植被、树木补种、管护完成后，当事人应按照属地管理原则向所在地县级林业主管部门提出验收申请。县级林业主管部门应及时按规定组织验收，对验收合格的出具验收合格确认书；对验收不合格的，应当出具书面意见并责令限期整改，或者采取代履行方式实施恢复和补种。
（二）本标准规定以外的相关事项，有国家标准的，按照国家标准执行；没有国家标准的，参照行业标准、地方标准执行；没有行业标准、地方标准的，参考团体标准、企业标准、或者当地通行做法。
本标准自2022年3月1日起施行，有效期2年。
关于《江西省恢复植被和林业生产条件、树木补种标准（试行）》的政策解读
2021年12月31日，江西省林业局第12次局务会通过《江西省恢复植被和林业生产条件、树木补种标准（试行）》（以下简称《标准》）。现就《标准》的有关内容解读如下：
1、为什么要出台这个《标准》？
答：为贯彻落实新修订《森林法》要求，解决林业行政执法的具体问题，促进行政相对人履行《森林法》第三十八条第二款规定的义务，履行林业主管部门依据《森林法》第七十三条第一款、第七十三条第三款、第七十四条第一款、第七十四条第二款、第七十六条、《森林防火条例》第五十三条作出的行政处罚规定的义务，以及林业主管部门有效实施依据《森林法》第八十一条第一款规定的代履行职责，根据《森林法》第八十一条第二款有关“恢复植被和林业生产条件、树木补种的标准，由省级以上人民政府林业主管部门制定”的规定，我局对恢复植被和林业生产条件、树木补种标准作出了具体规定，为全省执行新修订《森林法》、规范林业行政执法行为提供管理依据。
2、《标准》包括哪些主要内容？
答：《标准》包括适用范围，恢复林业生产条件和植被、树木补种技术标准，恢复林业生产条件和植被、树木补种费用标准，其他四个部分，在适用范围中明确本标准涉及行政相对人履行《森林法》及有关法规义务的具体条款，在“恢复林业生产条件和植被、树木补种技术标准”中明确恢复和补种原则，并分别就恢复林业生产条件、恢复植被、补种树木提出工序要求和质量标准，以及恢复、补种期限。在“恢复林业生产条件和植被、树木补种费用标准”中，明确自行及代履行的费用标准和行政处罚执行费用标准。此外还就恢复林业生产条件和植被、树木补种完成后的验收等作出了具体的规定。
3、对“恢复林业生产条件和植被、树木补种”自行及代履行和行政处罚执行费用标准有什么不同？
答：《标准》严格按照《森林法》等有关法律法规规定，对“恢复林业生产条件和植被、树木补种”区分不同情形涉及的费用进行了明确：
一是《森林法》规定对违法责任人要责令限期恢复林业生产条件和植被、树木补种，违法责任人应当按照本《标准》规定的技术标准进行恢复、补种，所需费用由其据实承担。
二是对违法者拒不履行恢复、补种义务的，由作出行政处罚决定的林业主管部门按照《森林法》第八十一条，《行政强制法》第五十条、五十一条依法组织代为履行，费用按照成本合理测算确定，由违法者承担。
三是行政处罚执行费用标准。《中华人民共和国森林法》第七十三条、第七十四条中规定对擅自改变林地用途及毁坏林地的违法行为可以处“恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款”。但实践中所需费用计算极易产生随意性,市县林业行政执法机关希望省局制定统一的处罚费用标准或在测算同时由省局对相关费用设定标准,方便基层操作实施，有效控制执法随意性。为此,我们对恢复植被所需费用参照我省森林植被恢复费的征收标准予以明确；对恢复林业生产条件所需费用按照林地土层轻度损毁、林地土层严重损毁或地表硬化、林地无保留土层三种情形分别划定了执行区间，同时也考虑如有以此标准计算费用明显偏离实际成本的特殊情况，规定应当按成本计算。执法部门在进行处罚时,应分别根据被破坏林业生产条件的林地面积和被破坏植被的林地面积按照本标准各自计算恢复林业生产条件所需费用和恢复植被所需费用,两者之和就是罚款的基准金额,再按照裁量权基准确认倍数,最终确定应罚款的金额。
4、《标准》行政处罚执行费用中为什么没有树木补种的费用？
答：本标准对林业行政处罚中关于恢复植被和林业生产条件所需费用标准的确定,没有涉及补种树木所需费用问题,主要是考虑到森林法及相关法律法规没有针对造成林木毁坏时关于补种树木方面予以罚款的规定,因此本标准不宜将树木补种的罚款标准列入。
5、为什么《标准》要规定试行？
答：制度源于实践,要在新的实践中不断发展完善。制订恢复植被和林业生产条件标准是《森林法》提出的新要求，既包括技术标准也包括费用标准，情况较为复杂，都需要在实践中探索，尤其对林地违法行为的处罚由之前的具体量化规定，改为现在按所需费用测算确定，方式发生很大变化，有必要通过试行使《标准》更加完善更加科学。
文件来源:江西省政府网
江西省林业局关于印发《江西省恢复植被和林业生产条件、树木补种标准（试行）》的通知
各市、县（区）林业局，局机关有关处室、局属有关单位：
《江西省恢复植被和林业生产条件、树木补种标准（试行）》已经我局2021 年第12 次局务会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
江西省林业局
2021年12月31日
江西省恢复植被和林业生产条件、树木补种标准（试行）
为明确全省恢复植被和林业生产条件、树木补种的标准，根据修订后《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）第八十一条第二款和《国家林业和草原局关于制定恢复植被和林业生产条件、树木补种标准的指导意见》(林办发〔2020〕94号)的规定，结合我省实际，制定本标准。
一、适用范围
恢复林业生产条件和植被、树木补种的标准，适用于行政相对人履行《森林法》第三十八条第二款规定的义务，履行林业主管部门依据《森林法》第七十三条第一款、第七十三条第三款、第七十四条第一款、第七十四条第二款、第七十六条、《森林防火条例》第五十三条作出的行政处罚规定的义务，以及林业主管部门依据《森林法》第八十一条第一款规定实施的代履行。
执行国家有关法律法规和规定及地方性法规、政府规章及规范性文件涉履行恢复植被和林业生产条件、树木补种等需达到的标准，可参照本标准执行。
二、恢复林业生产条件和植被、树木补种技术标准
（一）恢复和补种原则
恢复林业生产条件和植被，以恢复林地土壤、恢复原有植被为主要目标，实行原地、同面积、等质量恢复，防止水土流失，避免立地条件恶化。补种树木，以确保森林面积不减少、森林质量不下降为主要目标，在原地或者异地种植相应行政处罚规定的补种树木株数。
（二）恢复林业生产条件的质量标准
恢复林业生产条件，一般应当经过覆盖物清除、地面平整、表土覆盖等工序，有构筑物及地基等硬化层的，应当彻底清除再覆土。恢复后的林业生产条件应达到以下标准：
1、地表平整、覆盖种植土不小于损毁前土层厚度，难以定量时可参考周边同类型林地土层厚度；
2、具有防止水土流失，避免立地条件恶化的措施；
3、特殊情况由县级以上林业主管部门确定。
（三）恢复植被、补种树木的标准
恢复植被、补种树木时应当具备林业生产条件，一般应当经过整地、栽植、抚育、管护等工序。植被恢复、树木补种质量应达到以下标准：
1、根据立地条件适地适树，优先采用乡土、乔木树种，鼓励营造混交林、阔叶林;
2、林木种苗质量应达到相关标准;
3、造林初植密度符合《造林技术规程》要求;
4、树木种植一年后成活率不低于85%；林木种植三年后保存率80%以上，且分布均匀。
（四）恢复、补种期限
经批准临时使用林地的，应当自使用期满之日起一年内完成恢复林业生产条件和植被的施工；其他情形下，综合考虑总体作业量、现场作业条件、造林季节、行政相对人承受能力等因素，可以在作出行政处罚决定当年或次年内完成。
三、恢复林业生产条件和植被、树木补种费用标准
（一）自行及代履行的费用标准
1、违法者自行恢复、补种的，所需费用由其据实承担。
2、违法者拒不履行恢复、补种义务的，由作出行政处罚决定的林业主管部门按照《行政强制法》有关规定依法组织代为履行，费用按照成本合理测算确定，由违法者承担。
（二）行政处罚执行费用标准
行政处罚时计算恢复植被和林业生产条件所需费用，为恢复林业生产条件和恢复植被两项所需费用之和。试行期间按下列要求实施：
1、恢复林业生产条件费用执行标准。对非法破坏林地行为导致林地土层轻度损毁的按每平方米20-35元，林地土层严重损毁或地表硬化的按每平方米35-50元，林地无保留土层的按每平方米50-70元执行。
2、恢复植被费用执行标准。国家和省级公益林林地，每平方米20元；商品林地及其他林地每平方米10元。恢复林业生产条件具体执行额度由当地县级以上林业主管部门根据林地损毁程度、恢复成本等综合确定。遇有特殊情况，按照上述标准计算的费用明显偏离实际成本的，应当按成本计算。
四、其他
（一）恢复林业生产条件和植被、树木补种、管护完成后，当事人应按照属地管理原则向所在地县级林业主管部门提出验收申请。县级林业主管部门应及时按规定组织验收，对验收合格的出具验收合格确认书；对验收不合格的，应当出具书面意见并责令限期整改，或者采取代履行方式实施恢复和补种。
（二）本标准规定以外的相关事项，有国家标准的，按照国家标准执行；没有国家标准的，参照行业标准、地方标准执行；没有行业标准、地方标准的，参考团体标准、企业标准、或者当地通行做法。
本标准自2022年3月1日起施行，有效期2年。
关于《江西省恢复植被和林业生产条件、树木补种标准（试行）》的政策解读
2021年12月31日，江西省林业局第12次局务会通过《江西省恢复植被和林业生产条件、树木补种标准（试行）》（以下简称《标准》）。现就《标准》的有关内容解读如下：
1、为什么要出台这个《标准》？
答：为贯彻落实新修订《森林法》要求，解决林业行政执法的具体问题，促进行政相对人履行《森林法》第三十八条第二款规定的义务，履行林业主管部门依据《森林法》第七十三条第一款、第七十三条第三款、第七十四条第一款、第七十四条第二款、第七十六条、《森林防火条例》第五十三条作出的行政处罚规定的义务，以及林业主管部门有效实施依据《森林法》第八十一条第一款规定的代履行职责，根据《森林法》第八十一条第二款有关“恢复植被和林业生产条件、树木补种的标准，由省级以上人民政府林业主管部门制定”的规定，我局对恢复植被和林业生产条件、树木补种标准作出了具体规定，为全省执行新修订《森林法》、规范林业行政执法行为提供管理依据。
2、《标准》包括哪些主要内容？
答：《标准》包括适用范围，恢复林业生产条件和植被、树木补种技术标准，恢复林业生产条件和植被、树木补种费用标准，其他四个部分，在适用范围中明确本标准涉及行政相对人履行《森林法》及有关法规义务的具体条款，在“恢复林业生产条件和植被、树木补种技术标准”中明确恢复和补种原则，并分别就恢复林业生产条件、恢复植被、补种树木提出工序要求和质量标准，以及恢复、补种期限。在“恢复林业生产条件和植被、树木补种费用标准”中，明确自行及代履行的费用标准和行政处罚执行费用标准。此外还就恢复林业生产条件和植被、树木补种完成后的验收等作出了具体的规定。
3、对“恢复林业生产条件和植被、树木补种”自行及代履行和行政处罚执行费用标准有什么不同？
答：《标准》严格按照《森林法》等有关法律法规规定，对“恢复林业生产条件和植被、树木补种”区分不同情形涉及的费用进行了明确：
一是《森林法》规定对违法责任人要责令限期恢复林业生产条件和植被、树木补种，违法责任人应当按照本《标准》规定的技术标准进行恢复、补种，所需费用由其据实承担。
二是对违法者拒不履行恢复、补种义务的，由作出行政处罚决定的林业主管部门按照《森林法》第八十一条，《行政强制法》第五十条、五十一条依法组织代为履行，费用按照成本合理测算确定，由违法者承担。
三是行政处罚执行费用标准。《中华人民共和国森林法》第七十三条、第七十四条中规定对擅自改变林地用途及毁坏林地的违法行为可以处“恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款”。但实践中所需费用计算极易产生随意性,市县林业行政执法机关希望省局制定统一的处罚费用标准或在测算同时由省局对相关费用设定标准,方便基层操作实施，有效控制执法随意性。为此,我们对恢复植被所需费用参照我省森林植被恢复费的征收标准予以明确；对恢复林业生产条件所需费用按照林地土层轻度损毁、林地土层严重损毁或地表硬化、林地无保留土层三种情形分别划定了执行区间，同时也考虑如有以此标准计算费用明显偏离实际成本的特殊情况，规定应当按成本计算。执法部门在进行处罚时,应分别根据被破坏林业生产条件的林地面积和被破坏植被的林地面积按照本标准各自计算恢复林业生产条件所需费用和恢复植被所需费用,两者之和就是罚款的基准金额,再按照裁量权基准确认倍数,最终确定应罚款的金额。
4、《标准》行政处罚执行费用中为什么没有树木补种的费用？
答：本标准对林业行政处罚中关于恢复植被和林业生产条件所需费用标准的确定,没有涉及补种树木所需费用问题,主要是考虑到森林法及相关法律法规没有针对造成林木毁坏时关于补种树木方面予以罚款的规定,因此本标准不宜将树木补种的罚款标准列入。
5、为什么《标准》要规定试行？
答：制度源于实践,要在新的实践中不断发展完善。制订恢复植被和林业生产条件标准是《森林法》提出的新要求，既包括技术标准也包括费用标准，情况较为复杂，都需要在实践中探索，尤其对林地违法行为的处罚由之前的具体量化规定，改为现在按所需费用测算确定，方式发生很大变化，有必要通过试行使《标准》更加完善更加科学。
文件来源:江西省政府网
各市、县（区）林业局，局机关有关处室、局属有关单位：
《江西省恢复植被和林业生产条件、树木补种标准（试行）》已经我局2021 年第12 次局务会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
江西省林业局
2021年12月31日
江西省恢复植被和林业生产条件、树木补种标准（试行）
为明确全省恢复植被和林业生产条件、树木补种的标准，根据修订后《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）第八十一条第二款和《国家林业和草原局关于制定恢复植被和林业生产条件、树木补种标准的指导意见》(林办发〔2020〕94号)的规定，结合我省实际，制定本标准。
一、适用范围
恢复林业生产条件和植被、树木补种的标准，适用于行政相对人履行《森林法》第三十八条第二款规定的义务，履行林业主管部门依据《森林法》第七十三条第一款、第七十三条第三款、第七十四条第一款、第七十四条第二款、第七十六条、《森林防火条例》第五十三条作出的行政处罚规定的义务，以及林业主管部门依据《森林法》第八十一条第一款规定实施的代履行。
执行国家有关法律法规和规定及地方性法规、政府规章及规范性文件涉履行恢复植被和林业生产条件、树木补种等需达到的标准，可参照本标准执行。
二、恢复林业生产条件和植被、树木补种技术标准
（一）恢复和补种原则
恢复林业生产条件和植被，以恢复林地土壤、恢复原有植被为主要目标，实行原地、同面积、等质量恢复，防止水土流失，避免立地条件恶化。补种树木，以确保森林面积不减少、森林质量不下降为主要目标，在原地或者异地种植相应行政处罚规定的补种树木株数。
（二）恢复林业生产条件的质量标准
恢复林业生产条件，一般应当经过覆盖物清除、地面平整、表土覆盖等工序，有构筑物及地基等硬化层的，应当彻底清除再覆土。恢复后的林业生产条件应达到以下标准：
1、地表平整、覆盖种植土不小于损毁前土层厚度，难以定量时可参考周边同类型林地土层厚度；
2、具有防止水土流失，避免立地条件恶化的措施；
3、特殊情况由县级以上林业主管部门确定。
（三）恢复植被、补种树木的标准
恢复植被、补种树木时应当具备林业生产条件，一般应当经过整地、栽植、抚育、管护等工序。植被恢复、树木补种质量应达到以下标准：
1、根据立地条件适地适树，优先采用乡土、乔木树种，鼓励营造混交林、阔叶林;
2、林木种苗质量应达到相关标准;
3、造林初植密度符合《造林技术规程》要求;
4、树木种植一年后成活率不低于85%；林木种植三年后保存率80%以上，且分布均匀。
（四）恢复、补种期限
经批准临时使用林地的，应当自使用期满之日起一年内完成恢复林业生产条件和植被的施工；其他情形下，综合考虑总体作业量、现场作业条件、造林季节、行政相对人承受能力等因素，可以在作出行政处罚决定当年或次年内完成。
三、恢复林业生产条件和植被、树木补种费用标准
（一）自行及代履行的费用标准
1、违法者自行恢复、补种的，所需费用由其据实承担。
2、违法者拒不履行恢复、补种义务的，由作出行政处罚决定的林业主管部门按照《行政强制法》有关规定依法组织代为履行，费用按照成本合理测算确定，由违法者承担。
（二）行政处罚执行费用标准
行政处罚时计算恢复植被和林业生产条件所需费用，为恢复林业生产条件和恢复植被两项所需费用之和。试行期间按下列要求实施：
1、恢复林业生产条件费用执行标准。对非法破坏林地行为导致林地土层轻度损毁的按每平方米20-35元，林地土层严重损毁或地表硬化的按每平方米35-50元，林地无保留土层的按每平方米50-70元执行。
2、恢复植被费用执行标准。国家和省级公益林林地，每平方米20元；商品林地及其他林地每平方米10元。恢复林业生产条件具体执行额度由当地县级以上林业主管部门根据林地损毁程度、恢复成本等综合确定。遇有特殊情况，按照上述标准计算的费用明显偏离实际成本的，应当按成本计算。
四、其他
（一）恢复林业生产条件和植被、树木补种、管护完成后，当事人应按照属地管理原则向所在地县级林业主管部门提出验收申请。县级林业主管部门应及时按规定组织验收，对验收合格的出具验收合格确认书；对验收不合格的，应当出具书面意见并责令限期整改，或者采取代履行方式实施恢复和补种。
（二）本标准规定以外的相关事项，有国家标准的，按照国家标准执行；没有国家标准的，参照行业标准、地方标准执行；没有行业标准、地方标准的，参考团体标准、企业标准、或者当地通行做法。
本标准自2022年3月1日起施行，有效期2年。
关于《江西省恢复植被和林业生产条件、树木补种标准（试行）》的政策解读
2021年12月31日，江西省林业局第12次局务会通过《江西省恢复植被和林业生产条件、树木补种标准（试行）》（以下简称《标准》）。现就《标准》的有关内容解读如下：
1、为什么要出台这个《标准》？
答：为贯彻落实新修订《森林法》要求，解决林业行政执法的具体问题，促进行政相对人履行《森林法》第三十八条第二款规定的义务，履行林业主管部门依据《森林法》第七十三条第一款、第七十三条第三款、第七十四条第一款、第七十四条第二款、第七十六条、《森林防火条例》第五十三条作出的行政处罚规定的义务，以及林业主管部门有效实施依据《森林法》第八十一条第一款规定的代履行职责，根据《森林法》第八十一条第二款有关“恢复植被和林业生产条件、树木补种的标准，由省级以上人民政府林业主管部门制定”的规定，我局对恢复植被和林业生产条件、树木补种标准作出了具体规定，为全省执行新修订《森林法》、规范林业行政执法行为提供管理依据。
2、《标准》包括哪些主要内容？
答：《标准》包括适用范围，恢复林业生产条件和植被、树木补种技术标准，恢复林业生产条件和植被、树木补种费用标准，其他四个部分，在适用范围中明确本标准涉及行政相对人履行《森林法》及有关法规义务的具体条款，在“恢复林业生产条件和植被、树木补种技术标准”中明确恢复和补种原则，并分别就恢复林业生产条件、恢复植被、补种树木提出工序要求和质量标准，以及恢复、补种期限。在“恢复林业生产条件和植被、树木补种费用标准”中，明确自行及代履行的费用标准和行政处罚执行费用标准。此外还就恢复林业生产条件和植被、树木补种完成后的验收等作出了具体的规定。
3、对“恢复林业生产条件和植被、树木补种”自行及代履行和行政处罚执行费用标准有什么不同？
答：《标准》严格按照《森林法》等有关法律法规规定，对“恢复林业生产条件和植被、树木补种”区分不同情形涉及的费用进行了明确：
一是《森林法》规定对违法责任人要责令限期恢复林业生产条件和植被、树木补种，违法责任人应当按照本《标准》规定的技术标准进行恢复、补种，所需费用由其据实承担。
二是对违法者拒不履行恢复、补种义务的，由作出行政处罚决定的林业主管部门按照《森林法》第八十一条，《行政强制法》第五十条、五十一条依法组织代为履行，费用按照成本合理测算确定，由违法者承担。
三是行政处罚执行费用标准。《中华人民共和国森林法》第七十三条、第七十四条中规定对擅自改变林地用途及毁坏林地的违法行为可以处“恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款”。但实践中所需费用计算极易产生随意性,市县林业行政执法机关希望省局制定统一的处罚费用标准或在测算同时由省局对相关费用设定标准,方便基层操作实施，有效控制执法随意性。为此,我们对恢复植被所需费用参照我省森林植被恢复费的征收标准予以明确；对恢复林业生产条件所需费用按照林地土层轻度损毁、林地土层严重损毁或地表硬化、林地无保留土层三种情形分别划定了执行区间，同时也考虑如有以此标准计算费用明显偏离实际成本的特殊情况，规定应当按成本计算。执法部门在进行处罚时,应分别根据被破坏林业生产条件的林地面积和被破坏植被的林地面积按照本标准各自计算恢复林业生产条件所需费用和恢复植被所需费用,两者之和就是罚款的基准金额,再按照裁量权基准确认倍数,最终确定应罚款的金额。
4、《标准》行政处罚执行费用中为什么没有树木补种的费用？
答：本标准对林业行政处罚中关于恢复植被和林业生产条件所需费用标准的确定,没有涉及补种树木所需费用问题,主要是考虑到森林法及相关法律法规没有针对造成林木毁坏时关于补种树木方面予以罚款的规定,因此本标准不宜将树木补种的罚款标准列入。
5、为什么《标准》要规定试行？
答：制度源于实践,要在新的实践中不断发展完善。制订恢复植被和林业生产条件标准是《森林法》提出的新要求，既包括技术标准也包括费用标准，情况较为复杂，都需要在实践中探索，尤其对林地违法行为的处罚由之前的具体量化规定，改为现在按所需费用测算确定，方式发生很大变化，有必要通过试行使《标准》更加完善更加科学。
文件来源:江西省政府网
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